2010年06月30日 07:28:32 來源： 新民網(wǎng) 【字號 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】
作為一項制度創(chuàng)新，“廉政公積金”開始在廣東江門市試水。
《江門市市直廉政公積金試行辦法》(下稱《辦法》)目前已經(jīng)印發(fā)。6月29日下午，江門市委專門召開試行廉政公積金制度動員大會，江門市直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)均參會。
《辦法》顯示，從7月1日起，江門市直單位符合參與管理條件的4600多名公務(wù)員，將按照1:1的繳納比例繳存廉政公積金，每年江門市財政為此支出預(yù)算近2000萬元。
“作為強化廉政的一個手段，廉政公積金由江門市紀(jì)委提出建議，經(jīng)過江門市委決定后，自2007年開始聯(lián)合江門市財政局進行探索。此次印發(fā)的《辦法》明確了廉政公積金的繳存、支付、法則、管理等內(nèi)容。”29日下午，江門市紀(jì)委有關(guān)人士向本報記者表示，作為公務(wù)員履行廉政勤政責(zé)任的一種經(jīng)濟獎懲機制，廉政公積金對于促進黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項制度創(chuàng)新。
守紀(jì)每5年可兌現(xiàn)70%
“我們主要針對有行使行政管理權(quán)的公務(wù)員，所以要求副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)參加。目前江門有4600多名公務(wù)員符合條件，通過動員，預(yù)計99%的人都會參與。”上述紀(jì)委人士介紹，《辦法》采取自愿原則，如果覺得經(jīng)濟困難或沒必要的公務(wù)員，可以不參與。
“以5年為一個動態(tài)間隔時限，凡遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定，未受到處分的公務(wù)員，到期可兌現(xiàn)累積全額的70%，余款為長期基金存至退休時一并領(lǐng)取。”《辦法》也規(guī)定了相關(guān)的懲罰措施，按照處分的程度扣除相應(yīng)的已存公積金。
“由于爭議較多，江門在推出該制度前，進行了多次調(diào)研。爭論較多的是繳納金額。”上述紀(jì)委人士表示，如果繳付數(shù)額太低，廉政公積金制度就起不到激勵約束的作用，如果公積金主要從公務(wù)員工資收入中扣繳，結(jié)果勢必影響公務(wù)員退休前的生活水準(zhǔn)，如果提高的繳納金額主要依靠財政補助，則會進一步加大政府的行政運行成本，倒成了變相漲工資。
《辦法》最終定下的廉政公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)任職務(wù)拉開了檔次：廳級干部1600元/月(公務(wù)員個人與政府財政1:1比例繳納的總數(shù)，下同)，正處(局)長1400元/月，調(diào)研員、副處(局)長1200元/月，副調(diào)研員1100元/月，正科長900元/月，主任科員、副科長750元/月，副主任科員600元/月，科員400元/月，辦事員(含試用期人員)300元/月。
變相加薪？
廉政公積金制度 是否是“變相加薪”？有行政管理方面的專家提出，如果不違規(guī)受處分，這些公務(wù)員相當(dāng)于增加了工資。“目前，公務(wù)員的待遇相對來說比較高，不管有沒有這個制度，公務(wù)員本就該廉潔奉公。另外，每年財政是否應(yīng)該支出2000多萬元廉政公積金，也應(yīng)該經(jīng)過人大等方面的討論。”
“廉政公積金不是‘變相加薪’。”上述紀(jì)委人士表示，廉政公積金與福利待遇、住房公積金、“高薪養(yǎng)廉”等是有本質(zhì)區(qū)別的。廉政公積金主要是從教育、監(jiān)督、防腐倡廉角度出發(fā)。“因為廉政公積金賬戶一半的錢是公務(wù)員個人繳納的。如果5年間出了什么問題就要被扣掉。即使你退休了，也還保留責(zé)任追究。”
深圳大學(xué)管理學(xué)院行政管理系主任馬敬仁對推出廉政公積金制度表示贊賞。“但是廉政不是取決于某個單項的制度，它是一個系統(tǒng)工程。”馬敬仁補充說，在陽光政務(wù)方面，政府應(yīng)做到依法、公正、透明、高效；而在公共財產(chǎn)管理方面，政府也要做到公開、公平、公正、透明，包括公共財政轉(zhuǎn)移支付等，“特別在抑制公務(wù)消費腐敗領(lǐng)域，要改革公共消費制度，加強行政權(quán)力運行的監(jiān)控”。（新民網(wǎng)-21世紀(jì)經(jīng)濟報道）
廣東江門推行“廉政公積金”：有變相加薪之嫌
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