不光是退休金雙軌制的不公平的問題-------呼吁立即給農(nóng)民以最底限的養(yǎng)老保障

對(duì)于廢除退休金雙軌制的呼吁，已經(jīng)吶喊了好多年了。近幾年隨著二者之間的差距越拉越大，那些從企業(yè)退休下來的職工，特別是從企業(yè)退下來的高工更是難以接受這種差距的存在。一些企退老同志也顧不得年邁眼花，在人民網(wǎng)上經(jīng)常見到他們發(fā)出這樣的帖子：是誰(shuí)定的退休雙軌制？是哪個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人？要是我能當(dāng)面見到他，一定要他說出個(gè)子丑寅卯，憑什么作出這樣的規(guī)定？憑什么！ 　　

    退休金雙軌制憑的是什么，沒有一個(gè)政府官員給出明確的答復(fù)，因?yàn)樗麄円步o不出一個(gè)理由充分的答復(fù)。既然退休金是養(yǎng)老保障的最主要的一道保障，是保障退休人員生活水平的依靠所在，那么同在體制內(nèi)的昔日齊步走，今日三六九，公務(wù)人員與企退人員退休金差距都拉到了三倍以上，出現(xiàn)如此的不平等，也不由得全國(guó)五千萬(wàn)企退人員憤憤不平了。然而，若以全體國(guó)民養(yǎng)老保障的角度來衡量，中國(guó)的養(yǎng)老保障制度不平衡僅僅是退休金雙軌制問題嗎？我看遠(yuǎn)不止如此。退休金雙軌制還只是我國(guó)養(yǎng)老保障極端不平衡中的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果說中國(guó)需要贍養(yǎng)的老人是一個(gè)集合的話，那么享有退休金的中國(guó)老人還只是其中的一個(gè)子集，無(wú)法享有退休金的那部分老人是這個(gè)大集合的另外一個(gè)子集。同樣是勞動(dòng)能力減退的老人，同樣需要養(yǎng)老金來贍養(yǎng)，我國(guó)目前的養(yǎng)老保障既有體制內(nèi)能夠享有退休金和體制外不能夠享有退休金的二元制度，又有體制內(nèi)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員因發(fā)放方式不同，前者的退休金是后者的退休金二至三倍的雙軌制度。所以中國(guó)的養(yǎng)老保障實(shí)質(zhì)上是極端不平衡的一個(gè)多元制養(yǎng)老保障體系。　　

不平衡的養(yǎng)老體系后面一定有不公平的生存狀態(tài)。若以六十歲就該退休養(yǎng)老的人口來統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前將近有一億六七千萬(wàn)的老人，其中約有百分之六十屬于農(nóng)民身份。當(dāng)然，由于以前城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，農(nóng)民一直沒有國(guó)家層面的社會(huì)保障，也不可能有退休及享有退休金這種這種說法。現(xiàn)如今農(nóng)民的子女大都進(jìn)城去謀生，面臨購(gòu)房定居，子女上學(xué)等諸多經(jīng)濟(jì)壓力。所以，在農(nóng)村里六七十歲的老農(nóng)還在躬耕田野比比皆是，因?yàn)樗麄儾辉附o生存狀況并不好的子女增添負(fù)擔(dān)，他們必須靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己，直到真的干不動(dòng)時(shí)，他們已經(jīng)離埋入黃土的日子不遠(yuǎn)了。這就是該退休而無(wú)法退休的中國(guó)農(nóng)村老人生存狀態(tài)。那些從企業(yè)退休的職工固然能有退休金保障基本的生活，雖然退休金也經(jīng)歷了所謂的“七連漲”，然而面對(duì)飛跑的物價(jià)和對(duì)保障預(yù)期的堪憂，他們的養(yǎng)老生活水平大多還徘徊在溫飽有余而無(wú)法達(dá)到真正的小康水平。只有那些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休的工作人員特別是公務(wù)員，不僅享受工作時(shí)不繳納社會(huì)統(tǒng)籌，就算論退休后生活保障水平，他們?cè)谛】当即罂档牡缆飞希缫咽且或T絕塵了。　　

