“廣東模式”之功過
政治經(jīng)濟(jì)上的原因，是廣東改革開放以來客觀形成的發(fā)展格局。在改革開放之初，廣東一度被樹立為全國的樣板。自任仲夷開始，廣東的地方官員一向?qū)Α皬V東模式”、“深圳速度”津津樂道。所謂“廣東模式”的特點(diǎn)是什么呢？可以總結(jié)為兩個(gè)關(guān)鍵詞：外向型經(jīng)濟(jì)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。深圳、東莞這些珠三角城市起家的方式，是利用土地和勞動力成本低的優(yōu)勢，吸引港臺企業(yè)將工廠建在珠三角，發(fā)展外貿(mào)導(dǎo)向的加工制造業(yè)。后來本地的私營企業(yè)也逐漸發(fā)展起來，采取大致相同的經(jīng)營模式，使珠三角地區(qū)成為中國外貿(mào)的要地。到20世紀(jì)80年代后期，廣東本地的剩余勞動力已經(jīng)不能滿足勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，于是大量吸引外來務(wù)工人員成為合理的解決方案。《外來妹》、《我的美麗鄉(xiāng)愁》等影視作品講述的就是外來務(wù)工人員大量涌入廣東的歷史?？梢哉f，沒有外來務(wù)工人員的汗水就沒有廣東的今天，廣東的繁榮很大程度上是由他們創(chuàng)造的。
事物都是一分為二的。“廣東模式”對本省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了重要作用，但它同樣存在嚴(yán)重的問題。首先是勞動者的正當(dāng)權(quán)益長期得不到充分保障。廣東地方官員的主要精力長期放在吸引投資上，因?yàn)槟玫酵顿Y以后GDP的數(shù)字就好看，就容易出政績。于是，許多地方官員將屁股坐在資方一邊，沒有盡到維護(hù)勞動者權(quán)益的應(yīng)有職責(zé)。對于某些企業(yè)強(qiáng)迫員工加班加點(diǎn)工作、推卸工傷責(zé)任、乃至克扣工資的做法，地方政府往往抱著睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，從不主動過問?！ ?/p>
許多企業(yè)看到地方政府并不真正關(guān)心勞動者的權(quán)益，于是更加有恃無恐地侵犯員工的權(quán)益。勞動力密集型企業(yè)的剝削程度本來就比較高，外來務(wù)工人員的剩余價(jià)值留在了廣東，成為廣東GDP耀眼數(shù)字的一部分，帶回家鄉(xiāng)的卻是疲憊的身軀和不多的工資。其實(shí)廣東欠他們的很多。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，制造加工業(yè)的外貿(mào)市場增長減緩，原材料價(jià)格又普遍上漲。因此，許多勞動力密集型企業(yè)為了盈利，進(jìn)一步提高獲取剩余價(jià)值的程度。外來務(wù)工人員的收入被壓得很低，工作環(huán)境又長期得不到改善，最后就出現(xiàn)了2010年富士康十幾連跳和廣州本田大罷工。許多地方官員，早已習(xí)慣了將屁股坐在資方一邊，對維護(hù)外來務(wù)工人員的權(quán)益抱著冷漠、麻木不仁的態(tài)度。待到出了許多人命、鬧起了罷工，使廣東的形象受到嚴(yán)重影響，他們才如夢初醒、如臨大敵，匆匆忙忙出來救火。客觀地說，廣東企業(yè)對待外來務(wù)工人員的惡劣態(tài)度，很大程度上是被不負(fù)責(zé)任的政府官員慣出來的。
而且，廣東的地方政策客觀上造成外來務(wù)工人員與本地居民生活狀況的巨大差異。外來務(wù)工人員在落戶口、社會福利、子女就學(xué)等諸多方面長期遭遇歧視性政策，這使得他們難以融入本地社會。外來務(wù)工人員為廣東創(chuàng)造了GDP和稅收，可是地方政府提供的福利卻只讓本地居民受益，更加深了外來務(wù)工人員與本地居民之間的矛盾。僅僅因?yàn)楦改笡]有廣東的戶口，孩子接受教育就要付出比廣東本地人多好幾倍的成本，這是人為制造的不公平。群眾對此不可能沒有負(fù)面看法?！ ?/p>
浙江也是大量吸收外來務(wù)工人員的省份，但增城式的騷亂并沒有首先在浙江爆發(fā)，因?yàn)檎憬纳鐣芾砝砟罡诵曰＝陙?，浙江建立了工資支付保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，從制度上防止惡意欠薪；浙江全面推廣勞資雙方工資集體協(xié)商制度，涵蓋職工587萬人。由此可見，浙江地方政府在保護(hù)勞動者權(quán)益的方面的主動性要強(qiáng)得多。浙江出臺了外來務(wù)工子女憑居住證申請入學(xué)的政策，寧波等地級市一再降低外來務(wù)工人員落戶口的門檻，上述努力的出發(fā)點(diǎn)都是縮小外來務(wù)工人員與本地居民之間的差距。外來務(wù)工人員合理的利益訴求得到了滿足，人心才會安定，才會出現(xiàn)和諧發(fā)展的局面?！ ?/p>
