呂永巖:華中農(nóng)大轉(zhuǎn)基因政治廣告膽大包天，嚴(yán)重違法！

華中農(nóng)大轉(zhuǎn)基因政治廣告膽大包天，嚴(yán)重違法！

                          呂永巖

近日在網(wǎng)上看到華中農(nóng)大在未經(jīng)審查的情形下，擅自發(fā)出的關(guān)于轉(zhuǎn)基因的政治廣告，這是一種出于商業(yè)利益的膽大妄為，是對(duì)中央權(quán)威和尊嚴(yán)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也是一種嚴(yán)重的違法行為。

我是經(jīng)網(wǎng)友提醒，在網(wǎng)上看到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)門戶網(wǎng)站刊出的《多位中央領(lǐng)導(dǎo)參觀轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)成就展區(qū)》一文的。“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，國(guó)內(nèi)有媒體剛剛報(bào)道葉劍英女兒凌孜等“紅二代”、政協(xié)委員警告轉(zhuǎn)基因會(huì)“亡國(guó)滅種”，如此這般，對(duì)待轉(zhuǎn)基因主糧產(chǎn)業(yè)化理應(yīng)慎之又慎，絕不可以偏聽偏信利益集團(tuán)的鼓吹，而拿幾十億中國(guó)人的健康生命去冒險(xiǎn)。基于這種考慮，我便在網(wǎng)上搜索，結(jié)果果然看到了新華社發(fā)的權(quán)威消息，從頭到尾看下來，并沒有一個(gè)字提到轉(zhuǎn)基因。

為了防止轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)的無理狡辯，這里特將新華社原文復(fù)制：

 

3月14日，胡錦濤在國(guó)家會(huì)議中心參觀“十一五”國(guó)家重大科技成就展

新華社北京３月１５日電  黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等，１４日下午和晚上分別來到位于北京奧林匹克公園附近的國(guó)家會(huì)議中心，參觀在這里舉辦的“十一五”國(guó)家重大科技成就展。

這個(gè)展覽以“自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展”為主題，以“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主線，分實(shí)施科技重大專項(xiàng)、應(yīng)用高新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展農(nóng)業(yè)及民生科技、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究及前沿技術(shù)研究等單元，系統(tǒng)展示了“十一五”時(shí)期我國(guó)科技戰(zhàn)線取得的重大成就，充分反映了我國(guó)科技創(chuàng)新的能力和水平。

胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)展廳，興致勃勃地參觀展覽。集中體現(xiàn)我國(guó)航天科技成就的“神舟七號(hào)”返回艙、“嫦娥三號(hào)”著陸器和月球車，下潛深度可達(dá)７０００米的“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器，世界上運(yùn)算速度最快的“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)，反映我國(guó)高端集成電路制造裝備突破性進(jìn)展的６５納米刻蝕機(jī)，運(yùn)用量子力學(xué)原理研究開發(fā)的光纖量子保密通信設(shè)備，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)轎車和混合動(dòng)力轎車，利用微生物和膜技術(shù)的污水處理系統(tǒng)，國(guó)際上第一個(gè)進(jìn)入臨床試驗(yàn)的甲型Ｈ１Ｎ１流感疫苗，適合缺水無土島礁環(huán)境的蔬菜無土栽培技術(shù)……一件件實(shí)物、一個(gè)個(gè)模型、一幅幅圖片、一段段視頻，吸引了胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志的目光，他們一次次停下腳步觀看，認(rèn)真聽取工作人員講解，不時(shí)詢問有關(guān)情況。胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志還登上Ｃ９１９國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)樣機(jī)，仔細(xì)察看艙內(nèi)設(shè)施，深入了解國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)研制情況。我國(guó)科技創(chuàng)新的豐碩成果和巨大潛力，讓前來參觀的領(lǐng)導(dǎo)同志感到十分振奮。

