在企業(yè)工作的退役軍官
向各級領(lǐng)導(dǎo)提出質(zhì)疑的幾個政策性問題
一、兵役法規(guī)定：“軍官退出現(xiàn)役后，由國家妥善安置”。這條規(guī)定說明了兩個問題，一是說明了我們是國家“妥善安置”的對象、不是靠救濟(jì)過日子的對象；二是說明了妥善安置退役軍官的“法定的責(zé)任主體”是國家、是政府，而不是企業(yè)。政府為什么不盡妥善安置之責(zé)、而把我們甩到企業(yè)就不管、到目前還靠解困救濟(jì)過日子？解困能代替妥善安置嗎？
二、《軍官法》第五十一條規(guī)定：“軍官退出現(xiàn)役后的安置管理具體辦法由國務(wù)院和中央軍委規(guī)定”。根據(jù)這條規(guī)定其他部門是無權(quán)就上述問題作出具體規(guī)定的，那么原國家勞動部制發(fā)的（1993）78號文件把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部當(dāng)作普通職工對待的規(guī)定、顯然是越權(quán)、違法行政的錯誤規(guī)定，為什么錯了不改？
三、中發(fā)（98）7號規(guī)定：“軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分”。中發(fā)（2001）3號和中發(fā)（2007）8號文件都明確規(guī)定：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分……”。《軍官法》規(guī)定：“軍官是國家工作人員的組成部分。”為什么我們到企政分開后就不明不白的成了企業(yè)的普通工人和自然人？
為什么在黨和國家的方針政策沒有根本改變、社會的基本形態(tài)沒有根本改變、中國人民解放軍的性質(zhì)沒有發(fā)生根本改變的情況下、我們的身份、地位和待遇確發(fā)生了改變？而且變得沒有解釋、沒有說明、沒有令人信服的理由、沒有任何法律政策依據(jù)和合法的司法變更程序。這就是依法治國的結(jié)果嗎？這能不叫人感到冤屈嗎？這樣的事情如果放到你們的身上你們還能保持沉默嗎？
四、中發(fā)（1998）7號文件規(guī)定：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時所任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的，按照與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部職務(wù)等級辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。”為什么我們不能享受這項政策規(guī)定的待遇？這項政策是黨中央的頂級政策，其他部門有權(quán)任意解釋這項政策嗎？
退一步講：就是不按中發(fā)（1998）7文件、只按勞動保障政策我們也應(yīng)按當(dāng)?shù)赝嚷毤壍母刹哭k理退休呀！因為按國家勞保政策規(guī)定軍人的軍齡視同繳費年限；請問我們在部隊服現(xiàn)役的年限應(yīng)該視同那里？是應(yīng)該視同困難企業(yè)的職工、還是應(yīng)該視同國家干部？如果應(yīng)該視同國家干部、為什么我們不能按國家干部辦退休？
五、一九八0年中共中央作出決定：將75年以前作復(fù)員處理的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部改辦干部轉(zhuǎn)業(yè)（見中發(fā)（80）3號文件），這項重大決策究竟是正確的還是錯誤的？如果說是正確的，為什么在政企分開時又將這批干部第二次作“復(fù)員”（下崗失業(yè)的無分文，退休的按普通工人辦理）處理？如果說是錯誤的，又為什么沒有見到黨中央的糾錯文件？
六、將69年至75年期間轉(zhuǎn)業(yè)的41萬軍隊干部錯誤的作復(fù)員處理、當(dāng)時黨中央認(rèn)定的是林彪、四人幫干擾破壞軍隊建設(shè)的結(jié)果；那么現(xiàn)在又將全國近百萬分配到企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部【包含69年至75年期間作復(fù)員處，80年黨中央在平反冤假錯案時、已按中發(fā)（1980）3號文件的規(guī)定改辦了干部轉(zhuǎn)業(yè)的41萬軍轉(zhuǎn)干部】改變成了企業(yè)普通職工（等于又作復(fù)員處理）；可不可以認(rèn)定又是什么人在干擾、破壞軍隊建設(shè)呢？
七、一九八三年由中央三廳（中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、軍委辦公廳）聯(lián)合下發(fā)的（83）26號文件規(guī)定：“復(fù)轉(zhuǎn)干部均屬國家干部，應(yīng)統(tǒng)一由人事部門管理，他們的政治生活待遇應(yīng)同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂剩想x退休條件的按國家干部的規(guī)定辦理”。為什么對我們按普通職工對待，交由勞動部門管理？為什么我們的政治生活待遇不能同當(dāng)?shù)匦姓刹恳灰曂剩恐醒氲倪@項政策究竟還有沒有效？它的效力究竟管幾年？為什么到企政分開時就對計劃分配到企業(yè)工作的退役軍官不適用了？
八、《軍官法》第三條第二款規(guī)定：“國家依法保障退役軍官的合法權(quán)益”。中發(fā)（1998）7號文件規(guī)定：“對分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部要切實保障他們的合法權(quán)益”。。黨的十七大報告中又一次強(qiáng)調(diào)“要始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。為什么我們到企業(yè)后連國家法律明確規(guī)定的“軍官是國家工作人員的組織部分”這項事關(guān)我們身份地位和生存質(zhì)量的最根本、最核心的合法權(quán)益都不明不白地剝奪了、上訪十多年還得不到恢復(fù)？各級人民政府為什么不履行法定職責(zé)、兌現(xiàn)承諾？
