陜西怎么了？事情誰來管？

陜西怎么了？事情誰來管？　　

最近，陜西省西安市新城區(qū)法院一審判決職工維權(quán)顧問法律工作者趙東民徒刑3年的事件，引起全國各地網(wǎng)民關(guān)注的。我相信高層已經(jīng)知道這件事。因此，我們將從這個(gè)事件的最終處理結(jié)果，看到五中全會如何以人為本，深化改革，實(shí)踐共同富裕。　　

此外，還發(fā)生了一系列非常事。有的已見諸媒體，有一件事情則是當(dāng)事人對我的博客的實(shí)名跟帖，我曾想通過“直通中南海”發(fā)到賀國強(qiáng)的留言里，但不知道怎么都登錄不了，說是戶名不對（唉，我連自己的戶名都搞不清楚了）！只好把它和其他幾則信息一起錄于本文中。　　

我認(rèn)為這些事情有幾個(gè)特別需要注意的問題：　　

一、都是違法對待民眾維權(quán)上訪。　　

二、集中發(fā)生在陜西省。　　

三、發(fā)生在五中全會之后。　　

四、發(fā)生在中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)到陜西省就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以及加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等問題進(jìn)行調(diào)研之后。　　

律師說：“已涉嫌損害公民人格尊嚴(yán)”；“ 游街示眾的做法是違法的，必須堅(jiān)決制止。”“秋菊山莊就是黑監(jiān)牢，關(guān)押訪民就是非法拘禁。”“當(dāng)信訪的減壓閥功能被破壞，當(dāng)‘秋菊們’連打官司甚至是進(jìn)城的權(quán)利都被野蠻剝奪時(shí)，他們可能會選擇過激和非法手段‘討個(gè)說法’。”百姓呼天：“腐敗分子為什么這樣猖狂。為什么案發(fā)至今，沒有得到任何處理結(jié)果和答復(fù)？”　　

我認(rèn)為這些事情不僅是違法，而且脫離了中央“以人為本” 的國基，在以民為敵。　　

我不知道陜西怎么了。　　

我不知道中央是否知道。　　

事情已經(jīng)公之于網(wǎng)上，有沒有人管？　　

人們只能才一個(gè)個(gè)事實(shí)理解五中全會。　　

【轉(zhuǎn)錄】　　

陜西兩名農(nóng)民上訪后被開大會“示眾”處理　　

作者：吳偉    文章發(fā)于：新京報(bào)       更新時(shí)間：2010-11-8         　　

11月7日，陜西富平縣農(nóng)民段定梅、喬轉(zhuǎn)麗還在商量著，怎么“討還公道”。段定梅說，盡管事情已過半年多，但她們還是無法“從噩夢中走出”。　　

事情發(fā)生在2010年3月5日。那天早晨，段定梅、喬轉(zhuǎn)麗都被“接訪車”帶到了富平縣公安局治安大隊(duì)。　　

42歲的段定梅，高中文化程度，因征地補(bǔ)償糾紛，曾將村組起訴至法院。她認(rèn)為官司過程有問題，于是自己寫材料，2010年2月18日到北京上訪。　　

47歲的喬轉(zhuǎn)麗，則是與富平縣法院存在建筑采光權(quán)等糾紛，2008年時(shí)兩次到北京上訪。今年2月，是她第三次赴京。　　

在北京遞交了上訪材料后，兩人于3月4日被北京警方移交渭南警方。4名工作人員連夜將她們用專車遣返回鄉(xiāng)。　　

　　3月5日上午，在富平縣公安局做完詢問筆錄，段定梅被“警告”，喬轉(zhuǎn)麗則因重訪被處行政拘留十日。　　

隨后，她們被告知暫時(shí)不能回家，先在辦公室等著。　　

近12時(shí)，警方通知，下午要開一個(gè)會，要求段定梅、喬轉(zhuǎn)麗也要參加。“我以為是圍在一起的學(xué)習(xí)班，領(lǐng)導(dǎo)批評教育一下我們，就讓回家。”段定梅說。　　

而此刻，在縣政府廣場，已有一兩百人等著看這個(gè)會。段定梅的丈夫李志民也站在其中。　　

　　【意外】　　

“不得申辯不許說話”　　

