初次分配為什么就不能注重公平？

    忠言 /文 

    近兩年，受國際金融危機影響，中國經濟在政府的強勢投資拉動之下依然保持了強勁的增長。自從國家推出4萬億元的刺激計劃開始，地方政府紛紛跟進。據銀監會統計，截至今年7月20日，各級地方政府融資平臺舉債投資達7.66萬億元，其中存在嚴重償還風險的貸款占比23%。

    依靠政府投資拉動的經濟發展方式隱患和風險巨大，絕不是長久之計。但為何各級政府仍然樂此不疲？因為其他的拉動方式效果不大，比如依靠增加消費、擴大內需拉動，雖然政府采取了一系列措施如家電下鄉、購車補貼等，但收效并不明顯。其中一個最主要的因素就是大多數居民手中無錢，就是有點錢也是在為住房、看病、養老等基本生活所需做準備，居民消費有巨大的后顧之憂。

    說到此，就不能不觸及收入分配這個熱點問題。這幾年，政府和民間都在關注收入分配不公這個問題，但是問題依然是問題，而且收入差距還在繼續不停地拉大著，有關資料表明我國基尼系數已達0.5，成為世界上貧富差距最懸殊的國家。由于財富高度集中在少數人手中，大眾消費也就只能成為一句空話。對于這個問題，我一直對我們在分配上的一個耳熟能詳的政策產生疑問，那就是“初次分配注重效率，二次分配注重公平”。

    我不想對“初次分配注重效率、二次分配注重公平”如何能調動生產積極性的解釋給予過多議論，因為每項政策出臺都能拿出幾條理由，我只想說只要這種分配政策繼續存在，分配不公問題就難于解決，也是無法解決的，因為這一政策正是導致分配不公的癥結所在。與此相反，我認為初次分配應注重公平，二次分配應注重效率。因為初次分配是最直接的分配、最管用的分配，而二次分配更間接、也很難實現普惠。

    在這里，我不妨舉個例子，我曾在部隊工作多年，部隊官兵之間在待遇上自然有很大的區別，但是官兵們除政治地位平等以外，在其生活保障、環境保障、后勤保障等方面差別不大，官兵一致這也是我軍的關榮傳統之一，而且也是部隊戰斗力的源泉之一。部隊官兵們并沒有因為待遇一樣，沒有差距而影響戰斗積極性，恰恰相反官兵一致使我們的軍隊更加團結、更具戰斗力。這種官兵平等、官兵一致其實就是初次分配，而在工作和戰斗總結中的評功評獎激勵機制，其實就是二次分配。初次分配注重的的是面，二次分配注重的是點，這樣的激勵實踐證明是十分有效、甚至是高效的。雖然實行供給制的軍隊與市場經濟不同，但是其中道理是一致的，都是為了達到調動積極性的目的。

    試想，一個拿年薪數十萬、數百萬乃至數千萬的公司老總，一個辛辛苦苦一個月只拿幾百元的工人，他們的心理落差有多大？老板們手里的錢不知道怎么花，而工人卻在為安身立命、養家糊口犯難，這樣的企業難說有真正的團隊精神，工人們忍氣吞聲地工作也只能是無奈罷了。據報道，平安公司老總年薪6600萬，粗略計算了一下，老板馬明哲一個人的工資抵得上6600名月薪千元的工人收入的總和。首次分配如此“注重效率”，這樣的效率顯然是少數人的效率，確切地說是少數人剝奪了多數人的效率。在如此懸殊的初次分配基礎上上，二次分配恐怕無論如何調整也難于實現公平。

    毛澤東指出；政策和策略是黨的生命。一項政策的實施效果，應該有實踐來檢驗。檢驗的標準就是是否合乎最廣大人民群眾的利益。早在90年代初，鄧小平就高瞻遠矚地指出：收入差距這個問題要解決。雖然解決這個問題比解決發展起來的問題還困難，但是一定要利用各種手段、各種方法、各種方案解決這些問題。否則，發展下去總有一天會出問題。胡錦濤指出“改革依靠人民、發展為了人民、發展成果人民共享。”他還多次在講話中強調“要增加居民收入”。

    面對日益嚴重的社會財富分配不公、收入差距過大的現實，從國家的長治久安著想，應認真總結和反思我們的一些政策和策略，真正抓住問題的根本，而不是在細枝末節、無關輕重的問題上扯皮、兜圈子。比如，當前一談到收入分配改革一些人就盯上了一些壟斷國企的高工資，這固然是個問題，降低他們的工資也不難，但是降低某些企業的高工資不等于解決了那些眾多在私企工作職工的低工資這主要問題。解決收入分配不公問題，還是應該設法從政策問題入手，切實貫徹社會主按勞分配原則，從根子上解決問題，取信于民。否則，很可能陷入越調整收入差距越大的誤區。