南海：菲律賓在“雷區”內玩火

    

    近日，菲律賓在南海問題上的一連串動作引起了國內外輿論的廣泛關注：又是拉美國，又是拉日本，甚至還想聯合東盟單方面劃分南海；而其自身，不但在非法竊取中國的島礁上大建軍事設施，還宣布了耗資過億美元的新一輪軍購計劃，聲稱用來“保衛”南海主權，對抗中國的海軍力量。
    一時間，菲律賓成了南海爭端最喧囂的急先鋒，而其此舉也引起了國外有識之士的強烈質疑和中國民眾的極大憤慨。有網友在網上發帖表示，菲律賓是在玩火，其在南海到底想干什么？

                              外拉美日，內聯東盟

    9月22―23日，菲律賓主持召開了有關南海問題的東盟海事法律專家會議。據了解，這次會議與菲方今年7月在東盟外長會期間提出的一項議案有關。據菲律賓媒體透露，該議案預先將南海劃分成所謂的“有爭議區域”和“無爭議區域”。菲律賓副總統比奈22日號召與會的東盟國家代表形成一致的東盟戰線，共同與中國抗衡。
    菲律賓的主張是，在“有爭議區域”去除各個宣稱主權的國家劃定的分界線，并撤出地區內的駐軍，換成警察等人員駐守，開展一些合作項目以增進互信。菲方聲稱，西沙群島、南沙群島中的一些“有爭議區域”，可以由幾個聲索國合作開發。但處于菲律賓200海里專屬經濟區內的是“無爭議區域”，比如中國南沙群島的禮樂灘，這些區域就應由菲律賓來直接管轄。
    將強占別人的島礁劃在“無爭議區域”之中，以便使自己的強占合法化；而將自己沒占的地盤劃進“有爭議區域”，以便自己也能和別人一起分享。菲律賓的如意算盤即便在東盟內部也引起了質疑。據悉，東盟十國中柬埔寨和老撾根本就沒有派代表參會，而與會專家也根本沒有取得共識，菲律賓召開的此次會議完全是虎頭蛇尾，沒有得出任何結論。
    與此同時，菲律賓這個南海爭端最喧囂的急先鋒四處出擊，在全世界尋求幫手。9月18－23日菲律賓總統阿基諾三世對美國進行了訪問。據法新社9月21日報道，阿基諾三世20日在美國亞洲協會發表演講時說，只要能夠“給中國一個臺階下”，中國將會“通情達理”地對待形勢緊張的領土爭端。“對中國而言，保住面子十分重要”。
    阿基諾三世宣稱，菲律賓早已把南沙群島“劃得”清清楚楚，“哪里是存在爭議的，哪里是不存在爭議的。”菲律賓希望在與中國繼續保持睦鄰友好關系的同時，依靠美國的幫助，強化菲在南海的“領土”主張。
    另據日本外務省的消息，阿基諾三世于9月25－28日訪問日本。一名菲律賓官員透露，阿基諾訪日期間，擬提出菲日兩國建立一個“常設工作組”來定期處理南海爭端問題。雙方還將商討南海地區的政治緊張局勢，并可能發表有關加強南海安全保障合作的聯合聲明。