3月5日下午約1點(diǎn)，縣政府廣場開始布置會場，設(shè)了“主席臺”，扯起了橫幅：“富平縣涉訪違法行為公開處理大會”。　　

李志民碰到了兩名村組干部，他問能否設(shè)法阻止大會，得到的回答是，這是縣領(lǐng)導(dǎo)安排的。　　

據(jù)李志民講，他在清早聽公安局的朋友說，有兩個(gè)上訪女子被帶回縣里，他心頭“咯噔”一下。趕到縣治安大隊(duì)，他確定有段定梅，但被告知下午在廣場上要開個(gè)會。　　

近下午2時(shí)，段定梅、喬轉(zhuǎn)麗被帶上警車。民警提醒她倆“不得申辯、不準(zhǔn)說話，否則會很難堪”。　　

喬轉(zhuǎn)麗回憶，民警說下車會押著她們的胳膊，“他們說，縣領(lǐng)導(dǎo)安排的，他們也沒辦法”。　　

車行至縣政府廣場，透過車窗，段定梅、喬轉(zhuǎn)麗看到了黑壓壓的人群。　　

段定梅說，自己當(dāng)時(shí)特別想跑，或“找個(gè)地洞鉆進(jìn)去”。　　

廣場對面的小吃店老板回憶，當(dāng)時(shí)警車從人群中穿過，開進(jìn)會場。有許多人涌向車前，向車?yán)飶埻Ｒ幻窬狭撕熥印！　?/p>

段定梅覺得“那幾分鐘像過了一年，腦子一片空白。”　　

李志民透過車窗看到了妻子，他說自己甚至一瞬間有了“劫車”的念頭。　　

車門打開，離主席臺約100米，段、喬二人被押著走過這段路。　　

段定梅覺得當(dāng)時(shí)“萬箭穿心”，“眼前都是黑的”。　　

這時(shí)候，廣場上聚滿了人。廣場附近理發(fā)店老板估計(jì)，當(dāng)時(shí)圍觀者有近萬人，多是路人。李志民則估計(jì)有1萬四千人。　　

8月7日，一名富平縣的村干部透露，3月5日當(dāng)天縣里通知了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的干部去開會。他說“明知縣政府在瞎搞，但我們不敢說”。　　

8月7日，段定梅所在的東上官鄉(xiāng)牛蹄新組，另一名上訪者李長茂稱，開會前一周，“段定梅回來要被拘留勞教的傳聞，已經(jīng)傳遍了”。　　

　　【處理】　　

萬人大會“被露臉”　　

3月5日下午2時(shí)，公開處理大會開始。　　

主席臺上坐了副縣長以及縣政法委、縣法院領(lǐng)導(dǎo)。臺下是富平各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的干部們，外圈則都是圍觀群眾。　　

段定梅、喬轉(zhuǎn)麗被警察押著胳臂，站在主席臺前，面向群眾。　　

據(jù)李志民回憶，當(dāng)天的大會，由縣法院院長宣布開始，由政法委書記宣讀兩人“違法上訪的案情”，公安局副局長宣讀行政警告決定。　　

李志民說，大會持續(xù)了近40分鐘。他沒有心思聽那些人讀什么，而是扯著脖子在會場里數(shù)熟人，“天天見的就有30多個(gè)，人丟大了。”　　

官員們宣讀完各種材料后，攝像機(jī)、照相機(jī)圍住段定梅、喬轉(zhuǎn)麗一頓猛拍。　　

“我腦袋昂得高高的，不過內(nèi)心還是羞愧難當(dāng)。當(dāng)時(shí)我感覺我成了個(gè)罪犯。”段定梅說。　　

喬轉(zhuǎn)麗回憶，她當(dāng)時(shí)心里一直念叨：“這以后可咋活啊？”　　

公開處理大會結(jié)束，民警將二人押上車，到看守所門口，放了段定梅。喬轉(zhuǎn)麗則被執(zhí)行拘留。　　

李志民騎電動車到段定梅跟前，說了倆字：“走！回！”段定梅貼著丈夫的背，路上兩人沒說話。　　

從3月5日起，富平縣電視臺滾動播出處理大會的新聞。3月8日，段定梅在朋友提醒下看了電視，次日，她立即去了省信訪辦，要求停播。　　

看她哭個(gè)不停，接待人員打了電話，后來“新聞”停播。　　

8月4日，牛蹄新組兩名村民說，他們是看電視后，“才知道段定梅受了這么大委屈”。　　

　　【官方】　　

大會乃“集體”決定　　

在富平法院網(wǎng)上，關(guān)于“涉訪違法行為公開處理大會”目前仍有文章保存。　　

在一篇名為《富平縣法院化解涉法涉訴信訪案件的具體做法》的文章中，有如下段落：“針對個(gè)別上訪戶的違法上訪和無理纏訪，縣法院及時(shí)向縣委、人大、政府匯報(bào)，取得了黨委、政府的大力支持，適時(shí)召開涉訪違法行為處理大會……”　　

