今年7月1日是中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念日。不知是巧合還有特意的安排，《社會保險法》也將在今年7月1日起實施。遙想1921年黨的第一次代表大會時，大概沒有人預(yù)見到在建黨90周年的時候，將會有一部《社會保險法》頒布實施。
據(jù)報道，在2010年10月25日至28日召開的十一屆全國人大常委會第十七次會議上，萬眾矚目的社會保險法草案經(jīng)第四次審議最終獲得了表決通過。據(jù)說，“社會保險法被認為是我國社會保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破”。如果此說成立，我們可否認為，《社會保險法》的實施是中國共產(chǎn)黨成立90年來所取得的最高成就、是為中國百姓辦成的最大的一件好事？
爭議是存在的。百姓認為，從社會保障到社會保險是一次倒退。社會保障是公民應(yīng)享的權(quán)利，是社會主義國家的政府應(yīng)該承擔的責任。社會保險卻是帶有濃厚商業(yè)味道的活動。據(jù)記載，最早在中國出現(xiàn)的保險機構(gòu)，是英國商人于1805年在廣州開設(shè)的廣州保險公司。最早的中國民族資本的保險公司是1885年由招商局設(shè)立的仁和、濟和兩家保險公司。中國人自辦的第一家人壽保險公司，是曾經(jīng)當過大總統(tǒng)的黎洪元開辦的華安合群保壽有限公司。http://zhidao.baidu.com/question/43227302.html那時候，保險業(yè)毫不掩飾地和“公司”相聯(lián)系，說明保險業(yè)就是一種生意。現(xiàn)在把保險和“社會”掛起鉤來，似乎保險業(yè)已經(jīng)進入公益和慈善領(lǐng)域。然而，中國社會保險業(yè)所具有的“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”和“多繳多得、少繳少得”的特點，使它仍然洗刷不干凈商業(yè)性質(zhì)和生意的色彩。有個部叫做人力資源和社會保障部，該部卻對社會保障不感興趣專做保險的生意。百姓認為，該部與其叫做社會保障部，不如改稱國有保險公司更名至實歸。
新中國成立后事實上已經(jīng)形成社會保障的最早雛形，那就是覆蓋全體人民的基本免費的教育，在企事業(yè)單位實行的免費的醫(yī)療、免費的住房、免費的養(yǎng)老。然而，隨著教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化、住房產(chǎn)業(yè)化和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，本來就不完善也不鞏固的社會保障雛形節(jié)節(jié)敗退，到了《社會保險法》出臺之后，中國百姓經(jīng)幾十年奮斗才獲得的那點薄弱的社會保障，終于在法律層面被宣告終結(jié)。
即使在學(xué)術(shù)界，《社會保險法》也是廣受質(zhì)疑的。學(xué)者質(zhì)疑的目光直指“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。”發(fā)表在2009年2月23日《科學(xué)時報》上的文章《社會保險法應(yīng)當貫徹公平原則》指出：社會保險法是為每一位中國公民提供公平社會保障的基礎(chǔ)性法律。將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員排除在外，令人詫異。它違背了基本的程序正義原則。公務(wù)員不得自我增加福利，是各國立法的基本原則，政府機關(guān)及其工作人員的一切社會福利都必須由立法機關(guān)直接作出規(guī)定。授權(quán)國務(wù)院制定公務(wù)員基本養(yǎng)老保險辦法，就等于授權(quán)國務(wù)院自行頒布行政法規(guī)增加公務(wù)員的社會福利，可以說是自定規(guī)則，自我受益。所以，“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定”涉嫌自我提高福利待遇；也違反了立法上的回避原則，有意識地規(guī)避公眾的監(jiān)督。 http://www.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2009/2/216192.html
總之，當我們滿懷期待迎來黨的90周年慶典時，這個《社會保險法》卻讓人產(chǎn)生“播下龍種，卻收獲跳蚤”的感覺。難道，歷經(jīng)90年的中國革命，其目標就是為了出臺這個《社會保險法》嗎？對此我深感疑惑。
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