一、縣城中學(xué)為什么會衰落？
縣域普通高中在縣域人才培養(yǎng)和文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其發(fā)展一直備受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國共有普通高中1.42萬所，其中有0.72萬所縣域高中，占全國普通高中數(shù)量的51%，在校生則超過了全國規(guī)模的一半，達(dá)到1468.4萬人。
在縣域普通高中里面，每個(gè)縣一般還有一兩所重點(diǎn)建設(shè)的高中，被稱為重點(diǎn)高中或優(yōu)質(zhì)高中，抑或示范高中。這一兩所高中就是通俗意義上的“縣中”，它們對縣域教育有重要的基礎(chǔ)、支撐和引領(lǐng)作用，是城鄉(xiāng)教育的紐帶，寄托了全縣城鄉(xiāng)家庭對教育改變命運(yùn)的期望。過去很長一段時(shí)間，縣域中學(xué)生只要考進(jìn)了縣中，就等于“一只腳踏進(jìn)了重點(diǎn)大學(xué)校門”。
然而，近十年來，不說縣域的其他高中，即便是這一兩所較好的高中也面臨著全面衰弱的局面，表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)生源、師資與教育管理者不斷流失，教育質(zhì)量與教育成績不斷下滑，這導(dǎo)致縣域教育生態(tài)日益惡化，地方教育信心喪失，進(jìn)入惡性發(fā)展的循環(huán)。在縣域社會的直覺中，縣中衰弱就是縣中高考多年看不到“清北生”“重本率”直線下降。除這些表征外，縣中衰弱還表現(xiàn)在縣域優(yōu)秀中考生源的大量流失，學(xué)生用“腳”對縣中進(jìn)行投票。
根據(jù)已有調(diào)研，在赤峰市下面的旗縣，從10年前開始，中考前100名的學(xué)生留在本旗縣高中的不足10人，大多數(shù)都被其他地區(qū)更好的高中搶走了;近兩三年西部某縣中考前200名的學(xué)生絕大多數(shù)流向了省會城市或地級市優(yōu)質(zhì)高中，2020年該縣中考前150名的學(xué)生只有82人留在縣中就讀，比例為54.67%貴州某些縣市中考優(yōu)秀生源的保留比例則更低，而且近年有驟降趨勢。
更有甚者，某縣級市中考前200名的學(xué)生近兩三年基本沒有進(jìn)入本市高中就讀的；在剛脫貧的某國家級貧困縣，中考前500名的學(xué)生都沒有在該縣就讀高中的。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，一些重點(diǎn)大學(xué)的生源來自地市、省城與縣域的比例具有顯著差異，來自地市、省城高中的生源高達(dá)78.1%，來自縣中的生源僅占21.9%。
云南省的屏邊苗族自治縣、河口瑤族自治縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、綠春縣和紅河縣2011年高考一本上線人數(shù)分別是1人、6人、10人、1人和6人。某省8縣近十年來只有1名學(xué)生通過專項(xiàng)計(jì)劃被北京大學(xué)錄取，除此之外沒有一人考上重點(diǎn)大學(xué)，甚至在一些縣中，沒有一名學(xué)生達(dá)到一本大學(xué)投檔線。
優(yōu)質(zhì)生源流失越嚴(yán)重，表明縣域社會對縣中越不信任，進(jìn)而必然導(dǎo)致縣中進(jìn)一步衰落。要拯救和振興縣中，必須先理解縣中何以衰弱。對縣中衰弱的解釋一般會把縣級財(cái)政投入不足作為首要原因。縣級財(cái)政對縣中的投入與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，特別是中西部的一些縣域，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政收入少，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，還要承擔(dān)縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重要任務(wù)，因此對縣中的支持只能是負(fù)責(zé)縣中在編教師的基本工資待遇，在基建、修繕、更新設(shè)備等方面很少投入資金，基本依靠學(xué)校自收自支、自籌經(jīng)費(fèi)維持辦學(xué)。
