郭樹清主席，你錯了！

郭樹清主席，你錯了！

2011年11月12日，新任證監會主席郭樹清先生在2011財新峰會上作主旨演講時說，目前生產要素從城鎮流向農村的風險較大，最主要的問題是，按現行農村土地集體所有制和管理體制，農村土地產權，包括承包、流轉、轉讓等，大多是村委會說了算，期限比較短，農民的平均使用期限十來年，不確定性很大，城市生產要素沒有積極性下鄉。因此，推動城鄉生產要素自由流動，必須深化農村土地改革，農民應該擁有宅基地和承包地的永久使用權，這種永久使用權今后可以自愿平等地有償轉讓，其他投資者可以放心地投入。而且，還應把所有農村居民納入住房保障體系，因為農民不納入住房保障體系，農村土地就不能用于抵押。要分步開放農村土地交易市場，等等。

   看了以上的演講內容，我深感震驚，不得不大聲地說，郭樹清主席，你錯了！

   首先，必須明確指出，所謂讓農民擁有宅基地和承包地的可以自愿平等地有償轉讓的永久使用權，實質上就是讓農民擁有對土地的完全私有權，實質上不過是把農村土地集體所有制改變為農村土地私有制，因而無非是農村集體所有土地的私有化而已，這是一個基本的法律常識。而這根本違背中華人民共和國憲法對農村土地集體所有制的規定，是嚴重的違憲行為。

   其次，讓農民擁有對土地可自由轉讓的永久使用權，即讓農民擁有土地私有權，實際上使中國農村土地制度又回到了60年前土地改革后的狀態，這也意味著對建國后農業社會主義改造的徹底否定，也意味著對30多年來農村集體土地家庭承包制改革的徹底否定。

第三，讓農民擁有土地私有權，農村土地自然可以自由買賣，但真正關鍵的問題是，土地私有化以后會怎樣呢？中國又必然和建國初土地改革后那樣，面臨同樣的農村兩條道路的選擇問題：一條道路是，任由農民買賣土地，不用多長時間，土地又會集中在少數人手里，大量農民失去土地，農村出現嚴重兩極分化，資本主義農業泛濫起來，而另一條道路是，把農民組織起來，走社會主義農業合作化道路，實現共同富裕，這就避免了農民分了土地以后又要賣地，農村再次出現兩極分化的情況。建國后毛主席帶領中國農民堅決走社會主義農業合作化道路，盡管在合作化運動中還存在這樣那樣的問題，但在中國還未實現工業化的情況下，依靠集體合作經濟，農業快速發展，短短二十多年時間，修建了比中國歷史上幾千年加起來還要多的農業水利設施，普及了農村基礎教育，用最廉價的成本初步解決了農村缺醫少藥問題，有力支持了中國工業化的進程，農村集體合作經濟功不可沒。即使三十多年前的農村家庭承包制改革，也維持了農村土地集體所有制的法律地位和相應的管理制度。現在，郭樹清主席要徹底否定農村土地集體所有制，讓農民擁有土地私有權，問題在于，農民擁有土地私有權，土地可以自由買賣以后，又要重新面臨農村兩條道路的選擇問題，不知道郭樹清主席，希望中國億萬農民走哪條道路呢？

第四，讓農民擁有土地私有權，土地自由買賣，從表面上看，好像是對農民有利的事情。郭樹清主席當然很清楚，按照現行農村土地集體所有制和管理體制，資本要素從城鎮流向農村的風險很大，面臨很多不確定性。因此，要想使城市資本放心地下鄉圈占買賣土地，最根本的途徑只能是徹底摧毀農村土地集體所有制，把中國社會主義經濟制度在農村的基石——農村土地集體所有制徹底毀滅，只有這樣，城市資本才可以放心地投入農村，資本才有足夠的積極性下鄉。