反觀廣東，當(dāng)?shù)毓賳T津津樂道的“廣東模式”建立在殘酷剝削來自內(nèi)陸省份的務(wù)工人員的基礎(chǔ)上，廣東一省的繁榮仰仗內(nèi)陸省份長期的勞動力輸出。這樣一種模式，一不具備可持續(xù)性，二不具備可復(fù)制性?！皬V東模式”存在的基礎(chǔ)是內(nèi)陸省份存在大量農(nóng)村剩余勞動力，而且勞動力薪酬水平低于沿海地區(qū)。由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，中國的“人口紅利”10年后即將枯竭，剩余勞動力的供給不再充足。而且內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，本地的薪酬水平也逐步提高，青壯年勞動力外出打工的愿望不再像從前那樣強(qiáng)烈。隨著“民工荒”愈演愈烈，“廣東模式”即將面臨生存危機(jī)。廣東的發(fā)展依靠內(nèi)陸省份的勞動力輸出，如果內(nèi)陸省份想要按照廣東的方式來發(fā)展，又從哪兒去找更廉價(jià)、更充足的勞動力呢？所以說，“廣東模式”是改革開放之初的歷史原因造就的，具備典型性，但不具備可復(fù)制性。
廣東文化亂象
廣東之所以出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件，除了政治經(jīng)濟(jì)上的原因，還有文化上的原因。廣東對媒體的放任管理，客觀上使得地方媒體成為自由主義的大本營，首當(dāng)其沖的便是南方系報(bào)刊。一些知識分子盲目崇拜西方，利用媒體大肆宣揚(yáng)個(gè)人利益高于一切的狹隘價(jià)值觀，否定以大局為重、崇尚利他的社會主義價(jià)值觀。自由主義思想的泛濫直接導(dǎo)致人心渙散——如果個(gè)人利益高于一切，哪還會有什么大局觀念？在這種思潮的推動下，廣東形成了一種“利益本位文化”，即一切從狹隘的個(gè)人利益出發(fā)，為了個(gè)人利益、小團(tuán)體的利益不惜損害多數(shù)人的利益。廣東的企業(yè)家、地方官員漠視勞動者權(quán)益的做法，正體現(xiàn)了這種“利益本位文化”的巨大危害?！ ?/p>
以南方系報(bào)刊為首的一些地方媒體，在新聞報(bào)道上存在嚴(yán)重的立場問題。當(dāng)社會顯現(xiàn)出不穩(wěn)定因素時(shí)，媒體的報(bào)道本應(yīng)盡量客觀，避免摻雜過多偏見和感情色彩，提出問題是為了維護(hù)社會團(tuán)結(jié)、最終解決問題。而這些地方媒體卻喜歡放大負(fù)面新聞和社會矛盾，把社會中的一切描繪得水深火熱、無比陰暗。這些媒體不負(fù)責(zé)任的做法客觀上起到了煽風(fēng)點(diǎn)火的惡劣作用。無良媒體頻繁發(fā)表不負(fù)責(zé)任的報(bào)道，不僅損害政府的公信力、加深了政府與民眾之間的隔閡，也激化了各社會群體之間的對立和矛盾。從廣東的情況來看，自由主義的極端，就是混亂加無政府主義?！ ?/p>
近年來，某些知識分子在廣東地方媒體上大肆鼓吹所謂“公民社會”——其實(shí)這是一個(gè)膚淺的偽概念。這些知識分子整天談的都是自己應(yīng)該擁有多少權(quán)利、自由，口氣之大，好像就應(yīng)該由他們來領(lǐng)導(dǎo)國家。可是他們不但沒有提出什么治國良策，而且從來不談自己應(yīng)該對社會承擔(dān)什么具體責(zé)任，能為社會做什么具體的貢獻(xiàn)——不講奉獻(xiàn)的信仰，全都是虛偽的。而且，這些知識分子只喜歡談權(quán)利、自由等抽象概念，對勞動者實(shí)實(shí)在在的生活卻少有關(guān)懷。廣東的外來務(wù)工人員算不算公民？若要建設(shè)真正意義上的公民社會，就應(yīng)該首先改善外來務(wù)工人員的生活狀況，并讓他們參與到廣東地方的社會治理中來。然而，這些自我標(biāo)榜“代表公民”的知識分子們，從來沒有在媒體上提出這樣的主張，原因何在？因?yàn)樵谒麄儤?gòu)想的“公民社會”里，他們自己必須是最有發(fā)言權(quán)、最有地位的“頭面人物”。外來務(wù)工人員的地位提高了，他們就覺得自己沒有優(yōu)越感了，不能再趾高氣揚(yáng)地標(biāo)榜“頭面人物”了。所以他們鼓吹“公民社會”的時(shí)候，一貫只談他們自己的權(quán)利，而不談別人應(yīng)該得到的權(quán)利，更缺乏為勞動人民切身利益著想的胸懷。他們頂多是以居高臨下“憐恤”的態(tài)度看待勞動人民，而不是自己融入勞動人民的群體、站在勞動人民的立場上發(fā)聲。這種舊知識分子的假清高，毛主席幾十年前就看透了。
