轉(zhuǎn)發(fā)《人民日?qǐng)?bào)》文
陜西曲江模式：曲徑通“優(yōu)”還是通“憂”
原文 http://blog.sina.com.cn/s/blog_6213f6060100mk1l.html
近期，有兩則消息與“曲江”連在一起：當(dāng)?shù)財(cái)M投120億元改造陜西西安城墻，計(jì)劃用現(xiàn)代燈光點(diǎn)亮城墻，在城墻周圍開發(fā)旅游娛樂項(xiàng)目；8月份，耗資百億元的大明宮遺址公園在開園前一個(gè)多月，部分已建成的景觀卻被悄悄“搬移”。這兩則消息，都引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注。
近年來，西安曲江新區(qū)似乎從不缺少話題。有人稱，“曲江模式”已成為陜西文化開發(fā)的一個(gè)范本；有人卻質(zhì)疑，曲江以保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)之名，行開發(fā)地產(chǎn)抬高房?jī)r(jià)之實(shí)；還有專家直言，曲江幾乎“壟斷”了陜西文化遺產(chǎn)開發(fā)，過度商業(yè)開發(fā)不僅使陜西文化單一化，還會(huì)傷了文化的魂……
“曲江模式”到底該如何看待？文化遺址開發(fā)中的這條曲徑，通向的究竟是“優(yōu)”，還是“憂”？
迅速改變陜西文化產(chǎn)業(yè)
“曲江要打造文化航母，致力成為陜西文化產(chǎn)業(yè)的巨無霸”
談及“曲江模式”，西安市副市長(zhǎng)、西安曲江新區(qū)管委會(huì)主任段先念說：“曲江主要是依托文化遺產(chǎn)，整合歷史資源，通過創(chuàng)意包裝和策劃、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展?！?/p>
從2002年起，曲江相繼規(guī)劃建設(shè)了公共園林面積總計(jì)3300多畝的唐大慈恩寺、唐城墻、唐芙蓉園、曲江池、曲江寒窯、秦二世陵六大遺址公園，以及電影城、美術(shù)館、音樂廳、大劇院、陜西文學(xué)館和民間藝術(shù)館，總建筑面積約10萬平方米的六大文化場(chǎng)館和包括大雁塔北廣場(chǎng)、貞觀文化廣場(chǎng)等在內(nèi)的系列文化廣場(chǎng)。
“曲江模式”在眾多大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中逐步形成。有人說，它給陜西文化產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的改變。曲江一位負(fù)責(zé)人表示，“曲江模式”可以歸納為“文化＋旅游＋城市”，通過企業(yè)的聚集做大產(chǎn)業(yè)集群，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育大集團(tuán)。具體地說就是要挖掘土地的文化資源，通過市場(chǎng)化運(yùn)作、國(guó)際化手段，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把這種資源通過文化演繹、文化創(chuàng)意的方式，轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品。
從上世紀(jì)90年代中期起，曲江即被定位為西安市旅游度假區(qū)，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，因?yàn)闆]有錢，發(fā)展非常緩慢。2002年，曲江確立了“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)展從此進(jìn)入快車道，曲江首先融資5億元，建起了大雁塔北廣場(chǎng)，把文化、休閑和旅游結(jié)合起來。項(xiàng)目很成功，大雁塔周邊地價(jià)上升了，這給了曲江很大的信心。緊接著，曲江又花14億元推出第二個(gè)項(xiàng)目——大唐芙蓉園。
段先念表示，曲江通過大資本運(yùn)營(yíng)、大產(chǎn)業(yè)布局、大項(xiàng)目帶動(dòng)，正迅速改變著陜西文化產(chǎn)業(yè)。曲江運(yùn)用整合資源、項(xiàng)目捆綁、委托經(jīng)營(yíng)、土地劃撥和資本運(yùn)營(yíng)等手段，不斷增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大資本總量，并以投融資平臺(tái)為母體，相繼
整合組建了影視、會(huì)展、旅游、演藝及大明宮投資集團(tuán)等文化企業(yè)集團(tuán)。2009年6月9日，目前全國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)投資公司——陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司在西安掛牌成立，曲江是其最大股東。曲江一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“曲江要打造文化航母，致力成為推動(dòng)陜西文化強(qiáng)省的重要力量和西部文化產(chǎn)業(yè)的巨無霸”。
文化搭臺(tái)，地產(chǎn)唱戲
“在曲江那里，文物是地產(chǎn)的配角，遺址成地產(chǎn)的道具”
近期處于風(fēng)口浪尖的大明宮國(guó)家遺址公園，是我國(guó)體量最大的遺址考古公園，是絲綢之路整體申遺的東方龍頭。從大明宮遺址保護(hù)項(xiàng)目的規(guī)劃展示看，除了幾個(gè)是博物館類的項(xiàng)目外，其余全是商務(wù)樓、賓館、住宅小區(qū)。