九、既然我們的“國家干部”身份是國家法律確定的、那么確定我們在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部不再是“國家干部”，不再是“國家干部隊伍的組成部分”，必須要由國家立法機(jī)關(guān)———全國人大及其常委會作出決定和解釋，必須有正式的法律予以明確、為什么我們不明不白的就不是了？為什么不來個名正言順呢？
十、國家《憲法》規(guī)定：“任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。那么、這里講的任何組織包不包括中共國共產(chǎn)黨中央委員會？任何個人包不包括中央總書記、國家主席胡錦濤、人大常委會主任吳邦國和國務(wù)院總理溫家寶？如果說連上述組織和個人都不得有超越法律的特權(quán)的話，那么在國家《軍官法》、《兵役法》、《國防法》和黨中央制定的政策沒有修改以前，誰又有權(quán)改變我們法定的國家干部身份和剝奪我們的相應(yīng)待遇呢？可是、為什么現(xiàn)在連合法身份的訴求都不讓我們提？各級政府究竟是堅持依法按政策辦事，還是只按那個部門的臨時通知或口徑辦事？
十一、每當(dāng)我們提出要求按照國家安置政策解決身份和待遇問題時，政府有關(guān)部門的接訪官員總是說：“現(xiàn)在企業(yè)改制了，國家干部人事管理制度改革了，你們到企業(yè)的隨企業(yè)”。 這種說法有法律依據(jù)嗎？企業(yè)改制，人事管理制度改革，能否定軍人青春獻(xiàn)國防的奉獻(xiàn)史嗎？能改變軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是國家干部的身份嗎？企業(yè)改制，人事制度改革的政策能抵制、否定國家的軍轉(zhuǎn)安置政策嗎？如果說軍轉(zhuǎn)政策要改掉、那不就是說黨和國家過去制定的、關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的各項政策都是錯誤的嗎？即使是錯誤的那也只能按一定程序由黨中央、國務(wù)院、中央軍委來改呀！總不能任由那個部門或哪個個人想怎么改就怎么改吧？
十二、同樣是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，同一樣的軍轉(zhuǎn)干部政策，為什么要實行差別待遇？（50年以前轉(zhuǎn)業(yè)的按離休由國家養(yǎng)起來，2000年以后轉(zhuǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)到行政機(jī)關(guān)的由國家包起來，而唯獨中間階段轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部被吊起來，靠解困過日子。）這樣作是因為我們的軍隊還有嫡系雜牌之分，還是有遠(yuǎn)近親疏之別？是我們的貢獻(xiàn)不同，還是我們服從分配錯了？這公平嗎合理嗎？能促進(jìn)和諧嗎？
十三、現(xiàn)在有些接訪官員總是把我們的問題與其它群體的問題絞在一起，說什么解決了你們的問題，那還有那么多企業(yè)老干部和大學(xué)生怎么辦。我們認(rèn)為：這是一種極不負(fù)責(zé)任的托詞。我們國家對各個不同群體都有各種不同的政策，有政策按政策執(zhí)行，沒有政策不可攀比。況且企業(yè)其他群的不公平、不合理是由改革政策設(shè)計的不合理（失誤）造成的；而企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題是有政策不執(zhí)行造成的；政策設(shè)計不合理造成的問題應(yīng)該通過修改完善政策來解決；而有政策不執(zhí)行造成的問題只能通過堅決落實政策來解決。這兩個性質(zhì)完全不同的問題能混為一團(tuán)嗎？那么，為什么不宣布黨和國家過去制定的一整套法律法規(guī)和政策規(guī)定對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部無效呢？
十四、為什么黨和國家的軍政策不落實、解困也要曲解折扣？
曲解扣折表現(xiàn)1、中辦發(fā)（2003）29號文件中關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明文規(guī)定的是：解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題“（可考慮以省或當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平和基本養(yǎng)老金水平作為確定補(bǔ)助的水平，達(dá)不到平均水平的補(bǔ)到平均水平）”。這里講的是和的概念；而湖北卻要把我們的總收入按在崗和退休的分別控制在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和基本養(yǎng)老金平均水平上、只取單相平均數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
曲解折扣表現(xiàn)2、單相標(biāo)準(zhǔn)還要來一個就低不就高；既只釆用企業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)、而不用社會平均標(biāo)準(zhǔn)。
