歷經(jīng)艱辛，在付出了許多生命代價之后，昨天傍晚，一條社會各界期盼的新拆遷條例終于有了新消息，再一次讓人們看到了希望?！ ?/p>
據(jù)新華網(wǎng)消息，國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。新條例草案規(guī)定：一是對被征收人的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。二是征收范圍應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。三是征收補償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。四是政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w。禁止建設單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。五是取消行政強制拆遷。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行?！ ?/p>
筆者注意到，跟舊的拆遷條例相比，新條例最大的進步表現(xiàn)在拆遷補償和強制拆遷兩個方面。在拆遷補償方面，現(xiàn)行條例規(guī)定補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權調換，貨幣補償?shù)慕痤~依據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。但所謂評估價格卻往往被拆遷方壓低很多，遠低周邊房地產(chǎn)價格，所賠不能購新房，成為被拆遷戶拒絕的最大原因。而首次征求意見稿也沒有對這一規(guī)定進行更改，這次的新條例終于明確規(guī)定，對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。
在強制拆遷方面，現(xiàn)行拆遷條例允許政府責成有關部門強制拆遷，也可以申請法院拆遷，而且規(guī)定訴訟期間必須停止拆遷的執(zhí)行。因此在拆遷時往往都是官商勾結，開發(fā)商打著合理的名義進行蠻橫拆遷，屢屢發(fā)生致人死亡的事件。首次征求意見稿在這方面有一定進步，禁止了建設單位參與拆遷活動，但并沒有禁止政府強制拆遷。而新條例中不僅禁止了建設單位參與拆遷活動，并且取消了等一下強制拆遷。改由政府申請法院依法強制執(zhí)行?！ ?/p>
另外，現(xiàn)行拆遷條例，雖然要求拆遷應當其于公共利益需要但對公共利益的范圍卻沒有具體規(guī)定，導致拆遷方經(jīng)常打著公共利益的口號謀取私利。新條例則明確規(guī)定了七種利益。
顯然，新拆遷條例的出臺是一大進步，是老百姓期盼已久的。只是筆者注意到，自2007年12月國務院常務會議首次審議條例草案時始，已經(jīng)三年過去，三年來各地的惡性拆遷“蒸蒸日上”，命案不斷，以血抗爭的惡性事件時有發(fā)生。最耐人尋味的是，就連去年財政收入僅1.3億元的河北邯鄲廣平縣，在今年也提出了“11168”工程目標，計劃年內完成20多億元的市政工程建設，并用10天完成33萬多平方的拆遷任務，使1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。而這些拆遷都是在沒簽訂補償協(xié)議、沒對群眾進行妥善安置情況下進行的違法拆遷。等等等等，不一而足?！ ?/p>
眾多因拆遷糾紛引發(fā)的惡性事件，引起廣大人民群眾的強烈不滿，政府采取措施對暴力拆遷說“不”十分緊迫?，F(xiàn)在，新拆遷條例既已經(jīng)國務院常務會議審議并原則通過，那就不要再等下去了，希望“由國務院盡早向全國人大常委會提出議案”的過程不要再是一年甚至兩年以上，希望這個條例能夠被早日執(zhí)行、切實執(zhí)行并不斷改進，能讓強制拆遷造成的悲劇永遠成為歷史?！ ?/p>
山東省陽信縣國土資源局邱海昌
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