一九五〇年二月十四日 ，剛剛成立的新中國就與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互 助條約》， 中蘇兩國在政治 、經(jīng)濟 、軍事 、外交等方面結(jié)成了全面的同盟關(guān)系 。然 而 ，到了五十年代末六十年代初 ， 中蘇關(guān)系卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn) ：黨際的友好變成了公開 的論戰(zhàn) 、國家關(guān)系上的同盟變成了互相攻訐 。“中蘇全面論戰(zhàn) ”是二十世紀六十年 代國際共產(chǎn)主義運動中的重大事件 ，對中蘇關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響 。它的發(fā)生 ，是 中蘇國家關(guān)系迅速惡化的產(chǎn)物 ，是中蘇兩黨意識形態(tài)分歧尖銳化的結(jié)果 。中蘇論戰(zhàn) 的實質(zhì) ，既是國家之間控制與反控制的斗爭 ，也是在意識形態(tài)方面一場關(guān)于馬克思 列寧主義的“正統(tǒng) ”之爭。
第一節(jié) 跌宕起伏的中蘇關(guān)系
導(dǎo)致中蘇兩黨 、兩國關(guān)系大逆轉(zhuǎn)的大論戰(zhàn)始于一九五六年蘇共二十大之后 。那 次代表大會是蘇共領(lǐng)導(dǎo)走上修正主義道路的第一步 。因為在那次會議上 ，蘇共領(lǐng)導(dǎo) 借口所謂反對個人迷信全盤否定斯大林 ，并且提出所謂“和平過渡到社會主義議會 道路 ”這樣一個重大原則錯誤 。此后 ， 中蘇關(guān)系逐漸由巔峰跌入山谷 、由蜜月期轉(zhuǎn) 入破裂期。
一、國際共產(chǎn)主義運動大論戰(zhàn)的展開及其影響
把蘇共二十大對斯大林的批判貼上修正主義標簽 ，是毛澤東首先提出來的， 他是這場大論戰(zhàn)的發(fā)起人 、總導(dǎo)演和總指揮 ，長達十年的中蘇論戰(zhàn)可大致分為三 個階段：
第一階段 ：論戰(zhàn)初期 。一九五六年的波蘭 、匈牙利事件后 ， 中共特使劉少奇、 鄧小平從蘇聯(lián)回國 ，毛澤東立即召開了政治局會議聽取劉 、鄧的匯報 。在這次會議 上毛主席談到蘇共“二十大 ”時說 ：我看有兩把刀子 ，一把是列寧 ，另一把是斯大
林 ，現(xiàn)在 ，斯大林這把刀子 ，赫魯曉夫這些人丟掉了 。除了斯大林這把刀子之外， 列寧這把刀子也丟得差不多了 。赫魯曉夫在二十大報告上說 ，可以通過議會道路去 取得政權(quán) ，這個門一開 ，列寧主義基本上就丟掉了 。一九五六年十一月十五日， 毛澤東在中共八屆二中全會上再次強調(diào)： 赫魯曉夫認為議會道路可以取得政權(quán)， 說明他把列寧主義丟得差不多了 。根據(jù)毛澤東的這一判斷 ， 中共發(fā)表了 《關(guān)于無 產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》 一文 。一九五六年三月十七日到四月三日 ，毛澤東連續(xù) 主持召開了一次書記處擴大會議 、兩次政治局擴大會議 ，接著又委托劉少奇主持 召開了一次政治局擴大會議 ，然后產(chǎn)生了這篇文章 。該文雖然表面上順應(yīng)當時國 際共運的主流而對斯大林的嚴重錯誤作了一些批評 ，但“ 明眼人一望而知我們黨同 赫魯曉夫的分歧 ”。
此后不久 ，針對南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人鐵托于一九五六年十一月十一日發(fā)表號召各國 把斯大林主義分子趕下臺的演講 ，毛澤東從一九五六年十一月二十五日開始 ，差不 多每天都召開政治局常委會 ，提出要寫一篇題為“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來 ” 的文 章 。十一月二十五日 、二十七日至二十九日的四次常委會開始醞釀如何寫這篇文 章 ；在十一月三十日的政治局常委會上毛主席說了文章的最初要點 ；十二月二日他 建議將文章改名為 《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)》； 十二月十三日毛澤東主 持政治局全體會議討論初稿 ； 十二月十九日 、二十日的政治局擴大會議修改了初 稿 ；十二月二十二日常委會繼續(xù)討論 ；十二月二十三日 、二十四日政治局擴大會議 進一步討論 。二十七日下午 ，毛主席召集常委會 ，再次討論修改過的稿子 。此時， 已進入審稿的最后階段 。負責具體修改稿件的吳冷西等同志事后回憶說 ，開完會后 我們就留在中南海吃晚飯 ，飯后又就地根據(jù)大家意見繼續(xù)修改 。毛澤東說他等著 看 ，我們修改一段 ，他看一段 ，看一部分改一部分 。待毛澤東全部看完后 ，老人家 當即決定當天晚上（二十八日晚）將這篇最后定名為《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng) 驗》 的文章廣播 ，二十九日在《人民日報》 見報 。這篇文章“ 留下了廣泛而深遠的 影響 ”，其國際影響超過了四月間發(fā)表的《論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》。三天后蘇 共機關(guān)報《真理報》 差不多全文轉(zhuǎn)載。
在討論這篇文章的內(nèi)容時 ，毛澤東再次指出 ：蘇共二十大提出的一些觀點助長 了共產(chǎn)黨內(nèi)部的社會民主主義傾向 ，助長了修正主義思潮的泛濫 。吳冷西認為 ，這
篇文章“ 回答了當時國際共產(chǎn)主義運動中爭論最尖銳的問題 ，包括了對蘇聯(lián) 、蘇共 和斯大林的評價問題 ，也包括對匈牙利事件 、蘇波關(guān)系以至社會主義國家關(guān)系和共 產(chǎn)黨 、工人黨之間的關(guān)系等問題 ”。根據(jù)吳冷西的回憶 ，毛澤東為這篇文章的問世 幾乎廢寢忘食 。從此時起 ， 中共最高決策機構(gòu)——政治局常委會的一個中心工作， 便是在毛澤東的導(dǎo)演下開展與國際共運中形形色色的“修正主義 ”思潮的論戰(zhàn) 。論 戰(zhàn)的幾乎所有文章 ，都是經(jīng)由毛澤東出題目 、指導(dǎo)寫作 、親自修改 ，最后拍板通過 而成 ，不用說 ， 國家主席劉少奇 、國務(wù)院總理周恩來等領(lǐng)導(dǎo)也深入其中 。有的文章 反復(fù)修改 ，多達十幾次 ，重要文章還要征求朝鮮 、越南等國領(lǐng)導(dǎo)人的意見 ，并召集 在北京的外國共產(chǎn)黨人和專家座談 ，聽取他們在觀點 、事實 、翻譯的文字表達等方 面的意見 ，反修論戰(zhàn)在當時確實是黨和國家的頭等大事。（詳見時任中央反修文件 起草小組副組長 、人民日報社主要負責人吳冷西：《十年論戰(zhàn) ：一九五六——一九 六六中蘇關(guān)系回憶錄》） 論戰(zhàn)初起 ，毛澤東及中共基本上以蘇共二十大否定斯大林 為批判的目標 ， 同時在黨內(nèi)高層將赫魯曉夫稱為“半修正主義 ”。由于一九五七年 莫斯科會議前后 ，毛澤東與赫魯曉夫還不愿意公開翻臉 ，所以對赫魯曉夫立場的定 性還算溫和 。一九五九年十二月四日至六日 ，毛澤東在杭州主持召開了政治局常委 會 。會議形成的基本結(jié)論是 ：赫魯曉夫不是一個好的馬克思主義者 ，但他也不完全 是修正主義者 ；他的宇宙觀是實用主義 ，思想方法是形而上學 ，有大國主義 ，有資 產(chǎn)階級自由主義。
第二階段 ：論戰(zhàn)升級后的全方位批判 。一九五九年赫魯曉夫訪問美國前后 ，蘇 聯(lián)的外交政策開始出現(xiàn)重大調(diào)整 ，赫魯曉夫提出了社會主義與資本主義兩大陣營 “ 和平共處 、和平競爭 ，和平過渡 ”（ “三和論 ” ） 以及“爭取建立一個沒有武器 、 沒有軍隊 、沒有戰(zhàn)爭的世界 ”（“三無世界 ”）。毛澤東與中共中央認為 ，赫魯曉夫 及蘇共的這些觀點造成了整個國際共產(chǎn)主義運動的思想混亂 。于是 ， 中國共產(chǎn)黨的 寫作班子按照毛澤東的要求 ，在列寧誕辰九十周年之際 ，于一九六〇年四月連續(xù)發(fā) 表了三篇文章——《沿著偉大列寧的道路前進》《在列寧的革命旗幟下團結(jié)起來》 《列寧主義萬歲》， 就此開始全方位批判蘇共及國際共產(chǎn)主義運動中的 “ 修正主 義 ”。這三篇文章涉及世界形勢 、列寧主義是否過時 、馬列的革命學說 、戰(zhàn)爭與和 平 、和平與帝國主義 、革命斗爭與議會斗爭等命題 。一九六〇年六月二十日至二十
五日在布加勒斯特召開了羅馬尼亞工人黨第三次代表大會 ，會議期間蘇共代表團向 以彭真為團長的中共代表團提交了一封信 ，信中系統(tǒng)地駁斥了我黨在上述三篇文章 中的觀點 。中蘇兩黨之間公開論戰(zhàn)由此開場。
據(jù)吳冷西回憶 ，從一九六〇年的《列寧主義萬歲》 這三篇文章開始 ， 中共高層 建立了起草反修文章的工作班子 。這個小組從一九六二年十一月開始正式工作 ，一 九六三年二月政治局常委會議正式?jīng)Q定由康生任組長 、吳冷西擔任副組長 ，整個工 作由鄧小平主持 ，小組成員包括廖承志 、伍修權(quán) 、劉寧一 、章漢夫 、孔原以及寫作 班子成員——許立群 、姚溱 、喬冠華 、王力 、范若愚 、胡繩 、熊復(fù) 。除寫作班子 外 ，還有幾十位理論工作研究人員 ，分為七個組編輯出版叢書 ，從各個方面為反修 論戰(zhàn)提供資料 ，而中聯(lián)部 、外交部 、中宣部 、中央編譯局 、中央黨校 、中央調(diào)查 部 、新華社 、人民日報社、《紅旗》 雜志社 、全國總工會 、共青團中央 、全國婦聯(lián) 等單位的專家學者 ，也是隨時根據(jù)需要提供信息和材料 。為了論戰(zhàn) ， 中方人員收集 蘇聯(lián)和其他各國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人 、黨中央關(guān)于國際共產(chǎn)主義運動的講話和決議 ，收集 美國總統(tǒng) 、國務(wù)卿 、國防部長 ，英國首相和政府高級官員的講話 ，收集西方國家主 要報刊的評論 ，務(wù)求充分掌握敵 、友 、我三方面的材料 ，做到在論戰(zhàn)中引證翔實、 得心應(yīng)手。
第三階段： 由敲山震虎到公開的全面論戰(zhàn) 。中蘇之間的尖銳分歧 ，使各國共產(chǎn) 黨感到嚴重不安 。羅馬尼亞工人黨 、越南勞動黨等一再呼吁中蘇兩黨停止公開論 戰(zhàn) ，消除分歧 。中共在這些建議基礎(chǔ)上主張停止公開攻擊 ，舉行兩黨會談 。但蘇共 卻利用一九六二年十一月至一九六三年一月歐洲五國黨分別召開黨代會之機 ，導(dǎo)演 了一場又一場反華鬧劇 ，蘇聯(lián)報刊也連續(xù)發(fā)表了數(shù)百篇文章 ，全面攻擊中國 。為了 回答蘇共的攻擊 ，從一九六二年底到一九六三年初 ， 中共接連發(fā)表了《全世界無產(chǎn) 者聯(lián)合起來 ，反對我們的共同敵人》 等八篇文章 ，對蘇共等黨的攻擊予以批駁 ，但 對蘇共還沒有公開指名。
一九六三年三月三十日 ，蘇共中央在給中共中央的一封信中 ，公開指名攻擊中 國黨及其領(lǐng)導(dǎo)人 ，并企圖把自己的觀點作為國際共產(chǎn)主義運動的總路線強加于人。 六月十四日 ， 中共中央發(fā)表了對蘇共中央三月三十日來信的復(fù)信 ，在信中提出了中 共關(guān)于國際共產(chǎn)主義運動總路線的建議 。七月五日 ，鄧小平率中共代表團赴莫斯科
同蘇共代表團舉行會談 ，但蘇方對消除兩黨分歧毫無誠意 。在會談前夕 ，蘇方無理 驅(qū)逐中國駐蘇大使館的工作人員和研究生 。同時 ，蘇聯(lián)國內(nèi)若干加盟共和國的黨中 央 、邊疆區(qū)的黨委會相繼舉行會議 ，掀起攻擊中共的運動 。會談期間 ，七月十四 日 ，蘇共領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了蘇共中央致各級黨組織和全體黨員的公開信 ，對中共大肆攻 擊 。支持蘇共的幾個黨也紛紛通過決議和聲明攻擊中共 。九月二日 ，在莫斯科中國 駐蘇大使館前發(fā)生了反華示威 。到此 ，論戰(zhàn)已經(jīng)公開化。
一九六三年九月六日 ， 中共宣布“從今天起，《人民日報》 編輯部和 《紅旗》 雜志編輯部將陸續(xù)發(fā)表文章 ，評論蘇共中央的公開信。”從這天起到一九六四年七 月十四日的一年內(nèi) ， 中共接連發(fā)表了批判蘇共的九篇“重頭文章 ”。它們是：《蘇共 領(lǐng)導(dǎo)同我們分歧的由來和發(fā)展》（一評）、《關(guān)于斯大林問題》（二評）、《南斯拉夫是 社會主義國家嗎？》（三評）、《新殖民主義的辯護士》（四評）、《在戰(zhàn)爭與和平問題 上的兩條路線》（五評）、《兩種根本對立的和平共處政策》（六評）、《蘇共領(lǐng)導(dǎo)是最 大的分裂主義者》（七評）、《無產(chǎn)階級革命和赫魯曉夫修正主義》（八評）、《關(guān)于赫 魯曉夫的假共產(chǎn)主義及其在世界歷史上的教訓(xùn)》（九評）。毛澤東對這九篇文章 ，提 了許多重要意見 ，并作了許多重要修改 。其中對“二評 ”提出的修改意見最多 ，還 親自作了多處重大修改 ，文章完稿后還夸贊此文“堪稱難得的政論佳作 ”；“三評 ” 對南斯拉夫?qū)嶋H情況的分析不明確 ，有些提法過分了 ；“七評 ”前后修改了十八 遍 ， 比我們過去文章花的力氣都大 ， 時間也最長 。總而言之 ，“九評 ”是由毛澤東 主持中央政治局會議通過的重頭文章 ，它挖了赫魯曉夫的老底 ，是加速赫魯曉夫倒 臺的重要因素之一 。這些文章涉及中蘇關(guān)于當代國際關(guān)系和國際共產(chǎn)主義運動中的 幾乎所有分歧 ，系統(tǒng)地闡述了中共的觀點 ，批駁了蘇共的觀點 。一九六四年十月 ， 中共第十評蘇共中央公開信還沒有發(fā)表 ，赫魯曉夫就被蘇共中央解除了一切職務(wù) 。 中蘇兩黨之間的論戰(zhàn)主要涉及以下七個重大問題：
第一 ，關(guān)于對斯大林的評價問題 。蘇共二十大揭發(fā)批判對斯大林的個人崇拜錯 誤是必要的 ，是符合蘇聯(lián)廣大人民的心愿的 。赫魯曉夫提出反對個人崇拜 ，批判斯 大林的錯誤這個舉動是正確的 。但是 ，赫魯曉夫反對斯大林個人崇拜 ，沒有對斯大 林作出全面的 、客觀的評價 ，在國際上引起了嚴重的混亂 ，而以后在蘇共黨內(nèi)實際 上又形成了對赫魯曉夫的個人崇拜 。中國共產(chǎn)黨認為 ，蘇共二十大反對個人崇拜從
總體上是應(yīng)肯定的 ，但蘇共領(lǐng)導(dǎo)批斯大林過了頭 。一九五六年 ， 中共中央在《論無 產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》 與此后發(fā)表的《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》 中 ，對斯 大林的一生作了較全面的評價 。中國共產(chǎn)黨認為 ，斯大林的一生是偉大的馬克思列 寧主義革命家的一生 。斯大林在他一生的后期 ，愈陷愈深地欣賞個人崇拜 ，違反黨 的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責相結(jié)合的制度 ， 因而犯了一些重大的錯誤 ，但是斯大林的錯 誤同他的成績比較起來 ，只居于第二地位 。中國共產(chǎn)黨還對斯大林個人崇拜產(chǎn)生的 根源 、危害 、克服個人崇拜的途徑作了分析 ，表明了同蘇共中央在對待斯大林個人 崇拜問題上的不同態(tài)度 。“兩論 ”對于澄清一些是非 ，穩(wěn)定當時國際共產(chǎn)主義運動 的局面起了積極的作用。
