我們昨天的文章《不要在地上建立新羅馬》評(píng)論了米爾斯海默和杰弗里薩克斯前段時(shí)間的一場(chǎng)對(duì)談，他們?cè)趯?duì)談中聊到美國的深層政府和對(duì)中國政策等問題，我們?cè)谖恼轮姓f到所謂的deep state實(shí)際上并沒有什么深謀遠(yuǎn)慮的大計(jì)劃，而是不希望其他人去改變已經(jīng)形成的利益鏈。比如美國政界中非理性的反俄，親猶，以及反華政策，很多都是由于相關(guān)利益集團(tuán)的政策慣性已經(jīng)發(fā)展到完全凌駕于國際政治現(xiàn)實(shí)和美國國家利益之上的地步。
像美國這樣一個(gè)正在步入衰朽的帝國，很容易出現(xiàn)這樣的情形：過去為國家的繁榮進(jìn)步立下過功勞的組織或制度，逐漸衍生出一個(gè)龐大的利益集團(tuán)，并將其利益置于國家利益之上，尾大不掉，最后反而成為了國家的沉重負(fù)擔(dān)和前進(jìn)的障礙。政治領(lǐng)域是如此，美國金融，工業(yè)領(lǐng)域中這種情況更是比比皆是，比如現(xiàn)在的波音。
美國人的歷史還很短，因此不太善于總結(jié)，而這種情形，經(jīng)驗(yàn)豐富的中國人則有個(gè)頗為貼切的說法，叫百萬漕工衣食所系。眾所周知，我國明清兩代均定都北京。北京作為軍政中心的首都，是一座巨大的消費(fèi)型城市，必須依靠持續(xù)的外來輸入來維持，而我國的經(jīng)濟(jì)中心當(dāng)時(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了江南地區(qū)。于是通過溝通南北的大運(yùn)河，每年向北京運(yùn)輸錢糧財(cái)稅就成了明清中國的頭等大事，稱為漕運(yùn)。
而隨著社會(huì)的進(jìn)步，技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)利益集團(tuán)的不斷滋長，內(nèi)河航運(yùn)的成本越來越高，尤其是海運(yùn)的技術(shù)越來越成熟，對(duì)比之下，漕運(yùn)也就越來越難以維持。到了清代末期，支持漕運(yùn)的官員最后一個(gè)拿得出手的理由居然是漕運(yùn)涉及的利益集團(tuán)已經(jīng)大到不能倒。大量上層官員出身漕運(yùn)并進(jìn)入各個(gè)要害部門，自成一股勢(shì)力。
他們每年從經(jīng)費(fèi)中獲取巨額利益，已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的政商網(wǎng)絡(luò)。漕運(yùn)中下層更牽涉到上百萬胥隸，漕工和以此為基礎(chǔ)遍布全國的商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)，一旦停止，必然引起大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩，因此寧可虧本維持，這就是著名的百萬漕工衣食所系。
類似明清漕運(yùn)的情形，在歷史上不斷重演，某種程度上，這是人類文明發(fā)展的一個(gè)通病。今天我們不如就來談?wù)勥@個(gè)話題，看看全世界的百萬漕工是怎么由進(jìn)步的力量，成為前進(jìn)的障礙，討論下其中的要害所在，并如何避免這樣的悲喜劇不斷重演。
出現(xiàn)百萬漕工式的情形，一般來說有兩種常見原因。一種是舊利益集團(tuán)為維護(hù)自己的利益，運(yùn)用手中的權(quán)力，強(qiáng)行對(duì)抗社會(huì)的發(fā)展。一種是過去合理的做法和現(xiàn)有的巨大利益隨著歷史的進(jìn)程面臨挑戰(zhàn)，卻牽涉過大，以至于只能趨向于保守，最終成了進(jìn)步的阻礙。我們不妨來看幾個(gè)歷史上真實(shí)發(fā)生的例子。
