極重災(zāi)區(qū)的安居房

關(guān)于漢旺鎮(zhèn)居民對(duì)5 .12震后漢旺鎮(zhèn)重建安居房有關(guān)購(gòu)房?jī)r(jià)格問(wèn)題的報(bào)告
　　
     6月11日下午綿竹市漢旺鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)購(gòu)買安居房部分群眾座談會(huì)議。黨委書記張揚(yáng)武主持了會(huì)議，政府負(fù)責(zé)人通報(bào)了漢旺鎮(zhèn)安居房成本構(gòu)成，總成本為1645/平米，每平方米成本價(jià)計(jì)算為：①建安費(fèi)：979元/平米，②前期工程費(fèi)：68.61元/平米，③小區(qū)配套建設(shè)費(fèi)：194.29元/平米，④管理費(fèi)：2%，（合25.33元/平米），⑤利潤(rùn)：2%，（合25.33元/平米），⑥貸款利息：9.93元/平米，⑦稅金：5.35%，（計(jì)70.10元/平米），⑧預(yù)備費(fèi)：24.84元/平米，⑨土地費(fèi)：247元/平米。 給災(zāi)民的所謂優(yōu)惠政策是：①建筑商給災(zāi)民讓利1%，②土地費(fèi)綿竹18萬(wàn)元/畝、漢旺16.5萬(wàn)元/畝，在購(gòu)房時(shí)一次性繳清款項(xiàng)的按7萬(wàn)元/畝計(jì)算，即112元/平方米并享有全產(chǎn)權(quán)。不能一次性繳清土地費(fèi)的只享有半產(chǎn)權(quán)且5年內(nèi)不能出售。根據(jù)成本構(gòu)成讓利災(zāi)民的優(yōu)惠政策，由綿竹市物價(jià)局訂出安居房每平方價(jià)格為1398元。除此以外每戶有線入戶費(fèi)480元，天然氣入戶費(fèi)2870元。
      聽(tīng)了這個(gè)通報(bào)后，所有參加座談會(huì)的人員情緒激昂，言辭犀利，爭(zhēng)先恐后發(fā)言。按有關(guān)政策提出了尖銳的意見(jiàn)和建議，并請(qǐng)求鎮(zhèn)黨委和政府向上級(jí)黨委和政府如實(shí)反映災(zāi)民的訴求。總的來(lái)說(shuō)，在制定售房?jī)r(jià)格政策上缺乏以人為本的理念，不能充分體現(xiàn)黨和人民政府對(duì)特重災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，社會(huì)及各族人民對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心和支持，國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政對(duì)特重災(zāi)區(qū)人民的支持和政策上的傾斜。結(jié)合德陽(yáng)市天池集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)狀況，職工和退休人員實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收入，絕大多數(shù)人員和家庭確實(shí)無(wú)力購(gòu)買所謂的安居房，現(xiàn)將有關(guān)若干問(wèn)題報(bào)告如下：
　　一：德陽(yáng)市天池集團(tuán)公司有職工、家屬、退休人員和退出勞動(dòng)服務(wù)中心失業(yè)人員共計(jì)有7000余人，戶口都在漢旺鎮(zhèn)天池社區(qū)。5.12大地震中有214名工友遇難，約2000戶職工房屋嚴(yán)重受損，全礦職工無(wú)家可歸！ 該礦始建于1958年，當(dāng)時(shí)地質(zhì)儲(chǔ)量1.6億噸，經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)采，資源逐步枯竭。為解決生產(chǎn)接替，在80年代中期自籌資金開(kāi)辦了磷礦和玻纖廠，磷礦石的儲(chǔ)量根據(jù)地質(zhì)資料是1.1億噸，按礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸的能力，可開(kāi)采年限為300年以上。但由于多種主客觀原因，開(kāi)采不到30年磷礦石又出現(xiàn)枯竭。玻纖廠由于基建投資短缺，主廠房一直未建，造成先天不足，長(zhǎng)期進(jìn)行粗放型產(chǎn)品生產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好導(dǎo)致長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損。
