從濟(jì)源市的環(huán)境污染我們看到些什么
濟(jì)源市位于太行山區(qū)王屋山腳下，65萬人口，1931平方公里面積，山區(qū)和丘陵占86%，是傳說中愚公的故鄉(xiāng)。該市前身是河南省濟(jì)源縣，由于特殊的文化背景，濟(jì)源縣自解放初起，從經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作到社會主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，都走在一般縣市的前列；尤其是近二十年來，濟(jì)源經(jīng)濟(jì)每年以世界罕見的30%左右的高速騰飛。由于經(jīng)濟(jì)增長勢頭迅猛，1989年撤縣建市，1997年實(shí)行省直管體制，隨后又升格為副地級市。但由于思想上的偏頗和上級黨委、政府在考核、提拔重用干部方面的諸多缺陷，使當(dāng)?shù)乩习傩兆鰤粢矝]有想到，他們用愚公移山精神打造了一座在環(huán)境保護(hù)意義上的“廢都”。城市西部是鉛冶煉廠、化工廠、水泥廠、焦化廠、冰銅廠等；北部為電解鉛廠、電解鋅廠、水泥廠、硫酸廠、耐火廠、化肥廠等；東部南部是火力發(fā)電廠（分別為6×60萬千瓦和2×13.5萬千瓦）、樹脂廠、造紙廠、電石廠、皮革廠等。有部分污染型企業(yè)還直接建在市區(qū)內(nèi)。大氣被嚴(yán)重污染，許多地方怪味嗆人，一年四季晚上都得關(guān)窗戶睡覺；土壤和地表水被污染，其污染程度連久負(fù)盛名被稱為濟(jì)水之源的小北海也養(yǎng)不活魚蝦。且因眾多工廠無限量抽取地下水，濟(jì)水之源已幾近枯竭。珠河、龍河、蟒河、沮水等諸多河道，自上世紀(jì)80年代魚蝦開始死亡，之后已完全絕跡。由于大氣污染和水體污染，思禮、承留、克井三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近些年已有4萬余棵果樹枯萎，每年有成千上萬畝莊稼欠收、絕收。承留鄉(xiāng)栲栳村多年來均以紅果為主要經(jīng)濟(jì)收入，2004年該村700余畝紅果因受焦化、煉鉛等工業(yè)廢氣污染，6月份就開始落葉，之后就落花、落果，直接經(jīng)濟(jì)損失近百萬元。九里溝風(fēng)景區(qū)的李子個大味美，以往售運(yùn)南方和東北的鮮果每年都有100多萬斤，因受到鉛廠污染，李子再也不結(jié)果了，至2003年，李子樹已被群眾砍光。不少地方出現(xiàn)豬羊不孕，或孕而流產(chǎn)；婦女不孕，或孕而怪胎。蜂巢死蜂，魚塘死魚，連人工培植蘑菇、木耳的財(cái)路也堵死了。農(nóng)民含著淚說：“城里人富了，我們是真窮了！”（上半句有片面性）。承留鄉(xiāng)和思禮鄉(xiāng)農(nóng)家養(yǎng)的幾百箱蜜蜂幾年來已毒死殆盡。2005年4月亞橋鄉(xiāng)40多戶人家400多畝魚塘，40萬魚苗因河水污染相繼死去。此外，人畜中毒事件也時有發(fā)生。截至2005年5月份，軹城鎮(zhèn)小劉莊還發(fā)生過一起因附近工廠氯化氣泄漏而使140多人集體中毒事件。思禮鄉(xiāng)玉陽村有三四十戶人家的兒童經(jīng)市防疫站檢查，均屬不同程度鉛中毒。該市腦中風(fēng)患者每年以15%至18%的速度遞增，消化道癌癥發(fā)病率是20年前的十多倍。2003年焦作地區(qū)職業(yè)病防治研究所抽樣檢測，濟(jì)源市人體血鉛含量超標(biāo)高達(dá)46%。但由于地方領(lǐng)導(dǎo)的片面政績觀和地方保護(hù)主義，老百姓卻告狀無果，哭訴無門。于是集體上訪，集會游行，甚至打架鬧事、推到工廠圍墻、堵路、砸工廠等惡性事件不斷發(fā)生。兒地方政府穩(wěn)定局面的手段除了“忽悠”，就是抓人、鎮(zhèn)壓，再就是封鎖消息，禁止媒體采訪等。但問題遠(yuǎn)沒有到此結(jié)束。市區(qū)內(nèi)的鋼鐵廠仍在擴(kuò)大規(guī)模，平原、山區(qū)的化工企業(yè)、焦化企業(yè)、鉛制品企業(yè)還在一個接一個的上馬。