忠言 /文
今年以來，房產(chǎn)稅成為社會各界關(guān)注的一個熱點。而國家發(fā)改委財政金融司司長徐林在“中澳政府管理項目總結(jié)大會暨項目成果國際交流會”的明確表態(tài)，更是引發(fā)了廣泛熱議。徐林表示，我國計劃實施一系列稅收體制改革，包括推進房產(chǎn)稅改革，繼續(xù)實施個人所得稅改革。“這個稅種我們一直在進行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種。”
所謂房產(chǎn)稅，是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。其實，國務(wù)院在上海、重慶早已啟動房產(chǎn)稅試點工作。據(jù)報道，上海、重慶的房產(chǎn)稅試點方案已申報國務(wù)院，待批準后即將實施，目前是在選擇和等待出臺的最佳時機。
不過，在我看來應(yīng)該首先搞明白為什么要開征房產(chǎn)稅？一些“善良”的專家、學者解讀說，政府推動房產(chǎn)稅改革“從側(cè)面顯示出近期國家對于房地產(chǎn)的調(diào)控信號正在日益加強”。果真如此嗎？這恐怕連國家發(fā)改委徐林司長都不相信，他說“這個稅種的開征為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種”。顯然，房產(chǎn)稅只不過是政府增收的一個新財源。在各級政府“賣地財政”多年之后，繼任的官員們可能面臨無地可賣的狀況，新增一個房產(chǎn)稅將為他們打開一個永不枯竭的財源，這恐怕才是最終的目的。
這一點，從一位參與國家房產(chǎn)稅改革研究的專家接受記者采訪時的一番話得到印證。這位專家說：財政部和國家稅務(wù)總局的思路，是從完善整個稅制的角度出發(fā)，目標是合法、合理、公平地籌措財政資金，給地方政府培植財源。這是財稅部門推進改革的第一動力，不是短期為了房地產(chǎn)調(diào)控。專家說，將房產(chǎn)稅作為一種政策工具調(diào)控市場，這是派生出來的功能。
可見，房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)的調(diào)控，只不過是給老百姓看的一張牌。而如果房產(chǎn)稅無差別推行，最終受害的肯定是普通百姓，尤其是低收入階層的窮人。房價幾經(jīng)國家調(diào)控仍然沒有剎住上漲勢頭，何況調(diào)控目的只是“抑制部分城市房價過快上漲”，因此房地產(chǎn)降價只能是幻想，因為不僅開發(fā)商頑強抵制，更主要的是政府也不同意。國家統(tǒng)計資料顯示，就是在國家調(diào)控房價的政策之下，今年以來中國70多個大中城市房價仍以10%以上的速度在增長。
這樣，問題就出來了，百姓企盼的房價不僅降不了，又憑空蹦出來一個房產(chǎn)稅。問題還在于房產(chǎn)稅怎么個征收法？房產(chǎn)作為居民已經(jīng)購買的財產(chǎn)，原本已經(jīng)繳納了所有稅費，再增加一個房產(chǎn)稅，這對納稅人來說無疑是額外負擔。如果征收房產(chǎn)稅成為不可避免，是窮富都挨刀？還是“殺富濟貧”？正如上面分析的那樣，如果房產(chǎn)稅是以增加財政收入為主，以調(diào)控房產(chǎn)價格為輔，受害最大的肯定是窮人。即使房產(chǎn)稅也按照電價改革那樣的階梯遞進式征收，窮人們恐怕也難于承受。按照有關(guān)報道透露的房產(chǎn)稅征收0.3%-0.4%計算，100萬價值的房產(chǎn)每年將增加3000-4000元的成本。
如果國家執(zhí)意要啟動房產(chǎn)稅，忠言強烈建議仿照個人收入調(diào)節(jié)稅的方式，設(shè)立一個起征點。國家可以規(guī)定一個免稅的人均居住面積，比如人均居住面積50平方米以內(nèi)免征房產(chǎn)稅，或者一個家庭200平方米以內(nèi)的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅，超過部分按階梯遞進式方法征收房產(chǎn)稅。這樣既可以增加政府財政稅收，又可以抑制房產(chǎn)的非居住需求，阻止房產(chǎn)的類貨幣化。否則，有棗沒棗打三竿，不僅起不到調(diào)控房價作用，更重要的是將大大降低廣大民眾的幸福感。
因為無差別的房產(chǎn)稅是不管你房產(chǎn)主人是否失業(yè)、也不管你有沒有收入來源，都要統(tǒng)統(tǒng)繳納的。這對高收入的富人群體也許沒有什么實質(zhì)影響，但對于已經(jīng)買了房的房奴們肯定是一個重大打擊，而對于還沒有買房子的無房者來說更是雪上加霜，是不堪承受之重。因此，政府部門決不可見利忘義、只顧自己花錢便利，把房產(chǎn)稅當成聚寶盆，而無視廣大民眾尤其是中低收入者的生存困境。
“社會公平正義比太陽還要有光輝”，這樣讓百姓感動和期待的口號，不應(yīng)只是當口號喊喊，更應(yīng)該落實到具體的政策和制度設(shè)計中，成為老百姓看得見、摸得著的實實在在的利益。可見，房產(chǎn)稅怎么征收，將考驗政府的良心。
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