增加政策的負(fù)面性研究
隨著社會(huì)的發(fā)展，都需要政策的制定和實(shí)行，但隨著文明程度的加強(qiáng)，人們價(jià)值的多元，生活的多變，情況的差異，任何一項(xiàng)政策都不會(huì)為全體人都接受，最多也就是能照顧大多數(shù)，或者絕大多數(shù)，這已經(jīng)是比較好的政策了，面對(duì)這種情況，我們既不能因政策不能滿(mǎn)足全體人的需求而拒絕出臺(tái)政策，害怕出臺(tái)政策，又不能因?yàn)檎叻凑荒軡M(mǎn)足全體人民的需求而隨意地出臺(tái)政策，減小對(duì)政策的要求標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前，最為頭痛的不是為政策唱贊歌的人，因?yàn)楹芏嗳耸俏ㄉ希ù担ㄅ恼撸词拐邲](méi)有多大的正確性，也別怕他們編不出理論來(lái)，人為地造出些正確因素來(lái)，唯一不讓人放心的，對(duì)政策的負(fù)面性卻少有人提出，即使提出了，也不會(huì)引起重視，甚至早早地就被打入冷宮，不聞不問(wèn)了。當(dāng)初的利息稅征收，唱好者并不多（當(dāng)然只是我從媒體上了解的情況），并且有很多專(zhuān)家講些良心話，目前中國(guó)各項(xiàng)條件都不具備征收利息稅。后來(lái)不久，竟征收了，而且還20%的高利息稅，結(jié)果還真應(yīng)了專(zhuān)家們的預(yù)測(cè)：利息稅根本就調(diào)節(jié)不了收入分配格局，反正成了工薪階層的負(fù)擔(dān)，甚至于連吃低保的老太太暫時(shí)有個(gè)二三百元存入銀行，也必須交出那保命的利息稅。不但沒(méi)有改善分配格局，調(diào)整分配比例，反而加大了收入分配的差距，當(dāng)然，國(guó)家是最大的收益者，不管是收富人的錢(qián)，還是收窮人的錢(qián)，到國(guó)家手中都是財(cái)政收入。更便于養(yǎng)活吃干飯的人，當(dāng)然更少不了貪官污吏。新的三座大山，各類(lèi)“奴”的出現(xiàn)，哪一項(xiàng)不是政策惹的禍，又有哪一項(xiàng)被定性為政策的負(fù)面結(jié)果呢，頂多就是“醫(yī)改沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的目的”。連個(gè)負(fù)責(zé)任的話都不敢說(shuō)，根本沒(méi)有擔(dān)責(zé)任的勇氣和膽量。老百姓都罵醫(yī)改，是不成功的，是失敗的，而官方卻僅以“沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的目的”就算是答復(fù)了。就是美國(guó)撞機(jī)事件中，在轟炸我南使館時(shí)的道歉一模一樣，什么時(shí)候?qū)W得對(duì)內(nèi)對(duì)外都一樣了，只是對(duì)外是拿國(guó)家的利益受損，人民受侮辱為代價(jià)，而對(duì)內(nèi)卻是侵害人民利益，中飽私囊為驅(qū)動(dòng)，卑鄙丑惡讓人發(fā)指。同樣的房改、教改等連個(gè)“屁”，也沒(méi)有人放，這個(gè)更大的傷民害民，遺患無(wú)窮的“老什子”沒(méi)有人敢承擔(dān)責(zé)任，這個(gè)窟窿足以捅破愚弄人民，破壞社會(huì)主義天下的的任何謊言和罪惡，因此，沒(méi)人敢提，沒(méi)人敢擔(dān)，只拿其中一個(gè)出來(lái)晃了兩下子就算收了場(chǎng)，至于其他的房改、教改等改革，大家好好想就是了，還用一個(gè)一個(gè)都說(shuō)明嗎？