據(jù)了解，大明宮投資集團(tuán)擁有包括大明宮遺址公園及周邊地區(qū)在內(nèi)的19.16平方公里土地的一級(jí)整理權(quán)、整體規(guī)劃?rùn)?quán)和整體開發(fā)權(quán)。這19.16平方公里的土地產(chǎn)生的增值，即最終的土地市場(chǎng)價(jià)值超過成本的溢價(jià)部分，將被大明宮投資集團(tuán)和它的地產(chǎn)商合作伙伴分享。據(jù)悉，中國(guó)建筑、中海地產(chǎn)、華遠(yuǎn)地產(chǎn)等國(guó)內(nèi)地產(chǎn)巨頭都已介入了大明宮周邊地塊的開發(fā)。
從2002年開始，曲江便開始搞文化產(chǎn)業(yè)。曲江一直認(rèn)為，自身不追求盈利，如何成功挖掘西安這座城市的文化號(hào)召力，才是曲江的使命。
但在陜西省委黨校教授鐘衛(wèi)國(guó)看來，曲江是在用文化粉飾地產(chǎn)。其內(nèi)在規(guī)則是：圈地→文化藝術(shù)炒作→全球招標(biāo)搞規(guī)劃→貸款→基礎(chǔ)建設(shè)→招商引資→地價(jià)成倍甚至數(shù)量級(jí)翻番→出讓土地獲得資金→炒文化概念、建主題公園→土地再次升值。
曲江的具體做法是：先講一個(gè)很大很美的故事；然后建主題公園，引來游客和現(xiàn)金流；最終，周邊土地快速升值。曲江的第一個(gè)故事主角是大雁塔，宣講大雁塔與唐僧的關(guān)系，結(jié)果大雁塔廣場(chǎng)兩側(cè)2萬多平方米的仿唐商業(yè)鋪面很快被搶購一空。2003年12月31日大雁塔北廣場(chǎng)開放，第二天，曲江的所有土地在原有基礎(chǔ)上每畝加50萬元，而一年后，該地段周圍的地價(jià)增長(zhǎng)了3倍多。
據(jù)了解，大明宮遺址公園耗資120億元，西安市政府不投一分錢，靠地產(chǎn)商先墊資拆遷，進(jìn)行土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建一些宮殿。作為補(bǔ)償，地產(chǎn)商將按貢獻(xiàn)大小，以拆遷成本價(jià)獲得一塊土地。
據(jù)公開資料顯示，2003年，曲江新區(qū)的土地為每畝30萬元到50萬元，到2009年，出讓價(jià)格為每畝300萬元到600萬元。而在全國(guó)抑制房?jī)r(jià)的大背景下，曲江的房?jī)r(jià)甚至高達(dá)4萬—6萬元/平方米，炒房者蜂擁而至。
“一直以來，在曲江那里，文物只是地產(chǎn)的陪襯和道具。他們的做法是文化搭臺(tái)，地產(chǎn)唱戲，文物是配角，遺址成道具?！笔叽蟠怼⑶厥蓟时R俑博物館館長(zhǎng)吳永琪認(rèn)為。
文化產(chǎn)業(yè)正被“壟斷”
“文化遺產(chǎn)‘被曲江化’可能會(huì)傷及歷史的根、文化的魂”
大雁塔、大唐芙蓉園、西安城墻、法門寺、大明宮遺址公園、曲江臨潼國(guó)家級(jí)休閑度假區(qū)（秦始皇兵馬俑博物館所在地）、曲江樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)，曲江寒窯遺址公園……曲江正在“壟斷”西安甚至陜西的大部分文化遺產(chǎn)。據(jù)了解，曲江的下一步將走向延安，還將在陜西各市修建文化廣場(chǎng)。
一場(chǎng)曲江“風(fēng)暴”正在如火如荼地推進(jìn)。不少專家認(rèn)為，曲江是一個(gè)先行者，踐行了“皇城復(fù)興”計(jì)劃，沒有它，西安的“皇城復(fù)興”計(jì)劃到現(xiàn)在可能還啟動(dòng)不了。
鐘衛(wèi)國(guó)卻持相反觀點(diǎn)：“文物上有歷史信號(hào)，如果被過度商業(yè)化開發(fā)，這些歷史信號(hào)會(huì)逐漸減弱，甚至消失。曲江的文化擴(kuò)張本質(zhì)就是商業(yè)風(fēng)暴，風(fēng)暴過后留下的只是一堆建筑垃圾，會(huì)破壞西安文化的多樣性、厚重感?！?/p>
“重商業(yè)開發(fā)，輕文脈保護(hù)”，是學(xué)界對(duì)曲江開發(fā)項(xiàng)目最主要的批評(píng)聲音。
陜西省委黨校經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)范增錄教授就認(rèn)為：“一些遺址開發(fā)其實(shí)就是鋼筋混凝土的仿古制品，打破了人們對(duì)古建筑的認(rèn)同感、歸屬感、敬畏感。就算曲江模式不錯(cuò)，也沒有必要在全陜西推廣。文化遺產(chǎn)‘被曲江化’可能會(huì)傷及歷史的根、文化的魂。”
陜西省社科院副院長(zhǎng)石英表示，古文物有文脈，過度開發(fā)就破壞了文物的古貌，而且這種破壞還容易被忽視。
如今，千年古剎法門寺被現(xiàn)代化的廣場(chǎng)和建筑包圍著。吳永琪談起去法門寺的經(jīng)歷，感到很無奈，他說，法門寺如果是寺廟，根據(jù)宗教法規(guī)應(yīng)由宗教協(xié)會(huì)管理，和尚也可以參與管理，其他人沒必要介入；如果是博物館，國(guó)家的事業(yè)單位管理就可以了，其他人應(yīng)該退出；如果是曲江來管理，就應(yīng)該叫法門寺主題公園或法門寺文化主題公園等?，F(xiàn)在這種“博物館+寺院+企業(yè)”就是一個(gè)畸形的體制。