參觀過程中，胡錦濤總書記指出，“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕，我國(guó)“十二五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，最根本的是靠科學(xué)技術(shù)，最關(guān)鍵的是大力提高自主創(chuàng)新能力。他殷切勉勵(lì)科技戰(zhàn)線的同志們，牢記使命、再接再厲，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來，著力突破制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，下大氣力解決影響我國(guó)未來發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問題，不斷攀登世界科學(xué)技術(shù)高峰，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

參觀展覽的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國(guó)、回良玉、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、郭伯雄、何勇、令計(jì)劃、路甬祥、韓啟德、陳至立、嚴(yán)雋琪、梁光烈、戴秉國(guó)、李金華、萬鋼、羅富和、王志珍，中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠(yuǎn)、吳勝利、許其亮等。

這個(gè)展覽由科學(xué)技術(shù)部、中共中央組織部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、解放軍總裝備部等１１個(gè)單位共同主辦。

 

新華社消息說的是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤等興致勃勃參觀了“集中體現(xiàn)我國(guó)航天科技成就的“神舟七號(hào)”返回艙、“嫦娥三號(hào)”著陸器和月球車，下潛深度可達(dá)７０００米的“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器，世界上運(yùn)算速度最快的“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)，反映我國(guó)高端集成電路制造裝備突破性進(jìn)展的６５納米刻蝕機(jī)，運(yùn)用量子力學(xué)原理研究開發(fā)的光纖量子保密通信設(shè)備，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)轎車和混合動(dòng)力轎車，利用微生物和膜技術(shù)的污水處理系統(tǒng)，國(guó)際上第一個(gè)進(jìn)入臨床試驗(yàn)的甲型Ｈ１Ｎ１流感疫苗，適合缺水無土島礁環(huán)境的蔬菜無土栽培技術(shù)……”等，但沒有一個(gè)字提到轉(zhuǎn)基因。很明顯，新華社的稿件是經(jīng)過有關(guān)審查的，是經(jīng)中央認(rèn)可的，也是具有權(quán)威的可信性的。

然而，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)門戶網(wǎng)站卻來了一個(gè)《多位中央領(lǐng)導(dǎo)參觀轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)成就展區(qū)》，并且還稱“其間，溫家寶總理還打破了事先安排的路線，主動(dòng)來到轉(zhuǎn)基因展區(qū)參觀。”還有“溫家寶對(duì)整個(gè)展區(qū)突出互動(dòng)科普的特點(diǎn)感到滿意，他說，要特別重視科學(xué)普及工作，把轉(zhuǎn)基因研究真實(shí)情況告訴老百姓。在展區(qū)入口，看到咨詢臺(tái)上擺滿了各類的科普資料，溫家寶對(duì)萬鋼說，準(zhǔn)備了很多科普小冊(cè)子，這個(gè)很好。溫家寶走進(jìn)咨詢臺(tái)，仔細(xì)翻閱了每種科普資料。我校工作人員送給溫家寶一把印有轉(zhuǎn)基因形象大使的鑰匙扣，并簡(jiǎn)要為總理介紹了形象大使吉吉。范敬群說，我們?cè)O(shè)計(jì)吉吉，就是要告訴市民，轉(zhuǎn)基因不神秘也不可怕。溫家寶高興地收下鑰匙扣，再一次說，就是要多做科普工作。溫家寶還向在場(chǎng)專家詳細(xì)了解轉(zhuǎn)基因新品種培育專項(xiàng)取得的成就和轉(zhuǎn)基因安全管理等方面的情況。”

現(xiàn)在我們要問：同一件事情，新華社的報(bào)道為啥沒有這些內(nèi)容呢？華中農(nóng)大的這些內(nèi)容是哪來的？誰同意發(fā)布的？經(jīng)過誰的審查了？這到底是新聞還是“新聞性廣告”？擅自發(fā)布這樣的新聞性廣告，目的是啥？并且如此發(fā)布新聞性廣告，完全可以說是膽大包天，是嚴(yán)重違反中華人民共和國(guó)廣告法的。

