現(xiàn)在下鄉(xiāng),有一種現(xiàn)象多了起來:路都快壞了,還沒正式通車;渠都快廢了,還沒正式通水。
為什么會出現(xiàn)這樣的狀況呢?
拖欠工程款。
工程承包商墊資多、欠材料費多、欠工人工資多……上面下?lián)艿捻椖靠畋慌灿昧恕?個億的項目,一般是中央財政撥款8000萬,地方配套2000萬。如果承包商干完了8000萬的活,中央財政可下?lián)?000萬,而中央下?lián)艿腻X到了地方財政后,地方政府頂多給承包商付款3000萬,這就意味著承包商要墊資2000萬,再拖欠材料款1500萬,拖欠工資1500萬,這是比較常見的情況。一般而言,小半年時間,項目就能順利進展到80%,之后就會進入到拖的階段。
為什么要拖呢?
因為項目拖著,就不能正式驗收。項目沒有驗收,上面就會經(jīng)常問進度、會經(jīng)常現(xiàn)場督查,承包商就還有可能找地方政府要到一些欠款。如果承包商傻不拉嘰的一口氣把工程搞完了、政府組織竣工驗收了,欠款就難收回了。拖,有好些項目,一拖就是好幾年!
這就出現(xiàn)了前面所說的現(xiàn)象:路都快壞了,還沒正式通車;渠都快廢了,還沒正式通水。
中央政府撥款的項目,拖的情況會好一些。如果是地方政府自己出資的項目,領(lǐng)導(dǎo)一換,拖的就更嚴(yán)重了,拖十多年、或更長的項目也有。
當(dāng)?shù)胤秸馁u地收入斷崖式下跌的時候,且融資平臺再無資產(chǎn)可抵押融資的時候,工程就只有國企央企做了(民企不敢做了),拖欠也會更加嚴(yán)重。一個中央財政投資的項目,地方政府為了挪用項目款,會搞很多的創(chuàng)新,如成立縣市區(qū)國土治理公司承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,國土治理公司包裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目找銀行貸款,貸款再用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,而中央財政下?lián)艿母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專款就可挪做他用了。
時過境遷,人事變動。以后的事,是后人的事了!
或許改革有的是辦法,只是我們?nèi)狈ο胂罅Γ饺藨n天。不管怎么玩吧,還是希望守底線:不要拖欠農(nóng)民工工資,不要拖欠中小企業(yè)的材料款!不然,會把經(jīng)濟搞成一潭死水的!
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