并校十年成少敗多

 2011年，正是撤點并校走過的第10個年頭。然而，在這一年的最后兩個月，甘肅正寧“11.16”和江蘇豐縣“12.12”兩次校車事故讓撤點并校又置身于輿論的漩渦之中。其實，這一年，還有更多的校車發生交通事故，只是因為傷亡較小而被零星地淹沒在了信息的海洋中。但每一起校車事故的背后，經常會浮現撤點并校這一根本原因。（據12月24日《中國青年報》）

數據顯示，1997年全國農村小學數為512993所，2009年為234157所，減少學校數合計278836所，總量減少了一半多，平均每天減少學校數為64所。這驗證了2001年國務院出臺《關于基礎教育改革與發展的決定》的“成效”，10年間“撤點并校”以狂風驟雨般的態勢橫掃了中國廣袤的農村，成為了地方政府教育布局調整的“一場狂歡”。可悲的是，這項由政府主導的教育決策由于只顧政府的“利益”，減少教育投入，而不尊重教育規律和受教育者權益，導致各種形式的漠視受教育者權益事件發生。

一者， 撤并后，一些中心小學變成了巨無霸，巨型班級里人數多得連課桌椅都擺不開，由此給學校的管理和教育資源的分配等方面帶來巨大難題。即使發展了農村寄宿制學校，但由于學生人數太多，學校資源不夠，學生的住宿、吃飯、運動、衛生、安保等條件也都存在短缺問題。

二者，上學路途遙遠，不論寄宿與否，都會使農村家庭教育成本增加，即使在西部偏遠地區，這種增加額度也在千元以上，這也由此導致在農村一些地區出現了較多的輟學現象。再說，由于農村路況的糟糕和交通工具的落后，由此經常發生交通事故，導致悲劇。

三者，朗朗書聲在很多農村消失，農村越發顯得缺乏生氣。村里沒了學校就跟家里沒了孩子一樣可怕。五六歲的孩子離開父母，來到寄宿制學校，家庭的溫暖、家人的溫情被剝離了，過早缺失親情教育，這種創傷無以彌補。

總之，撤點并校不僅沒有帶來農村教育的欣欣向榮景象，反而導致上學難、輟學增多、公共安全事故頻發等問題，原本縮小城鄉教育之間差距的愿望也未實現，反而有進一步拉大之勢。這絕非危言聳聽。美國上個世紀六十年代雖然經過充分準備掀起過轟轟烈烈的“撤點并校”運動，全美學區由1961年的36402個下降到1970年的17995個，但結果表明，并校成少敗多，因此，從上世紀90年代開始，美國又開始了一場“小規模學校”運動，讓辦學更加多元化。

前車之鑒，他山之石，擋不住地方政府對“就近入學”斷章取義，讓強行并校事件“遍地開花”。一些地區在調整農村中小學布局時，把撤并當成了唯一的目的，而置國家政策精髓及實施條件卻棄之不顧。圖紙上，直線距離也許是兩三公里，可由于地形崎嶇，山路綿延，實際距離可能七八公里。這種情形并不少見。悲劇和傷害就在不實事求是中屢屢發生。

接下來，別無選擇，迅速糾正“撤點并校”的錯誤做法，讓民情民意說了算。如果老百姓就愿意在自己村里接受最基本的教育，那么政府就得尊重他們的意見。說白了，只有徹底改變教育決策機制，給受學生（家長）參與教育管理、決策、監督、評價的權力，才能讓實實在在保護好受學生的合法權益。

作者：朱永杰