第二 ，沒有取得國家政權(quán)的無產(chǎn)階級政黨如何取得政權(quán)問題 。這個問題在大論 戰(zhàn)中曾是中蘇兩黨之間激烈爭論的主要問題之一 。赫魯曉夫在蘇共二十大的報告中 說 ，可以在新的條件下通過議會爭取多數(shù)和平過渡到社會主義 。中國共產(chǎn)黨認為， 赫魯曉夫在和平過渡問題上的觀點是錯誤的：（一 ）片面強調(diào)和平過渡一種可能 性 ，不提非和平的可能性 ，否認兩手準備的策略。（二 ）片面強調(diào)外因作用 ，認為 只要當代國際形勢有利 ，有一個強大的社會主義陣營做后盾 ，一些國家的共產(chǎn)黨可 以通過和平過渡取得政權(quán)。（三） 片面地認為和平過渡只是爭取議會多數(shù)這一種形 式 。其實 ，議會斗爭只是和平過渡的一種形式 ，在無產(chǎn)階級革命的歷史上 ，有的黨 利用掌握武裝的威懾條件或在其他特定的情況下 ，也能和平地取得政權(quán)。
第三 ，關(guān)于全民黨 、全民國家問題 。赫魯曉夫在一九六一年蘇共二十二大《關(guān) 于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》 的報告中說 ：“無產(chǎn)階級專政在蘇聯(lián)已經(jīng)不再是必要的了 。作 為無產(chǎn)階級專政的國家而產(chǎn)生的國家 ，在新的階段即現(xiàn)階段已變?yōu)槿竦膰摇?rdquo; 又說 ：“ 由于社會主義在蘇聯(lián)的勝利 ， 由于蘇維埃社會的一致加強 ，工人階級的共 產(chǎn)黨已經(jīng)變成蘇聯(lián)人民的先鋒隊 ，成了全體人民的黨。” 中國共產(chǎn)黨認為 ，在所有 社會主義國家都還存在著階級和階級斗爭的情況下 ，無產(chǎn)階級專政仍然是必要的 ， 無產(chǎn)階級政黨是不能取消的 。“全民黨 ”“全民國家 ”的觀點否認了黨和國家的階級 性 ，是背離了馬克思主義階級觀點 ，是修正主義。
第四 ，建設(shè)社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的速度問題 。赫魯曉夫在一九六一年蘇共 二十二大提出一個建設(shè)共產(chǎn)主義的綱領(lǐng) ，說蘇聯(lián)已經(jīng)進入全面展開共產(chǎn)主義社會建
設(shè)的時期 。還說“在二十年內(nèi)我們將基本上建成共產(chǎn)主義社會。” 中共中央在一九 六四年發(fā)表的 《關(guān)于赫魯曉夫假共產(chǎn)主義及其在世界歷史上的教訓(xùn)》 一文中認為， 蘇共二十二大提出的二十年內(nèi)建成的共產(chǎn)主義是假共產(chǎn)主義。
第五 ，關(guān)于和平共處 、和平競賽問題 。“和平共處 ”是列寧在俄國十月革命后 于一九一八年首先提出來的社會主義國家的對外政策 。它是指兩種不同社會制度的 國家在特定條件下的和平相處 。但是 ，赫魯曉夫從一九五六年蘇共二十大開始提出 把和平共處作為蘇聯(lián)和社會主義各國對外政策的總路線 。中國共產(chǎn)黨認為 ，和平共 處只是社會主義國家對外政策的一項重要原則 。而赫魯曉夫把和平共處作為社會主 義國家對外政策的總路線 ，是以偏概全 。中國共產(chǎn)黨提出 ，社會主義國家對外政策 的總路線應(yīng)當包括三個方面的內(nèi)容 ：一是在無產(chǎn)階級國際主義的原則下 ，發(fā)展社會 主義各國之間的友好互助合作關(guān)系 ；二是在五項原則的基礎(chǔ)上 ，爭取社會制度不同 的國家的和平共處 ，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策 ；三是支援一切被壓迫人 民和被壓迫民族的革命斗爭 。“和平競賽 ”，曾是在列寧時期就提出過的 。社會主義 國家在經(jīng)濟競賽中取得勝利 ，無疑會對被壓迫人民和被壓迫民族起著示范和鼓舞作 用 。而赫魯曉夫講和平競賽是作為和平共處的對外政策的總路線的一部分提出來 的 。中共批評他只強調(diào)同帝國主義國家之間和平競賽 、和平共處 ，而放棄了同帝國 主義國家之間的斗爭。
第六 ，關(guān)于戰(zhàn)爭與和平問題 。蘇共領(lǐng)導(dǎo)提出世界戰(zhàn)爭是可以避免的 ，今天看， 是已被歷史證明了的觀點 。但是后來赫魯曉夫卻宣揚在帝國主義制度還存在的條件 下 ，可以實現(xiàn)沒有武器 、沒有軍隊 、沒有戰(zhàn)爭的“ 三無世界 ”；散布戰(zhàn)爭恐怖論， 說什么 “ 任何一個小小的 ‘ 局部戰(zhàn)爭 ’都會成為引起世界大戰(zhàn)的火災(zāi)的星星之 火 ”，要求被壓迫人民和被壓迫民族放棄進行正義斗爭和民族解放斗爭 ；宣稱只要 美蘇兩個大國聯(lián)合起來 ，世界就不會有戰(zhàn)爭 。中國共產(chǎn)黨在論戰(zhàn)中明確指出 ，在指 出新的世界戰(zhàn)爭有防止的可能性的同時 ，必須指出還存在帝國主義發(fā)動世界戰(zhàn)爭的 危險性 。只有同時指出這兩種可能性 ，采取正確的政策 ，做兩方面的準備 ，才有利 于動員群眾進行保衛(wèi)世界和平的斗爭 。中國共產(chǎn)黨還認為 ，帝國主義是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的 根源 ，在帝國主義還存在的條件下 ，不可能實現(xiàn)所謂“三無世界 ”，而民族解放戰(zhàn) 爭和國內(nèi)戰(zhàn)爭是不可避免的 。蘇共領(lǐng)導(dǎo)抹殺戰(zhàn)爭的性質(zhì) ，不管是革命戰(zhàn)爭還是反革
命戰(zhàn)爭 ，一概反對 ，是不正確的 。蘇共領(lǐng)導(dǎo)在當時為了謀求一個有利于蘇聯(lián)進行社 會主義建設(shè)的國際和平環(huán)境 ，而不惜要求被壓迫人民和被壓迫民族放棄斗爭的做 法 ，是狹隘民族主義的思想 。 中共在世界戰(zhàn)爭有兩種可能性上的觀點無疑是正確 的 ，它對于當時動員世界各國人民反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策 ，維護世界 和平是有積極意義的。
第七 ，關(guān)于民族解放運動問題 。第二次世界大戰(zhàn)后 ，亞非拉地區(qū)民族解放運動 蓬勃發(fā)展 ，有幾十個民族國家取得獨立 ，這是戰(zhàn)后國際政治生活中的一個新的特 點 。然而 ， 中蘇兩黨對戰(zhàn)后亞非拉民族運動出現(xiàn)的這一新形勢 ，存在著兩種對立的 不同看法 。赫魯曉夫強調(diào)戰(zhàn)后帝國主義殖民體系已經(jīng)瓦解 ，殖民主義已經(jīng)消滅了， 民族解放運動已進入一個新階段 ，經(jīng)濟問題成了“ 中心任務(wù) ”，再沒有必要進行反 對帝國主義和新老殖民主義的斗爭了 。蘇共領(lǐng)導(dǎo)還攻擊中共支持民族解放戰(zhàn)爭是什 么“種族論 ”“黃禍論 ”。中國共產(chǎn)黨在論戰(zhàn)中指出 ，盡管戰(zhàn)后民族解放運動取得一 系列重大勝利 ，但是 ，帝國主義絕沒有放棄殖民主義 ，而是采取新的方式推行新的 殖民主義 。亞非拉人民面臨著徹底清除帝國主義 、殖民主義的影響 ，爭取政治上、 經(jīng)濟上徹底獨立的任務(wù) 。民族解放運動仍然是世界無產(chǎn)階級革命的一部分 。這些地 區(qū)是當代世界各種矛盾集中的地區(qū) ，是目前直接打擊帝國主義的世界革命風暴的主 要地區(qū) 。中國共產(chǎn)黨在大論戰(zhàn)中敢于頂住蘇聯(lián)黨政領(lǐng)導(dǎo)人的壓力 ，對他們的大黨主 義 、大國主義進行嚴厲批判 ，推動各國黨和兄弟國家獨立自主地發(fā)展 ，這是中國共 產(chǎn)黨在大論戰(zhàn)中的重要貢獻。
毛澤東把赫魯曉夫與中共的分歧歸結(jié)為 ：根本的問題是全世界除社會主義國家 以外的三分之二的人民要不要革命的問題 ，屬于社會主義國家三分之一的人民要不 要繼續(xù)革命的問題 。赫魯曉夫是代表老板階級 ，代表資產(chǎn)階級 ，不要繼續(xù)革命 ，不 要共產(chǎn)主義 。劉少奇也指出 ，“三和兩全（和平共處 、和平競賽 、和平過渡與全民 黨 、全民國家） ”是赫魯曉夫路線的概括 ，至此赫魯曉夫修正主義的一整套理論已 經(jīng)形成 。蘇共“二十二大 ”之后 ，鄧小平在一九六二年的“七千人大會 ”之前的一 次中央工作會議上說 ：現(xiàn)在擺在我們黨面前和整個國際共產(chǎn)主義運動面前的一個十 分嚴肅的任務(wù) ，就是高舉馬克思主義旗幟 、反對修正主義思潮 。一九六三年七月十 四日 ，在中蘇兩黨會談期間 ，蘇共中央發(fā)表了《給蘇聯(lián)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員
的公開信》。該信逐條批駁中共中央六月十四日的《建議》。蘇共中央采取這一嚴重 步驟 ，表示赫魯曉夫撕破假面具 ，露出反華真面目 ，進行公開論戰(zhàn) 。七月十五日， 即將舉行蘇 、美 、英三國關(guān)于部分禁止核試驗談判 ，這是赫魯曉夫重演戴維營會談 前夕的故伎 ，實行聯(lián)美反華的方針 。從此兩黨之間“撕破臉皮 ”的公開論爭就正式 “開戰(zhàn) ”。由中央反修文件起草小組這個寫作班子撰寫發(fā)表的最后兩篇文章則是一九 六五年五月以人民日報編輯部名義發(fā)表的《反法西斯戰(zhàn)爭的歷史經(jīng)驗》 和九月以林 彪名義發(fā)表的《人民戰(zhàn)爭勝利萬歲》， 至一九六六年三月這個小組正式解散。
二、捍衛(wèi)國家主權(quán)與反對蘇聯(lián)大國沙文主義
中蘇之間除文字論戰(zhàn)外 ，其實在毛澤東內(nèi)心深處 ， 中蘇分歧還有更深層次的原 因 。一九六〇年八月十九日 ，毛澤東就對在北京談了一陣去莫斯科 、又從莫斯科返 回北京力圖調(diào)解中蘇分歧的越南領(lǐng)袖胡志明說 ，赫魯曉夫一九五四年在會見西德總 理阿登納時曾提到成吉思汗 ，說要提防中國的“黃禍 ”。他還告訴胡志明說 ，蘇聯(lián) 曾提出要搞中蘇聯(lián)合艦隊 ，要在中國設(shè)長波電臺 ，派駐空軍 ，都為中方拒絕 。“他 們想要控制我們 ，我們不受控制 ，他們就不高興 ，就打擊我們 ，就要整我們 。實質(zhì) 就是這么一個問題 。他們要把他們的意見強加給我們 ，要把我們管得死死的 ，要搞 大國沙文主義 ，我們不抵抗行嗎？ 意識形態(tài)的爭論 ，可以爭個面紅耳赤 ，也可以從 長計議 ，讓實踐證明誰錯誰對 。但大國沙文主義非抵抗不可 ，沒有談判 、妥協(xié)的余 地。”在赫魯曉夫下臺之后 ，毛澤東在常委會上強調(diào)說 ，公開論戰(zhàn)當然包括意識形 態(tài)問題 ，其實最根本的問題是蘇共領(lǐng)導(dǎo)的大國沙文主義和大俄羅斯主義 ，這個問題 由來已久 ，沙皇時代就有 ， 中共奪取政權(quán)之前斯大林也有 ，大國沙文主義這個實質(zhì) 問題不解決 ， 中蘇糾紛不可能停止。
對斯大林的評價問題也是中蘇分歧的原因與中蘇論戰(zhàn)的內(nèi)容之一 。赫魯曉夫在 蘇共二十大上作了一個反對斯大林的秘密報告 ，揭露并譴責斯大林搞大鎮(zhèn)壓 、大冤 案等問題 ，認為是個人崇拜造成的嚴重后果 。毛澤東對于反對斯大林其實有高興的 一面 ， 因為他本人曾受到過斯大林的懷疑與冷遇 ，用他自己的話來說 ，“一提起斯 大林就是一肚子的氣 ”。但理智戰(zhàn)勝了感情 ，他認為斯大林和列寧是無產(chǎn)階級專政 的兩把刀子 ，斯大林這把刀子已經(jīng)被赫魯曉夫等人丟掉了 ，列寧這把刀子也丟得差 不多了 ， 中國是決不能丟的 。毛澤東認為斯大林基本上是正確的 ，對其評價應(yīng)該是
“三七開 ”，即三分缺點錯誤 ，七分功績 。斯大林作為一個偉大的馬克思列寧主義者 和無產(chǎn)階級革命家 ，在他為蘇聯(lián)人民和國際共產(chǎn)主義運動建立功勛的同時 ，也的確 犯了一些錯誤 。斯大林的錯誤 ，有些是原則性的錯誤 ，有些是具體工作中間的錯 誤 ；有些是可以避免的錯誤 ，有些是在無產(chǎn)階級專政沒有先例的情況下難以避免的 錯誤 。斯大林一生的功績和錯誤 ，是歷史的客觀存在 。斯大林的功績同他的錯誤比 較起來 ，是功大于過的 。其主要方面是正確的 ，錯誤是第二位的 。無論從無產(chǎn)階級 專政的歷史上說 ，或者從國際共產(chǎn)主義運動的歷史上說 ，斯大林一生的活動 ，都占 有極為重要的地位 。斯大林的一生是一個偉大的馬克思列寧主義者的一生 ，是一個 偉大的無產(chǎn)階級革命家的一生 。蘇共領(lǐng)導(dǎo)那樣反對斯大林 ，是為了否定馬克思列寧 主義 ，為他們?nèi)嫱菩行拚髁x路線開辟道路 。同時還指出 ，社會主義國家的資本 主義復(fù)辟 ，并不一定要通過反革命政變 ，也不一定要通過帝國主義的武裝入侵 ，它 完全可以通過社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)集團的蛻化變質(zhì)來實現(xiàn) 。修正主義是帝國主義政策 的產(chǎn)物 。只要世界上還存在著帝國主義 ，就不能說 ，社會主義國家已經(jīng)消除了資本 主義復(fù)辟的危險 。以赫魯曉夫為首的蘇共領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為現(xiàn)代修正主義的主要代表， 也是國際共產(chǎn)主義運動中最大的分裂主義者 。中共認為 ，蘇聯(lián)存在著敵對階級和階 級斗爭 。隨著赫魯曉夫逐步地篡奪了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán) ，新資產(chǎn)階級分子在蘇聯(lián) 黨 、政 、經(jīng)濟 、文化等部門占據(jù)了統(tǒng)治的地位 ，形成了社會上的特權(quán)階層 。這個特 權(quán)階層 ，是蘇聯(lián)資產(chǎn)階級的主要部分 ，是赫魯曉夫修正主義集團的主要社會基礎(chǔ)。 而赫魯曉夫修正主義集團 ，就是蘇聯(lián)資產(chǎn)階級特別是這個階級中的特權(quán)階層的政治 代表 。 由于赫魯曉夫的修正主義 ，偉大的蘇聯(lián)人民用血汗創(chuàng)立的世界上第一個社會 主義國家 ，正面臨著空前嚴重的資本主義復(fù)辟的危險 。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨面臨著從無產(chǎn)階 級政黨蛻化成為資產(chǎn)階級政黨 ，從馬克思列寧主義政黨蛻化成為修正主義政黨的嚴 重危險 。文章總結(jié)了無產(chǎn)階級專政的歷史教訓(xùn) ，著重講毛澤東關(guān)于防止資本主義和 平演變的論述 。毛澤東親自改寫了一大段文字 ：“社會主義社會是一個很長的歷史 階段 。社會主義社會還存在著階級和階級斗爭 ，存在著社會主義和資本主義這兩條 道路的斗爭 。單有經(jīng)濟戰(zhàn)線上（在生產(chǎn)資料所有制上） 的社會主義革命是不夠的， 并且是不鞏固的 。必須還有一個政治戰(zhàn)線和一個思想戰(zhàn)線上的徹底的社會主義革 命 。在政治思想領(lǐng)域內(nèi) ，社會主義和資本主義之間誰勝誰負的斗爭 ，需要一個很長