許多年來，廣東有不少地方干部總喜歡標(biāo)榜“廣東走在改革的前面”。而今廣東倒是走在了騷亂的前面，成為全國人民的反面教材。長期忽視勞動人民利益的做法終于釀成惡果。廣東沒有資格沾沾自喜，更不配作為中國發(fā)展的樣板，現(xiàn)在是廣東的干部深刻反省發(fā)展理念的時(shí)候了?！ ?/p>
重慶的啟示
說完廣東，再談重慶。自2009年起，薄熙來在重慶引領(lǐng)了很多引起國內(nèi)注目的變革，如“唱紅打黑”，成立兩江新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等等。將這些政策的總和定義為“重慶模式”也許為之尚早，因?yàn)閷χ貞c而言，其政策框架還在形成和調(diào)整的過程中。但從目前的趨勢來看，重慶的社會管理理念有很多值得贊賞的地方。
從政治經(jīng)濟(jì)的方面來看，重慶明確提出了縮小社會差距的理念，并將其細(xì)分為三個(gè)目標(biāo)：縮小區(qū)域差距，縮小城鄉(xiāng)差距，縮小貧富差距。重慶推動戶籍改革，是為了改變以城市和農(nóng)村戶口劃分福利水平的做法，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力融入城市。推廣工資集體協(xié)商制，是為了縮小收入差距。大力推動保障房建設(shè)，是為了改善困難群眾的生活。眼下重慶保障房項(xiàng)目的完成程度全國領(lǐng)先。值得注意的是，重慶并不是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，能在民生建設(shè)上下這樣大的手筆實(shí)在可貴。
從文化的方面來看，重慶的“唱紅打黑”無疑是非常出彩的。按照美國著名學(xué)者亨廷頓的見解，黑社會是地下政府，它能存在的根本原因是地上政府的社會管理能力不夠強(qiáng)大。重慶的打黑運(yùn)動無疑改善了當(dāng)?shù)刂伟?，但更重要的是改善了地方政府的形象，?qiáng)化了政府內(nèi)部的執(zhí)行力，增強(qiáng)了政府在外的公信力，這比槍斃幾個(gè)黑老大更有實(shí)際意義。打黑運(yùn)動提升了群眾的安全感，客觀上為重慶進(jìn)一步的變革提供了群眾基礎(chǔ)。而唱紅歌、弘揚(yáng)紅色文化的舉措，則著眼于培養(yǎng)社會凝聚力，遏制自由主義思想造成的消極影響。如果群眾沒有廣泛認(rèn)同的價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則，沒有大局意識，只知道搞個(gè)人利益本位，那么根本就不會有什么“公民社會”，整個(gè)社會必然是一盤散沙。重慶弘揚(yáng)紅色文化的舉措喚起了群眾的熱情，鼓勵(lì)人們努力建設(shè)一個(gè)有道德、有良知、有正氣的社會，這有什么不好呢？污蔑重慶搞“文革”的人看不得群眾的熱情，看不得群眾團(tuán)結(jié)起來弘揚(yáng)正氣，恰恰反映出了他們內(nèi)心的卑鄙與齷齪?！ ?/p>
有不少人認(rèn)為，薄熙來在重慶實(shí)施的政策，可能出自他個(gè)人的政治目的。應(yīng)當(dāng)指出的是，即使薄熙來懷有個(gè)人目的，只要他提出的社會管理理念使勞動人民客觀上受益，就值得充分肯定。打個(gè)不那么恰當(dāng)?shù)谋确剑词沽直牒髞斫贆C(jī)逃亡蘇聯(lián)，你也不能否認(rèn)他當(dāng)年指揮的遼沈戰(zhàn)役非常成功。重慶正在推行的這些社會政策，在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)改善民生、促進(jìn)平等，在文化上強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任感和凝聚力，都是對社會主義理念的實(shí)質(zhì)性回歸，不但符合廣大群眾的利益，而且占據(jù)了道德制高點(diǎn)。時(shí)下中國在發(fā)展的道路上暴露出許多問題，如果一些社會問題得不到及時(shí)解決，從長遠(yuǎn)來說必然影響進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶否定了那種以擴(kuò)大貧富差距和激化社會矛盾來換取發(fā)展的做法，走出了一條與廣東不同的道路，實(shí)在難能可貴。也許當(dāng)重慶的發(fā)展真正成為一種健全的模式的時(shí)候，會給我們整個(gè)國家?guī)砀幸娴膯⑹?。 ?/p>
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