誰都明白，目前中國的私有制經濟已經占據了整個國民經濟三分之二以上的比重，已經占據了經濟主體地位——順便說一下，當今中國社會存在的各種錯綜復雜的問題，歸根到底，幾乎都與這個經濟基礎的深刻而巨大的變化相聯系的。但是，正因為農村還保留著土地集體所有制的憲法地位和相應的集體土地管理制度，私有資本進入農村還面臨著嚴重的障礙，還面臨著很大的不確定性，資本流向農村還面臨很大風險。在這樣的情況下，各種力量紛紛把摧毀農村土地集體所有制，實行土地私有化，作為重大戰略任務，掀起了一波又一波的土地私有化的輿論狂潮，這與對僅存不多的國有企業的私有化叫囂，以及進行與這個私有制經濟基礎相適應的政治改革的呼聲，完全是同一個戰略的組成部分。

剛剛上任不久的證監會主席郭樹清先生，為什么對農村集體土地私有化那么感興趣呢？也許，正如郭樹清主席在這次財新峰會所說的那樣，這次演講的農村集體土地私有化問題，盡管并不是各位與會者想要聽到的，但是他自己卻認為，這才是“最重要的問題”。此話不假，農村土地集體所有制這個問題確實極端重要，因為這關系到中國社會主義制度的命運，關系到億萬農民的切身利益，不能不引起最深切的關注。迄今為止，中國政府還沒有農村集體土地私有化的任何公開宣示，全國人大吳邦國委員長不久前還宣布“五不搞”。作為國務院下屬機構的高級官員，郭樹清主席為什么竟然公開違背中華人民共和國憲法的有關規定，公開違背共產黨的歷史使命，公開宣稱應該實行農村集體土地私有化改革呢？

眾所周知，三十多年前開始的農村家庭承包制改革，實行集體統一經營和農戶家庭承包經營的雙層經營體制。雖然三十多年來，在農村集體經營上基本無所作為，但是畢竟維持了農村土地集體所有制的法律地位。農村家庭承包經營對農村社會主義集體經濟及其各項事業發展的負面影響是明擺著的事實。在當前城鎮私有制經濟已經占據主體地位的情況下，要鞏固和發展社會主義經濟，堅持和發展農村集體合作經濟就成為具有決定意義的政策措施。即使由于各種現實原因農村集體合作經濟的發展壯大還面臨著許多困難，無論如何，維持農村現有經濟制度和政策的基本穩定，也具有極大的現實意義，這是社會主義事業的根本利益所在。但是，相反的是，郭樹清主席卻鼓吹農村集體土地私有化，要求開放農村土地交易市場，讓城市資本放心地下鄉，這樣做的嚴重后果，難道郭樹清主席就沒有想到嗎？

另外，郭樹清主席還說，在農村基本社會保險建立后，還應把所有農村居民納入住房保障體系，因為農民不納入住房保障體系，農村土地就不能用于抵押。這也許是個好主意，但考慮到今天中國城市已經使民怨沸騰人神共憤的高房價，再看看中國農村，農民僅僅花幾萬塊錢成本價，就可以在集體分配給的一份宅基地上蓋一所很不錯的住房，這才讓人真正明白，農村實行的是真正的社會主義住房政策。至于郭樹清主席提出的在農村土地私有化后，為農民提供的住房保障能夠達到什么樣的水平，看看今天城市的住房保障狀況就可以多少明白了。當然，我非常贊成國家對農民改善住房條件提供支持和幫助，因為這是現代政府的職責所在。如果中國每個農村都能像安徽小崗村那樣，政府為每戶農民提供兩萬元建房補貼，農民自己再籌集一部分錢，在農村集體分配給的宅基地上建造漂亮的住房，那實在是再好不過的事情了。只是中國農村有近兩億個農戶，每家給兩萬元建房補貼，那需要好幾萬億的資金啊！

最后，建議郭樹清主席在有閑暇的時候，看幾部反映農村合作化運動的老電影，以便溫故而知新。其中一部電影有這樣一段臺詞，抄錄下來和郭樹清主席以及讀者們共同學習。（縣委書記說）“鄉親們，通過合作化運動，使我們充分認識到，土地改革，大家分了地，可這還不能徹底地挖掉窮根，因為小生產會自發地產生資本主義。只有跟著毛主席，跟著共產黨，組織起來，走農業合作化的道路，才能擺脫貧困，這是中國農民的唯一出路，正像偉大領袖毛主席說的，只有社會主義能夠救中國！”

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