在市里的規(guī)劃中，污染性企業(yè)更是驚人的宏偉，如5年內(nèi)焦化企業(yè)，要由現(xiàn)有10個億的產(chǎn)值（規(guī)模）發(fā)展到100億，鉛鋅冶煉要有30個億發(fā)展到100個億，化工企業(yè)要有5個億發(fā)展到100個億，鋼鐵企業(yè)要由33個億發(fā)展到100個億……倘若此規(guī)劃真的全部實(shí)現(xiàn)了，那么即使這些污染型企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放，濟(jì)源市的將來也是不堪設(shè)想的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以“招商引資”名義，把外地區(qū)有些不讓干的污染型企業(yè)引進(jìn)來，而且給予種種優(yōu)惠政策。近年來，一些污染如化工、冶煉等又相繼相深山區(qū)進(jìn)軍。這些企業(yè)所在的王屋、大峪、下冶、邵原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在黃河上游的支流河道上，它的存在與發(fā)展，必將對黃河水質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
濟(jì)源市作為我國中部地區(qū)的一座新興城市，在上個世紀(jì)90年代中期，以其特有的發(fā)展速度和方式，曾引起國人的關(guān)注，當(dāng)初的《濟(jì)源日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》等媒體曾熱炒“濟(jì)源現(xiàn)象”，不少知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾頻頻光顧濟(jì)源，熱情謳歌。但10年后的今天，濟(jì)源市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人，業(yè)績驕人的同時，在環(huán)境保護(hù)方面卻又以另一種可拍“形象”出現(xiàn)在國人視線中。那么從這一新的“濟(jì)源現(xiàn)象”中我們看到些什么呢？
一、 在干部考核、提拔工作中缺乏環(huán)境一票否決制度。10多年來，濟(jì)源市以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快而聞名，也因此成了干部提拔最快、最多的地方，有河南省“干部培訓(xùn)基地”之稱。在撤縣建市的10多年時間里，濟(jì)源市的市委書記換了四任，市長換了六任，除一位因年齡關(guān)系平調(diào)外，其余都是提拔重用，從未因環(huán)境問題受到問責(zé)或革職的。盡管環(huán)保問題已被我國作為一項(xiàng)基本國策提上議事日程，但由于沒有具體制約措施，每一任干部上任后都是片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視或輕視環(huán)保工作。濟(jì)源縣自撤縣建市后第一任市委書記批準(zhǔn)在市內(nèi)建水泥廠開始，歷任市委書記、市長在污染環(huán)境上都有新“建樹”，都有新“突破”。因上級提拔重用干部的依據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字和城市形象，于是濟(jì)源市就把許多對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出“重大貢獻(xiàn)”的工廠企業(yè)老總們提拔重用或高金額獎勵，從不追究其污染環(huán)境的罪責(zé)，而且還想盡一切辦法斂資、招商引資，甚至不顧累年的財(cái)政赤字大搞形象工程（如花數(shù)十個億元建設(shè)“新行政區(qū)”、“新一中”、“世紀(jì)廣場”、“籃球城”、“文化城”、“商貿(mào)城”，以及“一環(huán)路”、“二環(huán)路”等等），而對環(huán)保工程卻很少投入，前幾年建成的“污水處理廠”，也是備上級檢查參觀用的，基本無用。如果有“一票否決制”，誰還敢如此膽大妄為。