此外，不少專家對(duì)曲江的“冠名”方式很費(fèi)解，曾先后出現(xiàn)過“曲江城墻”、“曲江法門寺”、“曲江樓觀臺(tái)”等?！叭绻钦块T，這樣的冠名就是不對(duì)的；如果曲江是企業(yè)，就不應(yīng)該享有掌控土地拍賣交易的權(quán)利，而應(yīng)該嚴(yán)格遵守企業(yè)的準(zhǔn)入制度，對(duì)文化遺產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目參與公開競(jìng)爭(zhēng)，其他企業(yè)也可以參與開發(fā)?！眳怯犁髡f。
國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔做客人民網(wǎng)時(shí)提出，西安光文物古跡和地下遺存就足以震撼世界，為什么還要用像紐約、曼哈頓的建筑形式來歡迎客人呢？不少網(wǎng)友表示，這指的正是曲江建造的“媲美紐約曼哈頓‘百老匯’的西安藝術(shù)新高地”——大唐不夜城。
一些專家介紹，走在羅馬的街上感覺像回到了羅馬帝國(guó)時(shí)代，斗獸場(chǎng)、歌劇院，那么多遺址都是原樣保存；在埃及，金字塔旁也搞聲光電，但離金字塔本體起碼有500米以上，而且所有設(shè)施都是臨時(shí)的，隨時(shí)可以拆除。
“曲江拆遷”留下隱患
“圈地圈財(cái)富”使得城鄉(xiāng)差異變大，帶來突出的社會(huì)矛盾
前不久，西安市曲江新區(qū)岳家寨村開始拆遷，58歲的村民陸秋鳳一說起房子就想哭。一家十口人的未來一下子被懸空了，接下來住哪里？怎么生活？“我們都擁護(hù)政府的決定，但是政策是‘先安置、再拆遷’，我們連新的房子都沒租到，也沒有了收入來源，以后怎么生活??？”陸秋鳳說。
村民普遍拒絕在拆遷協(xié)議書上簽字，陸秋鳳是其中一個(gè)，但是他們覺得自己的力量微乎其微，擔(dān)憂會(huì)成為“暴力拆遷”的受害者。貼在該村墻壁上的《西安市國(guó)土資源局曲江新區(qū)分局征地拆遷補(bǔ)償安置方案通告》，最后一條赫然寫著：“村民如有異議，不影響征地拆遷安置工作的進(jìn)行。”
同村的耿紅告訴記者：“我們之前誰都不知道什么時(shí)候拆、怎么拆。根本沒有征求廣大村民的意見，突然下發(fā)通知，說我們要搬遷了，補(bǔ)償方案也沒有和我們商量?！庇浾咦咴L多位村民，都表示拆遷沒有做到公開、公正、透明。
“拆遷方案是雁塔區(qū)2003年制定的，但是2007年也有政策啊，新政策一出，舊政策就應(yīng)該廢除了，而對(duì)我們的補(bǔ)償還是用舊政策，不公平。”村民魏春燕說。
從西安市國(guó)土資源局曲江新區(qū)分局的通告中可以看到，拆遷一次性付給每人15萬元的貨幣安置補(bǔ)助費(fèi)，外加30平方米的住宅面積。陸秋鳳算了一筆賬，自己3個(gè)獨(dú)院有1畝半左右的土地，如果不拆遷，一個(gè)月的租金就有一萬多元錢。一旦搬出，如果沒有工作能力，15萬元錢在這個(gè)城市，又能花多久？
據(jù)了解，曲江拆遷的補(bǔ)助費(fèi)用有：養(yǎng)老保險(xiǎn)4.4萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)4萬元、生活依托地補(bǔ)償費(fèi)5萬元、原村莊剩余土地補(bǔ)償費(fèi)0.74萬元、村內(nèi)公共設(shè)施及配套設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)0.5萬元、18個(gè)月過渡費(fèi)合計(jì)0.36萬元。村民普遍對(duì)此有異議。18個(gè)月的過渡期，每個(gè)人每月只有200元生活費(fèi)，重新租房、小孩上學(xué)等問題沒法解決。
63歲的村民王平川擔(dān)憂：“我老了，補(bǔ)償我15萬元，這輩子可能就夠了，那些四五十歲的人怎么辦？出去打工人家不要，又沒有能力創(chuàng)業(yè)，以后連個(gè)病都不敢生?！?/p>
國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組成員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專家王征兵教授告訴記者，曲江在拆遷過程中，如果不能妥善安置，這些農(nóng)民很快淪為社會(huì)新底層，將會(huì)是社會(huì)矛盾顯現(xiàn)的焦點(diǎn)。據(jù)了解，幾年來，曲江共拆遷了15個(gè)村子，涉及幾萬人的安置。
范增錄認(rèn)為，曲江在拆遷中留下眾多隱患，土地的城市化快于人口結(jié)構(gòu)的城市化。這種通過“圈地”來“圈財(cái)富”的方式，將使得城鄉(xiāng)差異變大，違反科學(xué)發(fā)展觀的要求，將帶來一些突出的社會(huì)矛盾。他認(rèn)為，在城中村拆遷安置中，應(yīng)該實(shí)行土地股權(quán)化或者股權(quán)式的補(bǔ)償。也就是說，農(nóng)民可以分享土地增值的財(cái)富，解決他們的后顧之憂。（人民日?qǐng)?bào)赴西安報(bào)道組）
網(wǎng)民跟評(píng)摘錄
西門益慶：
“歷史遲早會(huì)給XXX這樣一個(gè)結(jié)論：敗家子、歷史的罪人?。。?！ 娘希匹?。?！”
灰來灰去：“人民日?qǐng)?bào)都關(guān)注了，中央也就知道咧?！?/p>
插上翅膀當(dāng)天使：“馬上西安就改名叫曲江長(zhǎng)安咧！”
就愛吼秦腔：“只向人民日?qǐng)?bào)表示敬意！”
鴻笙：：“在接受媒體專訪時(shí)明確表示自己是在‘為政府掙錢為共-產(chǎn)=黨打工’水平？？共----黨讓你強(qiáng)取豪奪的！！?。 ?/p>
秦嶺樵子：“祖宗在哭泣，子孫不久也會(huì)哭泣的................”