的時間才能解決 。幾十年內(nèi)是不行的 ，需要一百年到幾百年的時間才能成功 。在時 間問題上 ，與其準備短些 ，寧可準備長些 ；在工作問題上 ，與其看得容易些 ，寧可 看得困難些 。這樣想 ，這樣做 ，較為有益 ，而較少受害 。如果對于這種形勢認識不 足 ，或者根本不認識 ，那就要犯絕大的錯誤。”（《毛澤東全集》第 46卷 477頁）一 九六四年五月二十日 ， 中共中央收到蘇共中央五月十五日的復(fù)信 。這封復(fù)信是對中 共中央五月七日信件的答復(fù) 。蘇共中央復(fù)信不同意中共中央推遲召開國際會議的建 議 ，迫不及待地要召開國際會議 ，對中國共產(chǎn)黨采取 “集體措施 ”。七月二十八 日 ， 中共中央對蘇共中央五月十五日來信給予答復(fù) 。中共中央這封復(fù)信指出 ，蘇共 中央的來信 ，對兄弟黨各方面的意見根本不理會 ，硬要開分裂的會議 ，而且為兄弟 黨的國際會議規(guī)定了修正主義的綱領(lǐng)和分裂主義的組織路線 。這就暴露了蘇共領(lǐng)導(dǎo) 已經(jīng)下定決心 ，要蠻橫地 、片面的 、非法地籌備和召開一個公開分裂國際共產(chǎn)主義 運動的會議 。中共中央的復(fù)信說 ， 中國共產(chǎn)黨主張召開經(jīng)過充分準備的 、在馬克思 列寧主義基礎(chǔ)上的 、團結(jié)的兄弟黨國際會議 ，堅決反對你們開分裂會議 。中國共產(chǎn) 黨莊嚴聲明： 我們決不參加你們分裂國際共產(chǎn)主義運動的國際會議和它的籌備會 議 。如果你們不顧我們的嚴正警告 ，一定要非法地 、片面地召開國際會議 ，那只能 有一個結(jié)果 ，就是公開分裂。
在這封復(fù)信的末尾 ，毛澤東加了兩段話 ，“你們既然下定了決心 ，大概就得開 會吧 ，如果不開 ，說了話不算數(shù) ， 豈不貽笑千古嗎？ 這叫做騎虎難下 ，實逼處此， 欲罷不能 ， 自己設(shè)了陷阱 ， 自己滾下去 ，落得個一命嗚呼 。不開吧 ，人們會說你們 聽了中國人和各個馬克思列寧主義政黨的勸告 ，顯得你們面上無光 。要是開吧 ，從 此走入絕境 ，再無回旋余地 。這就是你們修正主義者在現(xiàn)在這個歷史關(guān)節(jié)上 ， 自己 造成的絕大危機 。你們還不感覺到嗎？”。“親愛的同志們 ，我們愿意再一次誠懇地 勸告你們 ，還是懸崖勒馬的好 ，不要愛惜那種虛偽的 、無用的所謂‘ 面子 ’。如果 你們不聽 ，一定要走絕路 ，那就請便吧！ 那時我們只好說：‘無可奈何花落去 ，似 曾相識燕歸來 ’。”（《毛澤東年譜》第 5卷 378頁）七月三十日 ，蘇共中央復(fù)信 。蘇 共領(lǐng)導(dǎo)斷然拒絕了中共的勸告 ，而且下了死命令召開籌備會。
此后 ，毛澤東關(guān)于“刀子 ”的說法和評價領(lǐng)袖人物“三七開 ”的方法在中國深 入人心 ，成了很多人評價政治 、歷史人物的一種思維定式 。斯大林逝世后 ，毛澤東
在國際共產(chǎn)主義革命中的輩分與功績同赫魯曉夫依仗的蘇聯(lián)的大國地位以及十月革 命嫡傳者的身份 ，實在難分高下 。有記載說 ， 當赫魯曉夫在飯桌上洋洋得意地大談 他在衛(wèi)國戰(zhàn)爭中的經(jīng)歷時 ， 中方領(lǐng)導(dǎo)私下嘀咕說 ：你那時才是一個方面軍的政治部 主任 ，哪能和我們主席指揮千軍萬馬相比？ 當毛澤東搞大躍進和人民公社時 ，赫魯 曉夫卻以教師爺?shù)目跉饧右杂?xùn)斥 ，稱之為“不切實際的幻想 ”和“小資產(chǎn)階級狂 熱 ”。對中國人來說 ，論戰(zhàn)的確達到了把赫魯曉夫搞臭的目的 。歷史也恰如毛澤東 當年所預(yù)見的那樣 ，克里姆林宮的紅旗最終在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第五代接班人戈爾巴喬夫 的手里“落地 ”了 。史實已無可非議的證明 ，這場反對蘇共領(lǐng)導(dǎo)修正主義思想體系 的“十年大論戰(zhàn) ”是十分必要的 ， 中方在論戰(zhàn)中提出的馬克思主義經(jīng)典作家未曾論 及的許多論點 ，可能還要在世界范圍內(nèi)爭論一百年 ； 同時我們開展抵制與反抗大國 沙文主義 ，捍衛(wèi)國家主權(quán)與利益的斗爭 ，無疑也是十分正確的。
赫魯曉夫下臺后 ，蘇聯(lián)組成了勃列日涅夫為蘇共中央第一書記 、柯西金為部長 會議主席的新班子 。中國方面曾認為這是一個改善中蘇關(guān)系的機會 。中國領(lǐng)導(dǎo)人對 他們?nèi)温毬?lián)名發(fā)了賀電 ，他們也回電致謝 。在當年蘇聯(lián)十月革命四十七周年慶典 時 ， 中國派出以周恩來 、賀龍為首的黨政代表團前往莫斯科參加慶祝活動 ，并同蘇 聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談 ，希望以赫魯曉夫下臺為契機 ，通過兩國領(lǐng)導(dǎo)人的直接接觸， 尋求消除分歧 、維護團結(jié)的新途徑 。然而蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人卻對中方表示 ：赫魯曉夫下 臺僅僅是因為他的工作方式問題 ，他的內(nèi)外政策不變 。他們在國際共產(chǎn)主義運動問 題上 ，在對待中國的問題上 ， 同赫魯曉夫沒有一絲一毫差別 。在十一月七日的蘇聯(lián) 國慶招待會上 ，蘇聯(lián)國防部長馬利諾夫斯基甚至對周恩來說 ：“不要讓赫魯曉夫和 毛澤東妨礙我們。”周恩來當即予以斥責 。馬利諾夫斯基又走到賀龍身邊辱罵斯大 林和毛澤東 。事后 ，周恩來向勃列日涅夫提出強烈抗議 。勃列日涅夫正式道歉說： “ 馬利諾夫斯基是酒后失言 ， 已受到蘇共中央的譴責。”周恩來指出 ：“這不是酒后 失言 ，而是酒后吐真言。”中國尋求改善關(guān)系的努力被蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人拒絕了。
盡管如此 ， 中國領(lǐng)導(dǎo)人還是希望把中蘇關(guān)系的惡化控制在一定限度內(nèi) ，不至 于發(fā)展成為國家間的對抗 。一九六五年二月 ，柯西金訪問越南和朝鮮途中 ，先后 兩次在北京停留 ，并同中國領(lǐng)導(dǎo)人進行了會談 。毛澤東在會談中曾向柯西金表 示 ，打筆墨官司繼續(xù)下去 ，不死人 ，理論和原則的爭論可以吵一萬年 ，但國家關(guān)
系還要繼續(xù)下去 。柯西金則表示 ，分歧是不能一下子解決的 ，對解決中蘇關(guān)系沒有 表現(xiàn)出誠意。
一九六五年三月 ，蘇共單方面發(fā)起了赫魯曉夫當政時期預(yù)定舉行的“共產(chǎn)黨和 工人黨代表協(xié)商會晤 ”。其目的就是要通過“集體努力 ”，壓中共服從蘇聯(lián)的路線。 中共等七個黨由于反對這次制造分裂的會議拒絕參加 。隨后 《人民日報》 和 《紅 旗》 雜志編輯部又發(fā)表《評莫斯科三月會議》 一文 ，指出這次會議是公開分裂國際 共產(chǎn)主義運動的嚴重步驟 。它標志著國際共產(chǎn)主義運動的組織分裂 ，社會主義陣營 不復(fù)存在 。 因此中國認為蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)集團奉行的是“沒有赫魯曉夫的赫魯曉夫主 義 ”。一九六五年六月，《人民日報》 和《紅旗》 雜志編輯部發(fā)表題為《把反對赫魯 曉夫修正主義的斗爭進行到底》 的文章 。從此 ， 中共公開提出蘇共已經(jīng)變?yōu)樾拚?nbsp; 義 ，而且提出“反帝必反修 ”的主張 。一九六六年一月 ， 中共拒絕了蘇共的邀請， 沒有參加蘇共二十三大 。從此 ， 中蘇兩黨關(guān)系徹底破裂。
第二節(jié) 持續(xù)低迷的中美關(guān)系
新中國成立后 ，美國采取了敵視而不承認新中國政權(quán)的政策 ，但兩國之間不僅 存在著臺灣這樣的事關(guān)兩國關(guān)系全局的問題 ，而且存在著一些急需解決的問題 。具 體來說 ，一方面是在中國有一些因違反中國法律而被拘禁的美國僑民 ， 以及朝鮮戰(zhàn) 爭爆發(fā)后因侵犯中國領(lǐng)空而被拘禁的美國軍事人員 ，美國希望這些美國人員能夠回 到美國 。另一方面 ，在美國的一些中國僑民和留學生在得知新中國成立后欣喜若 狂 ，迫切希望能回到新中國 ，卻遭到美國政府的阻撓和無理扣留 。在美國 ， 以麥卡 錫為首對共產(chǎn)黨人實行全面追查 ，并在全美國掀起了一股驅(qū)使雇員效忠美國政府的 歇斯底里般的狂熱。
一、 自五十年代初期開始的中美談判
為了配合與美國的軍事和政治斗爭 ， 中國由新聞媒體和民間團體所參與完成的 公共外交承載了“輿論斗爭 ”和“ 以斗促談 ”的雙重使命 。一九五一年六月二十三 日 ，蘇聯(lián)倡議中美雙方在朝鮮半島停火 。很快 ，美國國務(wù)院發(fā)表聲明 ， 附和蘇聯(lián)的 提議，《人民日報》 亦發(fā)表社論 ，表明中國主張以和平方式解決朝鮮問題 。七月十
日 ，交戰(zhàn)雙方開始在朝鮮開城舉行停戰(zhàn)談判 ， 中美之間的交鋒也就此轉(zhuǎn)入了新的戰(zhàn) 場——外交與對外宣傳。
中國談判代表團的負責人是兩位赫赫有名的人物——李克農(nóng) ，時任外交部副部 長 ，解放前他領(lǐng)導(dǎo)著“潛伏 ”在敵占區(qū)的大量地下黨員 ；喬冠華 ，時任國際新聞局 局長 ，解放前他是《新華日報》 國際時評的執(zhí)筆人 。在他們領(lǐng)導(dǎo)下 ， 中國組成了一 支實力強大的“新聞方面軍 ”。除了來自新華社 、人民日報 、光明日報 、文匯報、 大公報 、國際新聞局 、中央新影等各大媒體的五十多位文字記者 、三十多位攝影記 者和二十多位電影記者以外 ，代表團還包括了兩位來自西方的左翼記者——英國 《工人日報》 的阿蘭·魏寧頓和法國 《今晚報》 的貝卻敵 。他們在隨后的中美輿論 戰(zhàn)中屢立奇功。
戰(zhàn)爭期間 ，一位名叫迪安的美軍師長被志愿軍生擒 。在喬冠華的策劃下 ， 圍繞 迪安的生死安危 ， 中方對美國媒體展開了一場斗智斗勇的輿論戰(zhàn) 。英國記者阿蘭 · 魏寧頓故意將迪安的近況透露給了一位美聯(lián)社記者 ，使他發(fā)表了一篇轟動全美的新 聞稿——“迪安活著 ”，還因此獲得了三千美元的獎金 ，此后 ，他對中國的態(tài)度日 趨友好 。與此同時 ，對于某位惹是生非的合眾社記者 ， 中方記者團則守口如瓶 ，致 使他屢屢錯過重大新聞 ，最終因報道遲緩而被總部調(diào)離。
為了爭取新調(diào)來的合眾社記者 ，喬冠華指示法國記者貝卻敵與其聯(lián)系 ，將迪安 在俘虜營中的照片供其發(fā)表 。這張反映志愿軍善待美軍戰(zhàn)俘的照片 ，很快便在美國 各大報刊頻頻轉(zhuǎn)載 。不久 ，連美國軍方主管的《星條旗報》 也轉(zhuǎn)載了這張照片 。至 此 ，美國的國內(nèi)輿論開始發(fā)生微妙的變化 。美國軍方氣急敗壞 ，一怒之下撤換了 《星條旗報》 的主編 ，并開始對在朝鮮采訪的美國記者大加限制 。然而 ，此舉進一 步激化了美國軍方和新聞媒體之間的固有矛盾 。一九五一年九月 ， 中國的分化策略 收到效果，《紐約先驅(qū)論壇報》 的女記者瑪格麗特·希金斯甚至開始“褒中貶美 ”： “共產(chǎn)黨方面的會談簡報一向十分準確 。到會談的最后幾天 ，共產(chǎn)黨方面提供的資 料比盟國在晚間舉行的情況簡介 ，提供的信息更為豐富。”
在“輿論戰(zhàn)役 ”中 ， 中國打了大勝仗 ；不過 ， 中央領(lǐng)導(dǎo)人還有更高的要求 。一 九五三年五月十八日 ，周恩來致函李克農(nóng)和喬冠華 ，對中國代表團的新聞稿提出批 評 ：“我們的發(fā)言和新聞稿件中所用刺激性的詞語如‘ 匪類 ’、‘帝國主義 ’、‘惡
魔 ’、‘法西斯 ’等甚多 ， 以致國外報刊和廣播方面不易采用 。各國友人對此均有反 應(yīng) 。望指示記者和發(fā)言起草人注重簡短扼要地揭發(fā)事實 ， 申述理由 ，暴露和攻擊敵人弱點 ，避免或少用不必要的刺激性語句。”周恩來的來信還表明： 對于中國而 言 ，“戰(zhàn)爭 ”并非目的 ； 中國希望爭取的 ，是一個和平與安全的國際環(huán)境 。恰如毛 澤東對代表團和前線記者的指示所言 ：“談還是要談 ，打還是要打 ，和還是要和。” 正是抗美援朝的“斗 ”，最終促成了中美之間的“談 ”。戰(zhàn)爭遺留的美軍戰(zhàn)俘問題迫使美國政府提出建議 ，與中國展開了直接對話的大使級談判 ，也使中美關(guān)系在抗美援朝之后依然受到公共外交的深刻影響。
一九五三年 ，新中國提出和平共處五項原則 ，標志著新中國外交政策的成熟， 為打開中國外交關(guān)系的新局面奠定了基礎(chǔ) ，它在國際上產(chǎn)生了深遠的影響 ，被廣泛 認為是解決國與國之間關(guān)系的基本準則 。進入二十世紀五十年代中期 ， 中國在外交 上不斷取得新成就 。抗美援朝的勝利使中國國際威望空前提高 ，一九五四年首次以 世界五大國的身份參加日內(nèi)瓦國際會議并發(fā)揮了積極作用 。中國代表團促進恢復(fù)印 度支那和平協(xié)議的達成 ，顯示出新中國在國際事務(wù)中的重要地位 。會議期間 ，應(yīng)美 國代表的要求 ， 中美出席日內(nèi)瓦會議的代表進行了四次接觸和商談 。七月二十一 日 ， 日內(nèi)瓦會議閉幕 。為不使溝通渠道中斷 ，周恩來指示王炳南與美方商定自七月 二十二日起 ，在日內(nèi)瓦進行領(lǐng)事級會談 。為了進一步表示中國對中美會談的誠意， 中國釋放了四個被扣押的美國飛行員 。 日內(nèi)瓦會議后 ，雙方在日內(nèi)瓦舉行領(lǐng)事級會 談 ，一直持續(xù)到一九五五年七月十五日 ，但沒有取得任何實質(zhì)的進展。
浙東作戰(zhàn)（自一九五四年十一月一日至一九五五年二月二十五日 ，我軍從國民 黨軍手中解放了浙東沿海全部島嶼） 結(jié)束后 ，解放軍開始擬定福建沿海作戰(zhàn)計劃。 由于福建境內(nèi)的機場一時尚不能竣工 ，空軍無法馬上入閩 ， 以浙江為基地的空軍只 能控制閩東北包括馬祖列島一帶的上空 。從軍事觀點上看 ，這時攻擊金門的條件尚 不成熟 ，但攻克馬祖是有把握的 。因為馬祖島上只有國民黨守軍一個步兵師 ，連同 配屬部隊不足二萬人 。華東軍區(qū)在閩浙的部隊進行了首先攻奪馬祖的準備 ，等待著 中央軍委下決心。
在浙東連連失敗后 ，蔣介石急于逼美參戰(zhàn) 。他一方面命令部隊在沿海挑起事 端 ，一方面要求美國承諾直接以武力幫助守衛(wèi)金門 、馬祖 ，并由此將美國直接拖進