而在縣中的事業(yè)收入中，擇校費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等受到越來越大的限制，擇校費(fèi)逐漸被取消，學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)隨著學(xué)生人數(shù)減少而降低。與之形成鮮明對比的是，地市、省城經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，財(cái)政收入相對豐厚，能夠給予所屬高中更多的資金支持，因此這些學(xué)校相較于縣中在硬軟件方面都有優(yōu)勢，能夠提升教育質(zhì)量和成績，因而對縣域?qū)W生具有較強(qiáng)的虹吸效應(yīng)。
該思路不能解釋為何同樣在縣級財(cái)政薄弱條件下縣中過去有過輝煌的歷史，而現(xiàn)在衰敗了。同時(shí)，也有調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的縣中較中西部地區(qū)的縣中衰弱更普遍、更嚴(yán)重。我們在浙江某縣的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，這個(gè)位列全國綜合實(shí)力排名第40的百強(qiáng)縣即使每年投在教育上的經(jīng)費(fèi)高達(dá)15億元也無法阻止縣中的衰落?？赡埽逃?jīng)費(fèi)投入不足是縣中衰弱的重要原因，但不是主要原因。
城市化也是重要的解釋變量。該解釋認(rèn)為中國城鄉(xiāng)之間有差序、城市之間有階序，縣域農(nóng)民舉家到縣城以外的城市務(wù)工、居住和生活，帶來了縣域?qū)W生的流出縣域，使縣中學(xué)生數(shù)量整體減少。另外，地市、省城等較之縣城是高階城市，在公共產(chǎn)品供給、市場服務(wù)、發(fā)展機(jī)會方面要充分得多，那么對縣域家庭及學(xué)生的吸引力很大，有條件的學(xué)生、教師皆可能往這些城市流動。對學(xué)生來說，高階城區(qū)的普通高中在生均圖書、生均計(jì)算機(jī)等辦學(xué)條件上，在與高校的聯(lián)系上、在省級骨干教師數(shù)量上，都優(yōu)于低階縣城普通高中。
對教師來說，高階城區(qū)高中的待遇更為優(yōu)厚、職業(yè)發(fā)展空間更大。縣域優(yōu)秀生源、師資的批量流出確實(shí)會給縣中帶來致命傷害。然而，該解釋也可能“倒果為因”，如正是因?yàn)榭h中衰弱才使得大量優(yōu)秀師資流出縣域。如果縣中能夠低成本地滿足學(xué)生的升學(xué)需求，縣域家庭就不太會到高階城市擇校;如果縣中沒有衰弱，教師的流進(jìn)與流出屬于正?，F(xiàn)象，縣中教師隊(duì)伍還能夠保持傳幫帶功能的合理結(jié)構(gòu)，而縣中衰弱則可能導(dǎo)致在短期內(nèi)流出大量教師從而破壞合理結(jié)構(gòu)和傳幫帶功能。
還有個(gè)很重要的解釋是“超級中學(xué)”“掐尖”。“超級中學(xué)”有擴(kuò)大校際差距、破壞區(qū)域教育平衡的負(fù)向功能。近20年，在省市政府的大力支持、社會資本的大力介入下，許多地方培養(yǎng)出了一批資本雄厚的“超級中學(xué)”(教育集團(tuán))。“超級中學(xué)”在“優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃分配”政策及民辦教育靈活招生政策的支持下，進(jìn)行或公開或隱蔽的跨區(qū)域“掐尖”招生，其所到之處“尖子生”皆被“掐”走，一部分“優(yōu)等生”也被吸引走了。
縣中沒有了“尖子生”、少了“優(yōu)等生”，高考就沒有清北生，重本率也會降低，其在縣域就會遭受信任危機(jī)。“超級中學(xué)”還從縣中高薪挖走優(yōu)秀老師。優(yōu)質(zhì)生源和師資是縣中的“底氣”和基礎(chǔ)，這些資源的大量流出對縣中來說無異于“釜底抽薪”。
根據(jù)筆者調(diào)查，“超級中學(xué)”“掐尖”確實(shí)是縣中衰落的根本原因，該解釋抓住了縣中衰弱的“牛鼻子”:“超級中學(xué)”的發(fā)展歷程即是縣中衰敗的過程;“超級中學(xué)”“肆虐”的省份，縣中衰弱也就最全面徹底。
二、縣城中學(xué)衰弱的三個(gè)階段
從調(diào)查來看，縣中衰弱經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:
第一，縣中被“超級中學(xué)”“掐尖”。縣域尖子生被“掐走”了，縣中生源結(jié)構(gòu)由優(yōu)等生、中等生和后進(jìn)生構(gòu)成，會帶來以下后果。
一是優(yōu)等生沒有參照。尖子生被“掐”走后，優(yōu)等生成了學(xué)生分類中的頭部學(xué)生，由于缺乏尖子生的參照和對比，他們無法確定自己的位置，難以發(fā)現(xiàn)自己的缺漏與不足，因而無法在查漏補(bǔ)缺中進(jìn)步;老師也無法找到他們的差距和進(jìn)步的空間在哪里，進(jìn)而就無法有針對性地進(jìn)行教育。這樣，優(yōu)等生也就難以有進(jìn)步，這會給他們帶來無法緩解的焦慮。
二是學(xué)校管理缺乏標(biāo)桿?？h中缺乏尖子生，無論是在學(xué)科競賽中，還是在聯(lián)考中，抑或年級模擬考試中，都無法取得標(biāo)桿性的成績(如600分以上人數(shù)、奧賽省隊(duì)成員)，也就無法進(jìn)行宣傳，不能給其他學(xué)生和教師以激勵。同時(shí)，在學(xué)校和班級管理中，有尖子生的時(shí)候，就會圍繞尖子生的培養(yǎng)來配置資源、制訂制度，各項(xiàng)要求皆為高標(biāo)準(zhǔn);而缺乏尖子生時(shí)，教育教學(xué)管理上的要求就可能降低。
三是教師陷入自我懷疑。調(diào)查中，縣中教師普遍反映，他們上課較過去更賣力了，但是高考成績上不去。同樣的老師、同樣的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為什么過去可以教出清北生，現(xiàn)在不行了？縣中的教師們一開始并沒有從“掐尖”方面去找原因，而是進(jìn)行自我剖析和懷疑，認(rèn)為是自己的教學(xué)方式方法落后了，跟不上時(shí)代的步伐。于是學(xué)校也組織教師到其他學(xué)校去學(xué)習(xí)，特別是到“超級中學(xué)”去學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)了人家的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”后，將這些經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到本校的教育教學(xué)之中，卻仍然不見成效。教師自我懷疑、自我否定也就更甚。
第二，縣中失信于縣域社會。被“掐尖”后，縣中就不再出清北生，重本率也會下降。這類現(xiàn)象在頭一兩年會被認(rèn)為是正常的“偶然事件”。但是一旦多年沒有出現(xiàn)清北生，重本率下降的勢頭也得不到遏止，縣域社會對縣中的看法和態(tài)度就會發(fā)生改變。
對縣域社會來說，對于縣中教育質(zhì)量高低判定最直觀的標(biāo)準(zhǔn)是有沒有清北生，連續(xù)多年都有清北生，說明縣中教育質(zhì)量高，他們就會信任縣中教育，相信他們的子女送到縣中接受教育可以有較好的出口;相反，如果縣中多年沒有清北生，縣域社會就會自然而然地認(rèn)定縣中不行了，對縣中教育的信任度就會驟降。
縣中失信于縣域社會，會進(jìn)一步產(chǎn)生不利于縣中發(fā)展的后果。一是生源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步單一化、扁平化。生源結(jié)構(gòu)遭到破壞后，優(yōu)等生和零散留在縣中的尖子生的成績就會停滯不前，他們在高考中就考不出預(yù)期的分?jǐn)?shù)，這就會使得縣中重本率繼續(xù)下降，給縣域社會發(fā)送的信號是好學(xué)生留在縣中會被浪費(fèi)和耽擱。那么，后面中考中的優(yōu)等生也會主動地、千方百計(jì)地流出去。有的優(yōu)等生家庭甚至花錢也要將子女送出去。
沒有一定規(guī)模的優(yōu)等生，縣中的生源結(jié)構(gòu)更趨扁平化，學(xué)校和班級過去形成的比較與競爭、“比學(xué)趕幫超”的氛圍也不復(fù)存在;教育教學(xué)以中等生的接受度為標(biāo)準(zhǔn)，分層化的知識傳授結(jié)構(gòu)不復(fù)存在，學(xué)生應(yīng)試能力進(jìn)步小而慢，高考成績更加差。這樣會推動優(yōu)等生全部流出縣域，部分有條件的中等生也流出縣域。
而與之形成對比的是，優(yōu)等生或中等生到“超級中學(xué)”就讀，雖然不能變成尖子生或優(yōu)等生，但可以提高應(yīng)試能力，進(jìn)而提高高考分?jǐn)?shù)，可以考上比預(yù)期好的大學(xué)。二是教師和管理者對縣中失去信心。在持續(xù)多年努力扭轉(zhuǎn)衰敗局面而不成之后，縣中管理者和教師會有較大的挫敗感，同時(shí)他們在縣域社會中得不到認(rèn)可和信任，還可能被人背后戳脊梁骨。