二、 在干部離任時缺乏環(huán)境審計(jì)內(nèi)容。濟(jì)源市環(huán)境污染如此嚴(yán)重，除了媒體偶有報(bào)道外，從無來自上級的責(zé)任追究，相反，經(jīng)濟(jì)上去了，就什么都有了。請看濟(jì)源市頭上的光環(huán)，什么“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國衛(wèi)生先進(jìn)城市”、“全國文化先進(jìn)城市”、“中國籃球城市”等等，樣樣光彩照人。上級諸多部門到濟(jì)源視察，上電視臺、上報(bào)紙的都是“光輝政績”，而處處弄虛作假，老百姓的哀怨與無奈，局外人是很難見到的。即使2003年濟(jì)源市在全省大氣污染指數(shù)排名被列為倒數(shù)第一，2004年輩列為倒數(shù)第三，但年終總評仍被河南省評為“人居環(huán)境最佳城市，優(yōu)劣誰來定論？
三、 地方環(huán)保局由地方政府主管，是政府的一個工作部門，也是當(dāng)?shù)卣槐P棋上的一個棋子，其制度具有不合理性。當(dāng)?shù)攸h委和政府為了凸現(xiàn)績，為了掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)保障礙，往往環(huán)保部門去擋風(fēng)遮雨，例如為環(huán)保不合格項(xiàng)目提供合法依據(jù)，為環(huán)保不合格企業(yè)提供“合格評估報(bào)告；如果環(huán)保部門稍有不從，就認(rèn)為不服從市委領(lǐng)導(dǎo)，不配合政府工作，給予批評甚至撤職（濟(jì)源就是這樣）。在這種情況下，環(huán)保部門實(shí)際上成了污染企業(yè)的“保護(hù)神”。
四、 地方人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)老總兼職是背理。濟(jì)源市至今還有三位人大、政協(xié)副主任兼任企業(yè)老總，誰監(jiān)督誰？
五、 地方官員入股污染型企業(yè)而成為企業(yè)股東，這個企業(yè)就有了大而堅(jiān)的保護(hù)傘，老百姓奈他何？濟(jì)源市的大型污染企業(yè)很多官員都有入股（許多系干股），老百姓反映企業(yè)污染之害，官員們能公平處理嗎？
六、 “天高皇帝遠(yuǎn)”，地方就是不執(zhí)行中央政策和有關(guān)法規(guī)，上下不通氣。國家頒布的有關(guān)環(huán)保方面的“條例”、“法規(guī)”等，到濟(jì)源市之后幾乎都失去了尊嚴(yán)。濟(jì)源市曾有不少人直接向國家局委舉報(bào)過當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題，向中央直接反映過他們的苦狀，但是反映情況的信件一封封石沉大海，上訪告狀人員一次次被“勸”截回來，他們到哪里說理去？
因此，我們建議：
（1） 將環(huán)境保護(hù)工作指標(biāo)列入各級各部門干部考核內(nèi)容，并使其成為干部提拔、重用的“否決指標(biāo)”；
（2） 干部離任應(yīng)實(shí)行“環(huán)境審計(jì)”制度，環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)完不成或環(huán)境保護(hù)指標(biāo)下滑的，應(yīng)追究責(zé)任；
（3） 對地方環(huán)保機(jī)構(gòu)實(shí)行國家局垂直領(lǐng)導(dǎo)，使其成為國家環(huán)保部門的派出機(jī)構(gòu)；
（4） 人大、政協(xié)常委會領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)由企業(yè)老總兼任 ，以便真正起到監(jiān)督作用；
（5） 地方官員一律不準(zhǔn)入股污染性企業(yè)，如干股者應(yīng)以受賄論處。但此項(xiàng)工作必須由上一級官員來追究查處，否則仍是“克里空”；
（6） 建立健全環(huán)保工作監(jiān)督機(jī)制與制度，如設(shè)立“投訴信箱”、“舉報(bào)電話”等，保證反映問題直接，及時，渠道暢通。