戰(zhàn)火 。蔣介石的辦法就是丟炸彈 。一九五五年一月十日 ， 國民黨軍隊以十二架飛機 轟炸福州市居民區(qū) 。炸死炸傷居民百余人 ，炸彈落處 ，硝煙騰起 ，火光沖天 ， 四千 余間房屋化為灰燼 ，上萬居民在春節(jié)前無家可歸。
然而中共不為蔣介石所激 ，冷眼旁觀著美蔣還有什么新花招 。金門 、馬祖兩個 島嶼 ，像是從海面伸入大陸心臟的觸角 。美國一位軍事家說到金門 、馬祖的軍事地 位時 ，認為臺灣是“反攻復(fù)國 ”的主要基地 ，而金馬則又為登陸的踏腳石 ，相互作 用 ，相互依存 ，缺一不可 。保臺澎必須保金馬 ，保金馬以衛(wèi)臺澎 。這句話被蔣介石 常常用來說明他所以誓死保金門的理論依據(jù) 。其實蔣介石比誰都清楚 ， 國民黨的力 量已大大弱于共產(chǎn)黨的軍事力量 ， 防守沿海島嶼尚且感到力不從心 ，哪里還有“反 攻 ”的力量？
美國開始還是勸蔣介石放棄金門 、馬祖 ，他們可以以美國陸戰(zhàn)隊和戰(zhàn)斗機群駐 守臺灣 。不然死守金門 ，很可能使之與中共 ，甚至和蘇聯(lián)發(fā)生直接沖突 。蔣介石不 依 。他說他到臺灣就是要“復(fù)國 ”的 ，如果把可作反攻跳板的沿海最后兩個島嶼丟 掉 ，誰還會相信他能“反攻復(fù)國 ”呢？
艾森豪威爾將就了蔣介石 。他以為 ， 國民黨的軍隊的最后一口氣 ，全押在“反 攻復(fù)國 ”上 ，士兵們相信總有一天會打回大陸 ，才保持了現(xiàn)在這樣的士氣 。如果讓 他們放棄金門 、馬祖 ，就等于粉碎了他們的這個夢想 。只要士氣一泄 ， 臺灣便“處 于極端危險的境地 ， 中共隨時會將它占領(lǐng) ”。
三月三日 ，杜勒斯赴臺灣同蔣介石進行了密談 。杜勒斯想解除前嫌 ，對前一年 在沿海島嶼問題上所發(fā)生的一切承擔了全部責任 。有了美國撐腰 ， 臺灣的口氣更硬 了 。三月二十二日 ，蔣介石在對美國報人談話時宣稱 ， 臺灣為保衛(wèi)金門 、馬祖 ，將 戰(zhàn)斗至最后一個人 。此后在許多場合及私人談話中 ，他都一再表示 ，要誓死保衛(wèi)金 門 、馬祖 。陳誠也在與外國記者談話時表示 ， 即使金門 、馬祖陷入孤立無援的境 地 ，也一定要堅守下去。
美國總統(tǒng)艾森豪威爾和副總統(tǒng)尼克松在記者招待會上也暗示 ，美國可能使 用核武器 。這使得美國國內(nèi)與世界輿論都對可能發(fā)生核戰(zhàn)爭的前景深感憂慮 ， 連美國的盟國也強烈反對 。加拿大外長皮爾遜立即宣布加拿大將不為沿海島嶼 而戰(zhàn) 。一位美國專欄作家說 ：“除了蔣介石委員長外 ， 我們所有的盟國都認為這
是一場在錯誤的時間、錯誤的地點進行的錯誤戰(zhàn)爭。”
一九五五年中國代表團參加亞非國家第一次沒有殖民國家介入的國際性會議 ——萬隆會議 ，周恩來提出了“求同存異 ”的方針 ，促進會議的圓滿成功 。亞非會 議推進中國同亞非更多的國家建立外交關(guān)系 ，促進中國同世界各國的友好往來 。在 亞非會議后的一段時期 ， 中國根據(jù)獨立自主的和平外交政策基本打破了“一邊倒 ” 的外交格局 ，并初步形成走向全世界的外交格局 。周恩來在會議期間發(fā)表聲明表 示 ， 中國政府愿意同美國政府坐下來談判 ，引起國際社會的關(guān)注 。英國 、印度尼西 亞和印度都通過外交渠道 ，或者向中國政府表達愿意在中美之間轉(zhuǎn)達口信 ，或者表 示愿意進行斡旋 ，或者提出了一些緩和中美關(guān)系的具體步驟建議 。在越來越多的國 家都要求美國政府做出響應(yīng)的情況下 ，美國于一九五五年七月十三日通過英國向中 國提出了中美雙方各派一名大使級代表在日內(nèi)瓦舉行會談的建議 。經(jīng)過磋商 ， 中美 雙方確定將原來在日內(nèi)瓦進行了將近一年的領(lǐng)事級會談升格到大使級。
七月二十五日 ，我外交部成立了一個中美會談指導(dǎo)小組 ， 由周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)。 中國對會談采取積極的態(tài)度 ，對會談確定了明確的方針 ：爭取通過這個會談解決一 些問題 ，并為中美之間和緩和消除臺灣地區(qū)緊張局勢的高一級談判做準備 ；在會談 中既要有堅定的立場 ，也要有協(xié)商和解的態(tài)度。
一九五五年八月一日中美大使級會談在日內(nèi)瓦開始 。中方的第一任談判代表是 中國駐波蘭大使王炳南 ，美方的第一任談判代表是美國駐捷克斯洛伐克大使尤 · 阿·約翰遜 。會談開始后 ，經(jīng)中國政府提議 ，雙方確定了兩項議程 ：一是“雙方平 民回國問題 ”；二是“雙方有所爭執(zhí)的其他實際問題 ”。在第二項議程下 ，雙方可以 提出它認為應(yīng)予以討論的涉及中美關(guān)系的問題。
第一項議程是中美雙方在日內(nèi)瓦領(lǐng)事級談判沒有解決的問題 ，也是促成雙方在 日內(nèi)瓦接觸和大使級會談的直接原因 。為了推動會談取得成就 ，在談判開始的前一 天 ， 中國最高法院軍事法庭按照中國的法律程序 ，判決提前釋放被拘禁的十一名美 國軍人 。談判一開始 ，王炳南奉命通知約翰遜： 中國政府在七月三十一日按照中國 的法律程序 ，決定提前釋放阿諾維等十一名美國飛行員 ，他們已于七月三十一日離 開北京 ，估計八月四日即可到達香港 。我希望 ， 中國政府所采取的這個措施 ，能對 我們的會談起到積極的影響 。然而 ， 當王炳南談到錢學森回國問題時 ，約翰遜老調(diào)
重彈地表示 ：“沒有證據(jù)表明錢學森要歸國 ，美國政府不能強迫命令！”于是 ，王炳 南便亮出了錢學森給時任全國人大常委會副委員長陳叔通的信件 ，理直氣壯地予以 駁斥 ：“既然美國政府早在一九五五年四月間就發(fā)表公告 ，允許留美學者來去自 由 ，為什么中國科學家錢學森博士在六月間寫信給中國政府請求幫助呢？顯然 ， 中 國學者要求回國依然受到阻撓。”在事實面前約翰遜啞口無言 。此后 ，美國政府不 得不批準錢學森回國的要求。
雙方經(jīng)過十四次談判 ，終于在一九五五年九月十日就平民回國問題達成協(xié)議， 這也是中美大使級會談所達成的第一項協(xié)議 ，也是唯一的一項協(xié)議 。 由于美國頑固 不承認新中國的立場 ，協(xié)議的措施是以兩個大使互相通知的方式公布的 ，而不是聯(lián) 合聲明 。通知寫道 ：“中華人民共和國（美利堅合眾國） 承認在中華人民共和國的 美國人愿意返回美利堅合眾國者（承認在美利堅合眾國的中國人愿意返回中華人民 共和國者）， 享有返回的權(quán)利 ，并宣布已經(jīng)采取措施且將繼續(xù)采取措施 ，使他們能 盡速行使其返回的權(quán)利。” 中方通知美方委托印度政府 ，美方通知中方委托英國政 府協(xié)助其平民返回本國 。美國海軍部次長曾表示 ，錢學森知道所有美國導(dǎo)彈工程的 核心機密 ，一個錢學森抵得上五個海軍陸戰(zhàn)師！但是根據(jù)雙方之間的協(xié)議 ，一九五 五年九月十七日 ，錢學攜帶全家踏上返回祖國的旅途 。單從這一點看 ， 中國大使級 會談就是成功的。
在第一項議程達成協(xié)議后即進入第二項議程的討論 ， 中國提出了兩項具體的議 題 ：一是禁運問題 ；一是更高一級的中美談判問題 。美國方面對中國方面的建議， 從程序上到實質(zhì)問題上都進行了阻撓和拖延 ，最后終于提出了實質(zhì)的臺灣問題 ，但 是卻建議中美雙方分別首先發(fā)表聲明 ，“表示除防御以外將不在臺灣地區(qū)使用武 力 ”。后來一直堅持這種所謂雙方在臺灣的“單獨和集體自衛(wèi) ”的權(quán)利外 ，“放棄使 用武力 ”。
在中美關(guān)系中互不使用武力是中國政府的一貫立場 ，但是在中美之間互不使用 武力 ，決不能與中國以什么手段實現(xiàn)臺灣與祖國統(tǒng)一這一完全屬于中國內(nèi)政的問題 混為一談 。美國通過提出所謂“單獨和集體自衛(wèi) ”的權(quán)利 ，就是要中國政府承認美 國在中國的臺灣有所謂的“ 防御權(quán)利 ”，也就是承認美國侵占中國臺灣的事實 ，混 淆臺灣問題的國際方面和作為中國內(nèi)政的臺灣問題 ：前者是中美關(guān)系癥結(jié) ，其產(chǎn)生
根源是美國對中國內(nèi)政的干涉 ，后者則是中國的內(nèi)政 ，是屬于臺灣海峽兩岸中國人 自己的事情 。因此大使級會談沒有取得進展。
為了配合外交談判 ， 中國領(lǐng)導(dǎo)人指示新聞與文化團體積極活動 ，通過民間外交 打開與美國交流的更多窗口 。一九五五年 ，周恩來親自組建了一個遠赴西歐的中國 藝術(shù)團 ，把這看做是與美國及西方緩和關(guān)系的重要一步 。藝術(shù)團以京劇為主 、輔以 音樂歌舞節(jié)目 ，先后造訪了法國 、意大利 、荷蘭和比利時等國 。在西歐演出期間， 中國藝術(shù)團的精湛表演引起了當?shù)赜^眾的轟動 ，更為重要的是 ，它為新中國結(jié)交了 一批重要的西方朋友 。據(jù)時任藝術(shù)團領(lǐng)隊的趙沨回憶 ：“羅馬派人來洽談藝術(shù)團去 意大利演出 ，倫敦 BBC 電視臺要求簽訂拍攝電視片合同 ， 巴西的演出經(jīng)理人也遠從 里約熱內(nèi)盧到巴黎提出邀請 ； 巴黎藝術(shù)界的名流如沙特 、阿拉貢 、柯克托等都要求 與藝術(shù)團座談 。世界著名電影喜劇大師卓別林專門從瑞士趕到巴黎 ，盛贊我國在戲 曲改革工作中的成就。”更為難得的是 ，在法國演出期間 ， 中國藝術(shù)團巧遇了同在 巴黎演出的一家美國歌劇團 。在藝術(shù)家的共同語言之下 ，雙方惺惺相惜 ， 中方立即 邀請該團來華演出 ，并將其視作打開中美關(guān)系僵局的一把鑰匙 。然而 ，美國政府最 終介入反對 ，這一計劃不得不遺憾擱淺。
一九五五年十一月 ， 中國再次展現(xiàn)誠意 。在舉行美國作家惠特曼的名著《草葉 集》 問世一百周年紀念活動時 ， 中國作協(xié)特別邀請了美國文化界的六位知名人士參 加 。然而 ，這一頗具象征意義的邀請最終卻因為美國政府拒發(fā)護照而落空 。一個月 后 ，毛澤東在會見泰國客人時 ，對于美國政府的頑固態(tài)度表達了不滿 ：“美國同我 們的別扭鬧得最大 ，我們都還想同美國做朋友 ，就是美國它不干 。我們想干 ，它不 干 ，那有什么辦法呢？ 只好等吧。”在上述談話中 ，毛澤東的無奈之情躍然紙上。 盡管美國政府頑固不化 ，然而 ， 中國的誠意卻打動了很多普通的美國人民。
一九五七年九月 ，一個來自民間的美國青年代表團突破重重封鎖 、輾轉(zhuǎn)不同國 家 ，終于抵達北京訪問 。代表團團長華倫·麥肯納曾這樣闡釋中美民間交流的巨大 潛力 ：“我們來自美國各地 ，具有不同的政治和社會觀點 ，但是在一點上是一致 的 ， 就是盡量了解新中國 ， 同時如果有機會的話 ， 也向我們所遇到的人解釋美 國。” 中國領(lǐng)導(dǎo)人對于美國青年代表團的來訪非常重視 ，九月七日 ，周恩來特別接 見了代表團全體成員 ，并指出 ：“兩國人民之間的關(guān)系不能單靠職業(yè)外交家去進
行 ，更多地應(yīng)該依賴兩國人民直接來進行。”美國青年代表團成功訪華 ，堅定了中 國領(lǐng)導(dǎo)人加強中美民間外交的決心 。十月中旬 ，在中美大使級會談期間 ，王炳南大 使代表中國政府提出了“開放文化交流和人民往來 ”的草案 ，然而 ，這一提案又被 美國政府予以拒絕 。誠如王炳南回憶 ，五十年代中美關(guān)系始終無法獲得突破的責任 應(yīng)在美國政府 ：“人們可以知道 ，美國在這一段時間里是如何一而再 、再而三地在 文字上做戲 ，企圖無限期地拖延會談 。他們對中美會談的總方針是 ：拖而不斷。”
直到一九五七年十二月十二日第七十三次會談上 ，美國大使約翰遜通知中方， 美方已經(jīng)改委他的副手馬丁為代表出席以后的會談 。鑒于馬丁并無大使的身份 ，美 國這種片面降低身份的做法違背雙方的協(xié)議 ，大使級會談一度中斷 。一九五八年六 月三十日 ， 中國政府發(fā)表關(guān)于中美大使級會談停頓問題的聲明 ， 向世人說明了中美 大使級會談停頓的原因 ，并要求美國政府在從該天起的十五日內(nèi) ，派出大使級代 表 ，恢復(fù)會談 。否則 ， 中國政府就不能不認為美國已經(jīng)決心破裂中美大使級會談。 美國國務(wù)卿杜勒斯第二天發(fā)表談話 ，說如果中國同意改變會談地點 ，美國將指派它 駐波蘭大使參加會談 。在中國提出最后期限的七月十四日 ，美國政府發(fā)表聲明 ，表 示要在中國提出的十五天最后期限過后的幾天內(nèi)指派大使級代表在新的地點恢復(fù)會 談 。中國外交部發(fā)言人當即表示 ，美國要點面子 ，也是可以理解的 。只要美國愿意 迅速恢復(fù)會談 ，就是再推遲幾天也無不可。
二、粉碎美國制造“兩個中國”的陰謀
關(guān)鍵時刻 ，在毛澤東的精心籌劃與親自指揮下 ，解放軍于一九五八年八月二十 三日突襲式地對駐守金門的國民黨軍隊發(fā)動了榴彈炮攻擊 。炮戰(zhàn)當晚 ，毛澤東主持 召開了中共中央政治局常委會議 ，并特別囑咐新華社社長吳冷西前來列席 ， 向吳交 代了對外宣傳的幾個要點 ：“你的任務(wù)是要新華社迅速 、廣泛收集國際反應(yīng) ，重大 反應(yīng)要用電話傳到北戴河來 。報道和評論暫時不搞 ，觀察幾天再說 ，這是紀律 。要 告訴新華社 、人民日報和廣播電臺的編輯部 。服從命令聽指揮 ，部隊如此 ，新聞宣 傳單位亦如此。”
九月四日 ，炮擊金門果然收到了效果 ：美國雖調(diào)集大量軍艦到太平洋巡弋 ，但 同時也提出在華沙恢復(fù)中美大使級談判 。毛澤東為此召開會議進一步出招 ：“我們 還有一手 ，就是宣傳斗爭 。現(xiàn)在要大張旗鼓地譴責美國在臺灣海峽制造緊張局勢，
要求美國的軍事力量撤出臺灣和臺灣海峽 ；強調(diào)臺是中國的領(lǐng)土 ，炮擊金 、馬是懲 罰蔣軍 ，是中國內(nèi)政 ，任何外國不得干涉 。人民日報 、新華社 、廣播電臺是輿論機 關(guān) ，評論可以講得激烈一點 ， 當然也要適當 ，不要說過頭話。”
炮打金門一個月后 ，美國人開始后撤了 。據(jù)時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾回憶 ， 中 國的對外宣傳的確影響了美國的外交決策 ：“共產(chǎn)黨宣傳的主題 ， 已經(jīng)使許多人和 國家深信不疑了 。 因此蔣放棄武力進攻是既符合他的利益也符合我們的利益的。” 九月三十日 ，美國國務(wù)卿杜勒斯發(fā)表談話 ，要求蔣介石從金 、馬撤軍 。十月三日 ， 在政治局常委會上 ，毛澤東提出要警惕美國“ 以金 、馬換臺 、澎 ”的詭計 。此后 ， 為了分化美蔣 ，爭取蔣介石共同守住“一個中國 ”的底線 ，毛澤東向前線解放軍下 達了一個令人費解的命令 ：逢單日打炮 ，逢雙日不打炮。
金門炮戰(zhàn)究竟是一場軍事戰(zhàn)還是一場政治戰(zhàn) ，至此一目了然 。然而 ，對于貴為 美軍五星上將的艾森豪威爾而言 ，猜測中國的戰(zhàn)略意圖使他心煩意亂 ：“中國共產(chǎn) 黨人現(xiàn)在突然宣布 ，他們將只在單日炮打國民黨的船隊 ，而允許中國國民黨在雙日 補給沿海島嶼的駐軍 。我奇怪我們是不是在進行一場滑稽歌劇式的戰(zhàn)爭了。”金門 炮戰(zhàn)是五十年代中美軍事對抗的高潮 ，也是新聞輿論承擔特殊的公共外交功能的一 次典型事件 。對于中國而言 ，對抗不是目的 ，而只是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的手段 ：一是把 美國拉回談判桌 ，繼續(xù)與美國政府保持通氣 ；二是摸清美國臺灣政策的底線 ，逼使 美軍放棄為臺灣護航 ， 明確兩岸問題是中國內(nèi)政 ；三是決定將金 、馬留給蔣介石， 爭取其共同防止“兩個中國 ”。
