城管和保安公司正逐漸演變成第二武裝
安慶仁
隨著制度的完善和裝備的迅速改善，最近幾年城管和保安公司逐漸呈現(xiàn)出向第二武裝演變的趨勢(shì)，一是實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，尤其是負(fù)責(zé)街頭執(zhí)法的城管大隊(duì)，人員或三班倒或兩班倒，實(shí)行集中住宿，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件；二是其訓(xùn)練內(nèi)容囊括了很多軍事化內(nèi)容，三是裝備和執(zhí)法手段越來越不容小覷。
不久前《河南商報(bào)》上有篇文章說，“幸虧城管沒配槍”， 這篇文章的作者未免孤陋寡聞，居然不知道在一年前，廣州“城管公安”就已經(jīng)現(xiàn)身了。這其實(shí)就是等于給城管發(fā)了持槍證，雖然相關(guān)文件至今還沒有下達(dá)或見諸報(bào)道，武器、服裝還停留在紙面上，但只要形勢(shì)需要，一夜之間就能夠荷槍實(shí)彈上街執(zhí)法。
廣州城管認(rèn)為，城管向公安化發(fā)展，不僅能有效減少暴力抗法，城管人員執(zhí)法過程中被不法分子毆打的難題也可以一勞永逸的得到解決。一位叫“我怕死”的網(wǎng)友就此評(píng)論說：求求您了，管爺，拿棍子咋打都成，只要?jiǎng)e開槍。想必這位網(wǎng)友應(yīng)該屬于在地?cái)偵嫌懮?jì)的人，是故一聽見城管配槍就嚇丟了魂，還沒等人家發(fā)槍，乖乖的舉手投降了。
其實(shí)要是從國(guó)家體制層面分析，最擔(dān)心的該是軍人才對(duì)，因?yàn)榘凑諊?guó)際慣例，一個(gè)國(guó)家只能存在一種武裝力量，也就是說，無論國(guó)防軍、武裝警察、公安警察、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)、民兵預(yù)備役，都必須服從國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)，否則如果在國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限之外又出現(xiàn)另外一支武裝力量，一是說明這支武裝力量屬于第二武裝，二是說明這很不正常。
打個(gè)比方說，封建時(shí)代諸侯們豢養(yǎng)的家丁就屬于第二武裝，這些家丁的主要職責(zé)大致有三點(diǎn)，一是看家護(hù)院，二是維護(hù)地方秩序，三是必要的時(shí)候武裝征繳、罰沒、抄家。然而歷史的看，這些家丁的最主要敵人其實(shí)是官軍，或者是跟致力于削藩的皇帝大打出手，或者是諸侯們耐不住寂寞，要品嘗品嘗當(dāng)皇帝的滋味，總之，第二武裝的存在有百害而無一利。
第二武裝準(zhǔn)確的說就是私人軍隊(duì)，所以只效忠地方頭面人物，只要沒有地方頭面人物發(fā)話，無論是哪個(gè)皇上說的話，也充耳不聞。但反過來，如果是地方頭面人物的指示，他們就會(huì)不折不扣的執(zhí)行。在古代，由于諸侯們不斷地?cái)U(kuò)張勢(shì)力，致使中央和地方的矛盾時(shí)有激化，激化的最終結(jié)果，就是兵戎相見，皇帝的軍隊(duì)和諸侯們的軍隊(duì)大開殺戒。
古代明智的帝王，不但對(duì)諸侯們豢養(yǎng)家丁的人數(shù)有嚴(yán)格限制，而且對(duì)于這些家丁的職責(zé)也有明確的規(guī)定，哪些事情可以做，哪些事情不可以做，都寫得明明白白，目的就是防范諸侯們毫無節(jié)制的招兵買馬，進(jìn)而擁兵自重，與皇帝分庭抗禮。事實(shí)上，這樣的事情，在中國(guó)歷史上，真的沒少發(fā)生。但是皇帝們都不接受教訓(xùn)，遂導(dǎo)致悲劇不斷重演。
所以如此，究其根本原因，是皇帝們過于自信的同時(shí)又過于輕視地方諸侯，以為他們養(yǎng)幾個(gè)家兵看家護(hù)院而已，殊不知那些既財(cái)大氣粗又心懷叵測(cè)的諸侯，一旦有了招兵買馬的自由，須臾間，就能用金錢打造出一支虎狼之師。中國(guó)歷史上著名的“七國(guó)之亂”、“八王之亂”、“玄武門之變”、“靖難之役”皆因于此。
有人或認(rèn)為這是庸人自擾，小泥鰍翻不起大浪頭，但問題是，幾條小泥鰍翻不起大浪頭，不等于說幾萬條幾十萬條小泥鰍也翻不起大浪頭。最近兩年電視里常說一臺(tái)洗衣機(jī)能吸進(jìn)整個(gè)大海，是真是假?zèng)]人驗(yàn)證過，但要是說螞蟻能吃掉整頭大象、整頭獅子，我們肯定信，因?yàn)樵诜侵捱@樣的事情的確經(jīng)常發(fā)生，幾百萬上千萬只小小的螞蟻，浩浩蕩蕩的漫游非洲大陸，所到之處無一幸存。
古人講防微杜漸，其實(shí)說的就是這個(gè)道理，有些負(fù)面因素在初始的階段雖然構(gòu)不成多大危害，卻不證明將來發(fā)展壯大后也沒有危害。不久前公安部領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)打黑除霸斗爭(zhēng)說，黑社會(huì)要打早、打小，力爭(zhēng)消滅于萌芽狀態(tài)。以筆者的觀點(diǎn)看，以欺負(fù)老百姓為能事的城管，也還是早一點(diǎn)取消了好，取消了，至少中國(guó)社會(huì)的一大隱患就消除了。
2010-07-14
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