【江山·時事述評】報道：重慶市紀(jì)委、組織部等部門10日發(fā)布《關(guān)于收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的紀(jì)律規(guī)定》，要求對當(dāng)?shù)厥账汀凹t包”的官員一律先免職。包括，用公款贈送“紅包”的單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人，收受管理和服務(wù)對象、下屬單位和個人的“紅包”，不按規(guī)定登記、上交的公務(wù)人員一律先予免職，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分（12月10日中新社）。這次重慶政府行文不但懲罰收紅包的官員，而且對于送紅包者也進行懲戒，老百姓拍手叫好。
送紅包是中國禮尚往來的傳統(tǒng)文化習(xí)俗，在逢年過節(jié)，喬遷新居，婚喪嫁娶，生病住院時，親朋好友表示的一點心意。紅包內(nèi)所放金錢的多少，經(jīng)常與雙方交情成比例。紅包是關(guān)系維持、鼓勵晚輩、孝敬長輩不可或缺的載體。現(xiàn)在，送紅包往往亦成為官員們慣常使用的貪污手法，異化為腐敗的工具。成了行賄受賄的代名詞，淪落為腐敗的掩體。本來象征吉利和祝福的紅色，漸變?yōu)槟缓罄娼灰椎暮谏２簧賳挝缓蛡€人逢年過節(jié)，就借機向上級領(lǐng)導(dǎo)送“紅包”。尤其是各級黨委、政府大院川流不息，成了送禮的最大受益者，助長了消極腐敗之風(fēng)的蔓延。
年關(guān)將至，行政單位每年都會出臺一些“紅包禁令”，給官員、醫(yī)生、教師等權(quán)力階層收受紅包亮紅燈，警示一下，這已成為一種行政慣例。可效果往往不理想，開始人們給官員送紅包是暗的，發(fā)展到現(xiàn)在成明的了，原因何在呢？那就是對送紅包者沒有條款限制。有送就有收，送者與收者是一種互相利用的因果關(guān)系。送禮是主動的，受禮是被動的，紅包是有錢的流向有權(quán)的，權(quán)小的流向權(quán)大的。沒有送的就沒有收的，送的存在就會培植收的。因此，對送紅包者，重慶今年明確要從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。用公款送紅包、數(shù)額巨大、影響惡劣、屢犯不改的，要從重或者加重處理。我認(rèn)為，這是一個有效的舉措。
為何人們喜歡送紅包給部份領(lǐng)導(dǎo)干部？因為這些被送的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中都掌握著實權(quán)。比如行政審批、工程發(fā)包、資金撥付、干部任用等。他們在權(quán)力的運作上，自由裁量權(quán)大，說話能算數(shù)，沒有硬性的監(jiān)督制約。用紅包運作一下，就有可能以小換大，獲得成倍、甚至十倍百倍的回報，這就給官員以權(quán)謀私提供了可能。領(lǐng)導(dǎo)干部為何敢收紅包？從理論上講，在法治不斷健全的當(dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租的空間應(yīng)該越來越小。但是我們也清醒地看到，在體制轉(zhuǎn)型、物欲橫流的時代，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑也越來越大。由于相關(guān)權(quán)力監(jiān)督與問責(zé)機制沒有同步跟進，或者說法不責(zé)眾，因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，徇私枉法、中飽私囊，導(dǎo)致國家、人民利益受損、國有資產(chǎn)流失的教訓(xùn)并不少見。我們的一些官員為了獲取更多的不當(dāng)利益，視權(quán)力為商品，愛搞權(quán)錢交易，實行等價交換。比如賣一個“官”多少錢，明牌標(biāo)價收紅包，買者得官，賣者得利。有的賣榮譽稱號收紅包，讓買者留下香名遠(yuǎn)揚，而賣者則暗中受益。有的拿原則做交易，買者用禮金博取歡心，賣者用感情代替政策，為所求之人提供各種便利。
紅包已不再是一種在傳統(tǒng)習(xí)俗和文化觀念支配下，進行生產(chǎn)和交換的禮物。而是在市場中，進行買賣交易的商品和貨幣。送紅包和收紅包，最終實現(xiàn)的是有違公平原則的非制度化，和準(zhǔn)市場化的利益分配的資源配置。紅包扮演的是一種決定權(quán)力碰撞及互換的“潤滑劑”與“催化劑”的角色。掌權(quán)者以權(quán)換錢，無權(quán)者以錢換權(quán)，各取所需，各得其所。部分掌權(quán)者在物質(zhì)生活上得到滿足之后，開始尋求精神上和肉體上的刺激，送禮者便見風(fēng)使舵，用“失足女青年”這個“動感紅包”去誘惑，換取自己所需的權(quán)力和利益。我們有些干部對送來的“紅包”來者不拒，導(dǎo)致一步一步走向了墮落，踏上了犯罪的道路，不能自拔。檢察官胡雁忠，在查辦重慶市藥品監(jiān)督稽查總隊原隊長周軍受賄案，向記者介紹說：“這些官員收紅包已經(jīng)麻木了”。短短6年半時間里，收受紅包達千余次，每一次紅包少則數(shù)千，多則數(shù)萬，收受紅包達390余萬元。