千古一嘆：“說對(duì)了！文化正在幽泣！人民日?qǐng)?bào)就應(yīng)該替人民說話，而不是替某些利益集團(tuán)說話！城市大躍進(jìn)必將給國(guó)家?guī)碛忠粓?chǎng)始料未及的災(zāi)難?！薄俺鞘械耐恋乇晃覀冇H愛的“仆人”“經(jīng)營(yíng)”完了，又開始打農(nóng)民的一畝三分地的主意。盲目城市化的后果，我們的‘仆人’是不管的，只要用土地財(cái)政支撐起今天的‘盛世’，那管明天洪水滔天”
西安漢子：“提起曲江就令人感到惡心，明明是急功近利，巧取豪奪，還非要冠以為‘人民’的名義?！?/p>
夜聞：“曲江模式是現(xiàn)體制孕育和誕生出的官商不分恣意破壞文化資源掠奪農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的怪胎！”
撫琴奏清商：“到處是曲江，煩死了，這些家伙是不是腦子卻（缺）根筋?！?/p>
老吳：“曲江就是一幫騙子和黑社會(huì)！”
撒加趙：“是有點(diǎn)過度了。法門寺和曲江有啥關(guān)系，秦陵和曲江有啥關(guān)系，城墻和曲江有啥關(guān)系，都交給曲江開發(fā)？曲江模式能拯救城墻？”
唐長(zhǎng)安1006：“唉！我們現(xiàn)在都是在吃祖先們留下來的飯，總有一天要吃完的！到那時(shí)我們及子孫們還能吃什么？！”
千古一嘆西周子民：“曲江在數(shù)典忘祖，在反規(guī)律，反自然，反文化。。。。。。曲江，用人民群眾的血汗錢鋪設(shè)豪華宮殿式的垃圾場(chǎng)景？曲江用人民群眾的血汗錢鋪設(shè)豪華宮殿式的垃圾場(chǎng)景還自以為是呢！那些超豪華的公園和廣場(chǎng)，說白了就是用人民群眾的真金白銀堆積的，不是曲江自己掏的腰包！況且在我看來，這些都是過眼云煙般的垃圾，不是文化！權(quán)當(dāng)是一些即將進(jìn)入歷史垃圾桶的垃圾而已！它永恒不了！千古不了！倒是苦了那些地下和地上的真文物和真文化了！因?yàn)樗鼈冋煨枰鎸?duì)的就是這些垃圾、污染、嘈雜和喧鬧！那些宗教場(chǎng)所需要這些東西嗎？曲江在數(shù)典忘祖，在反規(guī)律，反自然，反文化……曲江短時(shí)間內(nèi)可能愉悅某些腐敗分子，它長(zhǎng)久不了，但它卻永久地破壞了老祖先留下文脈和文化遺產(chǎn)！誰是罪人，誰是十惡不赦，誰是卑鄙無恥，誰是冒天下大不韙，可見一斑！”
福萍Says：“說得好，‘曲江’模式后患無窮。樓觀臺(tái)拆遷的模式就是‘曲江’模式。此模式必將引起更深的社會(huì)矛盾。”
謝曉微 Says“你看看法門寺 什么玩意么 千年古剎 驢馬不是下一步 陜西省該叫曲江--陜西了！”
群眾Says：“偉大領(lǐng)袖毛主席打土豪分田地，農(nóng)民得解放?！辙r(nóng)田、農(nóng)民搖身變成‘城市人’。也許眼下似乎分到了點(diǎn)滴的貨幣，嘆息啊孫何安？子孫不安！家何安？家不安！國(guó)何安？我們的國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)??！毛主席給農(nóng)民的地快沒有了，可怕??！”
附：西安曲江規(guī)劃局“像根紅薯”，亂作為引發(fā)強(qiáng)烈反響
《西安曲江新區(qū)規(guī)劃局亂作為引發(fā)網(wǎng)民狂批》的網(wǎng)聞出現(xiàn)后，甘肅省電力局的西安曲江明珠網(wǎng)當(dāng)即刪去網(wǎng)上規(guī)劃圖與大量已公示的信息；其重新公布的信息，仍無樓號(hào)、樓高、樓間距、對(duì)相鄰小區(qū)住宅摟采光與光照的相關(guān)數(shù)據(jù)：“項(xiàng)目以住宅開發(fā)為主，總投資19000萬元，項(xiàng)目規(guī)劃用地面積61510.0平方米、規(guī)劃總建筑面積185304.66平方米，其中住宅建筑面積150393.52平方米，商業(yè)建筑面積2044.26平方米，地下車庫面積30996.88平方米，總住戶1326戶，居住人口4641人?！备拭C電力局在“國(guó)家電網(wǎng)”名義下新組建的陜西新開房地產(chǎn)公司曲江明珠工程仍加緊施工。
這種不拿國(guó)家強(qiáng)制性法規(guī)當(dāng)回事而損害公眾權(quán)益的行政行為，引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論的強(qiáng)烈反響。
西安有的市民說：“曲江新區(qū)規(guī)劃局像根紅薯——對(duì)親而熟者軟，對(duì)疏而生者硬；對(duì)掌權(quán)官員軟，對(duì)老百姓硬；對(duì)房產(chǎn)商軟，對(duì)拆遷村民、常住居民硬；對(duì)地方炒地皮謀政績(jī)軟推，對(duì)中央房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策硬碰！”
