誰來關心破產企業職工的疾苦

    南陽柴油機廠是經國務院批準的政策性破產企業，現在職工3159人，其中在職職工2033人，離退休職工1126人。曾經是南陽建廠最早、職工人數最多的企業之一。　　

現在企業破產了，2008年4月18日南陽市中級人民法院受理柴油機廠的破產案件，同年7月15日宣告進入法律程序，被訂為破產基準日。南陽市國資委將破產清算和安置工作目標確定為2008年12月31日為終結日。　　

終結日已過去兩年多了，對職工的安置費和經濟補償金并沒有完全到位，拖欠職工的工資和各種風險金、集資款都沒有兌現。職工代表與破產管理人對話100多次，到市國資委上訪十多次，到省政府信訪局上訪二次，到北京國家信訪局上訪一次。　　

基層政府對職工反映的問題采取搪塞、推諉、欺騙和恐嚇的手法應對，職工是弱勢群體，只能通過網絡發布，引起全社會的關注，幫助解決問題。　　

事實介紹如下：　　

一、根據國家政策為下崗職工補發十年的下崗生活費。　　

柴油機廠在破產前即1999年至2008年期間，企業處于停產半停產狀態。造成上千名職工下崗。在上班期間職工都繳過失業金，可下崗后從沒有人管過。部分職工靠拉人力三輪車掙錢養家糊口，修理自行車和修鞋的比較普遍，拾菜葉度日的也不少，實在揭不開鍋的時候就東借西湊，固此，負債累累，言語難表。現在企業破產了，破產清算的第一項就是安置好職工的生活，我們要求補發十年下崗期間的生活費。　　

二、補發正常上班期間拖欠職工晉升的工資待遇。　　

一九九五年以后，企業經營形勢好，各種產品供不應求，企業為了鼓勵工人的積極性，曾先后幾次對工人晉升工資。廠領導通知廠勞資處按照每個人的增資情況上報市勞動局批準。但增資獲批后，企業為了擴大再生產，動員干部職工繳風險金和集資款，一直未給職工兌現晉升工資款額，拖到企業破產。按照勞動法規定，屬于克扣拖欠職工工資的侵權行為。依據破產法規定，應該清償拖欠職工晉升的工資，但破產管理人并沒有清償。我們要求補發正常上班期間拖欠職工晉升的工資待遇。　　

三、補發企業破產前未繳、欠繳、少繳的住房公積金。　　

依據國家建設部、財政部、中國人民銀行建金管[2005]5號文件《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》國務院令第350號《住房公積金管理條例》，河南省人大常委會文件，豫人常[2004]15號《河南省住房公積金管理條例》第23條指出：“職工按當地最低工資標準領取工資的，職工本人可免繳住房公積金”。第25條：“企業被依法宣告破產的，欠繳職工的住房公積金本息列入第一清算順序”。南陽市政府[2003]10號文件第14條規定：“破產企業欠繳職工的住房公積金，應視為欠發職工的工資從破產財產中優先扣除”。南陽柴油機廠破產管理人，在破產清算中執行1比1反還。即繳一退二，不繳不退的作法，嚴重的違反了上級精神。試問：你們是根據哪家的文件制定的？濫用職權，坑蒙群眾就不怕責任追究嗎？　　

四、補繳破產基準日止終止勞動關系期間應繳的“三金”和發放生活費。　　

2008年12月31日以前，破產管理人并沒有按照有關文件規定，落實職工的安置費和經濟補償金。因此，無法與職工簽訂解除勞務關系協議。沒有終結勞動關系就應該為職工繳納“三金”。破產管理人說：“破產案件進入法律程序之日就等于宣布了企業的死亡，從這天起，職工的三金和下崗生活費，單位概不承擔。”　　

職工認為：領到了安置費和經濟補償金再簽訂解除勞動關系協議是合情、合理、合法的行為。沒有得到任何安置是破產管理人造成的違法行為，這個違法的責任，只能有破產管理人自己承擔。不講因果關系的理論是霸王理論，我們堅決不能接受！　　

上述四條介紹，反映出南陽柴油機廠職工在維護合法權益事業上遇到的阻力，是民和官的矛盾。單靠上訪也是無法解決問題的，因為從中央一級一級批復下來，還是由南陽市人民政府落實。職工要求破產管理人提供不解決問題的文件，他們不提供；上級已發的紅頭文件他們拒不執行，要求主管工業的市長接訪我們，他們擋著不讓見面。誰來關系破產企業職工的疾苦，職工在呼喚同情！　　

                                                    2011年元月27日