8月5日下午，富平縣政法委副書記任繼文說，“公開處理大會”以前沒開過，3月開過那一次后也沒再開過。　　

任繼文稱，公開處理大會是由富平縣“社會突出問題聯(lián)席會議辦公室”集體研究后給出的處理方案。　　

他介紹，“聯(lián)席會議辦公室”由一名常務(wù)副縣長掛帥，政法委書記任常務(wù)副組長，辦公室設(shè)在縣政法委。“這個(gè)公開處理大會還是由縣政府決定的，政法委在其中擔(dān)任組織協(xié)調(diào)的功能。”　　

在解釋為何使用“公開處理”方式時(shí)，任繼文稱，中央政法委2009年曾發(fā)文要求對重大、惡劣違法上訪事件進(jìn)行處理，“但原文很籠統(tǒng)，沒有給出具體處理辦法”。　　

據(jù)段定梅、喬轉(zhuǎn)麗兩人講，她們是逐級上訪，也無擾亂社會秩序行為，　　

富平縣法院信訪辦主任劉銀學(xué)、紀(jì)檢組組長高建峰稱，富平是“上訪重災(zāi)區(qū)”。在基層信訪工作中，最困難的部分就是對上訪行為進(jìn)行法律界定，所以難免會使用一些“有中國特色的解決方案”。　　

高建峰說：“本來還想勞教她們呢。”　　

　　【改變】　　

帶著“自卑”的生活　　

當(dāng)?shù)匾幻褰M長認(rèn)為，公開處理大會“把小事搞成了大事”。　　

目擊大會的理發(fā)店老板評價(jià)：“現(xiàn)在又不是"文革"，哪怕上訪戶違法了，這也嚴(yán)重侵害了人家名譽(yù)。”　　

據(jù)李志民介紹，公開處理大會改變了他們一家的生活。他說，開完大會那幾天，段定梅夜里無法入睡，躺著時(shí)會突然渾身哆嗦。　　

三天三夜，段定梅除了發(fā)呆就是寫材料。　　

3月9日，因?yàn)殡娨暸_的事，段定梅清晨6點(diǎn)多就出發(fā)去西安。“那時(shí)間人少，我選了條人少的路。”　　

段定梅、喬轉(zhuǎn)麗都說，現(xiàn)在最不想見的是親人，一看見，眼淚就在眼里打轉(zhuǎn)。　　

段定梅稱，至今她沒主動到任何一個(gè)親戚家、同學(xué)家、熟人家串門，“我感到自卑”。　　

村民李長茂說，沒出事前，段定梅常去村口打麻將，但出事后，他只在村里見到段定梅一兩次。　　

段定梅說，那件事后自己能不出門就不出門，必須出門則希望遇到越少的人越好。有次她聽見兩個(gè)女人嘀咕，“好像是給這個(gè)女的開的會”，眼淚一下就涌出。　　

“我根本無法面對孩子。”段定梅被公開處理后，15歲的兒子輟學(xué)。李志民要在縣里幫他找個(gè)工作，他不答應(yīng)，寧可天天奔波去渭南打工。　　

事過幾個(gè)月后，8月初，段定梅跟兒子進(jìn)行了一番長談。兒子說，媽媽“上大會”是他輟學(xué)的直接理由，不過更早的時(shí)候，2008年底，段定梅在街上販水果被城管逮住把水果踩得稀爛，他當(dāng)時(shí)就想不上學(xué)去打工，“就不會讓媽媽這么難過了”。　　

47歲的喬轉(zhuǎn)麗稱，自己“上大會”后，一家人整天唉聲嘆氣，不大說話。她說，曾經(jīng)陸續(xù)有人給大兒子介紹對象，大會后再沒人上門了。在西安上學(xué)的小兒子勸她別再上訪，說同學(xué)們聽說處理大會的事后，都在問他，“你媽媽做了什么事情啊？”　　

　　【期待】　　

會否有“公開道歉會”？　　

段定梅和喬轉(zhuǎn)麗一直希望能“恢復(fù)名譽(yù)”。　　

4月，她倆分別向富平縣公安局提出了行政復(fù)議申請，希望撤銷3月4日下達(dá)的行政處罰決定。5月底6月初，喬轉(zhuǎn)麗、段定梅分別收到?jīng)Q定書，申請被駁回。　　