有關(guān)學(xué)者指出，中央政府宣布大型國(guó)有企業(yè)退出房地產(chǎn)業(yè)，而甘肅省電力局卻在“國(guó)家電網(wǎng)”的招牌下組建陜西新開房地產(chǎn)公司，在西安曲江新區(qū)“圈地”建“明珠小區(qū)”，加速進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。中央提出包容發(fā)展，西安曲江新區(qū)卻將賣地炒地發(fā)展作為所謂“曲江模式”。中央政府提出控制房地產(chǎn)價(jià)格漲勢(shì)，西安曲江新區(qū)卻大造當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)漲價(jià)“空間很大”的氣氛。中央政府提出縮小貧富差距，而西安曲匯新區(qū)卻大喊“曲江就是富人區(qū)怎么啦”。一個(gè)國(guó)家級(jí)文化示范區(qū)，為什么要和中央精神叫板，訂著干？
曲江居民稱，竹翠園小區(qū)內(nèi)南部預(yù)留的生活設(shè)施用地，被曲江新區(qū)規(guī)劃局利用特權(quán)強(qiáng)征為某些官員蓋了住宅樓。竹翠園幼兒園樓，座落于市規(guī)劃局一些官員住宅樓南，因影響某些規(guī)劃官員采光，雖已投入200萬元費(fèi)用施工，卻被曲江新區(qū)規(guī)劃局無限期叫停。竹翠園西側(cè)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)用圍墻圈定卻不能施工，原因是曲江新區(qū)規(guī)劃局懾于省委某些官員住在竹翠園西墻住宅樓內(nèi)而不敢批準(zhǔn)施工。相反地，與竹翠園東墻相連的蘭亭小區(qū)7號(hào)、8號(hào)樓、20號(hào)樓住的多為平民百姓，曲江新區(qū)規(guī)劃局便蔑視國(guó)家對(duì)城市樓間距的強(qiáng)制性法規(guī)，批準(zhǔn)曲江明珠18—26層樓房只留30米樓間距。曲江新區(qū)規(guī)劃局官員順從房產(chǎn)商牟利欲望，竟說對(duì)城市居民區(qū)樓間距可以有“不同理解”。作為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的曲江新區(qū)規(guī)劃局公權(quán)私用亂作為，繼續(xù)受到網(wǎng)民的抨擊：“（曲江新區(qū)規(guī)劃局）確實(shí)是亂作為！”（關(guān)中秦川）“上帝要它滅亡，先要讓它瘋狂?！薄袄骝?qū)動(dòng)使得（曲江新區(qū)）衙門要不不作為，要不亂作為?？嗔税傩?，肥了惡吏！”（潞子山水）“（曲江新區(qū)規(guī)劃局）官管相偕，政績(jī)升官，功名燃欲，官商抱團(tuán)”；“憂優(yōu)同步，開發(fā)有憂，利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)先泯滅”?！笆清X把權(quán)弄亂了！”（劉風(fēng)日）“官官相護(hù)，錢錢相通，世事亂套了，房子沒距了，人也都瘋了?。?！”（沁園春葉子）“唉！沒法說啊，最苦的還是老百姓。”（幽篁撫琴）他們“只有‘民’而沒有‘人民’！”（不老人家）“古城最終要?dú)г谶@群奸商手里！”（瀟瀟細(xì)雨）西安市規(guī)劃局某處級(jí)官員收受賄賂，法院曾從其陽臺(tái)花盆起出一罐又罐埋在土中金子的丑聞在市民中記憶猶新。有的曲江新區(qū)居民說：“規(guī)劃官員為甘肅省電力局的曲江明珠工程大力開道，究竟為了什么
新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)廣播、中國(guó)記者、CCTV、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、中國(guó)青年報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)建設(shè)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)、陜西日?qǐng)?bào)、西安晚報(bào)、華商網(wǎng)、陜西廣播、西安廣播、西安電視臺(tái)、時(shí)代周報(bào)、京華時(shí)報(bào)、搜狐、百度、谷歌、新浪、中國(guó)網(wǎng)、中華網(wǎng)、南方網(wǎng)、土豆網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)、曲江網(wǎng)、清華大學(xué)校園網(wǎng)、華商論壇、焦點(diǎn)博客等網(wǎng)站發(fā)表或轉(zhuǎn)載了曲江新區(qū)規(guī)劃局行政亂作為和曲江明珠違規(guī)建筑工程的消息。
在只有61510.0平方米的用地面積里（含三環(huán)輔道預(yù)留綠化帶、黑河引水工程主管道在內(nèi)），為擴(kuò)大建筑率和容積率，實(shí)現(xiàn)總建筑面積185304.66平方米的目標(biāo)，使曲江明珠獲得利潤(rùn)最大化，西安曲江新曲規(guī)劃局批準(zhǔn)甘肅省電力局在如此狹小的空間里密密麻麻布局了12棟18層至26層樓房（5棟18層，7棟26層），甚至將60多米樓體的高層建筑物（18層住宅樓加底層商業(yè)樓加地勢(shì)高差）與北鄰曲江蘭亭小區(qū)小高層樓間距僅留30米。西安曲江新曲規(guī)劃局把這說成是經(jīng)西安規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院“科學(xué)計(jì)算，不會(huì)影響蘭亭業(yè)主采光”。