因此，他們就可能對縣中發(fā)展喪失信心，一些人表現(xiàn)為積極性、主動性和創(chuàng)造性減弱，喪失熱情和事業(yè)心;另一些人則離開縣中“另謀高就”，即有經(jīng)驗(yàn)、有熱情的中年教師和管理者被“超級中學(xué)”、地市中學(xué)批量挖走。結(jié)果是縣中的師資結(jié)構(gòu)被破壞:有經(jīng)驗(yàn)的中年教師流出，年紀(jì)大的教師進(jìn)入退休狀態(tài)，年輕教師還沒有成長起來，而高校優(yōu)秀畢業(yè)生又不愿意到縣中就業(yè)?？h中教師群體不僅難以形成“老中青”“傳幫帶”的結(jié)構(gòu)，還可能青黃不接。
三、縣城中學(xué)，越卷越衰落
當(dāng)前中國社會似乎陷入了全民教育焦慮的漩渦，表現(xiàn)為年輕人想象未來子女教育而恐婚恐育；年輕父母從孕育時(shí)就開始焦慮小孩的學(xué)習(xí)、分班、考試、擇校問題；家長在學(xué)生學(xué)習(xí)上所花費(fèi)的時(shí)間和精力越來越多；母親陪讀成為縣域教育的普遍現(xiàn)象；等等。對于全民教育焦慮問題已有不少解答，有把問題歸結(jié)為高考制度的，但恢復(fù)高考已逾40年，全民教育焦慮不過是近10年的事情；也有認(rèn)為是教育非均衡導(dǎo)致了全民教育焦慮，但是教育非均衡是常態(tài)，近年來縣域教育均衡化程度還有所提高；還有把80后、90后父母更重視教育認(rèn)定為原因，認(rèn)為家長教育競爭刺激了全民教育焦慮，但是會不會是全社會陷入了教育焦慮，年輕一輩父母才更加重視子女教育？
根據(jù)上文的邏輯，縣中衰弱導(dǎo)致了縣域教育體系的衰敗，進(jìn)而催生了各學(xué)段家長擇校的壓力和各學(xué)段學(xué)生競爭的壓力，最終制造了全民教育焦慮。就家長的壓力而言，當(dāng)縣中有較好的高考成績，家長就會對縣中有較高的信任度，認(rèn)為子女在縣中就讀就能考上好大學(xué)，就不會千方百計(jì)地為子女到高階城區(qū)選擇高中。
相應(yīng)地，縣中出口較大，意味著縣域各學(xué)段教育質(zhì)量不錯(cuò)，學(xué)生家長也就不需要從低學(xué)段開始將子女送到高階城區(qū)學(xué)校就讀。到高階城區(qū)學(xué)校就讀，關(guān)鍵是學(xué)生家庭有在高階城區(qū)有購房的能力，這是家長擇校壓力的主要來源。因此，辦好縣中能夠減輕縣域家長這方面的壓力，反之則壓力增大。
就學(xué)生的競爭壓力而言，如果縣中出口是確定的，那么學(xué)生在縣域接受義務(wù)教育，他們只要能夠考上縣中，就有較大希望考上大學(xué)。也就是說，學(xué)生只要在縣域中考競爭中勝出，并在縣中同年級學(xué)生成績排名中確定了自己的位次，就能夠確保高考競爭的排位。這意味著，高考競爭被限制在了縣域內(nèi)部，而縣域內(nèi)部考生相對較少，因而壓力就相對較小。這樣，學(xué)生的應(yīng)試壓力就相對較小，可以有更多自主安排的時(shí)間和精力;學(xué)校也不需要為了提高學(xué)生的成績而極化應(yīng)試教育、壓榨學(xué)生時(shí)間。這樣，學(xué)校管理和學(xué)生學(xué)習(xí)都可以從容不迫。
縣中一旦衰弱或衰弱，家長從低學(xué)段開始就要為子女到高階城區(qū)擇校而準(zhǔn)備，學(xué)生則要從低學(xué)段開始準(zhǔn)備層層應(yīng)試通關(guān)。于是，家長既有購買學(xué)區(qū)房的壓力，也有從低學(xué)段開始操心子女學(xué)習(xí)成績的焦慮;學(xué)生要進(jìn)高階城區(qū)學(xué)校就讀，意味著學(xué)生的應(yīng)試競爭超越了縣域，在市域或省域競爭，競爭的層級上移，競爭的面變寬，參與競爭的人數(shù)增加，競爭壓力必然增大。
學(xué)生競爭壓力增大，就必然要集中精力提高應(yīng)試能力，應(yīng)試以外的其他方面的發(fā)展就會受到限制?？h域各學(xué)段學(xué)校為了留住轄區(qū)優(yōu)秀學(xué)生，就必須提高自己的應(yīng)試升學(xué)成績，就可能強(qiáng)化甚至極化應(yīng)試教育。
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