對濟(jì)源市的環(huán)境污染，在廣大干部和老百姓的強(qiáng)烈呼號聲中，近年來市委和政府開始重視起來了，并且采取了一些措施，已初見成效。但是積重難返，問題仍然嚴(yán)重存在。如果只是下發(fā)文件，靠地方自己解決，從根本上講是不可能的。正如濟(jì)源市的高速度和層層光環(huán)，就是靠近四百家最賺錢的污染企業(yè)造出來的，誰敢于不要“政績”去“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”？
許多有識之士認(rèn)為，環(huán)保工作應(yīng)盡快立法。
黨中央提出建設(shè)“和諧社會”的理念，不僅符合人道，也符合天道，因而受到全國各族人民的衷心用戶。但由于官員作風(fēng)的腐敗和不作為，很少有人去認(rèn)真研究“河蟹”深層內(nèi)涵，并使之付諸實(shí)踐；對于上級的工作部署和硬任務(wù)，大多做的是表面文章和弄虛作假。又由于上一級官員的官僚主義，竟使得這些表面文章成了輝煌的“政績”。去年這里到處傳揚(yáng)著一副諷喻聯(lián)，其用語之尖刻，聽了直讓人感到“仇者快，親者痛”；但切中時弊，竟是現(xiàn)實(shí)的描摹。我現(xiàn)在把它抄出來供中央領(lǐng)導(dǎo)思之，鑒之。聯(lián)曰：
上級壓下級，一級壓一級，級級加馬（碼），馬到成功；
下層蒙上層，一層蒙一層，層層加水，水到渠成。
橫批是“河蟹社會”。
離退休干部
濟(jì)源：誰為環(huán)境污染損失買單？
■ 文/記者 劉立云 李心亮
位于河南省西北部的濟(jì)源市是河南省18個省轄市之一。濟(jì)源因濟(jì)水發(fā)源地而得名，素有愚公故鄉(xiāng)、濟(jì)水之源的美譽(yù)，也是黃河小浪底工程的所在地。
然而，就是這個先后榮獲全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國衛(wèi)生先進(jìn)城市、省級文明城市等眾多榮譽(yù)的城市，卻存在著令人觸目驚心的污染問題，使百姓的生活環(huán)境遭到極大的破壞，生命健康受到嚴(yán)重的危害。當(dāng)?shù)匕傩諑状畏从城闆r，可是問題卻始終沒有得到合理的解決。環(huán)境污染，已經(jīng)成了濟(jì)源百姓生活中不能承受之痛。
濟(jì)源市環(huán)境嚴(yán)重污染的主要原因是煉鉛、化工、水泥、鋼鐵、電廠、焦化等高耗能、重污染企業(yè)林立，加之企業(yè)只重視效益、忽視環(huán)保，造成企業(yè)周邊環(huán)境嚴(yán)重破壞，不僅危害到了農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展，更危害了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)利益和生命健康。隨著環(huán)境污染的逐漸加重，企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用耖g的矛盾日益突出，各種污染糾紛此起彼伏。
走進(jìn)濟(jì)源鋼鐵廠，鋼廠周圍煙塵一片，黑、紅、黃、白等各色濃煙相噴抹著天空。放眼濟(jì)源市區(qū)，太行水泥廠及一些不知名的企業(yè)也不甘落后地噴冒黑煙，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鋼廠、鐵廠、焦化廠、水泥廠的煙囪林立，更是肆無忌憚地噴吐著滾滾黑煙。該市環(huán)保部門告訴記者，濟(jì)源市的冶煉廠只有萬洋、金利來、豫光金鉛三家。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這里的大大小小鉛廠林立。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从常跐?jì)源市，零散分布的各種鉛廠就有近幾百家。
農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失慘重
