今年11名省部高官被判刑 涉案金額均超500萬

今年11名省部高官被判刑 涉案金額均超500萬
2010年12月20日13:50    法制晚報  王永生
今年以來，全國法院共判處11名省部級高官，在人們眼里，出自基層、一點一點升到省部級別的高官曾為人低調、做事謹慎、工作認真、要求上進。然而，只因“貪”這一字，高官踏上了沉淪之路。
《法制晚報》記者根據新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺的公開報道整理統計發現，落馬高官有兩個相同的共同點，所犯罪名必有受賄罪，涉案金額都在500萬元以上。
11名落馬高官全涉受賄罪
高官斂財以受賄為主，法晚的統計發現，11名省部級落馬高官均有受賄罪這項罪名。
受賄罪專指國家工作人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益。
據資料顯示，11名落馬高官身為國家工作人員，無不都是利用職務的便利收受有關人員的錢財。
記者還注意到，落馬官員除了受賄罪這一罪名以外，也有部分官員同時犯下貪污罪、巨額財產來源不明罪和濫用職權罪。
涉案金額都在500萬元以上
落馬高官的斂財金額可以用“觸目驚心”來形容，為何說是“觸目驚心”，因為所受賄、貪污的金額高之又高。
11名落馬高官所受賄、貪污的金額無不低于500萬元，有的官員受賄、貪污金額甚至達到了千萬元以上。
廣東省政協原主席陳紹基，落馬之前先后擔任多個職務：廣東省公安廳廳長、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協主席。
正是這些職務給他帶去的“職務便利”，為他人謀取利益，索取及收受他人給予的財物，共計折合人民幣2959.5萬余元。
斂財金額高達千萬元以上的還有王益，他利用其擔任國家開發銀行副行長的職務便利，為數名請托人謀取利益，索取、收受對方錢款共計折合人民幣1196萬余元。
據法院的判決書顯示，1999年11月至2008年2月，王益利用職務便利，接受云南昆鋼朝陽鋼渣開發有限責任公司董事長周宏請托，為其在企業經營、融資等方面謀取利益，并分12次通過弟弟王磊或自己直接收受周宏賄賂630萬元。
香港商人、深圳利聯太陽百貨有限公司法定代表人李濤，通過王益承攬高速路項目，并通過王益獲取貸款，李濤共向王益行賄538萬。
今年以來被判刑的省部級官員
陳紹基廣東省政協原主席
罪名及判決：犯受賄罪，判處死緩，索取及收受他人給予的財物，共計折合人民幣2959.5萬元
王華元中共浙江省委原常委、省紀委原書記
罪名及判決：犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，判處死緩，收受他人款物共計折合人民幣771萬余元，價值894萬元的財產不能說明來源
王益國家開發銀行原副行長
罪名及判決：犯受賄罪，判處死緩，索取、收受對方錢款折合人民幣1196萬余元
皮黔生天津市委原常委、天津濱海新區管委會原主任
罪名及判決：因受賄755萬、濫用職權罪被判死緩，曾致國有資產損失2.2億
黃瑤貴州省政協原主席
罪名及判決：犯受賄罪，被判死緩，先后多次收受款物共計折合人民幣954萬余元
鄭少東公安部原部長助理、經濟犯罪偵查局原局長
罪名及判決：犯受賄罪，判處死緩，索取、收受他人款物折合人民幣826萬余元
米鳳君吉林省人大常委會原副主任
罪名及判決：犯受賄罪，判處死緩，非法收受他人財物共計折合人民幣628萬余元
陳少勇中共福建省委原常委、原秘書長
罪名及判決：犯受賄罪，判處無期徒刑，索取和收受財物折合人民幣819萬余元
朱志剛全國人大常委會預算工作委員會原主任
罪名及判決：犯受賄罪，判處無期徒刑，索取、收受他人財物折合人民幣744萬余元
康日新中國核工業集團公司原總經理
罪名及判決：犯受賄罪，判處無期徒刑，受賄660萬余元
黃松有最高人民法院原副院長
罪名及判決：貪污、受賄金額為510萬元，被判無期徒刑
落馬高官均為無期或死緩
11名高官，7名被判死緩，4名被判無期徒刑。
根據我國法律規定，全稱為“死刑緩期二年執行”，是執行死刑的一種制度。
