楊永欣 廣州特派員
在廣東珠三角連續(xù)爆發(fā)多起罷工事件，暴露工會的尷尬角色后，廣東省政府前日通過官方網(wǎng)站發(fā)布文件，要“完善工會主席和工會委員民主選舉制度”，而工會應(yīng)參與企業(yè)民主管理，對企業(yè)違法違規(guī)拒不改正的，由工會按程序提請當(dāng)?shù)卣婪ㄌ幚怼?/p>
雖然說引發(fā)罷工潮的根本原因是工資偏低，但罷工最終之所以會發(fā)生，與工人和資方在罷工前的談判失敗有密切關(guān)系，而談判失敗的關(guān)鍵之一，是工會沒能扮演好拉近工人和資方距離的角色。
專家指出，中國的工會領(lǐng)導(dǎo)層主要由資方代表或政府官員組成，立場往往偏袒資方，因此無法取得工人的信任，更不必說代表他們?nèi)ヅc資方談判。
在珠三角近期的罷工事件里，罷工工人要求的不但是提升工資，他們也要求重組工會，轉(zhuǎn)由工人們本身推選出來的工人代表來領(lǐng)導(dǎo)工會。
廣東省政府現(xiàn)在提出要“完善工會主席和工會委員民主選舉制度”，顯示政府支持工人代表加入工會領(lǐng)導(dǎo)層。不過，一般專家認(rèn)為，完全由工人代表組成的工會領(lǐng)導(dǎo)層對社會穩(wěn)定有一定的威脅，政府現(xiàn)階段不可能會同意，目前最好的結(jié)果是由資方代表、政府官員、以及工人代表聯(lián)合組成的工會領(lǐng)導(dǎo)層，這樣一來，才能照顧到各方的利益。
華南師范大學(xué)勞動法與社會保障法研究所所長周賢日在接受媒體訪問時說：“一些停工事件中，工會就不出聲，只希望復(fù)工，結(jié)果被罵成‘工賊’。”
他認(rèn)為這種情況會出現(xiàn)，關(guān)鍵是工會的角色，不論是國企、私企還是集體所有制企業(yè)，工會都有“單一性（人、財、物都由資方提供）”的尷尬角色，使它不能真正站出來代表工人，更不用說為工人協(xié)商工資。
周賢日指出，政府過去進行一些嘗試，比如有些工會主席、工會委員納入行政系統(tǒng)，給予公務(wù)員待遇，以期能脫離資方的利益圈。但工會隸屬政府也有問題，比如地方政府更希望提高生產(chǎn)總值（GDP），因此可能更支持資方而不是工人。現(xiàn)在應(yīng)該說，廣東省政府意識到了由政府領(lǐng)導(dǎo)工會也有問題，因此要“完善工會主席和工會委員民主選舉制度”。
文件也提出了一系列意見，包括支持企業(yè)依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，選聘職工擔(dān)任勞動爭議調(diào)解員，提高企業(yè)自我協(xié)調(diào)勞動爭議的能力；可采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立巡回辦案點和在企業(yè)設(shè)立集體爭議仲裁庭的方式，就地、就近及時調(diào)處勞動爭議；推行“工資集體協(xié)商制度”，各地要及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位。
省政府文件：規(guī)范企業(yè)保安隊伍
廣東省政府前日發(fā)布這份最新文件，主要是為了加強人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，而文件中也指出，要全面保護職工人身權(quán)益，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部保安隊伍建設(shè)管理，杜絕打罵、搜身、性騷擾、限制人身自由等損害人格尊嚴(yán)的行為。
在近期的罷工事件中，就發(fā)生了多起保安人員對罷工工人動粗的事件。即使在一般時期，保安人員對工人動粗的事件也相當(dāng)普遍，保安人員毆打工人的視頻時不時也被放上網(wǎng)，引發(fā)熱議。
此外，文件也建議，實現(xiàn)體面勞動和有尊嚴(yán)地生活正成為職工特別是新生代農(nóng)民工的價值取向和集體意識。
近期在廣東除了罷工潮外，最引人關(guān)注的還有深圳富士康的連環(huán)跳樓事件，這一連串事件讓人再次關(guān)注起農(nóng)民工的工作環(huán)境和精神狀況。
文件建議，應(yīng)改善職工生活條件，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身條件和規(guī)模，通過自建或租用等方式，為職工提供集體宿舍、夫妻房。而對自行安排居住場所的職工，企業(yè)可給予適當(dāng)補助。
在政府層面，文件指出，政府要推進配套社會公共服務(wù)，如積極推進農(nóng)民工積分制入戶，逐步將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育范圍，為符合條件的農(nóng)民工提供保障性住房，以讓農(nóng)民工分享改革成果，增強農(nóng)民工的歸屬感和認(rèn)同感。
但文件里所提的意見均不是強制性的，因此其效應(yīng)還是個未知數(shù)。
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