在鉛廠廢氣的污染下，這里的養(yǎng)殖業(yè)基本處于停滯狀態(tài)。家畜出現(xiàn)多例怪胎、死胎、產(chǎn)量下降等現(xiàn)象。農(nóng)民王建中在2000年投資4萬元建了奶牛養(yǎng)殖場，開始幾年生意非常火。2003年冶煉廠擴(kuò)建，廠址選在了離奶牛場不足200米地方，于是，王建中的奶牛場先是奶牛產(chǎn)奶量急劇下降。接著是母牛懷不上牛犢；再后來，懷孕的母牛流產(chǎn)……冶煉廠擴(kuò)建后的這兩年多來，她的奶牛場平均每年收入減少近3萬元。
在臨近萬洋鉛廠的思禮鄉(xiāng)石牛村，鉛廠二氧化硫和含鉛廢氣的污染影響著近千畝農(nóng)作物，大面積減產(chǎn)10%～30%，嚴(yán)重的達(dá)80%甚至近乎絕收。林果也大范圍減產(chǎn)，有的農(nóng)民不得不忍痛砍掉了果樹。同樣承受污染之痛的還有承留鎮(zhèn)玉陽村，這里的果農(nóng)傷心地說，沒建鉛廠前看，這里空氣清新，糧食和林果是年年豐收。可建鉛廠以來，污染嚴(yán)重地影響了糧食和林果生長，秋作物有的絕收，有的半收，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失慘重。
污染直逼百姓健康
萬洋鉛廠附近牛石村的一位村民告訴記者，自2000年萬洋鉛廠生產(chǎn)以來，不斷排放含鉛氣體，附近居民普遍有不同程度的鉛超標(biāo)現(xiàn)象，兒童的狀況更甚，村里前后有12名兒童經(jīng)醫(yī)院檢查后被確診為鉛中毒。范寺村一個村民小組的負(fù)責(zé)人流著淚對記者說，他們家就住在萬洋鉛廠的北邊，每當(dāng)黎明時分鉛廠就開始排放毒氣，這導(dǎo)致他的兒媳4次流產(chǎn)，之后再也沒有懷孕，在經(jīng)醫(yī)院檢查后，才得知原因是鉛中毒。
第一次氯氣泄漏發(fā)生于2005年4月12日清晨。幾個上早課的學(xué)生在去鄰村上學(xué)的路上首先聞到刺鼻的氣味，繼而感到頭疼胸悶、四肢無力，被迫半途返家后去醫(yī)院。與此同時，其他村民也出現(xiàn)了不同程度的胸悶、惡心等癥狀，隨之田里就有小麥葉子在枯死……后來村民才明白這是氯氣泄漏所致。而當(dāng)村民和村干部去方升化工廠交涉時，卻被廠方工人打傷!
僅僅12天之后，方升化工廠再次發(fā)生氯氣泄漏事件。2005年4月24日晚上19時左右，村民突然聞到一股刺鼻的味道，且氣味越來越濃。幾十名村民與村干部找到該廠，要求立即解決氯氣泄漏問題，卻遭到廠方拒絕，到了2l時，村民紛紛出現(xiàn)惡心嘔吐等癥狀，先后有四五十人分批被送往醫(yī)院。當(dāng)晚23時左右，更可怕的事情發(fā)生了，方升化工廠氯氣管道發(fā)生爆炸，村民不得不逃離村子。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常诖舜温葰庑孤┦录校摯寮s有140人中毒住院。
出乎村民意料的是，距氯氣泄漏事故發(fā)生還不到48小時，濟(jì)源市的各家醫(yī)院就停止了對患者的治療，并要求患者出院。面對村民的質(zhì)疑，醫(yī)院的解釋是：市里要求各醫(yī)院停止對患者用藥，并要求中毒村民出院。市里還要求醫(yī)院不得為患者出具氯氣中毒的證明。醫(yī)院的出院證明，在“是否氯氣中毒”打了個問號，并堅(jiān)決不蓋公章，也不給患者辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。在這種情況下，村民只好回到家中。短短的48小時，泄露的氯氣尚未消除，回家的人和沒有入院的人接連感到了身體不適，不得不再次撥打120，可是一聽是氯氣中毒，各家醫(yī)院都不派救護(hù)車。無奈的村民只好自己把病人送到醫(yī)院，可竟然沒有一家醫(yī)院肯接收。
2004年6月，國電豫源電力有限公司在距屯軍村100米左右的地方建了一座火力發(fā)電廠。自2005年7月投產(chǎn)以來，即使在白天機(jī)器噪聲依然很大，到了夜晚更是讓老百姓無法入眠，尤其是病人和兒童更難度日，嬰幼兒常常被驚醒啼哭不止。村里的一位婦女還在月子里，噪音吵得嬰兒日夜哭鬧，她不得不帶著孩子回了孟州的娘家。