法律規定：對于應該判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執行的，可以判處死刑的同時宣告緩期2年執行。
被判死緩一般表現為認罪態度比較好，如西安市中級人民法院此前對公安部原部長助理、經濟犯罪偵查局原局長鄭少東受賄一案作出一審判決時指出，鑒于鄭少東案發后認罪態度較好，贓款贓物已全部退繳。
為此，西安市中級人民法院判處鄭少東死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。
從落馬官員的年齡來看，這11名官員都為上世紀40年代、50年代生人，其中以50年代生人居多。除黃瑤、陳紹基、王華元和米鳳君是40年代生人以外，其他落馬官員都為50年代生人。
另外，從落馬高官的學歷來看，他們多數為本科以上學歷，其中，半數都是研究生學歷。 本版文/記者王永生
專家稱反腐治根在用人制度
在11名落馬的省部級高官中，雖然他們都比較貪，但是他們并非人人都犯貪污罪，而是利用自己職務的便利受賄大量的錢財。另外，部分官員接觸桃色，多為包養情婦、嫖娼。
專家接受法晚記者采訪時表示，大批高官落馬，這足以見證國家近幾年一直在加大查處腐敗的力度。
近日，中共中央連出新規，對各級黨政主要領導干部經濟責任和黨風廉政建設責任作出具體規定，引發輿論強烈關注。專家指出，這些規定對省部級高官有具體的針對性，是中央加強對黨政高官群體管理制度的反腐系列舉措。
原因分析
11名貪官“拿回扣”都膽大
中共中央黨校教授林喆是我國知名的反腐問題專家，問及官員落馬被判的原因，她說，是利益的誘惑，同時也是疏于監督。
2006年以來，腐敗現象在我國呈現出級別越來越高、涉案金額越來越大等趨勢。
這些省部級干部往往控制資金的來源，一個領域的大筆資金進出都掌握在省部級干部的手里，他們并不是直接拿這個賬目里的錢，而是給行賄者批一個項目，再吃回扣，而這個回扣錢就是受賄的錢。
“比如一個項目要是上億元，那回扣可能就高達幾百萬元?！绷謫凑f，這也是為什么11名高官都犯了受賄罪，而貪污罪犯得比較少的原因。
陳紹基在擔任廣東省政協主席等職務期間，就索取及收受他人給予的財物，共計折合人民幣2959.5萬余元，然而記者發現，這些錢物并非他自己一手操辦，而是通過其子陳子翊、情婦李泳來達到目的。
黃瑤在任貴州省省委副書記、政協主席期間，被曝與黔西南州一家金礦的開采問題有染。該金礦負責人已于今年國慶節前被調查。
黔西南州黃金礦藏極為豐富，黃金探明儲量超過300噸，遠景儲量1000噸以上，全州八縣(市)均有黃金，被中國黃金協會命名為“中國金州”。
記者查閱黃瑤的簡歷發現，他前后在黔西南州任職時間有八年之久，并且相當長的一段時間為州委書記。
地方高官受賄更具隱蔽性
落馬官員中地方官員占了一半多，這也和利益有很大關系，林喆說，地方的利益更大，在地方行賄一般發現也很難，一旦發現還會有人袒護。而部委的利益相對較小，有的部委甚至是“清水衙門”。
林喆還說，一些官員一旦受賄，內心是很害怕的，擔心被揭露，為了掩蓋一種罪行，就犯了更大的錯誤。
“其實真的很替這些省部級落馬官員惋惜，全國才有多少省部級高官，且他們多數都是從基層一點點做起來的，尤其是那些出生于貧苦家庭的高官。”林喆嘆息地說。
值得注意的是，這些落馬的官員中，多人從基層干起，貴州省原政協主席黃瑤和福建省委原常委、原秘書長陳少勇，二人為中小學老師，全國人大常委會預算工作委員會原主任、前財政部副部長朱志剛則為工人或技術人員。
吉林省人大常委會原副主任米鳳君也曾是一汽的工藝員。
林喆表示，官員落馬同時也反映出了監督的不得力，制度的不健全。
中國律師精英網顧問律師、北京市隆安律師事務所律師尹富強也坦言，“我們監督體制還存在太大的問題，遠遠沒有達到讓官員不敢貪，不能貪的地步。個別官員權力過大，難免會一手遮天，讓其敢于為所欲為?！?BR>嫖娼是“高壓線”一碰即死
落馬官員或許是因為沒有學習好。另一致使官員腐敗的原因則是包養情婦這一問題。
在這些被判的高官中，部分高官接觸桃色，他們多為包養情婦、嫖娼。此前就有說法稱，官員的腐敗與包養情婦有很大關系，從上述統計來看也應驗了這句話。