1815年，當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的帝國，大英帝國通過了一項(xiàng)可能是人類近代最臭名昭著的法律之一，《谷物法》。隨著英國主導(dǎo)的第一次工業(yè)革命，英國的農(nóng)業(yè)逐步被工業(yè)取代，在富國強(qiáng)兵的同時(shí)，帶來的一個(gè)副作用就是糧食不足，越來越依賴進(jìn)口。而洶涌而來的廉價(jià)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品則直接沖擊了幾乎占據(jù)英國所有農(nóng)田的幾百家莊園貴族的利益。
這些人的祖先可以追溯到隨征服者威廉渡海而來的騎士們。在幾百年的時(shí)間里，他們領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家，打敗了一切和他們對(duì)抗的敵人，包括英王查理二世和拿破侖，最早的資本家也出身于他們之中。為了維護(hù)莊園貴族的利益，《谷物法》應(yīng)運(yùn)而生，以高額關(guān)稅來限制從農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的一切外國進(jìn)口貨物，從而人為抬高了糧食價(jià)格，確保了莊園貴族們的利益。
但這種做法無疑是逆歷史而動(dòng)的，國內(nèi)糧價(jià)高漲的最直接受害者是城市工人，他們的工資絕大多數(shù)必須用來購買食物，而無力投入消費(fèi)。工廠主不得不提高工資來維持工人的起碼生活，還面臨貿(mào)易壁壘帶來的原材料上漲，而英國的海外市場(chǎng)也受到影響，特別是以物易物貿(mào)易為主的殖民地，無力進(jìn)口隨之而來的本國高價(jià)工業(yè)產(chǎn)品，而面臨外國產(chǎn)品的劇烈沖擊。在保守勢(shì)力的強(qiáng)權(quán)下，《谷物法》持續(xù)了三十年，期間英國不斷爆發(fā)嚴(yán)重的糧食危機(jī)，最臭名昭著的一次就是愛爾蘭大饑荒。
在這個(gè)過程中從城市貧民到新興的工業(yè)資本家，一切力量不得不聯(lián)合起來站在保守派的對(duì)立面上，最終推動(dòng)了這部惡法的廢除。隨之而來的是一個(gè)為資本主義而存在的新社會(huì)結(jié)構(gòu)，為英國攀向維多利亞時(shí)代的頂峰做好了準(zhǔn)備。
《谷物法》的存廢是一個(gè)典型的過時(shí)利益集團(tuán)阻礙社會(huì)進(jìn)步，從國家領(lǐng)航人變成國家敵人的例子。然而這畢竟是一個(gè)悲喜交加的例子，廢除惡法的斗爭(zhēng)實(shí)際上完成了社會(huì)的動(dòng)員和改造，為新的時(shí)代做好了準(zhǔn)備。但人類總是會(huì)犯一樣的錯(cuò)誤，而錯(cuò)誤未必總有改正的機(jī)會(huì)，我們不妨再來看看另一個(gè)德國人的例子，他們幾乎緊隨著英國人之后，卻最終獲得了悲慘的結(jié)局。
英國人掀起了第一次工業(yè)革命，而第二次工業(yè)革命的主角是德國人。德意志第二帝國，第一次世界大戰(zhàn)的元兇，戰(zhàn)敗國。德意志第二帝國的建立，用他的締造者卑斯麥的話，靠的是鐵和血。這個(gè)帝國的核心是普魯士，一個(gè)軍人之國，而構(gòu)成普魯士統(tǒng)治階級(jí)的是容克貴族，一群不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的軍功貴族，中小地主。
德意志第二帝國建立不久，容克貴族就埋下了這個(gè)國家滅亡的禍根，糧食問題。和英國的莊園貴族一樣，容克貴族的經(jīng)濟(jì)收入依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而德國進(jìn)入第二次工業(yè)革命后，面臨著和英國一樣的進(jìn)口糧食沖擊。容克們的做法和英國貴族一樣，提高關(guān)稅壁壘，確保德國人吃他們的糧食，而不是更廉價(jià)的進(jìn)口糧食。