不僅如此，以鉛廠為代表的重污染企業(yè)也給濟(jì)源市的水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，這個昔日的山清水秀之地，如今“吃上干凈的水”已經(jīng)成了百姓的奢望。孔莊村的村民告訴記者，孔莊村的北河原來水草豐盛，水生生物繁多，且空氣清新，是中老年人晨練和散步的絕好去處。可是金利鉛業(yè)建成投產(chǎn)后，這里再也見不到這種情景了。與周邊地區(qū)相比，西柴莊村過去水質(zhì)最為甘甜，做的豆腐也最好吃，可在地下水被承留鎮(zhèn)煉鐵廠、鉛廠污水嚴(yán)重污染之后，這里再也生產(chǎn)不出美味的豆腐了。
誰為污染埋單?
隨著農(nóng)民的環(huán)境意識不斷增強(qiáng)，飽受污染侵害的村民也開始拿起法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。
濟(jì)源市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)劉隊(duì)長介紹說：環(huán)保局自從設(shè)立了12369熱線以后，環(huán)境投訴日益增多，幾乎占到政府熱線的60％，群眾反映的問題主要集中在夜間噪聲、農(nóng)作物受損、水果減產(chǎn)等方面。劉隊(duì)長和濟(jì)源市環(huán)保局宣傳科王科長都表示，由于環(huán)保局監(jiān)測到的企業(yè)各項(xiàng)污染物排放數(shù)據(jù)基本上都符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，所以企業(yè)對于周邊農(nóng)民的損失不愿承擔(dān)責(zé)任，環(huán)保局也難以協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。
然而農(nóng)民與企業(yè)之間的糾紛，基本上都是以農(nóng)民的損失為結(jié)局。
在果農(nóng)向萬洋鉛業(yè)索賠果樹損失案中，果農(nóng)先向環(huán)保局反映了企業(yè)的污染情況，但是環(huán)保局向企業(yè)發(fā)出的行政調(diào)解通知書，卻沒有得到企業(yè)的回應(yīng)，村民只好向法院起訴。在應(yīng)訴過程中，果農(nóng)出具了果樹減產(chǎn)的證據(jù)，并提出企業(yè)為無環(huán)境影響評價、無排污許可證、無排放污染物達(dá)標(biāo)報(bào)告的三無企業(yè)，然而萬洋公司拿出了收購其他果農(nóng)水果的收據(jù)和一些沒有時間和人物的果林豐產(chǎn)照片后，法院據(jù)此判果農(nóng)敗訴。
城市布局混亂 環(huán)評蹤影難尋
“不合理的工業(yè)規(guī)劃與布局加劇了事故的危害性，不合理的布局常常會使化工廠的一般事故威脅到一個城市與一條河流的安全。”中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副總工程師魏利軍說。一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，目前國內(nèi)至少有2000家化工企業(yè)處在居民區(qū)包圍中或者城市飲用水源的上游。一個常規(guī)性的化工事故稍有處理不慎，就會放大為對一個城市安全的威脅，更不用說一個村莊了。
濟(jì)源的城市布局顯然就不合理，不僅城中有廠，廠中有城；而且企業(yè)被村莊包圍，村莊又都被企業(yè)包圍。
在城市缺乏規(guī)劃、工業(yè)布局不合理的濟(jì)源，就算是所有企業(yè)的污染物排放都能達(dá)標(biāo)，可是污染對群眾的危害也是難以消除的。據(jù)濟(jì)源市環(huán)保局工作人員透露，對于企業(yè)的選址，濟(jì)源環(huán)保局也是沒有辦法。市政府以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的名義，對企業(yè)網(wǎng)開一面，基本上是有求必應(yīng)。濟(jì)源市的大企業(yè)幾乎都在村莊的周圍，難免對周邊村莊的空氣、地表水、地下水、農(nóng)作物產(chǎn)生影響。在對各個企業(yè)的調(diào)查中，記者一再要求看環(huán)境影響評價報(bào)告，可萬洋拿給記者的是一本送審版的報(bào)告書。金利告知記者其報(bào)告書被環(huán)境監(jiān)測部門拿去作為監(jiān)測憑證了。環(huán)保局則宣稱，其主要領(lǐng)導(dǎo)都在帶隊(duì)檢查，沒有在局內(nèi)，始終也沒有拿出企業(yè)的環(huán)評報(bào)告書和對企業(yè)的監(jiān)測報(bào)告。