這種政府規(guī)劃局官員與房產(chǎn)商聯(lián)手在“科學(xué)”的名義下，片面追求利潤(rùn)最大化，無視國(guó)家強(qiáng)制性法規(guī)，無視弱勢(shì)民眾采光權(quán)等基本人權(quán)的作為，引起國(guó)際科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的驚詫。美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)、西班牙、瑞士、希臘、南非、中非、朝鮮、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)的國(guó)家科學(xué)院與瑞典皇家文學(xué)院的網(wǎng)站，已多次披露曲江新區(qū)明珠小區(qū)存在違反建筑科學(xué)的信息。中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)高端科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)站亦予轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)注。
曲江新曲作為首批中國(guó)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，經(jīng)常在媒體上以打造“中國(guó)文化第一極”、“世界最適宜人居住的地方”、“西安將回歸世界中心”宣示于世。其規(guī)劃局的亂作為，與西安曲江唱得震天響的口號(hào)南轅北轍，因而為海外輿論所關(guān)注。香港的《紫荊》、《廣角鏡》和《星島日?qǐng)?bào)》、《天天日?qǐng)?bào)》、《澳門日?qǐng)?bào)》、臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)時(shí)報(bào)》、美國(guó)的《時(shí)代周刊》、《洛杉磯時(shí)報(bào)》、《價(jià)值》、英國(guó)路透社、日本共同社、瑞典電視臺(tái)、瑞典廣播電臺(tái)、《瑞典晚報(bào)》、澳大利亞《金融評(píng)論》、澳大利亞新聞集團(tuán)、澳大利亞《世紀(jì)報(bào)》、《澳洲華夏時(shí)報(bào)》、澳大利亞新聞網(wǎng)、新西蘭新聞網(wǎng)、新西蘭國(guó)家電視臺(tái)、《新西蘭日?qǐng)?bào)》、《新西蘭主權(quán)報(bào)》、《埃及日?qǐng)?bào)》、《埃及公報(bào)》、埃及電視臺(tái)等網(wǎng)站；聯(lián)合國(guó)記者協(xié)會(huì)、國(guó)際記者聯(lián)盟、無疆界記者組織與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開發(fā)署、聯(lián)合國(guó)救濟(jì)署、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)，區(qū)域性國(guó)際機(jī)構(gòu)的東南亞國(guó)家聯(lián)盟、歐盟、南美國(guó)家聯(lián)盟與美國(guó)國(guó)務(wù)院、新西蘭總理府等國(guó)際網(wǎng)站，也都發(fā)布了曲江明珠小區(qū)工程存指在問題的消息，并用雙眼“盯”著西安曲江新區(qū)如何行政作為。
中共中央辦公廳、全國(guó)政協(xié)、國(guó)務(wù)院新聞辦、國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文化部、國(guó)家科技部、國(guó)家能源委員會(huì)等中央機(jī)關(guān)網(wǎng)站，陜西省人民政府網(wǎng)、陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)、西安市人民政府網(wǎng)、西安市規(guī)劃局網(wǎng)也在報(bào)道中顯示嚴(yán)重關(guān)切。浴血中條說：“項(xiàng)目工程（光曲江新區(qū)規(guī)劃局）領(lǐng)導(dǎo)拍板說了算，不和居民商量是錯(cuò)誤的！”錦川人指出：“強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向和眾煤（媒）體暴（曝）光，對(duì)決策者足以引起重視，否則后果難負(fù)！”
（任雙玉）
就曲江明珠高層建筑物影響采光問題
給曲江新區(qū)規(guī)劃局的訴求書
西安曲江新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃局：
西安曲江新區(qū)緊臨繞城高速公路服務(wù)區(qū)和南三環(huán)輔道，新開了一個(gè)樓盤叫曲江明珠。曲江明珠北鄰竹翠園、曲江蘭亭兩個(gè)業(yè)主已入住的居民小區(qū)。由于曲江明珠新建高層樓房（遮陽樓）離曲江蘭亭7號(hào)、8號(hào)、20號(hào)樓的間距不符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，嚴(yán)重影響到蘭亭以上居民住宅樓的采光，其中，曲江明珠緊鄰曲江蘭亭8號(hào)樓的高層樓房，又建筑于黑河飲水工程主管道之上，危及西安數(shù)十萬市民的飲用水安全。為此特向貴局提出詢查，并請(qǐng)求糾錯(cuò)。
