劉仰：“國家慈善事業(yè)”是什么意思？

    這幾天一個叫郭美美的小女孩攪得網(wǎng)絡(luò)世界火爆周天，真真假假，比較無聊。這事除了澄清謠言外，本不值得多說什么，但是，在滔滔不絕的網(wǎng)絡(luò)唾沫中，我看到好幾個挺著名的人物都在重復(fù)一個詞匯，叫做“國家慈善事業(yè)”，本人不禁感到滑稽。“國家慈善事業(yè)”究竟是什么？它是不是可以像石油、銀行等一樣，也可以用“國有”、“私有”，“壟斷”、“競爭”這樣的概念來解釋？其實，“國家慈善事業(yè)”這個說法具有很大的迷惑性，它顯示了很多人對于慈善觀念的混亂。除了故意渾水摸魚的外，這一觀念的混亂，會導(dǎo)致很多問題的探討無法深入、雞同鴨講。
    慈善有很多內(nèi)容，比方說救助窮人生活、為窮孩子提供教育、為低收入者提供醫(yī)療等等。假設(shè)有“國家慈善事業(yè)”這個東西，那么，國家政府是否發(fā)展壯大“國家慈善事業(yè)”后，就可以不要提供最低社會保障了？就可以不辦義務(wù)教育了？讓慈善去搞教育？所以，為窮人提供保障、義務(wù)教育全面普及，這是政府的責(zé)任。當(dāng)政府盡心盡責(zé)地完成了本職工作，比方說義務(wù)教育的普及都做得很好，那就根本不需要慈善再來搞教育。當(dāng)然，這一理論上的狀況總有例外，例如一個孩子父母病重，義務(wù)教育可以免費，但是，連孩子吃飯都成問題怎么辦？這個時候，政府也可以提供資助，但是，這也給慈善留下了空間。因此，慈善只是政府本職工作的補充。凡是該政府做的事，都不叫慈善。只有不該政府做的事，或者政府管不了的事，才是慈善的范圍。理解了這一點，就很容易明白一個道理，“國家慈善事業(yè)”基本上是不存在的，尤其當(dāng)“國家慈善事業(yè)”是指政府行為時，這更是一個荒唐的概念?！皣掖壬剖聵I(yè)”如果存在，一定不是政府的事。
    那么，為何人們常常會說，西方發(fā)達(dá)國家慈善事業(yè)也很發(fā)達(dá)呢？我們隨便舉一個例子，比方說對于窮人的社會最低保障的救助，這本來應(yīng)該是政府的本職工作，政府要做到這件事，就需要資源。例如，政府要收稅，有了稅收才能做這件事。當(dāng)一個社會只能靠慈善來幫助窮人時，要么是政府胡來，收來的稅不知花到哪里去了，要么就是政府收稅的權(quán)利被剝奪或限制了。后一種情況常常是資本家所為，例如政府給資本家減稅。它等于是有錢人竊取了本該屬于政府的權(quán)利，獲得更大的資源，又把本該屬于政府職能的事情變成他們的慈善。這一現(xiàn)象造成的結(jié)果：1、政府權(quán)利下降；2、政府威信降低；3、資本家少繳稅；4、資本家從少繳的稅中拿出一部分做慈善；5、資本家獲得一個好名聲。因此，慈善事業(yè)的興旺，某種程度上就是資本家竊取政府權(quán)力，更多掌握社會資源，同時獲得良好的聲譽。在中國，當(dāng)某地發(fā)生自然災(zāi)害，政府提供幫助，民眾會說：感謝政府。但是，當(dāng)政府不能提供幫助，只能靠資本家的慈善時，民眾是否不得不說：感謝資本家？
    因此，所謂慈善，簡單說就是政府本職工作之外的拾遺補缺，它只能是一個輔助的作用，所謂“國家慈善事業(yè)”是一個不應(yīng)存在的事務(wù)。當(dāng)一個社會慈善事業(yè)大發(fā)展的時候，一定是國家政府出問題的時候。比方紅十字會，它誕生于歐洲戰(zhàn)爭頻繁的歷史時期，在兩次世界大戰(zhàn)期間獲得更大的發(fā)展。為什么？因為當(dāng)時的西方國家政府都在干壞事，都在用戰(zhàn)爭手段殺人，西方政府并不想救人，也不想保護平民的生命，所以才有了民間的紅十字會。如果當(dāng)初西方國家都不是戰(zhàn)爭狂，不是以戰(zhàn)爭手段來掠奪，紅十字會這樣的民間慈善，大概不會出現(xiàn)，即便出現(xiàn)也不會那么興旺。我曾經(jīng)寫過文章指出，“天堂沒有慈善”，一個美好的社會，在理想化的狀態(tài)中，也應(yīng)該沒有慈善。但是，現(xiàn)實總不會徹底理想化，所以，對慈善的需求越少的社會，才是越好的社會。一個社會對于慈善的需求程度，幾乎可以看成是一個社會美好程度的同義詞。
    我們還應(yīng)該保持一個疑問：是誰造成了一個社會對于慈善的巨大需求？在我看來，就是因為資本家日子太好過了，剝削太嚴(yán)重了，政府也變成資本家的傀儡了，才導(dǎo)致一個社會不得不需要慈善。所以，在西方社會制度下，大行慈善的是資本家，而造成慈善需求的也是資本家。這一現(xiàn)象上通俗點說，資本家就是做了婊子又立牌坊。2000多年前，中國古代著名的宰相管仲曾經(jīng)說：如果有人乞討，那是我做宰相的失職。從這個簡單道理出發(fā)，我們可以理解一個中國人的基本原則：一個一心為民辦事的政府，只要把自己的工作做到家，社會就不需要慈善，或者只在特殊情況下，臨時性地需要慈善。把慈善變成常態(tài)，甚至變成一個國家的事業(yè)，只能說明這個國家已經(jīng)病入膏肓了。
    所以，西方發(fā)達(dá)國家即便有一堆“世界首善”，他們一般也不在國內(nèi)做慈善。因為，如果他們在國內(nèi)做慈善，等于宣布他們的政府、他們的制度是多么糟糕，無法維護本國民眾的基本利益。西方資本家一般都到國外做慈善，目的無非是幾個。1、維護西方國家制度先進(jìn)的神話；2、竊取其他國家本該屬于政府的權(quán)利；3、證明其他國家的制度有多么落后。如果中國政府自己的工作做得好，就不需要外國慈善，也不太需要本國慈善，特殊情況除外。但是，近幾十年來，中國人腦子糊涂了，曾經(jīng)已不太需要慈善，但錯誤地相信了西方就是先進(jìn)，為了學(xué)西方，又把西方人的慈善搬回來了，還把它變成半官方的“事業(yè)”。我不能不說這就是愚蠢，是上了西方的當(dāng)。慈善在中國變成半官方的“事業(yè)”，等于是中國政府自己證明自己比較糟糕，沒把社會治理好。

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