濟(jì)源環(huán)保局的說法更耐人尋味：“這些企業(yè)的選址可能是不合理的，但都是合法的。”
“先污后治”何談科學(xué)發(fā)展?
濟(jì)源環(huán)保局有關(guān)人員告訴記者：濟(jì)源過去是一個工業(yè)落后的小城市，近幾年靠招商引資吸引來一大批企業(yè)，基本不問企業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都紛紛上馬，所以濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)在10年中有了飛速的發(fā)展，隨之污染也不可避免地產(chǎn)生。當(dāng)記者問起對“先污染后治理”如何看待時，環(huán)保局王科長和監(jiān)察支隊(duì)劉隊(duì)長以及濟(jì)源市委宣傳部的工作人員幾乎眾口一詞：這是個無法逾越的階段，國外是這樣，我們現(xiàn)在也只有先把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，才能有經(jīng)濟(jì)能力去治理環(huán)境污染。
濟(jì)源的工業(yè)項(xiàng)目以原材料生產(chǎn)為主，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的幾家企業(yè)分別為：濟(jì)源鋼鐵；豫光、萬洋、金利來等冶煉廠；還有就是化工企業(yè)，電廠，水泥廠等等。可以說，濟(jì)源的工業(yè)全是重污染項(xiàng)目。這些項(xiàng)目里，有的資源消耗巨大，有的早巳被發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰，引進(jìn)這樣的項(xiàng)目，對于濟(jì)源原本就很緊張的環(huán)境容量是不小的考驗(yàn)。當(dāng)記者問到濟(jì)源如何實(shí)行總量控制和排污許可證制度時，濟(jì)源市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)劉隊(duì)長的回答是：直到現(xiàn)在濟(jì)源市還是以排放達(dá)標(biāo)作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)，并沒有實(shí)行排污許可證制度，原因是無法測算環(huán)境容量的大小。
記者在調(diào)查中了解到，濟(jì)源市大多數(shù)群眾的收入并沒有隨著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而得到實(shí)質(zhì)性提升；更多的農(nóng)民因?yàn)槌鞘小⒐I(yè)擴(kuò)張或者失去土地，或者由于土地、水、大氣等污染導(dǎo)致收入下降。
歷史遺留問題多、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)亟須發(fā)展固然是濟(jì)源市目前的處境，但片面追求經(jīng)濟(jì)的增長而不考慮環(huán)境承載力，走“先污染后治理”的老路，以犧牲人民群眾的環(huán)境權(quán)益甚至是生命健康換取所謂的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是行不通的。只有保障人民群眾的利益不受損害，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能達(dá)到人與自然和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境共贏。
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