據(jù)曲江明珠工地西大門《西安市建設(shè)工程規(guī)劃公示》牌，該樓盤總建筑面積185304.66平方米，建筑高度分別為53.950米（a型〕、77.950米（c型〕。1—7號(hào)樓地上26型、地下1層；9號(hào)、12號(hào)樓地上18層，地下1層；8號(hào)、10號(hào)、11號(hào)樓地上18層。由公示的規(guī)劃圖可知，其中緊鄰曲江蘭亭8號(hào)樓的高層樓房18層加上其基礎(chǔ)——新建商業(yè)樓地上一層、地下1層，建筑高度約60米。曲江明珠的建設(shè)單位為陜西新開廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
由西安市規(guī)劃局監(jiān)制的曲江明珠工程公示文，是供社會(huì)監(jiān)督用的陽光行政作為，附有舉報(bào)電話。但卻沒有在附圖上標(biāo)明12棟樓各自的樓號(hào)和樓高、樓距，讓公眾特別是利害悠關(guān)的北鄰翠竹園、曲江蘭亭小區(qū)住戶，無法辨識(shí)是否妨礙自己的采光和安全；也沒有公示該工程占用的住宅用地面積和綠地面積、黑河飲水地下主管道的走向與面積，使社會(huì)公眾無法知曉曲江明珠的建筑密度、建筑容積率、小區(qū)綠化率和用水公共安全度。對(duì)此，毗鄰小區(qū)住戶和社會(huì)公眾出于維護(hù)自身權(quán)益，紛紛向曲江新區(qū)規(guī)劃局發(fā)出《曲江明珠小區(qū)的規(guī)劃疑問》。
曲江新區(qū)蘭亭小區(qū)8-4902業(yè)主張小闖2010年8月18日致函曲江新曲規(guī)劃局提出：“據(jù)了解，曲江明珠小區(qū)規(guī)劃多為18-26層的高層，其中有一棟26層高層距離曲江蘭亭小區(qū)的8號(hào)樓間距僅有30米左右，多數(shù)26層距離蘭亭小區(qū)和翠竹園小區(qū)的后排都在40米左右，請(qǐng)問規(guī)劃部門在同意這樣的設(shè)計(jì)時(shí)是否考慮已建成小區(qū)業(yè)主的光照、安全等一系列問題，小區(qū)內(nèi)12層的間距都在50米以上規(guī)劃部門才報(bào)批，為什么小區(qū)之間高層僅有30米樓距，開過聽證會(huì)嗎？”
曲江新區(qū)官員qujiang在2010年8月20日回復(fù)張小闖時(shí)稱，曲江明珠北側(cè)“翠竹園小區(qū)現(xiàn)狀建筑每戶至少有一個(gè)居室空間能滿足大寒日2小時(shí)以上的日照，一套住宅中居室空間超過4小的日照?！?/p>
Qujiang所答，并沒有回復(fù)張小闖函詢的要害——曲江明珠“其中有一棟26層高層，距曲江蘭亭8號(hào)樓的間距，僅有30米左右”，質(zhì)疑其“日照、安全等一系列”切身利益受到侵犯。因?yàn)椋c翠竹園的樓間距，并不等于與曲江蘭亭的樓間距。曲江明珠整體平面地形呈半邊彈花錘狀，其與曲江蘭亭小區(qū)毗鄰地段臨南三環(huán)輔道迂回曲折，很不規(guī)則。甘肅省電力局組建的陜西新開廣廈房地產(chǎn)有限公司為擴(kuò)大建筑面積，在與曲江蘭亭毗鄰地段擺布的三棟高層18—26層樓房，其中兩棟并非端南正北走向。Qujiang的回復(fù)，也沒有涉及曲江明珠高層建筑物與曲江蘭亭7號(hào)、8號(hào)、20號(hào)樓各不相同的樓間距。退一步說，以Qujiang所答曲江明珠26層樓（高77.950米）與翠竹園的居民樓樓間距，依國(guó)家強(qiáng)制牲標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，也達(dá)不到“每戶至少有一個(gè)居室空間能滿足大寒日2小時(shí)以上的日照，一套住宅中居室空間超過4小的日照?！?/p>
《民用建筑設(shè)計(jì)通則》JGJ37－87（中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)）第三章第3.1.2條規(guī)定：“建筑布局和間距應(yīng)綜合考慮防火、日照、防噪、衛(wèi)生等要求”，“建筑布局應(yīng)有利于在夏季獲得良好的自然通風(fēng)”。第3.1.3條規(guī)定日照標(biāo)準(zhǔn)：“住宅每戶至少有一個(gè)居室、宿舍應(yīng)每層至少有半數(shù)以上的居室能獲得冬至日滿窗日照不少于1小時(shí)。”
國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)國(guó)標(biāo)GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1994年2月1日起施行）1.0.5.4條規(guī)定：“適應(yīng)居民的活動(dòng)規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造方便、舒適、安全、優(yōu)美的居住生活環(huán)境”。第5.0.2條規(guī)定：“住宅間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防震、管線埋設(shè)、避免視線干擾等要求確定?！?/p>