首先，“廣告法”規(guī)定，“大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)門戶網(wǎng)站當(dāng)然不是私人網(wǎng)站，而是面向所有網(wǎng)民的一種“大眾傳播媒介”。其所謂“多位中央領(lǐng)導(dǎo)參觀轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)成就展區(qū)”內(nèi)容與新華社公開報(bào)道嚴(yán)重不符，所起的作用屬于“新聞報(bào)道形式”的“廣告”。這種廣告沒有按照“廣告法”進(jìn)行“廣告標(biāo)記”，很容易使公眾“產(chǎn)生誤解”。網(wǎng)上有人以此“新聞報(bào)道形式”的“廣告”為據(jù)，抨擊所謂“反轉(zhuǎn)分子”就是明證。這是華中農(nóng)大嚴(yán)重違法之一。

二是，“廣告法”規(guī)定，廣告中不得“使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義”，不得“使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語”。華中農(nóng)大不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)際機(jī)關(guān)的層次，而且使用了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義，并且還膽大妄為地稱總理“打破了事先安排的路線，主動(dòng)來到轉(zhuǎn)基因展區(qū)參觀”，還用總理的話說“這個(gè)很好”。這種以總理名義為農(nóng)大轉(zhuǎn)基因主糧做廣告的做法不是太無法無天了嗎？

三是，“廣告法”規(guī)定，“廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意”。我們要問華中農(nóng)大：你們盜用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義在網(wǎng)上推廣你們的轉(zhuǎn)基因水稻，你們這種“擅自發(fā)布”經(jīng)過那位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同意了？有哪位領(lǐng)導(dǎo)人的“書面同意”？你們能拿出來嗎？如果你們沒有經(jīng)過同意，你們這不是違法是啥？

四是，“廣告法”規(guī)定，“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”，不得“妨礙社會(huì)安定和危害人身”。目前有多種證據(jù)，包括世界各國(guó)科學(xué)家的著作、科研論文、錄像以及大量的實(shí)地調(diào)查、考察，都證明植入殺蟲基因的轉(zhuǎn)基因作物對(duì)人體，對(duì)土地，對(duì)環(huán)境都有多方面巨大危害，主張轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化的華中農(nóng)大至今拿不出任何能證明轉(zhuǎn)基因?qū)θ梭w和環(huán)境沒有任何危險(xiǎn)和未來潛在危險(xiǎn)的有力證據(jù)，因此，華中農(nóng)大盜用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)名義搞的這次廣告宣傳含有“虛假的內(nèi)容”，具有“欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”，足以“妨礙社會(huì)安定和危害人身”，后果非常嚴(yán)重。因而也是違法的。

五是，華中農(nóng)大新聞廣告文中還有更惡毒的一句，就是“由于展覽面積大，重大專項(xiàng)成果單元每個(gè)展區(qū)安排了3位中央常委參觀”。因?yàn)樗麄兦懊嬉呀?jīng)提到“3月14日下午，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等先后來到國(guó)家會(huì)議中心參觀“十一五”重大科技成就展”，并且胡錦濤總書記干脆就沒理所謂的轉(zhuǎn)基因，這從新華社的消息中看得非常清楚。所以華中農(nóng)大便來了“由于展覽面積大”這樣一句，言外之意是總書記沒理轉(zhuǎn)基因不是其他原因，只是因?yàn)椤罢褂[面積大”，沒被“安排”到而已。這種不惜冒極大政治風(fēng)險(xiǎn)為推銷轉(zhuǎn)基因做文章的手段，已經(jīng)有了遮天蔽日、指鹿為馬的氣概。這難道是可以容忍的嗎？

六是，“廣告法”規(guī)定，“發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正”，“情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。因此我們呼吁有關(guān)部門，立即叫停華中農(nóng)大大膽妄為的新聞廣告宣傳，限其立即改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

華中農(nóng)大新聞性廣告中還多次提到"范敬群"與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)怎樣怎樣.范敬群是啥人?原來僅僅是華中農(nóng)大一名普通工作人員.把一名普通工作人員與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)到一起,大肆渲染,掉了誰的價(jià)?又抬高了誰?農(nóng)大如此做,究竟想干啥?