今年8月，在東莞市紀律教育學習月活動動員大會上，廣東省紀委副書記丘海點評了和廣東官場有關的腐敗人物，中紀委領導對陳紹基案、王華元案、黃松有案等的評價是，都犯了一個低級錯誤——嫖娼。
“黨員干部嫖娼是一票否決的，高壓線，碰不得，一碰即死！”他說。
中國人民大學教授、反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉分析認為，部分領導干部公共倫理淪喪，折射出不以包養情婦為恥、反以為榮的官場文化，這種觀念長期潛移默化，給官員帶來影響。
專家建言
反腐治根在于用人制度
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授提出反腐治根在于用人制度。
竹立家說，針對腐敗問題，制定法律法規嚴格監督和懲處犯罪是必要的。但預防腐敗效果仍不理想，腐敗案件層出不窮，有些地區或有些職位甚至是接連幾任“前腐后繼”。
其根本原因在于在一個單位、一個部門、一個地區，群眾沒有切實的制約領導權力的“剛性”渠道，特別是制約“一把手”權力的剛性渠道。這樣一來，人民群眾的“知情權、參與權、表達權、監督權很難發揮”。
竹立家表示，在“一把手”選拔上的民主至關重要。在“選”的過程中，提名、考察和考核各環節都非常關鍵，哪一個環節出了問題，都會嚴重影響選人用人的公信度，影響群眾對干部的看法。用民主的辦法，選好用好“一把手”，實現黨代表和人民代表真正的選舉產生。層層選舉，以制約“一把手”權力，避免單位小團體化、家族化，甚至是“買賣化”，不能讓“一把手”用其個人意志代替權利意志，代替黨的意志和人民的意志。
監督制度仍然有待完善
林喆表示，反腐工作還要加大監督力度，加強普通黨員對領導干部的監督，加強群眾監督。
林喆認為，“群眾身邊的腐敗”問題將是今后反腐工作的著力點之一，“和民眾關系比較遠的腐敗問題，民眾很難參與。身邊的腐敗經常發生，而且和自身利益關系密切，群眾的眼睛是最亮的”。
尹富強也指出了監督的重要性，他說，國家近幾年加大了查處腐敗的力度，但僅靠查處還不行，必須增強對官員的監督力度，讓權力處于陽光下，讓官員不能貪、不敢貪，這是根本。
反腐行動
省部級干部將全被“查經濟”
記者了解到，近幾年我國反腐力度在不斷加大，媒體此前報道指出，我國反腐制度創新也在不斷發力。近日，中央連出新規，經濟責任審計對象擴展至省部級干部。
審計署黨組成員、總審計師孫寶厚日前在接受媒體采訪時表示，從2000年至2010年，共對53名省部長進行了經濟責任審計，規模在逐漸地擴大，僅2009年和2010年就達到37人。
另外，《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確規定了各級領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任，并具體對責任內容、檢查考核與監督，以及責任追究逐項進行了明文規定。
專家指出，該規定極富可操作性，與日前印發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》都可視為中央加強對黨政高官群體管理制度的反腐系列舉措。
落馬地方官員與中央單位官員比例6：5
落馬的地方官員
1.天津市委原常委、天津濱海新區管委會原主任皮黔生
2.貴州省政協原主席黃瑤
3.廣東省政協原主席陳紹基
4.浙江省委原常委、省紀委原書記王華元5.吉林省人大常委會原副主任米鳳君6.中共福建省委原常委、原秘書長陳少勇
支持專家
著名反腐專家、中共中央黨校教授林喆
著名公共行政學專家，國家行政學院公共行政教研室主任、教授竹立家
落馬的中央單位官員
1.最高人民法院原副院長黃松有
2.中國核工業集團原黨組書記總經理康日新
3.公安部原黨委委員、部長助理鄭少東4.國家開發銀行原副行長、證監會副主席王益
5.全國人大常委會預算工作委員會原主任朱志剛
本版文/記者王永生
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