七月二十八日 ，美國指派其駐波蘭大使雅格布·比姆為代表 。中美大使級會談 在“八·二三炮戰(zhàn) ”后恢復(fù) ， 當談到臺灣問題時 ， 中美會談毫無進展 。談判雙方都 明白美國的心思 ：美國動員蔣介石放棄金馬 ，其中另有奧妙 ，美國想如果中共占領(lǐng) 金門 ，兩岸的距離就拉大了 ，分裂起來變得容易 。而蔣介石死命守金馬 ，最終目的 還是為了把美國人拉入中國的內(nèi)戰(zhàn) 。因為金馬戰(zhàn)火一起 ， 國民黨軍隊必然不敵 ，美 國如果坐視不救 ，必將在全世界特別是反共國家面前失去信譽 ；如果插手 ，則要同 中共軍隊發(fā)生直接沖突 ，這樣 ， 中美戰(zhàn)爭就會爆發(fā)。
毛澤東對蔣介石的伎倆不會視而不見 ，對美蔣的陰謀也有所覺察 。他當初決定 在沿海地區(qū)采取有限軍事行動 ，主要目的是對國民黨的騷擾破壞予以懲罰 ，并顯示
堅決反對美國侵略臺灣分裂中國的決心 ，并不打算引發(fā)中美之間的全面戰(zhàn)爭 。通過 浙東沿海作戰(zhàn)的勝利 ，這一目的已基本達到 。接下來 ，新中國的主要任務(wù)是進行經(jīng) 濟建設(shè) 。要是中國強大了 ，美國是無法干涉中國內(nèi)政的 。毛澤東形象地說 ，那時， 只要噓一聲 ，外國人就會脫身 。因此 ， 中共中央決定停攻馬祖 ，并適時地采取了緩 和緊張局勢的措施。
中美談判一直持續(xù)到一九七〇年二月二十日 ，共舉行了一百三十六次會談 ，持 續(xù)時間長達十五年之久 ，被稱為“ 馬拉松式談判 ”。臺灣在美國的庇護下 ，又得以 喘息 ，蔣介石心里一塊石頭也落了地 ，從此形成偏安海島的局面 。祖國大陸在毛澤 東的領(lǐng)導(dǎo)下 ，則投入了熱火朝天的建設(shè)高潮 。雖然關(guān)于實質(zhì)問題的談判并沒有取得 任何進展 ， 因此大使級會談被認為是“聾子的對話 ”，但是 ，在中美沒有外交關(guān)系 的情況下會談使中美之間保持了一個接觸的渠道 ，對于減少兩國關(guān)系中因不必要的 隔閡而造成緊張發(fā)揮了必不可少的作用。
第三節(jié) 推進反帝反修的國際外交大戰(zhàn)略
自上世紀五十年代后期開始 ，世界局勢呈現(xiàn)“大動蕩 、大分化 、大改組 ”的態(tài) 勢 ，社會主義陣營與帝國主義陣營相對抗的國際格局逐步演變?yōu)槊捞K兩個超級大國 之間的霸權(quán)爭奪 。 由于蘇聯(lián)推行霸權(quán)主義 ，導(dǎo)致中蘇聯(lián)盟破裂 ，其結(jié)果不僅使開國 以來實施的主導(dǎo)中國對外關(guān)系的聯(lián)蘇反美“一邊倒 ”戰(zhàn)略失去存在的價值 ，而且使 中國逐步走上與美蘇兩大國同時相對抗的道路 。為了反對美蘇兩霸 ，維護世界和 平 ，捍衛(wèi)中國權(quán)益 ，六十年代初 ，毛澤東提出： 中國“在反對修正主義問題上 ，我 們的矛頭主要對準赫魯曉夫 ；在反對帝國主義問題上 ，我們集中力量反對的是美帝 國主義 ”，把中國外交的重點轉(zhuǎn)向亞非拉國家 ，謀求建立國際反帝反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線。 毛澤東制定的抗美抗蘇“反帝反修 ”的外交戰(zhàn)略 ，全面主導(dǎo)并貫穿于二十世紀五十 年代末至六十年代的中國對外關(guān)系 ，使中國經(jīng)受住了險惡國際形勢的嚴峻考驗。
一、高舉“反帝”旗幟 ，倡導(dǎo)建立廣泛的國際反美統(tǒng)一戰(zhàn)線
毛澤東認為 ：“美帝國主義稱霸全世界的侵略計劃 ，從杜魯門 、艾森豪威爾、 肯尼迪到約翰遜 ，是一脈相承的 ”，它們長期干涉中國內(nèi)政 ，試圖侵略和控制全世
界 ，壓迫全世界大多數(shù)人民 。加上美國頑固推行反華政策 ， 中美對抗關(guān)系并未隨著 中美大使級會談而發(fā)生根本改觀 。二十世紀五十年代末至六十年代 ，毛澤東一直把 美帝國主義作為中國人民和世界人民“最兇惡的敵人 ”，以“拉緊絞索 ”的思想為 指導(dǎo) ， 同美國開展了針鋒相對的斗爭。
第一 ，炮擊金門 、馬祖 ，反對美國干涉中國內(nèi)政和妄圖分裂中國的活動 。一九 五八年八月 ， 中國人民解放軍炮擊金門 、馬祖島嶼 ，“直接對蔣 ， 間接對美 ”。通過 軍事打擊和政治 、外交斗爭相結(jié)合形式 ，支援了中東人民反美侵略的正義斗爭 ，挫 敗了美帝國主義在臺灣海峽地區(qū)擴大侵略范圍和進行軍事威脅的“ 戰(zhàn)爭邊緣 ”政 策 ，粉碎了美國策劃的陰謀制造“兩個中國 ”的活動 。使美帝國主義干涉中國內(nèi)政 的丑惡行徑更清楚地暴露在全世界人民面前。
第二 ，警惕美國“和平演變 ”中國 。二十世紀五十年代后期 ，美國提出“和平 取勝戰(zhàn)略 ”，鼓吹要用正義和法律代替武力 ，“用和平的方法使全中國得到自由 ”。 國務(wù)卿杜勒斯說 ：美國的責任是采取非戰(zhàn)爭方式對中國進行滲透 ，“盡我們之所能 加速這一過渡 ，削弱共產(chǎn)黨政權(quán) ，改變其社會制度和發(fā)展方向 ”。一九五九年十一 月十二日 ，毛澤東明確提出要警惕美國的“和平取勝戰(zhàn)略 ”，“美國企圖利用更富有 欺騙性的策略來推行它的侵略和擴張的野心 。……就是說它那個秩序要維持 ，不要 動 ，要動我們 ，用和平轉(zhuǎn)變 ，腐蝕我們。”那么 ，“我們采取的方針是硬著頭皮頂住 ……頂上五年到十年 。對美國還是要全力揭露 ，用事實 ，要有說服力 。我們只揭穿 美國的欺騙 ，揭穿美國的所謂‘ 和平 ’”。（參見 《毛澤東年譜》 第 4卷 237 頁） 一 九六四年六月十六日 ，毛澤東又告誡全黨 ：“要警惕美帝國主義的和平演變陰謀， 指出帝國主義預(yù)言家們把‘和平演變 ’的希望 ，寄托在中國黨的第三代或第四代身 上 ， 我們一定要使帝國主義的這種預(yù)言破產(chǎn) ”。（參見 《毛澤東年譜》 第 5 卷 263 頁） 毛澤東敏銳地提出防止“和平演變 ”這個關(guān)系到社會主義事業(yè)生死存亡的根本 問題 ，是極其重要的 ，也是極富遠見的。
第三 ，大力援越抗美 。從美國插手越南起 ， 中國政府和人民始終對越南的抗美 救國斗爭給予政治 、軍事 、物資上的巨大支持 。一九六四年六月 ，毛澤東對越南領(lǐng) 導(dǎo)人說 ：“你的事就是我的事……我們兩家無條件共同對敵。”（參見 《毛澤東年 譜》 第 5 卷 367 頁） 一九六五年四月 ， 周恩來通過外交途徑向美國政府傳話：
“（一）中國不會主動挑起對美國的戰(zhàn)爭。（二）中國人說話是算數(shù)的。那就是 ，如果 亞洲、非洲或世界上任何國家遭到以美國為首的帝國主義的侵略 ， 中國政府和中國人 民是一定要給以支持和援助的。如果由于這種正義行動引起美國侵犯中國 ，我們將毫 不猶豫地奮起抵抗 ，戰(zhàn)斗到底。”這可謂是中國人民反對美帝國主義侵略戰(zhàn)爭政策堅定 立場的最明確宣言。中國說到做到 ，為援越抗美而不惜承擔最大的民族犧牲 ，先后派 出三十二萬官兵赴越 ，并給予二百多億美元的物資援助。中國用實際行動證明了“ 中 國人民是越南人民的堅強后盾 ，遼闊的中國領(lǐng)土是越南人民的可靠后方”。
第四 ，積極倡導(dǎo)建立國際反美統(tǒng)一戰(zhàn)線 。毛澤東指出 ：“美國帝國主義是帝國 主義中最大的一個 ，它壓迫全世界人民 ”，“是全世界愛好和平人民的共同敵人 ”。 因此 ，他號召 ：“全世界一切被壓迫人民和被壓迫民族要聯(lián)合起來 ，一切愛好和平 國家要聯(lián)合起來 ，一切受美帝國主義侵略 、控制 、干涉和欺負的國家和人民要聯(lián)合 起來 ，結(jié)成反對美帝國主義的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線 ，挫敗美國帝國主義的侵略計劃和戰(zhàn) 爭計劃 ，保衛(wèi)世界和平。”
二、反對蘇美合作主宰世界 ，堅決捍衛(wèi)中國主權(quán)與尊嚴
二十世紀五十年代后期至六十年代 ，蘇聯(lián)追求蘇美合作統(tǒng)治世界 ，力圖控制社 會主義陣營中的各國 ，“他們以為 ，只要一句話 ，大家就都會聽從 ”。可是中共中央 和毛澤東卻不隨蘇聯(lián)的指揮棒轉(zhuǎn) ，為維護中國的權(quán)益 ，在盡可能保持社會主義國家 相互關(guān)系和不破裂中蘇友誼及遵守和平共處五項原則的基礎(chǔ)上 ， 以“堅持原則 ，后 發(fā)制人 ；堅持斗爭 ， 留有余地 ；堅持團結(jié) ，反對分裂 ”的策略方針 ， 同赫魯曉夫集 團展開了激烈的控制與反控制斗爭。
第一 ，嚴詞拒絕蘇聯(lián)一九五八年提出的有損中國主權(quán)的關(guān)于建立“長波電臺”和 “聯(lián)合潛艇艦隊”的建議。毛澤東態(tài)度鮮明地告訴蘇聯(lián)駐華大使尤金：在軍事上搞“合 作社 ”是不適當?shù)?。想控制中國的海岸線 ，“就是在斯大林活著的時候 ，我們也不 干”；“講政治條件 ，連半個指頭都不行”。赫魯曉夫還不死心 ，在一九五八年七月訪華 時 ，重提此建議 ，毛澤東予以斷然拒絕：“最后再說一遍 ，不行！而且我不再想聽到有 人提起這件事”，“我們再也不想讓任何人利用我們的國土來達到他們自己的目的。”
第二 ，絕不允許把中國外交納入蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略軌道 。一九五八年中國炮擊金 門 、馬祖 ，蘇聯(lián)深恐戰(zhàn)事不利于“蘇美合作 ”，派外長葛羅米柯秘密訪華 ，規(guī)勸中
國作出讓步 。毛澤東 、周恩來代表中國政府表示 ：炮擊金 、馬 ，并不是就要用武力 解放臺灣 ， 只是要懲罰國民黨軍隊 ， 阻止美國搞“兩個中國 ”。如果打出了亂子， 中國自己承擔后果 ，決不拖蘇聯(lián)下水 。一九五九年十月 ，赫魯曉夫訪美后突然來 華 ，在同中國領(lǐng)導(dǎo)人會談中 ，蠻橫粗暴地干涉中國內(nèi)政 ：要求中國在臺灣問題上承 擔不使用武力的義務(wù) ，并指責中國在西藏問題上犯了錯誤 ；至于中印邊界發(fā)生沖 突 ，根本“就是中國的不對 ”，毛澤東 、周恩來 、陳毅等人對此進行嚴厲駁斥 。赫 魯曉夫還替美國說情 ，要求中國立即釋放五個在押美國特務(wù) ， 以取悅美國 ，毛澤東 明確回答 ：將來可放 ，現(xiàn)在不能放。
第三 ，反對把中蘇兩黨分歧擴大到國家關(guān)系上 。一方面通過意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的 論戰(zhàn) ，堅持反對蘇聯(lián)“老子黨 ”。一九六〇至一九六四年 ， 中國就國際政治和國際 共產(chǎn)主義運動的一些重大原則問題 ， 同蘇聯(lián)展開激烈尖銳的大辯論 ，先后發(fā)表了一 系列旗幟鮮明的反修檄文 ，反擊赫魯曉夫“現(xiàn)代修正主義 ”集團 ，然而 ， 中國注意 把中蘇兩黨分歧與兩國關(guān)系區(qū)別開來 ，鄭重表示“一旦世界發(fā)生重大事變 ”，中國 愿同蘇聯(lián)“共同對敵 ”。另一方面 ，毅然頂住蘇聯(lián)在國家關(guān)系上的壓力和核政策上 的控制 ，堅持獨立自主 、 自力更生地建設(shè)社會主義 。一九六三年七月 ，蘇聯(lián)同美英 達成 《部分禁止核試驗條約》， 企圖在發(fā)展核武器問題上束縛中國手腳 。中國對此 進行了鮮明地揭露和堅決抵制 ；蘇聯(lián)的這一套是要“保持自己在社會主義國家中的 壟斷地位 ”，“要大家服從你一人 ，你一人控制大家 ”。“中國人民絕不承認某一個或 者某幾個大國壟斷世界核力量 ，對別的國家任意發(fā)號施令的特權(quán)。”（參見《毛澤東 年譜》 第 5卷 244 頁） 一九六四年十月十六日 ， 中國獨立設(shè)計 、 自行制造的原子彈 試驗成功 ，毛澤東興奮地說 ：“應(yīng)該給赫魯曉夫發(fā)個一噸重的大勛章。”（參見 《毛 澤東年譜》 第 5卷 419 頁） 這雖是一句諷刺話 ，但赫魯曉夫?qū)χ袊┘訅毫?、設(shè)置 障礙 ， 的確激發(fā)了中國人民奮發(fā)圖強、 自力更生的精神。
第四節(jié) 注重發(fā)展同“中間地帶”國家友好關(guān)系
所謂“ 中間地帶論 ”，是毛澤東一九四六年八月在與美國記者安娜·路易斯 · 斯特朗的談話中第一次提出的 。他針對當時世界上普遍流行的“美蘇必戰(zhàn) ”的悲觀
論調(diào)認為 ，美蘇之間隔著歐 、亞 、非等許多資本主義國家和殖民地 、半殖民地國家 構(gòu)成的中間地帶 。美國要進攻蘇聯(lián)前要將這些中間地帶國家納入自己的勢力范圍， 否則談不上進攻蘇聯(lián)。
二十世紀五十年代中期后 ，為了突破美國的遏制和對蘇“一邊倒 ”的不平衡， 新中國提出了和平共處五項原則 ，這是我國對外交戰(zhàn)略的新突破 。進入二十世紀六 十年代后 ， 中蘇兩黨逐漸出現(xiàn)了意識形態(tài)上的分歧 ，并最終演變?yōu)橐庾R形態(tài)的大爭 論和兩黨兩國關(guān)系的破裂 ， 由此毛澤東開始重新強調(diào)“ 中間地帶 ”的思想 。一九六 二年一月 ，毛澤東提出 ：“社會主義陣營算一個方面 ，美國算另一個方面 ， 除此之 外 ，都算中間地帶。” 同時 ，他將中間地帶國家劃分為四種不同性質(zhì)的類別 ， 即殖 民地國家 、被剝奪了殖民地但仍有強大壟斷資本的國家 、真正取得了獨立的國家、 取得了名義上的獨立實際上仍然是附屬國的國家。（參見 《毛澤東年譜》 第 5卷 67 頁） 一九六三年 ， 毛澤東又將這四類國家概括為 “ 兩個中間地帶 ”。其中一個是 亞 、非 、拉 ，一個是歐洲 。一九六四年 ，他又進一步指出 ：“亞洲 、非洲 、拉丁美 洲是第一中間地帶 ；歐洲 、北美 、加拿大 、大洋洲是第二中間地帶 ， 日本也屬于第 二個中間地帶。”
毛澤東有關(guān)國際關(guān)系的“ 中間地帶 ”理論為中國外交工作確定了戰(zhàn)略目標 。一 是中國必須加強同亞 、非 、拉等被壓迫的廣大經(jīng)濟落后國家的團結(jié)和合作 ，堅決反 對帝國主義的戰(zhàn)爭政策 ；二是必須繼續(xù)堅持和加強獨立自主的原則立場 ，反對任何 大國的控制 ，捍衛(wèi)國家的獨立和民族的尊嚴 ；三是必須在平等互利的原則基礎(chǔ)上， 繼續(xù)改善和發(fā)展與西方資本主義國家的關(guān)系 ，贏得社會主義建設(shè)的良好國際環(huán)境。 這一時期 ，我國除加強同第一中間地帶國家的合作外 ，還加強了同第二中間地帶國 家的聯(lián)系與合作 。這一理論對改變中蘇關(guān)系破裂后中國在國際上的孤立地位 ，對打 破美國對中國的遏制與封鎖 ，對樹立中國的國際形象和地位 ，都發(fā)揮了極為重要的 作用。
一、加強同亞非拉國家的團結(jié)合作 ，夯實“反帝反修”的戰(zhàn)略支撐力