我們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直高調(diào)談改善民生，強(qiáng)調(diào)公平正義比太陽(yáng)的光輝還重要，強(qiáng)調(diào)要致力完善社會(huì)主義的公平正義。那么，我不禁要問，我們無(wú)論談民生，還是談公平，總起碼得有一個(gè)底限標(biāo)準(zhǔn)吧。就養(yǎng)老保障來說吧，國(guó)家財(cái)政既然能保證公務(wù)員退休后實(shí)現(xiàn)生活水平的大康，難道就不能保障農(nóng)村老人實(shí)現(xiàn)低水平的溫飽？在這里，有的人會(huì)強(qiáng)調(diào)說，農(nóng)民沒有社保是歷史原因造成的，并且現(xiàn)今人保部已經(jīng)制訂了全民社保的宏偉藍(lán)圖，全國(guó)也有一半的地方給年齡六十以上的農(nóng)村老人每月發(fā)放五十五元的養(yǎng)老金，農(nóng)民已經(jīng)有了養(yǎng)老保障。還有的人會(huì)強(qiáng)調(diào)說，統(tǒng)籌社保賬戶年年虧空，維持企業(yè)退休職工尚且困難，增加農(nóng)民社保水準(zhǔn)，將會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。試想，即使在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，一個(gè)月55元養(yǎng)老保障金也是萬(wàn)萬(wàn)不能保障解決農(nóng)民溫飽問題。不信，每月給55元讓那些強(qiáng)調(diào)農(nóng)民已經(jīng)有養(yǎng)老保障的人去農(nóng)村體驗(yàn)一下，看他們是否還說農(nóng)民有了國(guó)家養(yǎng)老保障。可以這樣大致算一下，在農(nóng)村如果僅靠養(yǎng)老金來維持最低溫飽生活水準(zhǔn)（只能說是不挨餓，不挨凍），一個(gè)人每月最低也必須要150~200元來保障。如果要維持全國(guó)近億的農(nóng)民老人的最底線溫飽生活保障，一年的財(cái)政開支大約需要2000億左右。我們對(duì)比一下，相對(duì)于政府去年已經(jīng)達(dá)到十幾億的財(cái)政收入，這點(diǎn)財(cái)政預(yù)算也能引起某些人強(qiáng)調(diào)的災(zāi)難性的后果的話，那么全國(guó)每年過億的三公消費(fèi)足以將地球毀滅N次了。　　

對(duì)退休金雙軌制的質(zhì)疑和官方答復(fù)僅限于網(wǎng)上的發(fā)帖和領(lǐng)導(dǎo)人含糊其辭的回答，全國(guó)兩會(huì)代表們基本上是噤若寒蟬。該不該給超過退休年齡的農(nóng)村老人以最底限的養(yǎng)老保障，在這次兩會(huì)上更是從未見人提起。或許，在這個(gè)標(biāo)榜我們是最優(yōu)越的社會(huì)制度的國(guó)家，公平正義永遠(yuǎn)是要生活在社會(huì)底層的人仰望星空，是要求分配差別達(dá)到幾十倍時(shí)還要我們承認(rèn)諸如《理性看待當(dāng)前的社會(huì)公正問題》的社論的正確性。然而，無(wú)論是從退休金雙軌制還是養(yǎng)老保障多元制，我們至少看到了中國(guó)社會(huì)不同階層所處社會(huì)地位高低的一個(gè)側(cè)影，看到了不同社會(huì)階層在政治話語(yǔ)權(quán)領(lǐng)域的極端不對(duì)等。即便如此，我還是要大聲呼吁，應(yīng)該確立全民最低標(biāo)準(zhǔn)的社保！應(yīng)該立即廢除沒有合理依據(jù)的養(yǎng)老保障制度！應(yīng)該立即給農(nóng)民以最底限的養(yǎng)老保障，使他們也能享受到一點(diǎn)公共財(cái)政的陽(yáng)光。在這個(gè)問題上，政府態(tài)度的能與不能，為與不為，乃是考察領(lǐng)導(dǎo)人是否真的想致力完善社會(huì)的公平正義真實(shí)所在，也是判斷我們這個(gè)社會(huì)有無(wú)最底線公平的一個(gè)客觀依據(jù)。　　

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