有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，改革開(kāi)放以來(lái)，一部分人的確富了，但富起來(lái)的一部分人不是人。這話有些武斷，至少袁隆平富了仍是人，而且還是響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铩５矿w講是符合實(shí)情的，也就是大部分富起來(lái)的人不是人。因此這句話得到普遍地贊成，我是相當(dāng)贊成的，大概很多老百姓是贊成的。沒(méi)有理由不贊成啊。社會(huì)現(xiàn)實(shí)明顯放在那里啊。為什么車(chē)禍不斷，卻幾乎都牽涉到富二代和官二代，為什么勤勞難致富，一壞就能富，為什么丑惡的東西越來(lái)越猖獗，政府和黨都無(wú)能為力，甚至為虎作倀，作保護(hù)傘。一句話，這是拿黨的利益和生命與政治勢(shì)力作交易，拿國(guó)家的希望和未來(lái)與利益集團(tuán)作賭博。黨將不黨，國(guó)將不國(guó)正是此時(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。
當(dāng)人們?cè)趯W(xué)習(xí)先輩們拋頭臚，灑熱血的悲壯事跡時(shí)，是否想到了他們的犧牲正在變得越來(lái)越?jīng)]有意義；當(dāng)人們學(xué)習(xí)不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)的先輩政治家們時(shí)，他們的斗爭(zhēng)，他們交給我們的武器是否還拿在手里；當(dāng)人們議論文革時(shí)如何讓人噤若寒蟬，因言獲罪的恐怖時(shí)，是否想到我們說(shuō)什么都別說(shuō)反黨（即使這個(gè)黨已經(jīng)不成黨，即使這個(gè)黨完全變質(zhì)了也不能說(shuō)，這和黨的章程明顯不符合，與憲法也明顯不符），罵領(lǐng)導(dǎo)也別罵政府（領(lǐng)導(dǎo)挨罵讓你泄憤，政府挨罵威脅政府統(tǒng)治，沒(méi)有了政府，我們領(lǐng)導(dǎo)算老幾啊！你不佩服這些小人的智慧是絕對(duì)錯(cuò)誤的，他們知道，政府才是他們的全部家當(dāng)，沒(méi)有政府就沒(méi)有他們的一切，因此，兩害相加取其輕，低著頭隨便罵，千萬(wàn)別罵黨和政府，那是我們的最大保障）。因此，基層官員的“你是替老百姓說(shuō)話還是替黨說(shuō)話”就順理成章了，縣委書(shū)記罵專(zhuān)家“如果我們不去強(qiáng)拆，你們喝西北風(fēng)啊！”“再拆出一個(gè)新中國(guó)”聽(tīng)說(shuō)，專(zhuān)家還拂袖而去，這去去得好，但縣委書(shū)記的話卻并無(wú)不妥。他們是一條線上的螞蚱，只是縣委書(shū)記的委曲如果來(lái)自受到傷害的老百姓還可理解，也可抵賴(lài)，而是出自還從中獲利的專(zhuān)家之口，這位官老爺就來(lái)氣了，我們?yōu)槟銈儧_到前，被罵被怨，你們清凈地來(lái)分食果實(shí)，到頭來(lái)還往我們頭上潑“臟水”，自己拿我們作惡人從老百姓手中奪來(lái)的利益，還罵我們沒(méi)有良知和道德。是可忍敦不可忍，我也把專(zhuān)家罵個(gè)狗血噴頭，泄憤一下好了。一場(chǎng)狗咬狗的游戲就這樣滑稽收?qǐng)隽恕！ ?/p>