曲解折扣表現(xiàn)3、用正常養(yǎng)老金調(diào)整代替困難補(bǔ)貼。從近幾年湖北省連續(xù)幾年出臺的幾個文件看、好像每年都給企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人平增加了200元的生活補(bǔ)貼。但、由于它是建立在養(yǎng)老金調(diào)整后達(dá)不到某個數(shù)才補(bǔ)助到某個數(shù)、這樣就出現(xiàn)了養(yǎng)老金調(diào)整基數(shù)高的生活補(bǔ)貼就少；有的每月只能得到幾塊錢的補(bǔ)貼；有的甚至一分補(bǔ)貼也享受不到。
請問鄂辦發(fā)[2010]41號文件將企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的養(yǎng)老金加補(bǔ)貼按連、營、團(tuán)職分別限定1710元、1790元、208 6元以下。有法律和政策依據(jù)嗎？在國家富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天、我們這退役到企業(yè)工作的軍官、為什么只能享受普通職工的平均水平？
十五、我們的合法權(quán)益被剝奪了這是無可爭辯的事實、我們要求恢復(fù)國家干部身份和相應(yīng)的待遇有充分的法律和政策依據(jù)（摘錄附后），為何反映了十多年各級地方政府都無動于中？我們大家一起來訪時、你們要求選代表、大家一旦在一起推薦代表或商量維權(quán)事宜時又扣上非法集會、非法串聯(lián)的帽子進(jìn)行沖擊；代表選出來了、你們又以挑頭人、重點人進(jìn)行監(jiān)控，打擊報復(fù)；我們上訪、你們怕影響政績千方百計地阻訪，截訪，我們走訴訟程序你們又反對；那么、你們究竟要我們怎么作？
十六、我們與政府的矛盾究竟是什么性質(zhì)的矛盾？為什么要用處理敵我矛盾的手段對付我們？我們上訪申訴完全是與政府間的利益博弈，完全可以通過談判、協(xié)商解決。可是這些年來、你們?yōu)槭裁纯偸前压簿焱频降谝痪€來打壓？為什么對我們推薦出來的代表隨隨便便的就以莫須有的罪名采取監(jiān)控電話、傳訊、辦班、拘留、監(jiān)視居住、取保侯審等強(qiáng)制措施進(jìn)行打擊報復(fù)？這是民主政治還是強(qiáng)權(quán)政治？這是在促進(jìn)促進(jìn)和諧，還是在制造矛盾？
十七、這些年來、每當(dāng)我提到落實政策恢身份和相應(yīng)待遇問題時、接訪人員要么不讓談、要么把矛盾推到中央。那么我們要問：福建泉州、廣東汕頭是地級市、他們?yōu)槭裁茨馨粗邪l(fā)（1998）7號文件精神為在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部辦退休手續(xù)，落實相應(yīng)待遇；湖北省為什么不能？
十八、還有的官員說：“解決你們的問題靠發(fā)展、不發(fā)展什么問題也解決不了。”我們認(rèn)為：“我們黨的各項政策（包括軍轉(zhuǎn)政策）就是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而制定的；只有不折不扣的落黨的政策才能促進(jìn)社會發(fā)展。我們要求的是把黨中央關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部政策落到實處；難道落實黨的政策會阻礙社會發(fā)展嗎？
十九、為什么一部《教師法》就能把在企業(yè)的教師從企業(yè)剝離出來享受行政公務(wù)員待遇；而我們在企業(yè)工作的退役軍官有《國防法》、《兵役法》、《軍官法》】和《中國人民解放軍軍銜條例》；即三法一條例、還保障不了我們的合法權(quán)益？是《國防法》《兵役法》《軍官法》的法律效力沒有《教師法》大，還是軍人的貢獻(xiàn)比教師的貢獻(xiàn)小？難道真是磨推完了、驢也該殺了嗎？
二十、關(guān)于要強(qiáng)行買斷身份的人員個人交納百分之五十養(yǎng)老保險費的問題、我們每年都在反映，這個作法完全是孝感市直一家的袖筒政策、為什么糾正不了？
二十一、國家轉(zhuǎn)移支付的專項解困資金的使用情況并不是國家機(jī)密？為什么不能向我們公開？國家轉(zhuǎn)移支付解困資金是用來解決我們生活困難的、你們留在哪里干什么？
二十二、既然我們的困難是政策不落實造成的、為什么不能通過落實政策一步到位從根本上解決、而要用擠牙膏式的救濟(jì)辦法來解決？解困作為臨時救助措施無可非議；但長期用解困措施對待軍隊退役軍官、就存著黨和國家制定的關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的一整套法律、法規(guī)和政策規(guī)定是否有效的問題。就是在不知不覺中把黨和國的軍轉(zhuǎn)政策廢止了。這種剝奪了人家的合法權(quán)益、再給你施舍的做法、符合我們黨的宗旨性質(zhì)嗎？這不就是典型的砸腿賣拐嗎？
上述有些問題我們知道你們一下子回答、解決不了，但是作為父母官你們應(yīng)當(dāng)了解真情、應(yīng)當(dāng)主持公正，為我們呼喊、應(yīng)為我們鳴冤！而且作為一級黨委、政府更有責(zé)任與義務(wù)了解和化解矛盾并代為我們向上級反映我們的真實情況和合理訴求；為高層盡快妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問提供正確的決策依據(jù)。同時、應(yīng)該不等待、不觀望、積極采取措施像福建泉州、廣東汕頭那樣把黨中央制定的關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的各項政策落到實處。
最后、我們希望省（市）委、省（市）政府能對我們所提出的問題作出負(fù)責(zé)任的答復(fù)。
湖北省在企業(yè)工作的軍隊退役軍官（軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部）
二0一0年十月月十九日
附：（1）、《企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求恢復(fù)國家干部身份和相應(yīng)待遇的法律、政策依據(jù)》