一九五八年九月 ，毛澤東會見印尼總統(tǒng)蘇加諾時指出： 中國交朋友的重點應(yīng)該 放在亞非拉三大洲 。二十世紀五十年代后期至六十年代 ， 中國采取積極主動的姿 態(tài) ，高度重視發(fā)展與亞非拉國家的友好關(guān)系 。這既是為了抗衡美蘇的威脅和壓力，
又是出于建設(shè)社會主義強國需要爭取更多國際朋友的考慮 ，“沒有朋友是不行的 ”。
第一 ，積極支持被壓迫國家和人民反帝 、反殖 、爭取和維護民族獨立的斗 爭 。這一時期 ， 中國除大力支持印度支那人民的抗美救國斗爭外 ，還從道義上和 物資上支持阿拉伯國家反對帝國主義和以色列擴張主義的斗爭 、撒哈拉以南的非 洲國家和人民反對殖民主義和種族主義的斗爭 、拉美人民的抗美斗爭 。對不結(jié)盟 運動的正義主張和行動 ， 中國也給予積極支持 。之所以大力援助亞非拉的民族解 放運動 ，是因為“我們都是站在一條戰(zhàn)線上 ，共同反對帝國主義、殖民主義 ”。
第二 ，主動出擊 ，大力加強同亞非拉國家的交往 。劉少奇主席一九六三年和一 九六五年先后訪問亞非八國 ；周恩來總理分別在一九五六年至一九六四年三次大規(guī) 模訪問亞非國家 ，并提出了中國同阿拉伯國家和非洲國家相互關(guān)系的“五項原則 ” 和中國對外援助“八項原則 ”，從而贏得了亞非拉三大洲人民的真誠信任和合作 。 一九五六年至一九六五年間 ，先后有二十六個亞非拉國家同中國正式建立外交關(guān) 系 ；有二十二個亞非國家的首腦相繼訪華 ， 中國與亞非拉國家的關(guān)系迅猛發(fā)展 ，這 為抗衡美蘇奠定了堅強的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
第三 ，奉行睦鄰友好政策 ，逐步解決歷史遺留問題 。從二十世紀五十年代末 起 ， 中國政府遵循友好協(xié)商 、和平解決的原則 ，先后與緬甸 、尼泊爾 、蒙古 、巴基 斯坦 、阿富汗等國圓滿地解決了歷史上遺留下來的邊界問題 ， 同印尼妥善地解決了 華僑雙重國籍問題 。中國真誠希望并主張通過平等協(xié)商方式 ，公正合理地解決中印 邊界問題 。可是印度拒絕談判 ， 自恃有美蘇撐腰 ，不斷用武力破壞中印邊界現(xiàn)狀， 從一九五九年三月開始蠶食中國領(lǐng)土 ，發(fā)展到一九六二年在中印邊界東 、西兩段同 時對中國發(fā)動大規(guī)模武裝進攻 。一九六二年十月 ， 中國在多次警告無效的情況下， 以自衛(wèi)還擊戰(zhàn)懲罰了印度侵略者 。但是 ， 中國政府從中印友好的長遠利益出發(fā) ，努 力謀求和解 ，不僅主動宣布停火 、后撤 ，還將繳獲的軍用物資交還印方 ，釋放和遣 返被俘的近四千名軍事人員 。這種有理 、有利 、有節(jié)的斗爭受到世界輿論稱贊： “ 中國不愿對印度打一場即使是勝利的仗 ”，表明“ 中國為亞非國家團結(jié)而和平解決 邊界問題的偉大愿望 ”，在世界上“樹立了空前的范例 ”。
在這里特別值得一提的是 ，二十世紀六十年代初期出現(xiàn)的旨在沖破西方大國體 育壟斷的世界性運動會——第一屆新興力量運動會 。事情發(fā)生在一九六二年 ，印度
尼西亞籌辦第四屆亞洲運動會 。會前 ， 印度尼西亞接受新中國的建議拒絕臺灣以 “ 中華民國 ”奧委會的名義參加比賽 ， 同時以宗教原因拒絕接受以色列參賽 。美國 掌控下的國際奧委會等組織 ，對印度尼西亞施加壓力 ，宣布不承認第四屆亞運會 （次年二月又做出了“不定期地禁止印度尼西亞參加奧運會 ”的決議）。
為了擺脫國際奧委會等組織的控制和歧視 ，印度尼西亞總統(tǒng)蘇加諾于一九六二 年九月間提出 ：在第四屆亞運會后舉辦不受大國控制的新興力量運動會的設(shè)想 ，立 即得到了中國和亞洲 、非洲許多國家積極響應(yīng)和大力支持 。當年十一月 ，印尼和中 華人民共和國發(fā)表聯(lián)合聲明 ，宣布將于次年十一月在印尼舉辦首屆新興力量運動 會 。一九六三年四月 ，根據(jù)當時印度尼西亞總統(tǒng)蘇加諾的倡議 ，柬埔寨 、中國 、幾 內(nèi)亞 、印度尼西亞 、伊拉克 、馬里 、巴基斯坦 、越南民主共和國 、阿拉伯聯(lián)合共和 國和蘇聯(lián)等十個國家的代表及錫蘭 、南斯拉夫的觀察員 ，在印度尼西亞首都雅加達 召開會議 ，決定舉辦新興力量運動會。
一九六三年四月 ，新興力量運動會籌備會議在印尼雅加達舉行 ，柬埔寨 、中華 人民共和國 、幾內(nèi)亞 、印度尼西亞 、伊拉克 、馬里 、巴基斯坦 、越南民主共和國、 阿拉伯聯(lián)合共和國和蘇聯(lián)十國代表 ， 以及錫蘭和南斯拉夫的觀察員出席籌備會議。 在籌備會議上 ，蘇聯(lián)代表提出將國際奧委會的宗旨寫入新興力量運動會章程 ， 以表 示新興力量運動會是奧林匹克運動的一部分 。該提議遭到了中華人民共和國等國的 反對 ，最后經(jīng)過妥協(xié) ，各國一致同意以奧林匹克理想同萬隆會議精神并列 ，作為新 興力量運動會的宗旨 ，并決定新興力量運動會四年舉行一次。
一九六三年十一月十日 ，第一屆新興力量運動會在雅加達開幕 ，參加運動會的 有四十八個國家和地區(qū)的二千四百零四名運動員 。在與會的代表團中 ， 由政府或全 國性體育組織派遣體育代表團的有： 印度尼西亞 、中國 、越南 、朝鮮 、阿爾巴尼 亞 、沙特阿拉伯 、巴勒斯坦 、阿聯(lián) 、幾內(nèi)亞 、馬里 、索馬里 、突尼斯 、摩洛哥 、古 巴 、玻利維亞 、墨西哥 ； 由青年組織名義派遣體育代表團的有 ：蘇聯(lián) 、波蘭 、羅馬 尼亞 、捷克斯洛伐克 、德意志民主共和國 、匈牙利 、保加利亞 、南斯拉夫 、阿爾及 利亞 ； 由全國性工人體育組織或其他團體派遣體育代表團的有 ：意大利 、法國 、芬 蘭 、比利時 、荷蘭 、烏拉圭 、多米尼加 、 日本 ； 由基層單位派遣體育代表團的有： 阿根廷 、智利 、巴西 ；尼日利亞和緬甸派遣了代表和觀察員 。這樣 ，參加第一屆新
興力量運動會的國家和地區(qū)達五十一個 ，這些國家和地區(qū)的人口占世界總?cè)丝诘陌?分之七十以上 。這個數(shù)字不僅大大超過第一屆奧運會 ，而且超過了前十屆奧運會。
參加第一屆新興力量運動會的代表團是新中國成立以來派出的規(guī)模最大的體育 隊 ， 由二百二十九名運動員組成 。出發(fā)前 ，周總理 、陳毅副總理和賀龍副總理在懷 仁堂接見了代表團 ，指出代表團肩負重任 ，要維護亞 、非 、拉國家和新興力量國家 的團結(jié) ；要貫徹新精神 ，發(fā)揚新風氣 。西方文化把參賽對手看作激烈競爭對手 ，我 們則要友誼 、技術(shù)雙豐收 ，要與競爭對手共同提高 。周總理還明確提出了“ 團結(jié)反 帝、民主協(xié)商、互相學習、共同提高 ”的口號。
第一屆新興力量運動會共有二十個比賽項目： 田徑 、 自行車 、射箭 、游泳和跳 水 、體操 、柔道 、摔跤 、舉重 、擊劍 、拳擊 、足球 、籃球 、排球 、乒乓球 、羽毛 球 、網(wǎng)球 、水球 、帆船 、曲棍球 。運動員在比賽中創(chuàng)造了較好的運動成績 。在本屆 新興力量運動會上 ， 中國運動員以六十六枚金牌 、五十六枚銀牌 、四十六枚銅牌的 成績名列第一 ，并打破了舉重和射箭兩項世界紀錄 。一批年輕有為的運動員脫穎而 出 ，一部分競技項目顯示了巨大的潛力 ，舉重 、乒乓球 、射箭 、體操 、 田徑選手取 得了較優(yōu)異的成績 ，雖然這些成績與世界先進水平仍有較大差距 ，但卻成了我國體 育趕超世界水平的起跑線 。新中國成立后第一次正式全面地參加國際體育比賽就展 示了中國運動員的才能 。蘇聯(lián)雖然派隊參賽 ，但迫于國際奧委會的壓力 ，僅派出不 具備奧運參賽資格的運動員 。十一月二十日 ，運動會閉幕 ，在此次運動會上共打破 了五項世界紀錄 。會議期間 ，各國代表團決定第二屆新運會將于一九六七年舉行， 首選地點是阿拉伯聯(lián)合共和國的開羅 ，備選地點是中華人民共和國的北京 。此后， 因諸多因素停辦。
然而 ，新興力量運動會的意義是永存的 。正如蘇加諾所講 ：“國際奧委會侮辱 我們 ，禁止我們參加?xùn)|京運動會 ，我們用不著害怕 。……新興國家將搞一個比老朽 的國際奧委會更強大的世界體育組織 ”。第一屆新興力量運動會前后不僅制定了 《新興力量運動會憲章》， 規(guī)定每四年舉行一次新興力量運動會 ；還召開了第一屆代 表會議 ，決定成立一個新興力量體育運動的常設(shè)機構(gòu) ，通過新會章和確定第二屆新 運會的舉行地點等 ，頗有叫板國際奧委會的架勢 。西方輿論對新興力量運動會很吃 驚 。法國的 《隊報》 發(fā)了一篇評論 ，驚呼 ：“世界體育形成了一個新的極 ，那就是
新興力量運動會。”新興力量運動會沖破了西方壟斷的體壇 ，鼓舞了亞非拉新取得 獨立國家爭取平等權(quán)利的斗志 ，給國際體壇帶來了新風氣 ，灌輸了新精神 ，在世界 體壇引起了震動 。一些國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛祝賀新興力量運動會的成功舉辦 。國家主席 劉少奇和周恩來總理在賀電中說 ：“新興力量運動會的召開 ，標志著新興國家的人 民在反對帝國主義和新老殖民主義對國際體育事務(wù)的操縱和壟斷的斗爭中所取得的 重大勝利。” 同時 ，這屆新興力量運動會的偉大成就 ，清楚地顯示了新興國家人民 擁有發(fā)展體育文化事業(yè)的卓越才干 ，顯示了在體育運動領(lǐng)域中的新風尚 、新道德、 新面貌 。參加比賽的各新興國家的選手們 ，在場上是競賽者 ，在場下是朋友和兄 弟 。他們在民主團結(jié) 、平等互助的基礎(chǔ)上 ，彼此認真地相互學習 ，切磋琢磨 ，精益 求精 ， 以便取得共同的提高 。正如蘇加諾總統(tǒng)對印度尼西亞運動員指出的 ：在新興 力量運動會中 ，要顯示自己的才能和贏得勝利 ，但更重要的是彼此友好和幫助 。事 實正是這樣 ，這屆新運會充分反映了平等和民主的精神 。它的偉大成就也就是共同 發(fā)揚這種新的道德風格的結(jié)果 。這是屬于整個新興力量的共同榮譽。
二、改善與增進同西歐、 日本的關(guān)系 ，爭取“ 間接同盟軍”
一九六〇年五月 ，毛澤東致信古巴總理卡斯特羅 ：世界人民能夠結(jié)成最廣泛的 反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線 ，但西歐 、 日本等資本主義強國并不包括在其中 。隨著西歐經(jīng)濟力量 的恢復(fù)和歐洲共同體的形成 ，西歐國家獨立自主 、聯(lián)合自強傾向日益抬頭 。特別是 法國在戴高樂執(zhí)政后 ，拒絕在蘇美英炮制的部分核禁試條約上簽字 ，要求建立起自 己獨立的核力量 ，不再參加美國的“多邊核力量 ”計劃 ，退出“北約 ”軍事一體化 機構(gòu) ，突出地反映了西歐同美國矛盾的加劇 。這為中國逐步突破美國的阻撓 ， 同西 歐國家建立和發(fā)展友好關(guān)系 ，提供了新的可能性 。當然 ，這也促使毛澤東對西方發(fā) 達國家的認識漸漸發(fā)生變化 。一九六〇年 ，毛澤東對來訪的英國元帥蒙哥馬利說， 我們不感到英法是個威脅 ，我們希望英法強大起來 。一九六三年 ，他進一步指出： 美國同阿登納 、戴高樂都是競爭對手 ，馬列主義者要善于利用這個分裂 。一九六四 年 ，毛澤東提出 ：“我們的方針是爭取日本 、西德 、意大利這些國家去反對美國 ”， “利用戴高樂對美國進行斗爭 ”。二十世紀五十年代后期至六十年代 ， 中國對發(fā)展同 西歐國家的關(guān)系保持積極態(tài)度 ，不但同早已建交的瑞士 、瑞典 、丹麥 、挪威 、芬蘭 等國增進了友誼 ，而且一九六四年跟法國正式建交 ，一九六五年分別與意大利和奧
地利互設(shè)商務(wù)代表處 。中法建交 ，意義重大 ，被稱為“突發(fā)的外交核爆炸 ”。
二十世紀五十年代末 ， 中國重視改善和發(fā)展對日關(guān)系 。鑒于日本政府追隨美國 反華的現(xiàn)狀 ， 中國按照周恩來提出的“ 瞻前顧后 、 日積月累 、水到渠成 ”的方針， 從文化 、體育 、貿(mào)易入手 ，廣開民間渠道 ，“以民促官 ”，大力開展中日“ 民間外 交 ”，成效顯著 。增進了兩國人民的相互了解和交往 ，并達成了促進中日關(guān)系發(fā)展 的“政治三原則 ”和“ 貿(mào)易三原則 ”。一九六二年 ，兩國人民簽訂了 《中日長期綜 合貿(mào)易備忘錄》， 互設(shè)辦事處 ，建立了半官方關(guān)系 ；一九六六年 ， 中日貿(mào)易額高達 二億多美元 ，這為后來實現(xiàn)中日關(guān)系正常化奠定了重要基礎(chǔ)。
第五節(jié) 運用人民外交應(yīng)對嚴峻環(huán)境
中蘇兩黨與兩國之間的矛盾從來都是既有原則的分歧 ，又有利益的爭端 。中蘇 關(guān)系中的矛盾從主要方面看 ，是控制與反控制的斗爭 。反映在雙方外交事務(wù)中的利 害沖突以及蘇聯(lián)對中國內(nèi)部事務(wù)的干預(yù) ，使中蘇關(guān)系全面陷入僵局 。特別是從二十 世紀五十年代后期開始 ， 中蘇雙方在對美政策上矛盾越來越大 ，成為兩國國際戰(zhàn)略 分歧的主要內(nèi)容 。 由于中美長期處于敵對狀態(tài) ，反對美國威脅一直是中國安全戰(zhàn)略 和外交政策的核心 ，而赫魯曉夫上臺后 ，加緊推行“美蘇合作 ， 主宰世界 ” 的路 線 ，力圖將中國外交納入其全球戰(zhàn)略軌道 。中蘇兩國國際戰(zhàn)略的分歧與對立 ，很大 程度上體現(xiàn)了雙方國家利益的根本沖突。
一、沉著處理急劇惡化的中蘇關(guān)系
一九五八年四月 ，蘇聯(lián)國防部長馬利諾夫斯基致函中國國防部長彭德懷 ，建議 在中國建立長波電臺 ， 以使蘇聯(lián)紅軍能同在太平洋地區(qū)活動的蘇聯(lián)潛艇保持通訊聯(lián) 系 。蘇聯(lián)提出 ， 由蘇方出大部分費用 ， 中國負擔部分費用 。六月 ， 中共中央答復(fù)， 同意建設(shè)該項設(shè)施 ，但一切費用由中國負擔 ，可以共同使用 ，所有權(quán)歸中國 。蘇方 提出交涉 ，全部費用仍由蘇方出 ，此事未達到一致而被擱置 。七月二十一日 ，蘇聯(lián) 大使尤金在會見毛澤東時 ，就中國所需的海軍援助問題提出蘇中組織聯(lián)合艦隊 。毛 澤東指出 ，這是政治問題 ，你們要把俄國民族主義擴大到中國海岸 ，是要控制我 們 。他拒絕了這一損害中國獨立主權(quán)的要求 ，并要尤金大使把他的話如實向赫魯曉
夫轉(zhuǎn)告 。七月三十一日 ，赫魯曉夫就此事秘密來華 。在與毛澤東等中國黨和國家領(lǐng) 導(dǎo)人的會談中 ，赫魯曉夫否認了要搞共同艦隊是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的意思 ，責怪尤金大使 不懂軍事 ，沒傳達清楚 ，蘇聯(lián)只有提出共同研究艦隊的問題 。毛澤東嚴詞指出了問 題的實質(zhì)所在 ，駁回了蘇方侵犯中國主權(quán)的無理要求 ， 申明了中國黨的立場。