問題是和英國人不同，德國人的這種做法直接傷害了他最大鄰國的利益，俄國，當(dāng)時(shí)的俄國是歐洲糧倉，農(nóng)業(yè)又恰恰是工業(yè)相對(duì)滯后的俄國的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在容克貴族的主導(dǎo)下，德俄關(guān)系不斷惡化，最終形成了英法俄三面包圍的局面，兩線作戰(zhàn)則帶來了第一次世界大戰(zhàn)的最終失敗。在德國第二帝國滅亡后，容克貴族失去了土地，只能躲進(jìn)軍隊(duì)里茍延殘喘，直到第二次世界大戰(zhàn)失敗后，這批被恩格斯稱為世界上最保守反動(dòng)的軍功貴族才徹底滅亡。
在人類歷史上，像英德這樣的情形是常有的。過去生機(jī)勃勃的統(tǒng)治集團(tuán)，往往是來自舊時(shí)代的精英。他們領(lǐng)導(dǎo)了國家的強(qiáng)盛，開啟了新時(shí)代的序幕，甚至孕育了新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者，但他們存續(xù)的基礎(chǔ)還停留在舊時(shí)代。過去是統(tǒng)治者的腐朽墮落，而近代則是社會(huì)進(jìn)步的不斷淘汰。他們?yōu)榱松妫驮诓恢挥X中成為了社會(huì)的寄生蟲，進(jìn)步的阻礙。
這個(gè)過程，伴隨著利益集團(tuán)的不斷增殖膨脹，墮落腐朽，以至于比起他們的先輩，往往是退步而不是進(jìn)步了，最后除了一小部分背叛了階級(jí)的先進(jìn)分子，大多數(shù)只能靠手中的權(quán)力來壟斷從而維持驕奢淫逸的生活。某種程度上，我們甚至可以說，人類的歷史就是這樣新舊更替，不斷斗爭(zhēng)，不斷前進(jìn)的過程。
第二種情形，我們也同樣熟悉，那就是過去的成功，成了現(xiàn)在進(jìn)步的障礙，龐大的既得利益集團(tuán)和過去的巨大成本，捆綁了手腳，形成了巨大路徑依賴，乃至明明掌握先機(jī)也無力改變。
現(xiàn)代企業(yè)里柯達(dá)和索尼就是兩個(gè)典型例子，柯達(dá)在1991年就向市場(chǎng)推出了第一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)。但由于在膠卷領(lǐng)域的成功，柯達(dá)對(duì)數(shù)碼相機(jī)的經(jīng)營三心二意，起了個(gè)大早卻趕了個(gè)晚集。九十年代唱片霸主索尼將大量資源投入到MD播放器推廣中去，蘋果公司彎道超車，推出了MP3播放器，當(dāng)時(shí)的索尼并不是做不出類似的產(chǎn)品，日本發(fā)達(dá)的電子產(chǎn)業(yè)也有類似的技術(shù)儲(chǔ)備。但當(dāng)時(shí)盈利水平最高，最強(qiáng)勢(shì)的唱片部門堅(jiān)持傳統(tǒng)唱片式的綁定式營銷模式，而拒絕接受MP3的單曲銷售模式，使得整個(gè)企業(yè)在關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折期慢了一步。
柯達(dá)和索尼的遭遇其實(shí)是一樣的問題，問題不在技術(shù)上，而在體制上。上一輪變革中的贏家，在下一輪技術(shù)進(jìn)步中反而遲鈍了，被現(xiàn)有的盈利模式所捆綁，最早錯(cuò)過了機(jī)遇。如果我們從更長遠(yuǎn)來看，英國在第一次工業(yè)革命中的成功，使其面對(duì)第二次工業(yè)革命時(shí)就顯得相對(duì)遲鈍。而日本社會(huì)的教訓(xùn)要深刻的多，日本在電子產(chǎn)品時(shí)代的成功，日本社會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變得十分遲緩，大部分日本企業(yè)都出現(xiàn)了反應(yīng)滯后與針對(duì)本土市場(chǎng)高度特化，在二十一世紀(jì)遭遇大潰敗。過去成功的日本企業(yè)面對(duì)新時(shí)代，既不能成功開拓藍(lán)海，又沒能力維持霸權(quán)，原來所壟斷的業(yè)務(wù)逐步落后，最后全面失去市場(chǎng)。