劉曉波最近被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)，在國(guó)內(nèi)可引起軒然大波了，專(zhuān)家學(xué)者有些是吃不到葡萄就說(shuō)葡萄酸，恨不能成為獲獎(jiǎng)?wù)撸崃锪锏卦u(píng)說(shuō)著劉沒(méi)有什么能耐的評(píng)論說(shuō)。有些是出于為政府為黨“分憂(yōu)解愁“，這事兒的確有些鬧心，就拿劉已經(jīng)被審理了，是個(gè)罪犯。其實(shí)這個(gè)人并沒(méi)有干什么太大的壞事，只是他有些社會(huì)影響力而已，因此，他直面政府的不足，直面黨的錯(cuò)誤，即使提出一些推翻政府，取消黨的領(lǐng)導(dǎo)的話也不是什么大逆不道，政府不為民謀利，政府不能治理國(guó)家，人民選擇你作什么？黨以為全體人民謀利益并以此行動(dòng)才喚來(lái)群眾千百萬(wàn)，而如果不是為群眾謀利益，而是欺壓群眾，只有少數(shù)人謀利益，這和資本主義的領(lǐng)導(dǎo)有什么區(qū)別，讓蔣介石統(tǒng)治和毛澤東統(tǒng)治有什么區(qū)別？當(dāng)然，統(tǒng)治者永遠(yuǎn)都不會(huì)自動(dòng)地說(shuō)，我反動(dòng)，我無(wú)能，我下臺(tái)。需要人民起來(lái)反對(duì)才能實(shí)現(xiàn)，此時(shí)，如果都依賴(lài)別人發(fā)動(dòng)，就永遠(yuǎn)不起來(lái)了。
政策的負(fù)面影響是決定性的，因此，人們首先要考慮政策的負(fù)面，而不是考慮它的正面性。況且在執(zhí)行過(guò)程中，正面的東西會(huì)越發(fā)發(fā)揮重要作用和產(chǎn)生積極成果，更增加人們執(zhí)行政策的積極性和信心，是不用擔(dān)心其政策的執(zhí)行乏力或者半途而廢的憂(yōu)慮的。但任何政策都有其局限性，其負(fù)面因素是不會(huì)因?yàn)檎嬉蛩刈饔玫陌l(fā)揮而受到任何抑制而改變，負(fù)面因素始終會(huì)是一個(gè)阻礙因素。這就要求我們當(dāng)初在制定政策時(shí)要稹密思考，多想政策的負(fù)面影響力、破壞力和阻礙力，甚至要投入更多的精力和能力去考慮，去規(guī)劃，去運(yùn)作。
在執(zhí)行過(guò)程中，正因?yàn)樨?fù)面因素不會(huì)自動(dòng)消除，甚至還會(huì)發(fā)生激化，引起更大的負(fù)面影響力和破壞力，所心執(zhí)行過(guò)程中，務(wù)必對(duì)負(fù)面因素倍加注重，在觀察政策的正面作用時(shí)，時(shí)刻關(guān)注負(fù)面的影響力和變化，讓負(fù)面影響受制于最低限度內(nèi)，或者把它們逐步消除。例如，增稅政策肯定能提高國(guó)家財(cái)政收入，但對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的收入會(huì)受到影響，在政策中就可以提前對(duì)產(chǎn)業(yè)工人受到的預(yù)期影響進(jìn)行規(guī)避，實(shí)在規(guī)避不了的，可以在實(shí)施過(guò)程中加以修正，直到消除。但我們?cè)趫?zhí)行中，往往不注重這些因素，而是之前要么不吭聲，要么有吭聲的也不理會(huì)，最多是用‘代價(jià)說(shuō)、損失說(shuō)、成本說(shuō)’先給個(gè)理由和根據(jù)來(lái)，然后在執(zhí)行過(guò)程中隨便加以發(fā)揮，如果能得到照顧的話，就是政績(jī)，如果不能得到消除，就講這個(gè)在改革之初我們就講明了的“代價(jià)嘛，成本嘛，學(xué)費(fèi)嘛”等等，因此，在老百姓的哀嘆聲中，政策在正面的政績(jī)中，負(fù)面給百姓的哀嘆中不斷地發(fā)展，今天這個(gè)政策，明天那個(gè)政策，都沒(méi)有離開(kāi)過(guò)老百姓的錢(qián)袋子和勞動(dòng)力。
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