與此相關(guān)的是 ，毛澤東在赫魯曉夫秘密訪華后不久便下令炮擊金門 ，使美國認 為中共對金門的軍事行動很可能是中蘇共同采取的一致行動 。這正是毛澤東堅持赫 魯曉夫必須公開回國并發(fā)表會談公報所期待的效果 。八月二十三日 ， 中國人民解放 軍炮轟金門 ，第二次臺灣海峽危機爆發(fā) ， 中美關(guān)系急劇惡化 ，處于一觸即發(fā)的“ 戰(zhàn) 爭邊緣 ”狀態(tài) 。蘇聯(lián)則不顧危機的來龍去脈和是非曲直 ，對此深表不安和不滿 ，唯 恐小型戰(zhàn)爭 、局部戰(zhàn)爭會 “迅速蔓延為世界大戰(zhàn) ”，從而使 “美蘇合作 ， 主宰世 界 ”的藍圖化為泡影 。于是在民族利己主義的支配下 ，蘇聯(lián)于一九五九年六月單方 面撕毀了中蘇國防新技術(shù)協(xié)定 ，拒絕向中國提供原子彈樣品及其生產(chǎn)技術(shù)資料 ， 以 此向中國施加壓力 。同年八月 ，正值赫魯曉夫訪美前夕 ， 中印邊境爆發(fā)武裝沖突。 蘇聯(lián)為了迎合美國的立場 ，確保美蘇最高首腦會議的順利進行 ，竟不顧事實真相以 及中國方面的多次解釋和勸阻 ，于九月九日發(fā)表塔斯社聲明 ，聲稱對這一“令人痛 心 ”的事件持中立態(tài)度 ，并譴責“某些政治集團和西方國家的新聞界 ”企圖“ 阻礙 國際緊張形勢的緩和 ”，在赫魯曉夫訪美前夕“使形勢復(fù)雜化 ”。九月十三日 ，蘇印 簽訂了蘇聯(lián)為印度第三個五年計劃提供三點七五億美元貸款的協(xié)定 ， 比原定的援助 額增加了一倍 。蘇聯(lián)這些孤立中國 、偏袒印度的做法不僅背離了中蘇友好同盟互助 條約 ，而且把中蘇分歧公開暴露在全世界面前 。這種釜底抽薪的做法嚴重損害了中 國國家利益。
中蘇兩黨的分歧 ，經(jīng)過一段若隱若現(xiàn)的發(fā)展 ，于一九六〇年布加勒斯特會議前 后完全公開化 。這種分歧的根本原因在于蘇聯(lián)無理地要求中國的內(nèi)外政策服從其利 益需要 ，甚至不惜以犧牲中國的主權(quán)為代價 ；而中國黨和政府則堅持獨立自主 ，堅 決維護其國家主權(quán)和民族利益 。這就使得中蘇關(guān)系幾乎完全喪失了回旋和妥協(xié)的余 地 ， 而最終走向沖突與對抗 。一九六〇年二月 ，華沙條約成員國會議宣言指出： “ 當代國際生活的主要問題是 ，能否完全避免新戰(zhàn)爭的威脅 ，在目前條件下新戰(zhàn)爭 會導(dǎo)致億萬人的死亡和整個國家的毀滅。”作為觀察員列席會議的中國代表明確表
示不同意大會宣言的這種說法 。同年四月，《紅旗》 雜志和 《人民日報》 編輯部聯(lián) 合發(fā)表題為 《列寧主義萬歲》 的文章 ，指出 ：“帝國主義戰(zhàn)爭會給各國人民帶來巨 大的犧牲 ”，但是勝利的人民“在帝國主義死亡的廢墟上 ，將會以極迅速的步伐創(chuàng) 造出比資本主義制度高千百倍的文明 ，創(chuàng)造出自己真正美好的將來 ”。顯然 ， 中蘇 兩黨在戰(zhàn)爭與和平一系列重大問題上的觀點是尖銳對立的。
一九六〇年六月 ，五十一個國家的共產(chǎn)黨和工人黨代表參加羅馬尼亞工人黨的 “ 三大 ”。赫魯曉夫以突然襲擊的方式 ，對中國共產(chǎn)黨進行了全面攻擊 。在會議前 夕 ，蘇共散發(fā)了 《蘇共致中共的通知書》， 全面攻擊中共 。在會議中 ，赫魯曉夫帶 頭組織對中共的圍攻 。他攻擊中共“要發(fā)動戰(zhàn)爭 ”，宣稱不能把核武器交給中國， 指責中共是國際共運中的“宗派主義 ”，是“假革命 ”，甚至說不聽蘇共的話“還叫 什么共產(chǎn)黨 ”，并威脅說： 中蘇兩黨必須一致 ，否則蘇共就把分歧公開 ，企圖以此 孤立和壓服中共 。以彭真為團長的中共代表團同蘇共領(lǐng)導(dǎo)開展了針鋒相對的斗爭。 六月二十六日 ， 中共代表團散發(fā)了書面聲明 ， 以嚴厲的措辭點名批判了赫魯曉夫， 明確指出中共在馬列主義一系列基本原則上與赫魯曉夫存在根本分歧 ，指責赫魯曉 夫破壞協(xié)商一致原則 ，在國際共產(chǎn)主義運動中開了惡劣的先例。
中蘇兩黨關(guān)系的公開破裂 ，導(dǎo)致兩國關(guān)系的急劇惡化 。布加勒斯特會議后 ，蘇 聯(lián)便采取了一系列惡化中蘇關(guān)系的嚴重步驟 。七月十六日 ，蘇聯(lián)突然照會中國政 府 ，片面決定召回在華的所有蘇聯(lián)專家 。七月二十五日 ，蘇聯(lián)不等中方答復(fù)又發(fā)出 通知： 自七月二十八日至九月一日 ，撤回全部在華專家 ，并中止派遣按協(xié)議應(yīng)來華 工作的九百多名專家 。七月三十一日 ， 中方復(fù)照蘇方 ，表示愿意挽留在華工作尚未 期滿的全部蘇聯(lián)專家繼續(xù)按原定聘期在中國工作 ，希望蘇聯(lián)政府重新考慮并改變召 回專家的決定 。但蘇方一意孤行 ，在短短一個月內(nèi)撤走了在中國十六個城市 、二百 多個單位擔負重要任務(wù)的一千三百九十多名蘇聯(lián)專家 ，撕毀了兩國政府簽訂的十二 項協(xié)定和兩國科學院簽訂的一項約定書以及三百四十三個專家合同與合同補充書， 廢除了二百五十七個科學技術(shù)合作項目 。與此同時 ，蘇方還片面撕毀了中蘇雙方分 別出版和互惠發(fā)行的《友好》 周刊和《蘇中友好》 雜志的協(xié)議 ，無理要求中方召回 駐蘇使館的一名工作人員 ，并在新疆博孜艾格爾山口地區(qū)挑起邊界糾紛。
蘇聯(lián)撤走援華專家并撕毀經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議等一系列蓄意惡化中蘇關(guān)系的行
為 ， 旨在對中國施加壓力 ，進行控制 ，乃至整垮中國 。這不僅使中國蒙受了巨大的 經(jīng)濟損失 ，也極大地傷害了中國人民的民族感情 ，給中蘇關(guān)系造成了難以彌合的創(chuàng) 傷 。中國共產(chǎn)黨和中國政府在強大壓力面前保持了獨立自主的品格和自力更生的精 神 。一九六〇年九月十日 ， 中共中央在答復(fù)六月二十一日 《蘇共致中共的通知書》 的信中再次闡明了自己在一系列重大原則問題上的觀點 ，駁斥蘇共的攻擊 。同時， 中共中央總書記鄧小平在中蘇兩黨高級會談中指出： 中國共產(chǎn)黨永遠不會接受父子 黨和父子國的關(guān)系 。你們撤退專家使我們蒙受了損失 ，給我們造成了困難 。……中 國人民準備吞下這個損失 ，決心用自己雙手的勞動來彌補這個損失 ，建設(shè)自己的國 家 。中國方面還向蘇共提出解決分歧實現(xiàn)團結(jié)的建議。
一九六〇年十一月 ，根據(jù)布加勒斯特會議的協(xié)議 ，八十一國共產(chǎn)黨和工人黨會 議在莫斯科召開 。蘇共領(lǐng)導(dǎo)不顧中共代表團消除分歧 、加強團結(jié)的愿望 ，在會議前 夕向各國黨的代表團散發(fā)了一封粗暴攻擊中國共產(chǎn)黨的長達六萬字的信件（《蘇共 中央對中共中央九月十日信件的答復(fù)》）， 并在會上帶頭組織對中共代表團的圍 攻 ，企圖以多數(shù)壓服中共代表團接受蘇共的路線和觀點 。經(jīng)過多方艱苦努力 ，會議 勉強通過了《莫斯科聲明》。 中蘇分歧非但未能消除 ，反而繼續(xù)發(fā)展了。
一九六一年十月 ，蘇共二十二大在莫斯科召開 ，周恩來率中共代表團列席了會 議 。二十二大再次強調(diào)反對個人崇拜 ，掀起了批判斯大林的又一次高潮 ，并譴責了 馬林科夫 、卡岡諾維奇 、莫洛托夫等為首的“反黨集團 ”。會議結(jié)束前 ，蘇共通過 決議將斯大林遺體遷出列寧斯大林墓 。中共代表團對蘇共這一做法很不贊成 。為了 表明自己的立場 ， 中共代表團抵達莫斯科后即向列寧斯大林墓敬獻了花圈 ，在獻給 斯大林的花圈的緞帶上寫著 ：“獻給偉大的馬克思主義者斯大林同志 ”。赫魯曉夫等 蘇共領(lǐng)導(dǎo)人對此深為不悅。
蘇共二十二大又一次掀起了分裂社會主義陣營和國際共產(chǎn)主義運動的浪潮 。赫 魯曉夫在總結(jié)報告中公然攻擊應(yīng)邀參加大會的阿爾巴尼亞勞動黨 ，把國際共產(chǎn)主義 運動中的內(nèi)部爭論公之于世 ，開創(chuàng)了一國共產(chǎn)黨在自己的代表大會上攻擊另一國共 產(chǎn)黨的惡劣先例 。中共代表團同蘇共在阿爾巴尼亞問題上發(fā)生了嚴重分歧 ， 中共明 確站在阿勞動黨一邊 ，抵制了蘇共壓制 、孤立阿黨的沙文主義行為 。周恩來在致辭 中嚴正指出 ：“我們認為兄弟黨 、兄弟國之間 ，如果不幸發(fā)生了爭執(zhí)和分歧 ，應(yīng)該
本著無產(chǎn)階級國際主義的精神 、平等和協(xié)商一致的原則 ，耐心地加以解決 ，對任何 一個兄弟黨進行公開的片面的指責 ，是無助于團結(jié) ，無助于問題的解決的 。把兄弟 黨 、兄弟國家之間的爭執(zhí)公開暴露在敵人的面前 ，不能認為是馬克思列寧主義的鄭 重態(tài)度 。這種態(tài)度 ， 只能使親者痛 、仇者快。”在蘇共的煽動下 ，一些代表團對周 恩來的發(fā)言妄加指責 。周恩來憤然退出大會 ，提前回國。
一九六二年 ，正值中國面臨經(jīng)濟困難 、美蔣不斷騷擾中國內(nèi)地的時候 ，蘇聯(lián)卻 乘機在我國新疆伊犁 、塔城地區(qū)進行大規(guī)模顛覆活動 ，策動和脅迫六萬多中國公民 越境跑到蘇聯(lián)一邊 ，嚴重威脅中國的國家安全和邊境穩(wěn)定 。為此 ， 中國政府于六月 關(guān)閉了在新疆的所有蘇聯(lián)領(lǐng)事館。
六十年代初 ，在中印邊界沖突不斷發(fā)生的情況下 ，蘇印軍事關(guān)系卻密切起來。 一九六一年四月 ，蘇聯(lián)向印度出售了一批四引擎軍用運輸機和直升機等軍用設(shè)備， 部署在中印邊界 ，對中國的主權(quán)和安全構(gòu)成直接威脅 。一九六二年十月 ，印度軍隊 進一步入侵中國領(lǐng)土 ， 中國人民解放軍被迫進行自衛(wèi)反擊 ，并取得勝利 。而蘇聯(lián)卻 公然支持印度 ，在外交上為印度辯護 ，孤立中國 。一九六二年十二月 ，赫魯曉夫在 蘇聯(lián)最高蘇維埃會議上宣稱 ， 中印邊境的爭議地區(qū) ，人煙稀少 ，對人的生活沒有多 大價值 ，而且印度也根本不想同中國打仗 ，公開指責中國自衛(wèi)反擊的正義行動 。伊 犁叛亂和中印邊界戰(zhàn)爭 ，使中國感覺到了來自蘇聯(lián)的對中國國家安全和領(lǐng)土完整的 直接或間接的威脅 ， 中蘇關(guān)系增加了更多敵對的成分。
二、妙手處理復(fù)雜的中印邊界歷史爭端
（一 ） 中印邊界爭端的由來 。整個中印邊界全長一千七百余公里 ，分西 、中、 東三段 。在每一段邊界上都有爭議地區(qū) 。在西段 ，雙方爭議面積為三萬三千五百平 方公里 ，主要是阿克賽欽地區(qū) ，除巴里加斯一處外 ，其余都控制在我們手中 。在中 段 ，雙方爭議面積約二千一百平方公里 ，分為四處 ，現(xiàn)控制在印度手中 。在東段， 雙方爭議面積約九萬平方公里 ， 即網(wǎng)上常說的藏南地區(qū) ，現(xiàn)全部控制在印度人手 里 。在整個中印邊境爭端中 ，東西兩段是爭議重點 ，一九六二年的邊境沖突也是在 這兩段打的。
首先是中印邊境東段爭端 ，它是傳統(tǒng)習慣線與麥克馬洪線之爭 。傳統(tǒng)習慣線在 喜馬拉雅山南麓 ， 以此線作為邊界 ，約九萬平方公里的藏南地區(qū)屬于中國 ；而麥克
馬洪線以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線 ，將藏南土地劃歸印度 。一九一四 年 ，在中英藏三方參加的解決西藏問題的“（印度）西姆拉會議 ”上 ，英方代表亨 利·麥克馬洪以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線 ，炮制了一條新的印藏邊界 線 ，將中國藏南約九萬平方公里的土地劃歸英屬印度 。麥克馬洪又利誘西藏噶廈的 代表 ，背著中國北洋政府代表 ，搞了一份劃界換文 。當時對西藏擁有主權(quán)的中國政 府并不知道此事 ，達賴喇嘛和噶夏政權(quán)也未給其參加西姆拉會議的代表有劃界的授 權(quán) ，后來了解了情況的噶夏政權(quán)對麥克馬洪畫的線不予承認 。歷屆中國中央政府對 麥克馬洪線也未予承認 。所以 ，這是一條非法的邊境線。
其次是西線邊境爭端 。它主要是新疆阿克賽欽地區(qū)歸屬之爭 。阿克賽欽是一塊 被喀喇昆侖山 ，昆侖山及阿里高原環(huán)繞的盆地 ， 自古以來就是從新疆到達西藏的重 要通道 ，一直屬于中國 。直到五十年代在印度人抗議中國通過阿克賽欽修建新藏公 路以前 ， 中國政府并不知道印度對這里有領(lǐng)土要求 。印度的依據(jù)是所謂約翰遜線。 十九世紀六十年代 ，英國測繪軍官約翰遜曾到新疆作探險旅行 ，此人把阿克賽欽視 為無主地 ， 因此將三萬平方公里的土地劃進英印的屬地 ，將中印分界線畫在了昆侖 山一側(cè) 。對于這條約翰遜線 ，英國政府并未知會清朝政府 ，歷代中國政府包括新中 國并不知道此事 ，更談不上承認了。
（二 ）印度在東西兩線對中國領(lǐng)土的侵占 。從上世紀四十年代起 ，英國殖民當 局和獨立后的印度政府開始蠶食中印邊境東段藏南地區(qū) 。英印統(tǒng)治期間 ，雖然公布 了麥克馬洪線為邊界 ，但是英國人也僅僅在極個別地區(qū) ，試探性地侵入門隅和察隅 地區(qū) ，不敢放膽占領(lǐng) 。獨立后的尼赫魯政府全盤繼承了英國殖民政權(quán)的遺產(chǎn) ，包括 大英帝國的殖民政策和擴張政策 ，在對中國領(lǐng)土的侵略擴張上更是有過之而無不 及 。一九五〇年初 ，印度軍隊大膽越過西山口進軍達旺 ，到一九五四年印軍完全控 制了“麥線 ”以南原西藏的門隅—洛隅—下察隅地區(qū) 。印度政府為此成立了東北邊 境特區(qū)進行管轄。
一九四九年后 ，新中國繼續(xù)不承認麥線 。但是由于我國政府當時執(zhí)行的是反帝 國主義的意識形態(tài)外交 ，一切以反美為重 ， 因此不得不慎重對待印度這樣的國家， 在領(lǐng)土問題上采取克制和忍耐的態(tài)度 。具體說就是外交上保持沉默 ，軍事上沒采取 任何措施 。但這種忍耐進一步助長了印度政府的氣焰 ，印度政府在中印邊界西段也
向中國提出領(lǐng)土要求 。中印西段邊界情況與東段不同 。“麥線 ”盡管非法 ，但它畢 竟是一條在地圖上畫出來的“邊界線 ”；而在西段 ，就連這樣一條“邊界線 ”也沒 有 ，只有一條“ 習慣線 ”。習慣線以北歷來由中國政府管轄 ， 印度在一九五七年從 一份中國畫報上看到中國在該地區(qū)修筑了新藏公路 ， 于一九五八年九月向阿克賽 欽地區(qū)派了一支偵察隊 ，但隨即便理所當然地被中國政府“遞解 ” 出境 。一九五 八年十月十八日 ， 印度政府向我提交了一份備忘錄 ，聲稱新藏公路通過的土地 （即阿克賽欽地區(qū)）“若干世紀以來就是印度拉達克地區(qū)的一部分 ”，中國政府對此 予以斷然拒絕。
印度政府視中國政府的克制忍讓為軟弱可欺 ，更加肆無忌憚 。在東線 ，印度政 府以勘界為名 ，跨過“麥線 ”進一步蠶食我國領(lǐng)土 。在西線 ，開始派軍隊進入我國 領(lǐng)土 。兩國軍隊在一九五九年八月二十五日爆發(fā)了第一次邊界沖突 ， 即東線的朗久 事件 ； 同年十月下旬在西線又發(fā)生了空喀山口事件 ，揭開了雙方軍事對峙的序幕。 一九六〇年 ， 印度政府開始推行“前進政策 ”，派巡邏隊搜索中國“ 占領(lǐng) ”地區(qū)， 在不進攻中國陣地的情況下 ，插入中國據(jù)點之間的空白地帶 ，堵住中國人向前推進 的路線 。在西段 ， 向印度主張線盡可能地推進 ，在邊境地區(qū)設(shè)立哨所 ，把阿克賽欽 地區(qū)“實際上 ”變?yōu)橛《阮I(lǐng)土 ；在東段 ，把哨所推進到“麥線 ”，對整個邊境地區(qū) 加以有效占領(lǐng)。