　　由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)人員多、產(chǎn)量不高、價(jià)格低、企業(yè)發(fā)展慢、職工收入低，在上級(jí)那里爭(zhēng)取來(lái)的錢只能用于職工和家屬的住房建設(shè)。隨著改革開(kāi)放的深入，特別是92年小平同志的南巡重要講話后，93年初國(guó)家放開(kāi)了原煤和磷礦石價(jià)格，給企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)逐漸上升，職工收入有了提高，生活得到初步改善。但是好景不長(zhǎng)，僅過(guò)了幾年時(shí)間，原煤和礦石資源急劇減少、產(chǎn)量大幅度下滑，企業(yè)收入不斷減少，資金非常困難，在職工人長(zhǎng)達(dá)10多年沒(méi)升過(guò)工資，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，到了93年95年還裁減正式工人400余人，違反國(guó)家政策停止了職工住房公積金的收繳，甚至連職工和退休人員的基本醫(yī)療費(fèi)也停發(fā)一年多時(shí)間。特別是5.12大地震以后，公司生產(chǎn)生活設(shè)施遭到毀滅性破壞，生產(chǎn)至今沒(méi)有恢復(fù)，企業(yè)無(wú)收入。除少數(shù)值班人員能領(lǐng)到基本工資外，其余職工每月只能領(lǐng)到385元的失業(yè)救濟(jì)金，只能養(yǎng)活本人，更談不上養(yǎng)活家人。企業(yè)成了德陽(yáng)市范圍內(nèi)的特困企業(yè)，職工成了特困職工，弱勢(shì)群體。由于企業(yè)停發(fā)了各種符合國(guó)家政策性補(bǔ)貼，退休人員成了德陽(yáng)市范圍內(nèi)退休人員中退休費(fèi)最低的人員。因此我們希望黨和政府對(duì)特困企業(yè)的職工房?jī)r(jià)問(wèn)題給予高度的關(guān)注，給予真誠(chéng)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，以保一方穩(wěn)定和平安。
　　二：關(guān)于災(zāi)后重建安居房置換和土地補(bǔ)償問(wèn)題：

1、關(guān)于房屋置換問(wèn)題：國(guó)家物權(quán)法中關(guān)于房產(chǎn)證的作用：“房屋權(quán)利人的合法權(quán)益是指權(quán)利人依法對(duì)自己的房產(chǎn)享有占有、使用、受益和處分的權(quán)利，是受國(guó)家法律保護(hù)的。”我們是持有房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證的合法人，5.12大地震雖然造成房屋損毀，大部分房屋通過(guò)加固維修還是可以入住的，即使不能維修加固，有錢可在原地修建，沒(méi)錢可在原地修建簡(jiǎn)陋的房子還是可以住的，這都是權(quán)益人的權(quán)利。但是地震以后，上級(jí)黨和政府將漢旺鎮(zhèn)、汶川、北川、映秀等地震特重災(zāi)區(qū)劃為地震遺址保護(hù)區(qū)，進(jìn)行科學(xué)研究和旅游開(kāi)發(fā)，說(shuō)明它具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值和旅游開(kāi)發(fā)的商業(yè)價(jià)值，可以提高當(dāng)?shù)刂群徒?jīng)濟(jì)效益，增加財(cái)政收入。我們的住房都在地震遺址（漢旺場(chǎng)鎮(zhèn)）之內(nèi)，我們只能顧全黨和國(guó)家征收大局需要，并且當(dāng)?shù)卣裁髁钍绽U并注銷了我們的房產(chǎn)權(quán)證，我們從此就不能重返家園。但是在異地重建安居房時(shí)，不能忽略房屋產(chǎn)權(quán)人的正當(dāng)合法的權(quán)益，使權(quán)益人受到不應(yīng)有的侵害！由于自然災(zāi)害的特殊原因，我們不講原有房產(chǎn)每平方賠償多少，但是地震之后土地被國(guó)家征用，房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用面積總該置換吧！產(chǎn)權(quán)人原有多少面積，置換多少面積，超出置換面積按當(dāng)?shù)卣ǖ膬r(jià)格由住戶私人補(bǔ)足，未達(dá)到置換面積的由政府補(bǔ)足，切實(shí)做到合情合理。這個(gè)問(wèn)題在都江堰安置居民住房上政府明確將70平方米定為置換面積，給各災(zāi)區(qū)做出了榜樣。有人說(shuō)那是成都管轄，因?yàn)殄X多與我們不一樣。那是沒(méi)法律知識(shí)和對(duì)災(zāi)民極不負(fù)責(zé)任的胡說(shuō)。