重慶紀(jì)委官員稱，歡迎黨員干部、社會各界群眾通過舉報電話，及時向重慶市紀(jì)委監(jiān)察局舉報公務(wù)人員收送紅包、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。這就告誡有些官員們，這次對公務(wù)人員的監(jiān)督管理是動真格，下重手進行整治。紅包是“地雷”，千萬踩不得。干部超標(biāo)準(zhǔn)用車，比車型、比配置，其實質(zhì)是一種公然的腐敗。干部經(jīng)商辦企業(yè)，公開講是利用資源生財；而實質(zhì)也是錢權(quán)交易，一些歪風(fēng)邪氣由此暗然滋生。正如重慶市委書記薄熙來指出：紅包問題是溫水煮青蛙，腐蝕了不少干部，超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車問題比較普遍，我們不能迷迷瞪瞪，經(jīng)商辦企業(yè)問題，真正攤開了，量是不小的，對黨和政府的影響不可低估。
從最近的“黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗民意調(diào)查”看，有30.9%的人認(rèn)為紅包、禮金問題是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象中最突出的問題之一，重慶全市公務(wù)人員今年七個月中主動上交“紅包”5500多萬，不看不知道，一看嚇一跳。薄熙來在重慶進行的“三項治理”，是時代的呼喚。特別是紅包貪腐問題，不下大決心，就永遠(yuǎn)也解決不好這個問題。尤其是對于公職人員送紅包，得以提拔重用。而不送禮者即使能力再強，也很難被領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)現(xiàn)”。久而久之，勢必沖擊黨的干部人事工作原則，造成“因禮用人”的事實。如果公職人員若都行而效之，整日為禮而累、為功利而忙，必定回到封建社會“賣官鬻爵”的老路上去。受禮之風(fēng)盛行，必定破壞黨和政府形象，損害黨群干群關(guān)系，危及民風(fēng)和社會風(fēng)氣的健康發(fā)展，進而危及黨和國家政權(quán)的鞏固。
當(dāng)前，有些干部仍然執(zhí)迷不悟，還在堅持收紅包，以為別人不知道就可蒙混過關(guān)，拒不申報上交。等待他們的則是“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟”。如大渡口區(qū)原勞動局局長楊某收受紅包10萬元，僅只上交3萬元，大渡口區(qū)紀(jì)委根據(jù)群眾舉報，多方取證，使企圖蒙混過關(guān)的楊某，最終受到了黨紀(jì)和法律的嚴(yán)懲。截至目前，重慶今年已查辦相關(guān)違紀(jì)案件45件。有力震懾了腐敗分子，堵塞了一些漏洞。為重慶的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好環(huán)境。
為推進“廉潔重慶”建設(shè)，重慶的“三項治理”這著栱下的好，好就好在擊中了干部腐敗的要害。特別是對送紅包者也同時懲罰，行賄人從違法成本考慮不敢送紅包。對收紅包者先免職，再給予紀(jì)律處分或組織處理，給公權(quán)力套上了緊箍咒而不敢收，加大了收紅包問題的治理力度，我認(rèn)為這些措施都是好的。也是有效的。但只能治標(biāo)，還不能治本。眾所周知，送紅包已經(jīng)是一種普遍的亞腐敗風(fēng)俗。目前揣進腰包而不上交的官員，估計還有不少。我們根本不知道誰在送紅包，誰收了紅包。許多收了紅包的官員一直在觀望，既害怕被查處，想交紅包，又心存僥幸，心疼那些到手的錢不想交出來。于是就持幣觀望看政府如何處理。如果政府能調(diào)查出哪些人沒交紅包，并嚴(yán)查那些未交紅包者，那他們必然就會老老實實地交錢。如果政府沒有反應(yīng)，交就交了，沒交的也沒受到什么處理。那么，只有傻子才會繼續(xù)上交紅包。光靠舉報查處，只能是被動的反腐。
要徹底消除干部收紅包的腐敗，還需要更進一步鏟除其土壤。要改革目前選拔基層任用干部的任命制。在條件成熟的地方，一律要實行民主選舉，采取公開競爭招聘制。將干部任用權(quán)交給民眾。把干部的選拔、培訓(xùn)、調(diào)動、考核的原則、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序全面公開，接受民眾監(jiān)督，變長官意志為公眾意志，真正實現(xiàn)選拔任用干部上的公開、公正、公平。推行官員財產(chǎn)申報制度和廉政檢查制度，把官員的收入情況、固定資產(chǎn)情況登記造冊，亮出領(lǐng)導(dǎo)干部的真實家底。讓社會明白，促領(lǐng)導(dǎo)清白。只有從源頭上卡住“紅包”的喉嚨，才能從根本上遏制“紅包”痼疾的現(xiàn)象。希望重慶在治理貪腐上，更上一層樓。
(2010-12-1319:34:25)
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