同時(shí)，華中農(nóng)大這種不惜冒天下之大不韙的做法，充分暴露了他們的極端自私，極端貪婪，極端心虛，極端忐忑，極端瘋狂。他們的利令智昏不僅救不了他們的轉(zhuǎn)基因“產(chǎn)業(yè)化”，只能走向他們的反面。而這正是國(guó)家和人民所愿意見到的，這就是避開轉(zhuǎn)基因美國(guó)式的“風(fēng)險(xiǎn)模式”，更不去實(shí)施超美國(guó)的“超風(fēng)險(xiǎn)模式”，而是盡可能回到俄羅斯式的技術(shù)上加緊研究，推廣上嚴(yán)防死守的“安全模式”上來。

 

新華社通稿鏈接http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/14152199.html

附：

 

中 華 人 民 共 和 國(guó) 廣 告 法

（1994年10月27日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）

                                 第一章 總 則

    第一條 為了規(guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，制定本法。

    第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

    第三條 廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。

    第四條 廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

    第五條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布和從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、 誠(chéng)實(shí)信用的原則。

    第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

                                第二章 廣告準(zhǔn)則

    第七條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，遵守社會(huì)公告和職業(yè)首先，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。廣告不得有下列情形：

    （一）使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；

    （二）使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；

    （三）使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語；

    （四）妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益。

    （五）妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；

    （六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；

    （七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

    （八）妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；

    （九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

    第八條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

    第九條 廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。

    第十條 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。

    第十一條 廣告涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。

    第十二條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。

    第十三條 廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

    第十四條 藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

    （一）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

    （二）說明治愈率或者有效率的；

    （三）與其他商品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

    （四）利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、口才的名義和形象作證明的；

    （五）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

    第十五條 藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購(gòu)買和使用”。

    第十六條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊商品，不得做廣告。

    第十七條 農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：

    （一）使用無毒、無害等表明安全性的絕對(duì)化斷言的；

    （二）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

    （三）含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；

    （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

    第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候、影劇院、會(huì)議廳堂體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。

    第十九條 食品、酒類、化妝品廣告內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者地 藥品混淆的用語。

                    第三章 廣告活動(dòng)

    第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂閱書面合同，明確各 方的權(quán)利和義務(wù)。

    第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

    第二十二條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。

    第二十三條 廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。

    第二十四條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件。

    （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件；

    （二）質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；

    （三）確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。依照本法第三十四條規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。

    第二十五條 廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、殊榮的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

   第二十六條 從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

    第二十七條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

    第二十八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。

    第二十九條 廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)才工商行政管理部門備案。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)頌其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

    第三十條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

    第三十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告。

    第三十二條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

    （一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

    （二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

    （三）礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

    （四）國(guó)家機(jī)關(guān)，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

    （五）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

    第三十三條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、 城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門制定。

                           第四章 廣告的審查

    第三十四條 利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

    第三十五條 廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)

當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。

    第三十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。

                             第五章 法律責(zé)任

    第三十七條 違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督在責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響。并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的；依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十八條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損 害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

    第三十九條 發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十條 發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。發(fā)布廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

    第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

    第四十二條 違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

    第四十三條 違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督機(jī)關(guān)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，

沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

    第四十四條 廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬以上十萬以下的罰款。偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十五條 廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。

    第四十六條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的， 給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十七條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

    （一）在廣告中損未成年人或者殘疾人的身心健康的；

    （二）假冒他人專利的；

    （三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的；

    （四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；

    （五）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。

    第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                     第六章 附 則

    第四十九條 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的欺騙廣告的法律、法規(guī)的內(nèi)容與本 法常委會(huì)相抵觸的，以本法為準(zhǔn)。