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政府應(yīng)該是什么樣的?

何衛(wèi)剛 · 2011-07-11 · 來(lái)源:烏有之鄉(xiāng)
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  政府應(yīng)該是什么樣的?這似乎不應(yīng)該成為一個(gè)問(wèn)題。一般意義上的政治學(xué)理論認(rèn)為,政府是維護(hù)國(guó)家利益,對(duì)外保護(hù)國(guó)家安全,對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的組織機(jī)構(gòu)。而普通民眾則認(rèn)為,政府就是為老百姓服務(wù)、幫助他們解決麻煩的部門或者單位。但是隨著一些地區(qū)不斷涌現(xiàn)出的日益增多的社會(huì)治理方面問(wèn)題,例如,各地由民生問(wèn)題而引發(fā)出的一系列群體性事件,人們不禁開(kāi)始發(fā)問(wèn),自己身邊的政府到底應(yīng)該是什么樣的?它的主要職責(zé)難道就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和不斷強(qiáng)化社會(huì)管理這么簡(jiǎn)單嗎?
  從普通民眾的角度出發(fā),老百姓對(duì)政府究竟應(yīng)該是什么樣的質(zhì)疑并不過(guò)分。我們知道,中國(guó)30多的發(fā)展成就,主要依靠政府對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全力推動(dòng)所至。隨著國(guó)力的不斷增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,雖然中西方政府所承擔(dān)的職能可能會(huì)有一些差別,但是具體到老百姓身上,他們關(guān)注的重點(diǎn),開(kāi)始越來(lái)越多地集中于政府在履行職能過(guò)程中,所表現(xiàn)出來(lái)的政府形象上,通俗一點(diǎn)說(shuō)就是,政府在提供服務(wù)或者行使社會(huì)管理權(quán)力時(shí),所表現(xiàn)出來(lái)的工作態(tài)度。當(dāng)然這種工作態(tài)度的好壞,主要是由老百姓來(lái)定義,而不是習(xí)慣上的由各級(jí)政府對(duì)自己的自我肯定。它的區(qū)別在于,從目前各地的實(shí)際來(lái)看,雖然一些地方政府也能夠承認(rèn)自己工作存在一定的問(wèn)題,但是更多的時(shí)候,地方政府總是喜歡粉飾自己工作的成績(jī),或者說(shuō)自己肯定自己的方面比較多,而老百姓對(duì)此則并不以為然。正是這種由不同認(rèn)識(shí)所形成的差距,才直接引發(fā)了普通民眾對(duì)政府工作和形象的一系列質(zhì)疑。
  實(shí)事求是地說(shuō),自改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)各級(jí)地方政府的工作,無(wú)論從效率還是從成就來(lái)看,還是非常肯定的,這種肯定主要集中在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)30多年來(lái)所發(fā)生的巨大變化上。但是隨著一系列網(wǎng)絡(luò)群體性事件的頻繁發(fā)生,特別一個(gè)時(shí)期以來(lái)出現(xiàn)的"百萬(wàn)極點(diǎn)擊率"的網(wǎng)絡(luò)群體性事件,例如,2008年11月的"溫州赴美考察團(tuán)"事件、南京周耕久天價(jià)煙事件、云南躲貓貓事件等,由于這些無(wú)一例外地涉及到政府的形象和工作態(tài)度,進(jìn)而使得越來(lái)越多的民眾,開(kāi)始更加關(guān)注自己身邊政府的形象和工作態(tài)度,而不再是各級(jí)政府所強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。我們知道,網(wǎng)絡(luò)作為一種新媒體,它對(duì)社會(huì)的破壞力和沖擊力是十分巨大的,如果處理不好民眾關(guān)注度高的社會(huì)問(wèn)題,例如政府的形象,以及社會(huì)大眾的認(rèn)同問(wèn)題,那么我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)就會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)穩(wěn)定問(wèn)題而動(dòng)搖。
  從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,雖然政府在改革之初把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為自己的首要任務(wù)并沒(méi)有錯(cuò),但是隨著現(xiàn)代化步伐的不斷加快,社會(huì)矛盾開(kāi)始轉(zhuǎn)向,人們對(duì)保護(hù)自身的權(quán)益的訴求開(kāi)始逐漸上升,如果政府的工作重心不隨著社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)向而適時(shí)調(diào)整,那么由對(duì)立情緒所引發(fā)的社會(huì)矛盾,就會(huì)不斷地沖擊社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。
  雖然在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里,發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是我們的主要任務(wù),但是對(duì)于那些把發(fā)展放在第一位,甚至為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而犧牲老百姓利益的政府行為,現(xiàn)在則必須予以改正,因?yàn)樗鼈冋跇淞⒄诶习傩招闹?惡"的形象。
  政府應(yīng)該是什么樣的?
  首先,政府對(duì)外要維護(hù)好國(guó)家利益,保衛(wèi)好國(guó)家安全,其次,政府對(duì)內(nèi)一切工作的出發(fā)點(diǎn),特別是工作和政策的核心,應(yīng)站在社會(huì)大眾的角度,尊重大多數(shù)老百姓的意愿;第三,評(píng)價(jià)政府各部門的工作態(tài)度,應(yīng)把民眾的感受和認(rèn)同作為主要標(biāo)準(zhǔn);最后,政府要保持清廉的形象,它的一切工作不僅要有制度的制約,而且還應(yīng)該接受全社會(huì)的監(jiān)督。
  我們需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至是加速發(fā)展,但是我們更需要社會(huì)和諧。對(duì)于各級(jí)政府而言,只有當(dāng)它們成為被老百姓愛(ài)而不是讓老百姓害怕或者討厭的時(shí)候,善政和良治才會(huì)因社會(huì)的認(rèn)同而實(shí)現(xiàn),這才是我們工作中應(yīng)始終堅(jiān)持的底線。

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