以冬至日照時(shí)間不低于1小時(shí)（房子最底層窗戶）為標(biāo)準(zhǔn)。城市居住區(qū)樓間距是用建筑物室外坪至房屋檐口的高度/tan(a)，a-為各地在冬至日正午時(shí)的太陽高度角。西安在冬至日正午時(shí)的太陽高度角為32度18分，可以用：樓高：樓間距＝1：1.2比值計(jì)算。曲江明珠26層高層（77.950米〕與蘭亭7號(hào)樓的樓間距應(yīng)為1（77.950米〕：1.2（93.540米〕；曲江明珠18層加上其基礎(chǔ)——新建商業(yè)樓地上一層、地下1層（建筑高度約60米）與曲江蘭亭8號(hào)樓的樓間距，應(yīng)為1（約60米）：1.2（72米）；曲江明珠18層樓（53.950米）與曲亭蘭亭20號(hào)樓的樓間距，應(yīng)為1（53.950米）：1.2（64.74米）。
由曲江明珠已在曲江蘭亭7號(hào)樓南開挖的26層樓地基，曲江明珠在曲江8號(hào)樓、20號(hào)樓南已擬開掘的地基白灰線可知，該新開樓盤三棟高層建筑物距曲江蘭亭7號(hào)、8號(hào)、20號(hào)樓的間距約為30米左右，不足國(guó)家強(qiáng)制性樓間距的50％。而且，依曲江明珠公示規(guī)劃圖，其將建高層樓房與曲江蘭亭8號(hào)樓為西南—東北走向，有二個(gè)單元與三個(gè)單元兩種公示圖，混淆不明；與曲江蘭亭20號(hào)樓相鄰，為東南—西北走向，公示圖為4個(gè)單元。斜向的曲江明珠遮陽高層建筑物，分別對(duì)曲江蘭亭8號(hào)樓1—4單元、20號(hào)樓1—4單元，各個(gè)單元的不同樓層的采光，形成嚴(yán)重程度不同的侵害。其中，曲江明珠那棟西南—東北方向建筑的18層住宅高層加商業(yè)樓（地上、地下各1層），建于黑河飲水工程主管道之上，也危及整個(gè)西安市民飲用水安全。
采光權(quán)是一種基本的人權(quán)、基本的物權(quán)，具有排他的物權(quán)性，屬于人的生存權(quán)的一部分。采光權(quán)具體指房屋的所有人或使用人享有從室外取得適度光源的權(quán)利（比日照范圍更大）。我國(guó)2007年10月1日起實(shí)施的《物權(quán)法》第八十九條規(guī)定：“建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照?！薄睹穹ㄍ▌t》第八十三條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系，給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除障礙，賠償損失?！?/p>
曲江新區(qū)是國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以世界最適宜人居住的地方宣示于世，且在生態(tài)環(huán)境、控制區(qū)內(nèi)樓高、樓距做得卓有成效；陜西新開廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司也以“曲江明珠處于（曲江）中心位置，置身于西安最宜居區(qū)域”做廣告營(yíng)銷。然而，曲江明珠樓盤18—26層高樓與曲江蘭亭7號(hào)、8號(hào)、20號(hào)住宅摟樓間距僅30—40米，明顯不符合國(guó)家有關(guān)高層樓間距1：1.2的標(biāo)準(zhǔn)。為了維護(hù)憲法“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯”賦予我們的權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，請(qǐng)求西安曲江新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃局：
（一）書面出具審批曲江明珠工程規(guī)劃時(shí)的《日照分析報(bào)告書》；
（二）如果曲江明珠在建工程項(xiàng)目確實(shí)侵犯了曲江蘭亭7號(hào)、8號(hào)、20號(hào)樓諸業(yè)主的采光權(quán)，請(qǐng)責(zé)令陜西新開廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司立即停止該項(xiàng)工程的施工業(yè)務(wù)；
（三）公示曲江明珠工程對(duì)黑河飲水工程公共安全的評(píng)估結(jié)果。
特請(qǐng)曲江新曲規(guī)劃局按照國(guó)家相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定處理前列問題。
致函人曲江蘭亭7號(hào)樓、8號(hào)樓、20號(hào)樓業(yè)主
2010年9月7日
附聯(lián)系郵件：[email protected]
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