相比第一種情形是以權(quán)謀私，綁架整個(gè)社會(huì)，第二種情形造成的危害更多是危及自身，然而二者的本質(zhì)其實(shí)是一樣的。第一種情形和第二種情形往往不是獨(dú)立發(fā)生的，而是同步的，而且一個(gè)趨勢(shì)是越到當(dāng)代，社會(huì)變化越快，也就越容易出現(xiàn)百萬漕工衣食所系的情形。
我們不妨回到一開始談到的美國，作為一個(gè)明顯處于衰退期的大國，美國正異常嚴(yán)重的遭遇這類問題。比如在基礎(chǔ)建設(shè)上，作為前世界第一工業(yè)國，美國在早期就完成了大規(guī)模的國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)。但隨著美國的去工業(yè)化，和國內(nèi)盤根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)壟斷形成。不同時(shí)期，不同標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)使系統(tǒng)混亂不堪，而國家不但缺乏技術(shù)更新迭代的手段和動(dòng)力，甚至由于不同地區(qū)分屬于不同的利益集團(tuán)，連基本的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)都變得越來越困難。
而各個(gè)集團(tuán)越是維護(hù)自己的利益，就越容易搞自己的一套標(biāo)準(zhǔn)，最終把這些彼此割裂的系統(tǒng)整合在一起，帶來的就往往是整個(gè)國家層面的災(zāi)難性后果。
當(dāng)然，美國更大的問題是發(fā)生在頭腦層面上，也就是第一種情形要比第二種情形嚴(yán)重得多。就像開頭說的，美國在政策上的慣性很大，比如長期的對(duì)俄打壓，而一面強(qiáng)調(diào)對(duì)華打壓，偏偏在對(duì)華問題上又常常不切實(shí)際，出了許多笑話。這種情形除了美國嚴(yán)重的自我中心主義，很早就有人指出，這是由于美國外交戰(zhàn)略上，長期存在龐大的利益集團(tuán)，他們始終在延續(xù)冷戰(zhàn)中的政策，很多人就是吃抗俄這碗飯的。
而對(duì)華問題上，美國所依賴的對(duì)華分析智庫，又表現(xiàn)出明顯的近親繁殖與政治正確，導(dǎo)致一直無法正常反映中國社會(huì)的基本情況。所以，美國的很多對(duì)華政策完全是在照搬對(duì)蘇政策，卻完全不顧自己和中國面臨的現(xiàn)實(shí)差異。
當(dāng)然，和外交上的慣性相比，美國的問題是非常突出的上層既得利益集團(tuán)綁架國家，整個(gè)國家在衰退期表現(xiàn)出遲鈍，在龐大的存量面前，失去了革新的勇氣和能力，因循守舊，從而在各個(gè)層面都出現(xiàn)了維穩(wěn)式，收買式的運(yùn)轉(zhuǎn)，依靠吃老本來維持，典型的一個(gè)百萬漕工之國。這樣的國家很容易出現(xiàn)自我感動(dòng)和自以為是，但短期的矛盾可以延長，長期的隱患一旦爆發(fā)，那將是不可收拾的。
回到一開始的問題，怎么能避免百萬漕工，尾大不掉，為維持而維持的問題。面對(duì)這種情形。至少有幾個(gè)教訓(xùn)，我們是可以從過去吸取的。
當(dāng)代中國顯然應(yīng)該從美國目前的困境中吸取教訓(xùn)。作為后發(fā)工業(yè)國，在大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)中，我們是不是存在一些類似的情形呢？雖然中國由于有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避免了像美國式的各自為政，但在前些年伴隨地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的各地舉債大建過程中出現(xiàn)的混亂發(fā)展，和產(chǎn)生的割據(jù)式壟斷利益集團(tuán)與集體腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)給社會(huì)造成了很多問題。出現(xiàn)問題能快速反思并調(diào)整革新是中國相比西方國家的優(yōu)勢(shì)，但須知這種革新的能力也不是與生俱來的，更不是擁有了就不用擔(dān)心衰退的。
