文化轉(zhuǎn)企改制悄然變臉，別怪從此只認錢不認黨和人民

文化轉(zhuǎn)企改制悄然變臉，

別怪從此只認錢不認黨和人民

總述

綜合報道：    

    截至2010年12月26日，目前全國已有２７９家文藝院團、３７２家出版單位和一批發(fā)行單位、非行政類報刊社、新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)企改制。

    一、中央各部門各單位出版社完成轉(zhuǎn)企改制

    新華網(wǎng)記者1月4日從中央各部門各單位出版社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，截止到2010年12月30日，中央各部門各單位出版社已完成轉(zhuǎn)企改制。

    中央各部門各單位出版社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、新聞出版總署署長柳斌杰介紹，在此次轉(zhuǎn)制的148家中央各部門各單位經(jīng)營性出版社中，除1家出版社停辦退出，13家原本沒有核定過編制外，余下134家出版社均核銷了事業(yè)單位、事業(yè)編制。基本完成了清產(chǎn)核資、核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位、加入北京市基本養(yǎng)老保險、進行企業(yè)工商注冊登記等轉(zhuǎn)制所必須履行的手續(xù)，全面完成了中央確定的轉(zhuǎn)制任務(wù)，整個出版社轉(zhuǎn)制進入掃尾工作。

    柳斌杰表示，中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制有四點共性:一是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。中央各部門各單位出版社改革方案是中央討論批準的，中央為此專門發(fā)了文件，成立了由幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職，分工負責(zé)。二是主管部門大力支持。中央各部門各單位出版社主管部門分別成立本單位出版社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對所屬出版社改革工作切實履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)。從出版社轉(zhuǎn)制工作方案的制定到具體實施，以及改革中各項問題的協(xié)調(diào)解決，主管部門均給予了強有力的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；三是出版單位積極主動。中央各部門各單位出版社積極主動開展各項轉(zhuǎn)制工作，確保每個轉(zhuǎn)制環(huán)節(jié)銜接緊密，保障了轉(zhuǎn)制各項任務(wù)落實、高速度推進。四是相關(guān)部門通力合作。財政部、中央編辦、人力資源和社會保障部、國家工商總局等中央各部門各單位出版社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位肩負重任，為有效解決改革進程中重點、難點問題提供了有力保障。

    中央各部門各單位出版社體制改革工作是根據(jù)中央確定的“路線圖”、“時間表”，嚴格按照由經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)所必須完成的清產(chǎn)核資、核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位、加入北京市基本養(yǎng)老保險、進行企業(yè)工商注冊登記等工作程序進行的。

二、中國外文局所屬出版發(fā)行單位全部轉(zhuǎn)企改制完

    新華網(wǎng)北京１２月８日消息，中國外文局８日舉行改制出版社企業(yè)揭牌儀式。截至１１月下旬，外文局所屬８家出版、發(fā)行單位全部完成轉(zhuǎn)企改制工作，由原來的事業(yè)單位改制為有限責(zé)任公司，取得了真正意義上的文化市場主體資格。

    此次外文局完成轉(zhuǎn)企改制的８家單位分別是：外文出版社有限責(zé)任公司、新世界出版社有限責(zé)任公司、華語教學(xué)出版社有限責(zé)任公司、海豚出版社有限責(zé)任公司、朝華出版社有限責(zé)任公司、中國畫報出版社有限責(zé)任公司、新星出版社有限責(zé)任公司和中國國際圖書貿(mào)易集團有限公司。

    中國外文局局長周明偉在揭牌儀式上說，根據(jù)中央的要求和統(tǒng)一部署，外文局按照規(guī)定的時間表和路線圖，完成８家單位轉(zhuǎn)企改制的各項準備工作，取得了真正意義上的文化市場主體資格。

