強(qiáng)烈要求黨和政府對(duì)國(guó)有企業(yè)退休職工
  　　　　　　　實(shí)行公正合理的退休養(yǎng)老政策
　——重慶長(zhǎng)安公司等國(guó)防系統(tǒng)部分退休老職工第三次訴求

　　上世紀(jì)九十年代初，改革在“利益再調(diào)整”思想指導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)單位職工與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工開始實(shí)行不同的退休養(yǎng)老政策：機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然保持傳統(tǒng)的退休養(yǎng)老政策；國(guó)有企業(yè)則被強(qiáng)制實(shí)行低水平保障的社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)養(yǎng)老政策。這種被稱為“雙軌制”的養(yǎng)老政策一直延續(xù)至今：一個(gè)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位高薪養(yǎng)廉，另一個(gè)是低水平保障國(guó)企退休職工個(gè)人基本生活。這個(gè)人為制造的一高一低巨大差距，帶來了今天的群情激憤、民怨沸騰。問題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。我們國(guó)企退休老職工期盼黨和政府主持公道，辦事公正，對(duì)國(guó)企退休職工實(shí)行公正合理的退休養(yǎng)老政策，使之能與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休職工和諧地在一起生活。
　　一、 過去所實(shí)行的國(guó)企職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)際上是在想方設(shè)法壓低國(guó)企職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
　　

1、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位至今沒有施行養(yǎng)老制度改革，其職工退休時(shí)，基本上仍然按國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定計(jì)算退休金的辦法計(jì)發(fā)退休金：即20年工齡拿退休前一個(gè)月月基本工資的75%，增加一年工齡即增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)退休金，直到35年以上工齡計(jì)發(fā)90%封頂。另外，獨(dú)生子女者，高原補(bǔ)貼者等，分別優(yōu)惠加5%—15%，到100%封頂。同時(shí)，在崗時(shí)的生活補(bǔ)貼，退休時(shí)全部作為退休金帶走。醫(yī)療補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼尚不在生活補(bǔ)貼之內(nèi)。
　　

2、國(guó)企職工退休時(shí)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之前，實(shí)行的退休金計(jì)算辦法與機(jī)關(guān)事業(yè)單位完全相同。在改革后，即從實(shí)行國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)文件起，重慶的重府發(fā)[1993]10號(hào)文件實(shí)施辦法，就改為“基本養(yǎng)老金計(jì)算辦法”：
　　基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過度養(yǎng)老金+補(bǔ)貼養(yǎng)老金
　　問題在于按這個(gè)辦法計(jì)發(fā)的月基本養(yǎng)老金只有上年度當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工月平均工資的60%左右。男職工工齡長(zhǎng)一點(diǎn)，可達(dá)60%多一點(diǎn)，女職工工齡較短，則低于60%。改革就改掉了30%左右。而且，不再另外帶走在崗時(shí)工資構(gòu)成中的生活補(bǔ)貼部分。因?yàn)樗?jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金之內(nèi)已經(jīng)有了相當(dāng)于生活補(bǔ)貼的補(bǔ)貼養(yǎng)老金。在重慶，直到2010年，改革后退休的人員，其生活補(bǔ)貼只有70元/月的一部分。
　

　3、政府要國(guó)企實(shí)行“減員增效”，關(guān)停并轉(zhuǎn)賣，不但強(qiáng)行剝奪職工勞動(dòng)謀生權(quán)利，迫使職工不到法定退休年齡即提前退休，而且還實(shí)行雪上加霜的“缺一扣二”養(yǎng)老金計(jì)算辦法：即距法定退休年齡少一年就減扣2%的基本養(yǎng)老金，有的男職工不到50歲即被強(qiáng)制退休，就被減扣掉了20%以上基本養(yǎng)老金。60%左右又降到40%左右。
　　而機(jī)關(guān)在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)，減下來的人員除大部分待崗按原工資待遇養(yǎng)起外，還用增加退休金的辦法鼓勵(lì)提前退休：距法定退休年齡提前1年即增加1級(jí)工資的退休金，有的提前了8-9年即增加了8-9級(jí)工資的退休金。
　

