12月8日,國家副主席習近平在重慶調研時,對于重慶市近年來的一系列實踐表示肯定。習近平指出,“十二五”規劃時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。習近平副主席還強調,要加快轉變經濟發展方式,保障和改善民生,促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。習近平在重慶調研期間,專程前往在建的“民心佳園”,并且指出,像這樣的利民惠民實事要多辦、辦好。新聞報道中對于“民心佳園”的具體情況介紹不多,恰好,本人前不久也去過“民心佳園”,還拍了一些照片,借這個機會,為大家介紹一下。
近幾年來,全國各大城市的房地產狀況成為困擾很多人的重大問題,房價節節高升,一輩子的收入都難以買一套房,政府多次艱難調控,成效不大;便宜的房子大都在遠郊區,給城市交通帶來巨大壓力;年輕人在現行經濟制度下不得不成為房奴,嚴重阻礙了很多年輕人的自主擇業發展。這種現象在全國非常普遍,我們可以說,它是改革開放三十年來已有的發展模式造成的。很多人指出,這一模式的關鍵在于政府的經濟發展主導方針,因此,要改變民眾對于住房問題的擔憂,政府就需要改變轉變經濟發展方式。這一點,習近平副主席在重慶調研時已經明確地指出了。那么,政府如何改變呢?重慶近年來的實踐是一種有益的探索,它能否成為不同于以往發展模式的“重慶模式”,現在下結論還為時尚早。關鍵在于,我們需要觀察,重慶的一系列實踐,能否被廣大民眾接受,同時又不影響經濟的長遠發展。住房問題只是重慶實踐中的一個部分。
重慶市在建的“民心佳園”公租房社區外景
“民心佳園”是重慶市一個巨大工程的一部分。重慶建立直轄市后,全市人口有3000多萬,在推動戶籍制度改革的情況下,很多農村人口將進入城市,因此,低收入者的住房問題是一項重大的民生課題。正如習近平副主席所說,它實實在在地關系到“經濟平穩發展和社會和諧穩定”。因此,重慶市政府決定,未來幾年內,在重慶市建設4000萬平米公租房,解決200萬中低收入者的住房問題。從2010年起,未來3年內,首先完成3000平方米的公租房建設。習近平副主席參觀的“民心佳園”是正在建設的第一個公租房項目。這個項目的總建筑面積為113萬平方米,建成之后,可以容納1.8萬戶,人口約4.5萬。“民心佳園”公租房社區共有高層電梯樓房54棟,綠化率為35%。
重慶市在建的“民心佳園”公租房社區外景
重慶市公租房的入住標準大致為:年滿18歲,單身人士月收入不高于2000元,家庭月收入不高于3000元,包括大中專院校及職校畢業生,進城務工和外地來渝工作者,本市無房戶,或者家庭人均住房面積低于13平米的住房困難家庭,都可以提出申請。引進人才、勞模、英模、二等功以上的復轉軍人如要申請公租房,不受收入限制。在其他一些城市,也有經濟適用房的項目,但是出現了一些問題,例如有錢有權者紛紛占據經適房,經適房小區里出現豪華轎車住戶。重慶的公租房能夠避免這一情況嗎?我認為,其他城市出現有權有錢者搶占經適房的原因在于,經適房的數量不足,不足以平抑房價,并且,經適房的戶型設計與普通商品房區別不大。而重慶的公租房首先在數量上較為充足,不容易出現物以稀為貴的搶占現象;其次,重慶公租房的戶型設計比較合理,一居室面積30平米左右,二居室50平米左右,夠三代同住的三居室面積在80平米左右,這種設計很難使公租房與普通商品房一起進入流通流域。第三,對于收入的要求也限制了中高收入者搶占公租房;第四,重慶市公租房政策規定,在公租房住滿5年后,住房者可以購買產權,購買時的房價以綜合造價為基準,而非市場定價。購買后如需轉讓,由政府按購房價加上利息回購,然后作為公租房重新配租。我認為,這些政策能夠限制某些人搶占公租房以求謀利。
重慶市主城區公租房分布情況
重慶的公租房項目在布點上也考慮到城市發展和環境,并非都在遠郊區。重慶市本來就有多中心的特點,因此,在主城區一共有分散的21個公租房社區,都處于交通便利的位置。每個公租房社區還配有幼兒園、學校、醫院、商業等配套項目。城區的公租房租金由政府制定,目前確定的標準為每平米每月10元左右。也就是說,如果一個大學畢業生申請公租房獲得批準,最小的一居戶型,他每月只需承擔300元左右的租金。如果三口小家庭租用二居室,每月租金約在500元左右。那么,這樣的公租房內部條件怎么樣呢?本人用檔次較低的手機拍了一些照片。
照片拍的不好,看個意思吧。
重慶市公租房分布的沙盤模型。
公租房二居室戶型,50平米左右。
公租房一居室戶型,30平米左右,都有陽臺。
公租房二居室樣板間的客廳。
公租房的廚房,這些設備都是標配,無需住戶自己安裝。
鏡子里露出半身的人是我。
公租房衛生間一角。茅于軾曾經說廉租房只應該有公共廁所。重慶的公租房沒聽他的。
但公租房衛生間的設施確實簡單一些,蹲便器是為了少占地方,不影響淋浴。這些也是標配,無需自己安裝。
交房標準寫得很清楚
公租房規劃沙盤上標識的公共服務設施
重慶市的公租房項目建成之后,能夠解決200萬中低收入者的住房問題。這一項目從政治上說就是社會的穩定器之一,從經濟上說,它也能有效地平抑房價,對房價的快速上漲產生較大的牽制。對于個人來說,尤其是年輕人,在人生的起步階段,可以輕裝上陣,避免背上很重的包袱。年輕人一旦有所成就,離開保障性的公租房,又給其他人騰出空間。重慶市之所以拿出4000萬平方米的土地建設保障性公租房,它的背后就是政府發展觀念的改變。如果單純按照市場經濟觀念,這么大面積的土地可以增加多少財政收入?如今將這些土地用于大規模的公租房建設,總的財政上我沒有詳細了解,不知道政府要投入多少錢,至少重慶市政府沒有像以往經濟模式那樣賺錢。在我看來,這就是轉變經濟發展方式的例證之一。我認為,如果“重慶模式”能夠確立,那么,它的核心就是一句很簡單的老話——為人民服務。這里的“人民”不是一部分人,它既包含富人,也包含窮人。對于重慶打黑,重慶市警方最簡明的一句話是:窮人和富人都需要安全。
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