然后還要避免尾大不掉，因循守舊，部門利益綁架整體利益。這里，我們當(dāng)代也有自己的問題，中國過去幾十年的巨變，同樣使很多顯赫一時(shí)的部門，單位失去了過去的作用，很多人完全依附于已經(jīng)被淘汰的行業(yè)生存。
實(shí)際上，在我們生活中，很多地方已經(jīng)形成了嚴(yán)重的依附性集團(tuán)，儼然過去的漕工，像比如許多完全依靠政府訂閱生存的傳統(tǒng)刊物，地方電視臺(tái)，一些協(xié)會(huì)，一些領(lǐng)域的交流和研究機(jī)構(gòu)等，影響小點(diǎn)的，很多單位已經(jīng)成了單純?yōu)榱损B(yǎng)人，為了地方利益而存在，人員有上無下有增無減，成了發(fā)展的障礙。影響嚴(yán)重的，則為了百萬漕工甚至已經(jīng)走到了歷史的對(duì)立面。
還有一種更嚴(yán)重的情形，則是很多領(lǐng)域長期內(nèi)部繁殖，父死子繼，內(nèi)外勾連，導(dǎo)致化公器為家業(yè)，原來用來解決問題的部門和單位，反而成了造成更嚴(yán)重問題的一部分原因。
這種情形如果長期發(fā)展下去，顯然就會(huì)出現(xiàn)和美國一樣，為了生存而維護(hù)落后，在發(fā)展中舊的問題不解決，新的問題不斷增加，每一次前進(jìn)都要帶上舊時(shí)代的沉淀，以至于最后沉重的無法動(dòng)彈。
當(dāng)然，就像當(dāng)年面臨的漕工困境一樣，對(duì)這些由于時(shí)代和技術(shù)變化而面臨淘汰的組織和個(gè)人，不可能一裁了之。而怎樣在發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)肌體的新陳代謝，把舊的資源放到新的位置上，把已經(jīng)完全腐朽的部門消滅，避免部門利益，集團(tuán)利益綁架國家利益，在不破壞公平的條件下，讓人員，物資再次有效地流動(dòng)起來，是一種特別值得關(guān)注的問題。
所以，最后，也是最重要的，怎么樣才能擁有一個(gè)始終富有生命力，而非僵化腐朽的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著一個(gè)利益集團(tuán)的形成，無論是路徑依賴還是利益集團(tuán)的過度膨脹，都是人類社會(huì)自古以來的傳統(tǒng)問題。從人類的歷史來看，要克服這種情形是最困難的，沒有不滅亡的王朝，沒有不腐朽的統(tǒng)治階級(jí)。
其實(shí)，前人早就指出了這個(gè)問題的核心，是為了什么而統(tǒng)治的。如果統(tǒng)治階級(jí)是為了極少數(shù)人的利益而統(tǒng)治的，那么遲早他們會(huì)腐朽墮落，為了維護(hù)本階級(jí)的利益而站在的對(duì)立面上。相反，如果能始終代表大多數(shù)人的利益，是為了人民而統(tǒng)治，那么只要不偏離這個(gè)立場(chǎng)，始終是秉持公心，不追求自己的特殊利益，始終保持公平公正，自然就能保持生命力，跟上時(shí)代的腳步。
人類的現(xiàn)代歷史實(shí)際上非常短暫，雖然當(dāng)代社會(huì)各方面的理論水平遠(yuǎn)超古代，但對(duì)于國家這種實(shí)體的軌跡和命運(yùn)，人們?nèi)匀粫r(shí)常不得不從歷史中尋找鏡鑒。這種鏡鑒很多時(shí)候是機(jī)械的或者并不符合歷史科學(xué)的，但有時(shí)候?qū)栴}的揭示也是直觀的。比如美國現(xiàn)在的黨爭(zhēng)，美國在歷史上沒多少經(jīng)驗(yàn)，但中國人已經(jīng)見得很多。
除了中國自身的歷史鏡鑒，在人類這短短的百來年現(xiàn)代史中，已先后有蘇聯(lián)和美國兩個(gè)超級(jí)大國給中國做出衰落的示范，這是中國的幸運(yùn)。所以也絕不能浪費(fèi)了這份幸運(yùn)，殷鑒不遠(yuǎn)，絕不能哀之而不鑒之。
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