    周明偉說，轉(zhuǎn)企改制絕不僅僅是改名字、換牌子，而意味著一系列的變革。

三、中國轉(zhuǎn)企改制文藝院團達228家

    新華網(wǎng)北京８月１１日消息，中國國有文藝院團體制改革全面推進，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國轉(zhuǎn)企改制院團總數(shù)達２２８家，其中，僅２０１０年新增數(shù)即達１０６家，接近２００８年以前轉(zhuǎn)企改制院團總數(shù)的兩倍。

　　中宣部、文化部《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》下發(fā)一年來，中國國有文藝院團體制改革全面推進，全國各地涌現(xiàn)大批新型演藝市場競爭主體。

　　統(tǒng)計顯示，在２２８家轉(zhuǎn)企改制院團中，地市級和縣級院團達１１６家。這表明，轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團數(shù)量不斷增加的同時，范圍也逐步由省級院團向地市級和縣級院團延伸。

　　按照中央確定的文化體制改革“任務(wù)書”，２０１２年前要全面完成文化系統(tǒng)體制改革重點工作。作為文化體制改革中最特殊、最復(fù)雜、最艱巨的領(lǐng)域，國有院團改革不斷向縱深拓展。

　　由中國東方歌舞團轉(zhuǎn)企改制組建的中國東方演藝集團有限公司，今年７月又邁出實質(zhì)性改革步伐——全部事業(yè)編制已報經(jīng)中編辦批準予以核銷，全體員工參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，原事業(yè)身份職工全部納入企業(yè)勞動合同管理。

　　近年來，不斷深入的文化體制改革，演藝領(lǐng)域規(guī)模化、集約化程度不斷提高。北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、河南、重慶、陜西等地整合演藝資源，分別組建了省級演藝集團有限公司，著力打造區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)。

　　在文化部門的大力推動下，演藝領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化，形成以國有院團為主體、多種所有制院團共同發(fā)展的演藝市場格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前全國民營院團已超過６８００家，年演出場次在２００萬場以上。

四、地方文化轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成　　

    今年2月，由北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司與吉林省3家演藝企業(yè)聯(lián)合成立的吉林京演兒藝劇院聯(lián)盟有限公司掛牌成立，標志著北京兒藝全國演出院線建設(shè)邁出堅實的一步。

　　截至7月底，遼寧省21家經(jīng)營性出版社、65家新華書店和67家電影制作發(fā)行放映單位已全部完成轉(zhuǎn)企改制，53家文藝院團的轉(zhuǎn)企改制工作將于年底前全部完成……文化體制改革工作走在全國前列。

　　全國各地各級政府切實貫徹文化體制改革精神，改革正在向縱深挺進；從“路線圖”、“時間表”到“任務(wù)書”，逐步放棄黨和人民把握文化發(fā)展的主動權(quán)。

　　2009年以來，按照中央的部署和要求，文化體制改革全面提速，宣傳文化戰(zhàn)線按照既定的文化體制改革的“路線圖”、“時間表”和“任務(wù)書”，不斷加大工作力度推進改革。中央部門直屬文化單位改革邁出重要步伐，地方出版發(fā)行和省級電影制作發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成，國有文藝院團、新聞媒體、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革取得重大突破。

　　一是中央直屬文化單位改革扎實推進。148家應(yīng)轉(zhuǎn)制的中央各部門各單位出版社已有131家上報改革方案，轉(zhuǎn)入實施階段。中國東方歌舞團、中國文化報社、文化部文化市場發(fā)展中心和中國演出管理中心等4家文化部直屬單位完成轉(zhuǎn)制。中央電視臺中國電視劇制作中心完成轉(zhuǎn)制。二是地方出版、發(fā)行、電影等行業(yè)經(jīng)營性單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成。全國579家圖書出版社完成或正在轉(zhuǎn)企改制的有482家，3000家新華書店已完成轉(zhuǎn)企改制的有2900多家。35家需轉(zhuǎn)制的電影制片廠已完成33家，29家需轉(zhuǎn)制的省級電影公司已完成26家。三是文藝院團、新聞媒體等領(lǐng)域改革取得進展。

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