　4、在工資構(gòu)成中的生活補(bǔ)貼項(xiàng)目方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，多種物價(jià)補(bǔ)貼，菜籃子補(bǔ)貼，名目繁多，應(yīng)有盡有。2006年起工改、規(guī)范工作人員津補(bǔ)貼，又普遍大大提高了生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。重慶市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員中的辦事員，工勤人員中的普通工、技術(shù)初級(jí)工，這些最低職級(jí)人員的生活補(bǔ)貼（還不含醫(yī)療補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼）就規(guī)范為1417元/月。其余人員就逐級(jí)增高。同時(shí)，同職級(jí)退休人員與相應(yīng)在崗人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完全一樣（見附表）。
　　而對(duì)國(guó)企職工，一是政府文件規(guī)定的補(bǔ)貼，有的企業(yè)借口效益不好而不發(fā)給職工，政府部門卻視而不見，聽而不聞，實(shí)為縱容支持；二是在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)起，除基本養(yǎng)老金外，不讓退休職工帶走在崗時(shí)的生活補(bǔ)貼。重慶即以平均每月70元生活補(bǔ)貼的一部分計(jì)發(fā)在基本養(yǎng)老金之內(nèi)；三是國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文件，“完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，重慶貫徹其文件的渝府發(fā)[2006]77號(hào)文件，則從2006年1月起，把基本養(yǎng)老金中70元/月之一部分的補(bǔ)貼養(yǎng)老金改作“調(diào)節(jié)金”。并從2006年以70元/月的90%，此后逐年以20%的幅度減少，到2011年即減少到零。可憐的一丁點(diǎn)生活補(bǔ)貼就被“調(diào)節(jié)”得一丁點(diǎn)都沒得了。
我們的政府，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工生活補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)大大提高（重慶的事業(yè)單位工改未到位，在原來的基礎(chǔ)上增發(fā)500元/月，待工改到位時(shí)再“對(duì)接”）。而對(duì)國(guó)企職工，則把生活補(bǔ)貼逐步“完善”、“調(diào)節(jié)”到2011年的退休職工，整得一點(diǎn)都沒得了。
　　

5、隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長(zhǎng)，市場(chǎng)物價(jià)上漲，職工平均工資增長(zhǎng)等情況，每年調(diào)整一次適當(dāng)增加退休職工基本養(yǎng)老金，共享改革發(fā)展成果，是自然而然理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤？墒钦偸窍胫绾伟褔?guó)企退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)定在低水平。并且大造輿論，什么企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金上調(diào)空間壓力增大，什么兩個(gè)在崗職工養(yǎng)活一個(gè)退休職工，什么社保基金以收定支，什么國(guó)家財(cái)力困難，拿不出錢補(bǔ)貼社保基金缺口等等圈圈套套，就是想把國(guó)企退休職工基本養(yǎng)老金維持在低水平。
　　在實(shí)際操作層面上，政府又采取慢慢來，一拖再拖，敷衍應(yīng)付的作法。在改革初期承諾的，對(duì)企業(yè)退休職工增加基本養(yǎng)老金要實(shí)行《調(diào)整辦法》。改革已近20年，可供按程序操作的《基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法》在哪里？如今，調(diào)整基本養(yǎng)老金，地方政府年年等中央政府臨時(shí)下達(dá)《通知》。
　　在基本養(yǎng)老金的調(diào)控水平上，以上年度職工月平均工資增加的量的適當(dāng)比例給國(guó)企退休職工增加基本養(yǎng)老金是比較科學(xué)合理、恰當(dāng)陽(yáng)光的辦法。可是，政府卻偏要采取養(yǎng)老保險(xiǎn)專家、精英設(shè)計(jì)出的，“基本養(yǎng)老金調(diào)整水平，以上年度退休職工平均基本養(yǎng)老金為基數(shù)，按職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例（歷年來為45%—70%）來控制”這個(gè)深?yuàn)W難懂、計(jì)算復(fù)雜的辦法，其用意就是把國(guó)企退休職工基本養(yǎng)老金鎖定在低水平。

　　二、廣大國(guó)企職工要求，政府應(yīng)該負(fù)責(zé)任地確保國(guó)企退休老職工基本養(yǎng)老金和生活補(bǔ)貼要達(dá)到并保持在公正合理的水平，即與當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休老職工大致相當(dāng)?shù)乃健?BR>　

　1、基本養(yǎng)老金達(dá)到并保持合理水平，可分步進(jìn)行：
　　第一步，國(guó)企退休老職工的基本養(yǎng)老金達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的75%—90%的水平。實(shí)際工齡20年為75%，增加一年工齡，增加一個(gè)百分點(diǎn)，直到35年以上工齡為90%封頂。享受到國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文件“完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”成果的2006年以后退休的國(guó)企職工許多都達(dá)到并超過了這個(gè)水平。
　　第二步，每年實(shí)施《基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法》，保持合理水平。原則上在以上年度職工月平均工資增加量為基數(shù)按75%—90%的比例確定調(diào)控水平的基礎(chǔ)上，按《調(diào)整辦法》落實(shí)到人頭。
　