　　　　2、 關(guān)于土地置換補(bǔ)償問(wèn)題：根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（23）維護(hù)城鎮(zhèn)居民的土地權(quán)益：“城鎮(zhèn)居民原住房跨塌或嚴(yán)重受損，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定不能繼續(xù)居住和拆除的，在拆除重建前 市（州）縣（市）國(guó)土資源管理部門及建設(shè)（房管）部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)完成對(duì)愿居民土地使用權(quán)屬的調(diào)查和確認(rèn)，并記錄存檔備案。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，原址重建和涉及土地調(diào)整，置換或改變規(guī)劃條件的應(yīng)依法保護(hù)原土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。”按照（23）的政策規(guī)定，我們就是購(gòu)買安居房，土地面積也該置換，原有多少平方換多少平方。不應(yīng)置黨和上級(jí)政策于不顧，侵害權(quán)益人的合法權(quán)利，非法收取土地費(fèi)。不僅如此，如果土地使用權(quán)人不愿意買，自己愿意在當(dāng)?shù)匦藿ㄗ》康模矐?yīng)進(jìn)行土地置換，積極為災(zāi)民建房提供方便。      3 、屬于在劃定地震遺址保護(hù)區(qū)范圍居住的原房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀的住戶愿意投親靠友不愿意進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換的，政府也應(yīng)該按價(jià)補(bǔ)償才是合理合法的。
　　　　三 、關(guān)于居住在特重災(zāi)區(qū)內(nèi)無(wú)房產(chǎn)的住戶，在購(gòu)買安居房時(shí)，應(yīng)按國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)2008）22號(hào)文件中（二）：主要任務(wù)和工作要求：（三）城鄉(xiāng)任務(wù)中：“城鎮(zhèn)居民住房的 重建，要按照政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，政策支持，群眾自助的原則”。 因此建議在制定價(jià)格政策時(shí)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，以人為本，為災(zāi)民做好事，為災(zāi)民做實(shí)事的指導(dǎo)思想。
　　　　1、以事實(shí)為依據(jù)，以黨和國(guó)家關(guān)于5.12大地震后有關(guān)重建的法律和政策為準(zhǔn)繩，制定出合情合理、切實(shí)可行買賣雙方都能接受的價(jià)格政策，為民服好務(wù)。
　　　　2、堅(jiān)持四個(gè)一點(diǎn)，根據(jù)〈國(guó)務(wù)院的震后恢復(fù)重建條例和實(shí)施意見(jiàn)》及《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》歸納起來(lái)就是四個(gè)一點(diǎn)的惠民政策，即：國(guó)家財(cái)政撥一點(diǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)一點(diǎn)、地方財(cái)政撥一點(diǎn)、購(gòu)房者出一點(diǎn)。同時(shí)還規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及部門作為受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。”按照國(guó)務(wù)院恢復(fù)重建條例，這些款物不僅用于學(xué)校、醫(yī)院、交通通訊等公共事業(yè)的重建，其中也包括農(nóng)村和居民住房的重建。如果按照現(xiàn)在的每平方價(jià)格，怎么能體現(xiàn)國(guó)家和政府的扶持、外國(guó)友人、全國(guó)各族人民的支持幫助和一片愛(ài)心呢？

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