在企業(yè)工作的退役軍官要求恢復(fù)國家
干部身份和落實相應(yīng)待遇的法律、政策依據(jù)
一、國家關(guān)于退役軍官身份、地位、安置的有關(guān)法律、法規(guī)
《軍官法》第三條規(guī)定：“軍官是國家工作人員的組成部分”。”軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在社會生活中享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽(yù)”。
國家依法保障軍官的合法權(quán)益。
第五十一條規(guī)定：“軍官退出現(xiàn)役后的安置管理具體辦法由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定”。
《兵役法》第五十一條規(guī)定： ,“現(xiàn)役軍人，革命殘廢軍人，退出現(xiàn)役的軍人，革命烈士家屬，犧牲、病故軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重，受到國家和人民群眾的優(yōu)待”。
第五十九條規(guī)定:“ 軍官退出現(xiàn)役后，由國家妥善安置”。
《國防法》第六十一條 規(guī)定:“國家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人，為轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供必要的職業(yè)培訓(xùn)，保障離休退休軍人的生活福利待遇”。
“縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人，根據(jù)其在軍隊的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)和專長安排工作”。
“接收轉(zhuǎn)業(yè)軍人的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在生活福利待遇、教育、住房等方面給予優(yōu)待”。
《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官條例》第三十八條規(guī)定：“軍官轉(zhuǎn)業(yè)、退休后，由政府安置管理。具體辦法由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定”。
《中國人民解放軍軍銜條例》第三條規(guī)定:“軍官軍銜是區(qū)分軍官等級、表明軍官身份的稱號、標(biāo)志和國家給予軍官的榮譽(yù)。”
第二十八條規(guī)定:“ 軍官犯罪，被依法判處剝奪政治權(quán)利或者三年以上有期徒刑的，由法院判決剝奪其軍銜。”
“退役軍官犯罪的，依照前款規(guī)定剝奪其軍銜。”
二、黨和國家關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部身份、地位、安置的政策規(guī)定
國發(fā)(1975)170號文件明確規(guī)定：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部分配到集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的均屬國家干部。”
國發(fā)（1978）165號文指出：“中國人民解放軍干部是指被任命為排長和相當(dāng)于排長以上職務(wù)的人員，軍隊干部是國家干部的組成部分。”
國發(fā)（1978）52號確認(rèn)：“轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部仍屬國家干部。”
中發(fā)（1980）3號文規(guī)定：“改辦轉(zhuǎn)業(yè)的干部，均為國家干部。”
中共中央、國務(wù)院、中央軍委辦公廳廳發(fā)《（1983）26號》規(guī)定：“復(fù)轉(zhuǎn)干部均屬國家干部，應(yīng)統(tǒng)一由人事部門管理，他們的政治、生活待遇同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂剩！?BR> 中共中央中發(fā)（1998）7號文件指出：“軍隊干部是黨和國家干部的重要組成部分，是黨和國家的寶貴財富”。“師、團(tuán)職干部轉(zhuǎn)業(yè)時，未安排相應(yīng)職務(wù)的，分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h（處）級干部的政治、生活待遇。”
中發(fā)（2001）3號文件指出：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分，是重要的人才資源，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。又說“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防事業(yè)軍隊建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的優(yōu)待”。
中辦發(fā)電（2005）24號文件指岀: “對軍隊退役人員的安置, 國家己制定了一套的法律法規(guī)和政策規(guī)定。 近年來, 為了解決軍隊退役人員遇到的實際難, 國家又出臺了一系列具體政策措施。實踐證明，這些政策措施是符合實際，完全正確的。當(dāng)前，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，把這些政策措施不折不扣地落到實處……”。
中發(fā)（2007）8號文件調(diào)指出：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分，是社會主義建設(shè)的一支重要力量。
軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊的一項重要制度。做好軍隊干部安工作，對于實現(xiàn)人才資原的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，力加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要意義。各級黨委，政府和軍隊各伋組織要以鄧小平理論和三個代表重要思想指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的作風(fēng)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把中央制定的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的各項政策落到實處……”。
三、黨和政府關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)享有政治、生活待遇的規(guī)定
1952年政務(wù)院財政部字第180號令規(guī)定：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員的待遇以不降低其在軍隊原來享受之待遇為原則。”
1956年國務(wù)院（65）333號文規(guī)定：“退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方的工作干部，享受地方同等級的工資待遇。”
國發(fā)（1975）129號文件規(guī)定：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方后，按地方同等級別工資待遇。”
國辦發(fā)（1881）3號文規(guī)定：師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治、生活待遇不變。
國務(wù)院、中央軍委（1982）24號文規(guī)定：“因工作需要沒有安排到縣級或相當(dāng)于縣級的，應(yīng)與地方縣級或相當(dāng)縣級干部的政治、生活待遇基本相同。”
中共中央、國務(wù)院、中央軍委（1983）26號文規(guī)定：“復(fù)轉(zhuǎn)干部均是國家干部，應(yīng)統(tǒng)一由人事部門管理，他們的政治、生活待遇同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂省７想x休、退休條件的，按國家干部的有關(guān)規(guī)定辦理。”
國轉(zhuǎn)辦字（1983）2號文要求：“鑒于國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、企業(yè)整頓、機(jī)構(gòu)精簡等情況，為緩和安置團(tuán)職干部的困難，國務(wù)院、中央軍委于1982年24號文件進(jìn)一步規(guī)定，對于少數(shù)團(tuán)職干部應(yīng)工作需要沒有安排到縣或相當(dāng)于縣級職務(wù)的，應(yīng)于地方縣級或相當(dāng)于縣級干部的政治、生活待遇基本相同。”
國發(fā)（1984）139號文指規(guī)定：“團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部未安排縣級職務(wù)的，應(yīng)享受當(dāng)?shù)乜h級干部的政治、生活待遇。”
中共中央、國務(wù)院、軍委（1985）44號文件規(guī)定：“師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部不能相應(yīng)安排的，分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h（處）級干部的政治、生活待遇。”
國發(fā)（1985）135號文件規(guī)定：“一九八五年七月一日以后批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)到地方的軍隊干部的工資待遇，應(yīng)按照他們原在軍隊所任職務(wù)與地方相對應(yīng)職務(wù)的干部套改職務(wù)工資的辦法規(guī)定。”
中共中央、中央軍委（1989）批轉(zhuǎn)的《關(guān)于1989年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》規(guī)定：“師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部職務(wù)安置偏低的，分別享受當(dāng)?shù)氐亍⒖h級干部的政治、生活待遇。”
國轉(zhuǎn)聯(lián)字（1990）1號、國轉(zhuǎn)聯(lián)字（1990）4號和國務(wù)院、中央軍委（1990）42號這三個文件均強(qiáng)調(diào)指出：“暫時不能相應(yīng)安排職務(wù)的師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校⒖h（處）級干部的政治、生活待遇。”“各地要從實際出發(fā)，就此問題，做出具體規(guī)定，抓好落實。”
國發(fā)【1994】18號：“對到外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)工作和出國（出境）留學(xué)等軍轉(zhuǎn)干部，保留其干部身份和檔案工資”
中辦發(fā)【1995】5號：“對自愿自行就業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，各級人事部門應(yīng)負(fù)責(zé)他們的檔案管理，保留其干部身份。”