中國政府為了全面解決邊界問題 ，提出了一攬子外交解決的方案 ，在兩國總理 最后一次談判中由周恩來向印度方面提出 。這個中國方案的核心內(nèi)容是 ， 中國認為 邊界問題是由于帝國主義侵略造成的 ，雖然中國受到很大損害 ，但這并非是印度人 民的錯 ，不應(yīng)該由獨立后的印度負責 。中國政府不承認非法的麥克馬洪線 ，但對于 邊界現(xiàn)狀 ， 中國政府準備以“現(xiàn)實主義的態(tài)度 ”對待它 。這個所謂的“現(xiàn)實主義態(tài) 度 ”，是準備以承認麥克馬洪線的實際效力（確認印度對門隅—洛隅—下察隅地區(qū) 的占領(lǐng)）換取印度不再對阿克賽欽提出領(lǐng)土要求 。另外 ， 中國政府建議 ，作為一種 臨時性措施 ，雙方應(yīng)暫時維持邊界現(xiàn)狀 。這是我國政府在那個年代典型的意識形態(tài) 外交政策： 中印兩國人民是友好的 ， 中印兩國的邊境問題是帝國主義侵略造成的。 中印兩國人民不要上帝國主義的當 ，應(yīng)當互諒互讓解決邊界爭端 。但習慣于按西方 國際法和國際慣例思維的尼赫魯拒絕了中國這一巨大讓步性的方案 ，繼續(xù)推行“前
進政策 ”，忍無可忍的中國政府被迫進行自衛(wèi)反擊。
（三） 一九六二年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn) 。一九六二年十月 ， 印軍開始實施將中 國軍隊清除出去的作戰(zhàn)計劃 ， 即“里窩那計劃 ”。其作戰(zhàn)任務(wù)和要點是 ：在東部， 占領(lǐng)塔格拉山脊 ，將中國軍隊趕出塔格拉山 ；在西部 ，拔掉中國軍隊的二十一個據(jù) 點 ， 占領(lǐng)全部有爭議的阿克賽欽地區(qū) 。面對印軍得寸進尺的入侵 、蠶食和挑釁 ， 中 國領(lǐng)導(dǎo)人終于下決心進行自衛(wèi)反擊 。反擊作戰(zhàn)從一九六二年十月二十日正式開始， 至十一月二十一日基本結(jié)束 ，歷時一個月 ，經(jīng)歷了兩個階段：
第一階段從十月二十日開始至二十八日結(jié)束 。這一階段的作戰(zhàn) ，主要在中印邊 境東段克節(jié)朗—達旺地區(qū)和西段的加勒萬河谷 、紅山頭地區(qū)進行 。東段 ，我軍全殲 印軍王牌第七旅及其他印軍一部 ，俘虜?shù)谄呗寐瞄L達爾維準將 ，此仗共殲滅印軍一 千九百余人 。西段 ，新疆邊防部隊從喀喇昆侖山到崗底斯山 ，轉(zhuǎn)戰(zhàn)千余里 ，拔除入 侵印軍據(jù)點三十七個 ，收復(fù)部分領(lǐng)土 ，殲敵一部 。第一階段作戰(zhàn)勝利后 ，我國政府 呼吁印度重開談判解決邊界問題 ，但遭到尼赫魯拒絕。
第二階段從十一月十四日開始 ，至二十一日結(jié)束 。這一階段的反擊 ，在東線主 要分兩個作戰(zhàn)方向 ， 即“麥線 ”東端的瓦弄方向和西端的西山口—德讓宗—邦迪拉 方向 。十一月十四日 ， 印軍首先從東線瓦弄方向我軍發(fā)起進攻 。十一月十六日清 晨 ， 中國軍隊發(fā)起全線反攻 ，經(jīng)一天激戰(zhàn) ，至傍晚時分 ，我軍奪取了印軍占據(jù)的瓦 弄地區(qū) 。這一戰(zhàn) ，共殲滅印軍一千二百余人 。與此同時 ，在“麥線 ”西端西山口— 德讓宗—邦迪拉方向的反擊戰(zhàn) ，也正式開始 。這次戰(zhàn)役 ，被稱為“打頭 、切尾 、斬 腰 、剖腹 ”之戰(zhàn) 。戰(zhàn)斗中 ， 中國軍隊通過穿插包圍方式 ，在西山口——邦迪拉地 區(qū) ，全殲印軍三個旅 ，共斃俘印軍五千二百余人 ，成為這場戰(zhàn)爭中最大的戰(zhàn)役 。在 西線 ，我軍在班公洛地區(qū)對敵展開反擊 。到十一月二十日 ，我軍占領(lǐng)了印軍在這里 建立的全部六個據(jù)點 ，班公洛地區(qū)反擊戰(zhàn)勝利結(jié)束 。至此 ，印度在中印邊界西段的 入侵據(jù)點全部清除。
在對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中 ，我軍所到之處 ，印軍望風披靡 ，至十一月二十日 ， 中國 軍隊已完全占領(lǐng)了邊界全線上的所有爭議地區(qū) 。在西段 ，我軍清除了印軍侵占的全 部據(jù)點 ；在東段 ，我軍前進到了非法的“麥線 ”以南 、靠近傳統(tǒng)習慣線附近地區(qū)。 作戰(zhàn)中 ， 中國邊防部隊殲滅印軍三個旅（第七旅 ，第六十二旅 、炮兵第四旅）， 基
本殲滅印軍三個旅（第一一二旅 、第四十八旅 、第六十五旅）， 另殲滅印軍第五 旅 、第六十七旅 、第一一四旅 、第一二九旅各一部 ，擊斃印軍第六十二旅旅長霍希 爾·辛格準將以下四千八百八十五人 ，俘印軍第七旅旅長達爾維準將以下三千九百 六十八人（其中校官二十六名 、尉官二十九名）。 繳獲大量武器彈藥和軍用物資。 中國邊防部隊陣亡七百二十二人（其中軍官八十二名 、士兵六百四十名）， 負傷一 千六百九十七人（其中軍官一百七十三名 、士兵一千五百二十四名）。 中國政府于 十一月二十一日宣布 ，從二十二日起中國邊防部隊在中印邊境全線主動停火 ，主動 后撤 。從十二月一日開始 ，我軍在中印邊境東段回撤至一九五九年十一月七日中印 雙方實際控制線我側(cè)二十公里以內(nèi) 。其后 ，又將繳獲的印軍武器彈藥和軍用物資交 還給印度 ，并釋放了全部印軍戰(zhàn)俘。
我們知道 ， 中印作為亞洲及世界上有影響力的大國 ，保持相互之間的友好合作 關(guān)系對維持亞洲及世界和平當然具有十分重要的意義 ，和平解決兩國邊界問題是中 印關(guān)系發(fā)展關(guān)鍵 。然而中印邊界問題仍然困擾兩國戰(zhàn)略合作向?qū)嵸|(zhì)性方向邁進 ， 同 時也長期制約著中印關(guān)系的縱深發(fā)展。
三、寄希望于各國人民之間的友好往來
毛澤東制定的抗美抗蘇“反帝反修 ”的國際外交大戰(zhàn)略 ，是在美蘇爭霸 ，并互 與中國為敵的嚴峻國際形勢下形成的 ，也是毛澤東不畏強暴 、 自主自強民族氣概的 產(chǎn)物 。尤其值得重視的是 ，在旗幟鮮明的反對美蘇霸權(quán)的過程中 ，注意將當權(quán)者與 人民群眾區(qū)別開來 ，寄希望于所在國人民 ，也是毛澤東對外關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略中的重要 指導(dǎo)思想 。一九六五年十一月二十五日 ，毛澤東在同參加中日青年友好大聯(lián)歡的日 本各代表團團長和其他日本朋友談話時明確指出 ，現(xiàn)在世界上有一個值得注意的事 情 。不僅是日本的廣大群眾起來反對美帝國主義和本國的反動派 ，美國本身也有廣 大的青年群眾起來反對美國政府侵略越南的政策 。這個事情是從今年二月美國的空 軍轟炸北越開始的 ，搞了幾個月后 ，最近美國進行了規(guī)模比較大的群眾斗爭 ，有十 萬青年學生上街游行 ，反對侵略越南 。像日本和美國這樣的國家 ，青年學生上街游 行 ，這是一種征兆 ，它預(yù)示著廣大階層要起來作斗爭 。特別是大學生 ，他們家里總 是不那么很窮的 ，甚至他們也都反對本國的反動派 。他們的斗爭會影響廣大群眾， 會影響其他階層 ，這就是工人階級和農(nóng)民階級。
現(xiàn)在世界上有兩種運動 ，一種是像你們跟我們團結(jié)起來反對共同的敵人的運 動 ；一種是帝國主義以及他們的朋友聯(lián)合起來反對我們的運動 。所謂反對我們 ，就 是不僅反對中國人民 ，也反對日本人民 。我們反對美國帝國主義 ，只是限于反對帝 國主義分子 ，一定要把美國帝國主義分子同美國人民劃分清楚 。這個觀點在我們中 國長期搞不清楚 ，是鬧了幾十年才逐步搞清楚的 。在這以前 ，總認為侵略中國的國 家的人都是壞的 ，這就產(chǎn)生所謂排外的政策。
共產(chǎn)黨成立以后 ，讀了一點馬克思主義 ，我們才鬧清楚世界是怎么一回事 ，才 知道政治結(jié)構(gòu) 、社會結(jié)構(gòu) 。所以 ，現(xiàn)在美國人民起來反對他們政府的侵略政策 ，我 們表示高興 ，表示歡迎 。可是美國還沒有像你們一樣有幾百人到我們中國來看一 看 ，你們是經(jīng)過三個月的斗爭的嘛 ，美國還沒有這種情況發(fā)生 。美國的青年學生要 到中國來 ，美國政府阻止他們來 ，他們還沒有達到經(jīng)過三個月的斗爭來中國看一看 的程度 。美國的青年學生要來中國 ，我們歡迎 。但是 ，他們的新聞記者要到中國來 我們就不歡迎 ，或者說我們對大部分的不歡迎 ，只對個別的歡迎 。在這一點上同日 本跟我們的關(guān)系是有所不同的 。我們同日本相互派了新聞記者 ，相互派了貿(mào)易辦事 處 。說你們的政府那么壞 ，我看比美國政府稍微好一點。
從這個意義上講 ，我們的朋友的確是遍天下 。當然 ，毛澤東所強調(diào)的“反帝 ” 和“反修 ”分量并非平均 。在毛澤東看來 ：“美國的手伸到了全世界 ”，“在全世界許多國家建立了幾百個軍事基地 ”，因而 “美國是推行侵略政策和戰(zhàn)爭政策的主帥 ，是全世界人民最兇惡的敵人 ”。而中蘇主要是意識形態(tài)上的分歧 ， 中蘇兩黨不 團結(jié)有利于帝國主義 ，不利于世界革命 ，對兩國本身也是很大的損失 ，所以“反帝 反修 ”戰(zhàn)略的側(cè)重點是反對美帝國主義 。這一戰(zhàn)略的貫徹 ，不僅使中國經(jīng)受住了險惡國際形勢的嚴峻考驗 ，拓寬了外交新渠道 ，而且為全世界人民開展反對國際霸權(quán)主義和強權(quán)政治的斗爭 ，樹立了一座精神豐碑。
第一 ，使中國頂住了來自美蘇兩家的巨大壓力和威脅 ，捍衛(wèi)了國家權(quán)益與民族 尊嚴 。二十世紀五十年代末到六十年代 ，美蘇利用我國經(jīng)濟建設(shè)的暫時困難 ，掀起 反華浪潮 ，使我國處于南北受敵的危險境地 。面對美蘇的雙重壓力 ，毛澤東毅然舉 起反帝反霸旗幟 ，堅持對美斗爭 ，用武裝斗爭和談判方式相結(jié)合 ，粉碎了美國霸占 臺灣 ，分裂中國的美夢 ；通過援越抗美 ，挫敗了美國以越南為基地遏制中國的企
圖 。堅持與蘇抗衡 ，對蘇聯(lián)試圖將臺灣問題國際化 ，干涉中國內(nèi)政的大國沙文主義 行徑進行嚴正斗爭 。“反帝反修 ”戰(zhàn)略的實施 ， 向全世界展現(xiàn)了中國政治上獨立自主 、經(jīng)濟上自力更生建設(shè)自己家園的國際形象 ，捍衛(wèi)了中華民族的獨立主權(quán) 、領(lǐng)土完整與神圣尊嚴 ，從而經(jīng)受住了險惡國際環(huán)境的真正考驗 ，使中國逐步發(fā)展成為獨 立于美 、蘇兩大集團之外的一支不可忽視的重要政治力量 。這可謂是“反帝反修 ” 戰(zhàn)略的最大功績。
第二 ，極大地推動了中國與亞非拉國家關(guān)系的發(fā)展 ，為我國擺脫美蘇聯(lián)合反華 的孤立局面和重返聯(lián)合國奠定了堅實基礎(chǔ) 。毛澤東把團結(jié)第三世界廣大國家 ，組 成國際統(tǒng)一戰(zhàn)線 ， 作為中國開展反美反蘇斗爭的主要依靠力量和戰(zhàn)略立足點 。 “ 反帝反修 ”戰(zhàn)略的實施 ，使中國對外關(guān)系在亞非拉三大洲大放光彩 。 中國通過 全力支持第三世界各國人民的革命斗爭和民族解放斗爭 ，并在和平共處五項原則 的基礎(chǔ)上與亞非拉國家平等交往 ，相互尊重 ， 以及在國際事務(wù)中注重維護這些國 家的利益 ，從而贏得了第三世界國家和人民的真正信任和深厚友誼 ，迎來了新中 國成立以來的第二次建交高潮 。從一九五六年至一九六五年十年間 ，有二十六個 亞非拉國家同中國正式建交 ，我國的外交空間大大拓展 。此外 ， 中國還與周邊大多 數(shù)國家友善地解決了歷史遺留的若干問題 ，推進了睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展 。國際上朋 友的增加 ，為中國擺脫美蘇聯(lián)合反華的孤立局面 ，為中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國 的合法席位增添了重要砝碼。
第三 ，對西方發(fā)達國家的外交工作獲得戰(zhàn)略性突破 ，爭取“ 間接同盟軍 ”大有 收獲 。“反帝反修 ”戰(zhàn)略的實施 ，使中國高度重視發(fā)展同西歐國家的關(guān)系 。二十世 紀六十年代 ， 中國實現(xiàn)了對西方發(fā)達國家關(guān)系的戰(zhàn)略性突破 ，初步打破了美國長期 拉攏西歐盟國 ，聯(lián)合反華 、孤立中國的狀態(tài) ， 同時 ，對日本“ 民間外交 ”的蓬勃發(fā) 展 ，大大增進了中日人民之間的了解和友誼。
第四 ，強力支持第三世界國家的民族解放運動 ，為世界和平與發(fā)展作出了自己 獨特的貢獻 。“反帝反修 ”戰(zhàn)略的實施 ，使中國對亞非拉國家的民族解放運動給予 極大關(guān)注和支持 。二十世紀五十年代后期至六十年代 ，我國大大加強了對亞非拉國 家的援助 。印度支那人民的抗美救國斗爭 ， 阿拉伯國家反對帝國主義和以色列擴張 主義的斗爭 ，撒哈拉以南的非洲國家和人民反對殖民主義和種族主義的斗爭 ，古
巴 、巴拿馬 、多米尼加等拉美人民的抗美斗爭 ，不結(jié)盟運動國家和人民反對美蘇爭 霸的正義主張和行動等等 ， 中國在力所能及的范圍內(nèi)都給予了大力支持和積極援 助 。支援方式多種多樣 ，除公開發(fā)表聲明和在國際上主持公道外 ，還有提供大量的 軍事援助和無息 、低息或贈送的款項 ， 以及培養(yǎng)軍事干部和承認新獨立國家等形 式 。中國的巨大援助有力地推動了第三世界國家擺脫殖民統(tǒng)治運動的發(fā)展 ，客觀上 為維護世界和平增添了新生力量。
第五 ，不畏強權(quán) 、勇于斗爭 、 自主自立 ，為世界人民開展國際反對霸權(quán)主義和 強權(quán)政治的斗爭 ，鑄起一座雄偉的精神豐碑 。“反帝反修 ”戰(zhàn)略的實施 ，可謂是以 毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民在國際舞臺上 ，積極開展反對霸權(quán)主義 和強權(quán)政治斗爭的一幕波瀾壯闊的話劇 。滄海橫流 ，方顯英雄本色 。面對美蘇聯(lián)合 反華的驚濤駭浪 ，毛澤東沒有絲毫的退縮 ，毅然制定和實施“反帝反修 ”戰(zhàn)略 ，堅 決維護國家的獨立與主權(quán) ，顯示出藐視一切 、戰(zhàn)而勝之的英雄氣概 ；反抗壓迫 、追 求平等的執(zhí)著信念 ；獨立思考 、靈活應(yīng)變的超凡睿智 ； 自力更生 、艱苦奮斗的自立 精神 ；主持公道 、慷慨濟貧的博大胸襟 ，生動地體現(xiàn)了中華民族不畏強暴 、正氣浩 然 、獨立自主 、 自強自立的高貴民族氣節(jié)和強烈的民族自尊心 ，為當今世界開展反 對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的斗爭 ，樹立了光輝的榜樣。
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