　2、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工完全一樣，分步逐步達(dá)到規(guī)范后的標(biāo)準(zhǔn)：
　　第一步，可參照工改還未到位的事業(yè)單位退休職工每月先發(fā)放生活補(bǔ)貼500元。
　　第二步，待工改到位時(shí)再與規(guī)范后的標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)接”。
　　

3、國(guó)企退休職工基本養(yǎng)老金和生活補(bǔ)貼達(dá)到合理水平，是因?yàn)楝F(xiàn)在的不合理的低水平，是改革后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不完善，政策還有缺失造成的。

　　我們社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)企退休老職工，在企業(yè)工作期間，正值國(guó)家實(shí)行“高積累，低消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)奮圖強(qiáng)的年代，為國(guó)家繁榮富強(qiáng)，忘我勞動(dòng)，奉獻(xiàn)了自己一生大量的剩余勞動(dòng)價(jià)值，為國(guó)家創(chuàng)造、積聚財(cái)富作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)。退休后，國(guó)家理所當(dāng)然應(yīng)該從積聚的財(cái)富中，切割出一小部分以每月發(fā)放較充裕的養(yǎng)老金的方式繼續(xù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，以讓退休后能安度晚年。而且，享受社會(huì)發(fā)展成果，提高基本養(yǎng)老金到合理水平所需資金，也完全應(yīng)該由政府積聚的財(cái)富中切割一小部分，從財(cái)政支付。因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義、消滅剝削的國(guó)家，特色社會(huì)主義中國(guó)的政府，絕不能采用“卸磨棄驢”的辦法來對(duì)付有功于國(guó)家的國(guó)企退休老職工。所以，政府應(yīng)該繼續(xù)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善、彌補(bǔ)缺失，達(dá)到公正合理。

　　政府應(yīng)該盡快出臺(tái)政策，對(duì)國(guó)企進(jìn)行工資制度改革完善，規(guī)范工資中的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到與當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位較為協(xié)調(diào)，大改相當(dāng)?shù)乃健?BR>
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　專此訴求，并致
　　　　　　　　　　　　敬禮！
附件：重慶市《市級(jí)機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼發(fā)放水平控制標(biāo)準(zhǔn)表》

　　　　　　　　　　　重慶市國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)部分企業(yè)退休老職工
　　　　　　　　　　　　　　二O一O年元月二十四日

　匯報(bào)單位　　　　　聯(lián)系人　　　　　　電　　話
重慶長(zhǎng)安公司　　　徐懷福、汪啟信　13272857220、13883716946
重慶長(zhǎng)風(fēng)公司　　　周永發(fā)、張宜福　13368340114、13996153394
重慶望江公司　　　胡耀才、姚國(guó)華　023-67105191、15922789631
重慶建設(shè)公司　　　周必偉、王進(jìn)才　023-86110059、023-86110074
重慶鐵馬集團(tuán)公司　李代福、向科祿　13018394335、023-66798913
重慶大江集團(tuán)公司　唐光萬(wàn)、李忠志　13206121219、13996360067
重慶江陵機(jī)械廠　　況榮隆、杜伯剛　023-67667683、023-67076170
重慶前衛(wèi)儀表廠　　張長(zhǎng)元、王雨林　13896086717、023-67075652
           
附件：重慶市市級(jí)機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼發(fā)放水平控制標(biāo)準(zhǔn)表（在職職工的補(bǔ)貼略）
　　　　　　 單元：元/月
序號(hào)　　　職級(jí)　　　　離休補(bǔ)貼　　　退休補(bǔ)貼
1　　　　正局級(jí)　　　　2475　　　　　　1942
2　　　　副局級(jí)　　　　2322　　　　　　1842
3　　　　正處級(jí)　　　　2150　　　　　　1750
4　　　　副處級(jí)　　　　2000　　　　　　1667
　　　　高級(jí)技師
5　　　　正科級(jí)　　　　1858　　　　　　1592
　　　　技　師
6　　　　副科級(jí)　　　　1738　　　　　　1525
　　　　高級(jí)工
7　　　　科員級(jí)　　　　1627　　　　　　1467
　　　　　中級(jí)工
8　　　　辦事員　　　　1550　　　　　　1417
　　　　　初級(jí)工
　　　　普通工人