中發(fā)（1995）15號文件和（1996）國辦發(fā)13號文件，這兩個文件均強(qiáng)調(diào)了企業(yè)轉(zhuǎn)制、實行社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險后，重申對師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治、生活待遇不變的規(guī)定。指出：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的師、團(tuán)職干部未安排相應(yīng)職務(wù)的，分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校⒖h（處）級干部的政治、生活待遇。”
國辦、軍委辦發(fā)《關(guān)于做好1997年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》規(guī)定：“暫未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h級干部的政治、生活待遇。”“要切實保障分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及家屬的合法權(quán)益。”
中共中央中發(fā)（1998）7號文明確規(guī)定：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇，仍按‘國發(fā)（1995）19號’的規(guī)定執(zhí)行。” “軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時，所任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的，按照與其原軍隊職務(wù)等級相應(yīng)的地方干部職務(wù)等級辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。” “對分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，要切實保障他們的合法權(quán)益。”
（1998）7號文中關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部享受醫(yī)療和住房待遇規(guī)定：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方同等級別干部的醫(yī)療待遇。”
《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法》規(guī)定：“1999年及其以前批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊干部，按照國家和安置地人民政府的有關(guān)規(guī)定參加房改，享受接收安置單位與其軍隊職務(wù)等級相當(dāng)或同等人員購買、租住自建住房和住房貨幣分配等各項待遇。”
中辦廳字（1998）8號規(guī)定：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員的待遇以不降低其在軍隊原來享受之待遇為原則。”
中辦發(fā)（1999）15號文規(guī)定：“制定一些優(yōu)惠政策和措施，鼓勵軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到國有企業(yè)和基層工作。”“各級組織、人事、軍轉(zhuǎn)部門要認(rèn)真解決好師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作職務(wù)和待遇問題。”“對暫未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職干部，分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校⒖h（處）級干部的政治、生活待遇。”
國發(fā)（2000）10號文規(guī)定：“暫未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，分別享受當(dāng)?shù)氐兀◤d）、縣（處）級干部的政治、生活待遇。”
四、黨、國家和軍委領(lǐng)導(dǎo)同志對軍轉(zhuǎn)干部安置的指示精神
江澤民同志在2000年5月9日全國軍轉(zhuǎn)安置工作會議上指出：“軍隊干部是黨和國家干部的重要組成部分，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防建設(shè)和軍隊建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊重和優(yōu)待”。同時還指出：“改革不管怎么改，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部還是要‘包’下來的”。
胡錦濤同志也在此次會議上強(qiáng)調(diào)：“三代領(lǐng)導(dǎo)集體對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策沒有變”。
國務(wù)院在《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》中明文規(guī)定：“企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人，國務(wù)院已有規(guī)定的從其規(guī)定”。還指出“本條款顯示我黨和政府對退役軍人的待遇和權(quán)益的保護(hù)”。
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