是“失業(yè)人員”還是“靈活就業(yè)人員”？

是“失業(yè)人員”還是“靈活就業(yè)人員”？　　

庫爽生　　

曾經(jīng)為國家經(jīng)濟建設作出過不可磨滅的歷史性貢獻，又在公有企業(yè)（含集體企業(yè)和國有企業(yè)）民營化改制中付出巨大犧牲的廣大原職工，在改制中第一次轉(zhuǎn)換身份后（眾多無法再就業(yè)的4050人員身份其實是由國企職工轉(zhuǎn)換為失業(yè)人員），在領取了為時三個月到兩年的每月約兩三百元（近年有所增加）的失業(yè)救濟金之后，再一次“華麗”轉(zhuǎn)身，身份由名副其實的“失業(yè)人員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤办`活就業(yè)人員”。　 　

國家人力資源與社會保障部的有關同志頭腦可真是太“靈活”了，面對浩浩蕩蕩的因民營化改制造成的下崗失業(yè)大軍，眉頭一皺計上心來，為他們創(chuàng)造了一個新概念：“靈活就業(yè)人員”。于是乎，千千萬萬在勞務市場全無競爭力的絕大多數(shù)“4050”下崗失業(yè)人員，輕而易舉“被就業(yè)”了。就業(yè)是民生之本，頭腦“靈活”的有關部門對失業(yè)人員進行了“靈活”處理，以舉手之勞解決了“民生之本”。誰敢說此種“靈活”舉措不是促進“再就業(yè)”的靈丹妙藥呢？　 　

然而，如果面對現(xiàn)實中千千萬萬下崗失業(yè)人員那凄惶奔波的身影，看看他們啼饑號寒的生活現(xiàn)狀，我們就真的很難對他們“靈活就業(yè)人員”的新身份喝彩了。　 　

“靈活就業(yè)人員”究竟是就業(yè)人員還是失業(yè)人員呢？這個新概念似乎是一種根據(jù)需要可以隨心所欲解釋的“模糊概念”。就業(yè)和失業(yè)、就業(yè)人員和失業(yè)人員在語義上應該是兩對對非此即彼的矛盾概念，但在現(xiàn)實中卻可以“靈活”處理，使之成為容納所有分不清是否就業(yè)的城鎮(zhèn)居民的一個大框。在公有企業(yè)改制中下崗失業(yè)的原職工，當了三個月至兩年時間不等的“失業(yè)人員”之后，不管是否再就業(yè)，一律被從“失業(yè)登記人員”行列中勾銷，被裝進這個大框里，“榮幸”地升級到“靈活就業(yè)人員”行列，失業(yè)救濟金便一概停發(fā)。看來，他們最多也只能有兩年的失業(yè)資格，時間一到，立馬“被就業(yè)”。　 　

明眼人自然會有疑問，難道那些“4050”下崗失業(yè)人員被“買斷”之后，跨不過再就業(yè)遇到的招聘單位設立的年齡限制門檻，在又“癡長”兩歲之后，反而又容易就業(yè)了嗎？有關部門是否對他們的實際生存狀況進行過調(diào)查？現(xiàn)實中眾所周知的真實情況是，絕大多數(shù)下崗失業(yè)老職工失業(yè)兩年之后，仍處失業(yè)狀態(tài)，其實是虛有其名地戴了一頂“靈活就業(yè)人員”的帽子，有虛名而得實禍，失去了“失業(yè)人員”的資格，就順理成章不再有“失業(yè)救濟金”了。　 　

“靈活就業(yè)人員”概念的提出和運用，至少有兩大弊端。一是屏蔽了大量原公有企業(yè)下崗失業(yè)職工的失業(yè)狀態(tài)，使他們無法獲得失業(yè)救濟金，生存困境因而雪上加霜。現(xiàn)實中非常多的人實際上失業(yè)而“被就業(yè)”，他們喊天天不應、叫地地不靈；二是遺漏了大量應該登記的失業(yè)人員沒有登記，屏蔽了國家實際失業(yè)人數(shù)，使得我國實際失業(yè)率統(tǒng)計嚴重失真，嚴重影響黨和政府的民生政策的制定和實施。　 　

也許，地方政府有關部門本來是為了報喜不報憂，在“賬面”上降低失業(yè)率，同時減少失業(yè)救濟金開支、降低財政負擔，而“靈活”創(chuàng)造的“靈活就業(yè)人員”這個新概念。然而，我以為，從重視民生出發(fā)，國家人力資源與社會保障部應該取消這個看上去很美的新概念，應該組織力量深入細致地調(diào)查城鎮(zhèn)居民實際失業(yè)狀態(tài)，特別是對于在公有企業(yè)改制中被買斷工齡、又無就業(yè)能力的下崗失業(yè)老職工，在各社區(qū)進行逐一摸底統(tǒng)計，徹底搞清真實的失業(yè)和就業(yè)人員數(shù)量，實事求是地進行失業(yè)、就業(yè)統(tǒng)計，把那些本來處于失業(yè)狀態(tài)而又就業(yè)無望的下崗失業(yè)老職工或其他就業(yè)困難群體，從虛幻的“靈活就業(yè)人員”中解救出來，使他們能夠在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)得到失業(yè)救濟金的救助。我們是社會主義國家，即使是資本主義國家也不能任憑沒就業(yè)能力的弱勢群體失業(yè)，而不管他們的死活吧！　　

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