段定梅開始時(shí)不想打官司。5月20日，她曾赴京，咨詢?nèi)珖鴭D聯(lián)法律幫助中心和中國政法大學(xué)，兩家單位均回復(fù)，富平縣這一處理方式涉嫌嚴(yán)重侵犯公民名譽(yù)權(quán)。　　

段定梅也曾在指定接訪日找縣委書記，但她沒見到，“書記對面辦公室的女職員對我說，開"批斗會"是"教育你們"。”　　

北京律師周澤聽了段定梅、喬轉(zhuǎn)麗的經(jīng)歷后提出，無論她們是否違法上訪，富平縣“公開處理大會”都已涉嫌損害公民人格尊嚴(yán)，當(dāng)事人可起訴縣政府侵犯名譽(yù)權(quán)。　　

9月14日，段定梅和喬轉(zhuǎn)麗向渭南市公安局再次提出行政復(fù)議申請，至今無結(jié)果。“沒有一個(gè)人向我們解釋。”，段定梅說，“他們一點(diǎn)悔意都沒有。”　　

11月7日，段定梅、喬轉(zhuǎn)麗她們還在商量著怎么討個(gè)說法。　　

喬轉(zhuǎn)麗盼著，有一天，縣里會給她倆專門開一個(gè)公開道歉會，也要有上萬人參加，得在電視臺連著播，“起碼得10天”。　　 　　

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武海亮：將“刁民”掛牌示眾扇了誰的耳光　　

共有評論205條　　

11月2日，陜西安康市漢濱區(qū)委、區(qū)政府召開公開處理大會，17名阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)的村民被刑事拘留。村民們被反銬雙手，胸前掛著寫有自己姓名的紙牌，一字排開接受處理。現(xiàn)場除有大量警察維持秩序外，還有部分荷槍實(shí)彈的武警嚴(yán)陣以待。將村民掛牌示眾，如此“宏大的場面”，讓公眾再一次開了眼界。（11月3日《人民網(wǎng)》）　　

印象里，只有在公開審判窮兇惡極的犯罪分子的時(shí)候，才會有公安武警聯(lián)合持槍戒嚴(yán)，為的是“有效打擊和震懾犯罪，教育廣大人民群眾，營造嚴(yán)打聲勢”，具體實(shí)例可參照11月1日在海南三亞舉行的數(shù)千人公捕公判大會。尋常百姓“享受如此高規(guī)格待遇”，還真是聞所未聞。　　

將手無寸鐵的普通老百姓等同于罪大惡極的犯罪分子一樣對待，當(dāng)?shù)卣牡降资悄囊怀鰬颍坎唤肫鹎安痪靡鹁薮筝浾摖幾h的“小姐被實(shí)名曝光”、“小姐被游街”等事件。無意歧視“小姐”這個(gè)群體，因?yàn)樵跓o堅(jiān)不摧的公權(quán)機(jī)器面前，小姐和百姓其實(shí)都是絕對的弱勢群體。“人為刀俎我為魚肉”，誰敢說個(gè)不字？　　

我認(rèn)為，如此對待百姓，并不能顯示出當(dāng)?shù)卣耐洌财鸩坏饺魏蔚恼饝胤缸锖徒逃癖姷淖饔茫粫凵涑霎?dāng)?shù)貓?zhí)法部門不遵守法律，不堅(jiān)持以人為本，濫用權(quán)力的霸道。如此“公開處理”，將百姓踩在腳下，丟的是法治社會的臉，扇的是當(dāng)?shù)卣亩狻！　?/p>

據(jù)報(bào)道，村民被“公開處理”，原因竟然是“阻撓市政重點(diǎn)工程建設(shè)”。漢濱區(qū)公安機(jī)關(guān)稱，當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)中的高速便道被關(guān)家鄉(xiāng)磨河村50多名村民圍堵，導(dǎo)致車輛無法正常通過，民警介入調(diào)解時(shí)再次引發(fā)沖突，有村民不斷有人謾罵、推搡民警。最終，9名村民被公安機(jī)關(guān)以“涉嫌阻撓施工”為名帶回處理。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人事后表示，“對一切危害工程建設(shè)的黑惡勢力以及地方保護(hù)勢力，公安機(jī)關(guān)都將堅(jiān)決予以打擊。”哦，原來被處理的村民不僅是一群“刁民”，而且還涉黑，背后還有保護(hù)傘。　　