                              高調軍購，大建機場

    在大打“外交牌”的同時，菲律賓還在軍事上采取了一系列舉措。據菲律賓媒體報道，阿基諾三世自2010年就任菲律賓總統后積極推動軍隊現代化進程，并指示菲律賓軍隊逐步從維護國內安全轉向領土防衛。今年7月25日，阿基諾三世在國會發表國情咨文時，就南海問題發表強硬表態，宣稱菲律賓準備好使用武力保護該國在南海的“領土”。
    阿基諾在國情咨文中稱，菲律賓政府將升級裝備嚴重落后的武裝力量，包括采購新軍艦和武器。菲軍方此前表示，下一輪軍購將針對領土防衛和對外防御。未來5年內將投入約9億美元更新軍備。有消息稱，菲律賓的采購清單上包噴氣式戰斗機、巡邏直升機、搜救艇、運輸機、戰略海上補給船、登陸艇以及運輸船。
    菲律賓《每日詢問者報》9月7日引述菲律賓預算管理部長阿瓦德的話說，除了正常的國防預算開支以外，菲律賓今年還將花費1.18億美元購買一艘巡邏艦、4架直升機以及各種軍需用品。他說：“這筆錢將用于菲律賓軍隊的‘領土防衛需求’”。
    目前，第一艘原屬于美國海岸警衛隊的漢密爾頓級大型巡邏艦已經交付菲海軍，該艦全長115米，最高航速28節，裝備有76毫米炮，密集陣系統，可搭載直升機。未來5年菲律賓將再購買8艘漢密爾頓級軍艦。
    不過，這筆軍購只能算得上是菲律賓為傍上美國而付出的代價。據悉，該艦在美國已經使用了50年，事實上其已經被當成美海軍的一個博物館，堪稱老掉牙的古董。菲律賓空軍總司令拉巴納稱，還將購買雷達和飛機，提高空軍的巡邏能力，并新增一架遠程飛機用于領海巡邏。
    另據菲律賓媒體報道，菲律賓海軍在南沙費信島（其所占中國南海9個島礁中第六大島）建造的第2處軍事設施即將完工。該設施旨在容納并保護在南中國海島嶼駐防的菲國部隊，守護其在競爭激烈的南中國海的權益。
    據悉，費信島具有很高的戰略地位，它位于禮樂灘附近，菲國當地人及其外國伙伴一直都在那里進行石油鉆探。此外，菲律賓武裝部隊也在推進修復中業島機場的項目，從而使其能夠容納C－130軍用運輸機以及其他民用機。而且，菲律賓方面還將增加在爭議海域的巡邏力度。

                             誤讀中國，自以為是

    就在今年的8月30日－9月3日，菲律賓總統阿基諾三世剛剛訪問了中國，其當時放低姿態表示要“進行和平對話”，但為何這么快就小動作不斷？廣西社科院研究員孫小迎表示，有些國家就是這樣，你給它越多利益，它就越貪婪，因為它自知憑一己之力無法跟中國較勁。中國這些年國力迅速增強，菲律賓等看著中國的強大著急，擔心以后局面對它們越來越不利。因此，就急著想要搞出點動靜。
    中國和東盟國家早在2002年11月就簽署了《南海各方行為宣言》，宗旨是維護南海穩定、增進互信和推進合作，為有關當事國最終和平解決爭議創造良好條件和氛圍，但9年來，南海局勢一直沒有穩定，近來更是頗有“山雨欲來風滿樓”之勢。
    究其原因。中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如認為：第一，一些南海周邊國家．特別是菲律賓和越南等國誤讀中國的和平誠意，認為中國出于顧全大局的忍讓和耐心是軟弱可欺。第二，一些南海周邊國對《南海各方行為宣言》采取了雙重標準：將其視為約束中國的工具，而自己則根本不受該宣言的約束。第三，菲律賓和越南等國通過與美國開展軍事演習、多邊談判等手段，企圖使南海問題國際化，向中國施加壓力。
    事實上，菲律賓等國及有些人認識上有個誤區，即中國只能采取和平方式解決南海問題。其實，早在1984年鄧小平就對南沙爭端提出了兩個選項：“一個辦法是我們用武力統統把這些島收回來；一個辦法是把主權問題擱置起來，共同開發”。基于睦鄰友好的和平政策，中國確定了以和平方式解決南海爭議的選項。
    但是，這并不意味著中國沒有使用武力收回被占島礁的權利。對此，1945年《聯合國憲章》第51條及聯合國有關決議提供了充足的國際法依據，即當一個國家遭受侵略等武力攻擊時，受害國有權行使自衛權收回被占領土。周邊有關國家將中國和平解決爭端的政策誤讀為中國無權或無力使用武力，多年來貽誤了中國與域內國家苦心搭建的和平解決爭議的平臺。
    而菲律賓一些人自以為是地將中國的領土主權、國家利益與所謂的面子、臺階掛上鉤，以為可以一邊高唱睦鄰友好，一邊肆無忌憚地侵犯中國的領土主權和國家利益，其行為無異于“在雷區內玩火”，其惡化南海局勢的行為最終只能是得不償失，搬起石頭砸自己的腳。