事情果真如公安機(jī)關(guān)的“官方通稿”一般么？顯然不是，在我看來，這不過又是一起“公共利益”與百姓利益沖突而引發(fā)的糾突發(fā)事件。一起普通的糾紛何以被如此放大，這讓如我之類的眾多不明真相的群眾看的是一頭霧水。“一畝地兩頭牛，老婆孩子熱炕頭”，中國的老百姓向來是安分守已的，對于強(qiáng)大的公權(quán)力從來都是惟恐躲之不及，如果不是自家利益受到了巨大損害，誰會甘愿冒著身陷牢獄之災(zāi)的危險(xiǎn)去“以身試法”？　　

在我看來，在這起事件中，還原事實(shí)真相遠(yuǎn)比公開處理“刁民”來的更給力，也更會讓人相信“依法治國”不僅僅是喊幾句口號，行動落實(shí)比振臂高呼更具實(shí)際意義。在處理“公共利益”與百姓利益的沖突事件時(shí)，地方政府不能一味地“以暴制暴”。以為抓幾個(gè)人就能一勞永逸的解決所有問題，很傻很天真。　　

在這里，勸誡那些打著維護(hù)“公共利益”旗號侵犯百姓利益的權(quán)力機(jī)關(guān)，千萬不要將龍永圖大人的“對待刁民政府要硬氣，不要被刁民挾持”奉為至理名言。“大膽去干，殺出一條血路來”終究不是這個(gè)社會想要的，恪守法律，依法執(zhí)政才是真正的王道。　　

【劉金華注】新華網(wǎng)11月8日亦報(bào)道了此事，信息來源于《華西都市報(bào)》。報(bào)道最后有北京市問天律師事務(wù)所知名公益律師周澤表示，“公開拘留”的做法是違法的。最高法院、最高檢察院和公安部1988年在《關(guān)于堅(jiān)決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》中稱，將已決犯、未決犯游街示眾的做法是違法的，必須堅(jiān)決制止。

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徐明軒：“秋菊”進(jìn)不了城 還怎么討說法　　

2010年11月05日 08:06新京報(bào) 　　

10多年前，張藝謀電影《秋菊打官司》里的女主角秋菊挺著大肚子為自己的男人“討個(gè)說法”的形象深入人心，成為中國人法治意識、權(quán)利意識蘇醒的象征。然而，當(dāng)年電影的取景地———陜西隴縣“秋菊山莊”今天卻成了當(dāng)?shù)仃P(guān)押上訪者的“黑監(jiān)獄”，秋菊們不僅打不成官司，連城都進(jìn)不了。（11月3日《瞭望東方周刊》）　　

被關(guān)押的上訪者中，有的是因拆遷后政府補(bǔ)償?shù)耐恋馗緹o法建房的，有的是因自己不走后門就沒能拿到教師編制的……上訪者被截訪后關(guān)押在這里，被搜走財(cái)物，食物是“早晚一個(gè)饃、一碗湯，不給菜吃，中午一碗面條不放菜”，并且時(shí)刻活在攝像頭監(jiān)控下。但這里卻不是法定的羈押場所，而是“旅游景點(diǎn)”。　　

當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)長對媒體講得很坦率：縣上把訪民關(guān)進(jìn)秋菊山莊，就是要他們寫下保證書，保證不再出省上訪，甚至從此斷了上訪念頭。但“秋菊們”進(jìn)不了城，打不上官司，不給城里的上級領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，并不意味著問題就解決了。當(dāng)信訪的減壓閥功能被破壞，當(dāng)“秋菊們”連打官司甚至是進(jìn)城的權(quán)利都被野蠻剝奪時(shí)，他們可能會選擇過激和非法手段“討個(gè)說法”。　　

2005年國務(wù)院制訂的《信訪條例》原本被寄予“保護(hù)信訪人的合法權(quán)益”厚望，然而，在某種怪誕的官員考評機(jī)制中，息訪、截訪成為一些地方官員的政績；《信訪條例》中訪民的權(quán)利被雪藏了，于是催生出種種怪象：黑賓館關(guān)押訪民、黑保安公司押送訪民返鄉(xiāng)、訪民被關(guān)進(jìn)學(xué)習(xí)班、被投入精神病院……還有今天的秋菊山莊關(guān)“秋菊”。　　

秋菊山莊就是黑監(jiān)牢，關(guān)押訪民就是非法拘禁。《信訪條例》第四十條明文規(guī)定：對“超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益”等情況，要對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。那些逼著“秋菊們”學(xué)習(xí)《信訪條例》的人，你們自己有沒有學(xué)習(xí)這一條呢？　　

□徐明軒（法律工作者）　　

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鄒群麗的十年呼喊　　

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