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調(diào)休:中國(guó)第五大發(fā)明

勞務(wù)宏觀筆記 · 2024-04-24 · 來源:勞務(wù)宏觀筆記公眾號(hào)
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平時(shí)的周末是勞動(dòng)者緩解工作疲勞,調(diào)節(jié)“家庭-工作”平衡的重要方式,是勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利。隨意打破這種節(jié)奏,不僅降低工作效率,也會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的身心健康造成影響。

  原編者薦語:

  今年我國(guó)總放假的時(shí)間32天, 這是通過調(diào)休實(shí)現(xiàn)的,真正的假期只有11天,中間偏下水平。除了節(jié)假日,我國(guó)帶薪休假時(shí)間也較短,工作滿20年才有15天。由于人戶分離,很多人放假是回老家,即便旅游也是扎堆,導(dǎo)致休假也很累。調(diào)休打破節(jié)奏效果并不好。

  如何在不減少工作時(shí)間的情況下,增加假期長(zhǎng)度?

  這個(gè)看似無解的問題,被中國(guó)人民解決了。

  答案就是調(diào)休!

  根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳公布的2024年放假安排,我國(guó)放假的節(jié)日總共有7個(gè),總放假的時(shí)間高達(dá)32天。 這放在全世界都是遙遙領(lǐng)先的水平。

除我國(guó)之外,目前公共節(jié)假日最多的國(guó)家是柬埔寨和伊朗,都是27天。老牌資本主義國(guó)家美國(guó),聯(lián)邦雇員的公共假日只有十天,更是連我們的尾燈都看不到。

  但是!這32天里面有13天是屬于周末,本來就應(yīng)該休息的。剩下的19天里,有8天是要用調(diào)休來補(bǔ)的。減去這些,真正的假期其實(shí)只有11天。

  11天放在全球是什么水平呢?

  其實(shí)并不算差,大部分國(guó)家?guī)降墓布倨诙际?0到15天左右,我國(guó)大概是中間偏下的水平。畢竟不管什么地方,都不能天天過節(jié)呀。

  (數(shù)據(jù)來源于維基百科對(duì)各國(guó)公共假日的總結(jié),有的國(guó)家數(shù)據(jù)為零,是因?yàn)檫@些國(guó)家中央政府并沒有統(tǒng)一規(guī)定,不代表他們不放假。)

  在我們比較熟悉的國(guó)家和地區(qū)里面,香港的公共假期有17天,除去周末也有有15天,韓國(guó)除去周末也是15天。由于春節(jié)假期里面的初二是周日,香港政府還特意將初二的休息補(bǔ)到了初四,可謂是反向調(diào)休。

  (香港特區(qū)對(duì)于春節(jié)假期的規(guī)定)

  俄羅斯和西班牙也都是14天。 而法國(guó)、盧森堡、新加坡這些國(guó)家和我們一樣都是11天。德國(guó)、印度和丹麥比我們還少,只有10天,瑞士更是只有9天,而英國(guó)只有8天 (具體參見下表) 。

  (數(shù)據(jù)來源于維基百科,美國(guó)并沒有強(qiáng)制的休假天數(shù),但是聯(lián)邦雇員的公共假日天數(shù)為10天。日本有16天的法定節(jié)假日,但是法律并沒有固定雇主必須支付工資,所以這里的數(shù)字為0。)

  為什么我們總感覺節(jié)假日不夠呢?

  一個(gè)雇員的休息時(shí)間除了法定節(jié)假日之外,很多國(guó)家還規(guī)定了最低帶薪休假天數(shù)。一個(gè)人一年的休假時(shí)間,是由法定節(jié)假日和帶薪休假共同構(gòu)成的。

  2007年,我國(guó)頒布了《職工帶薪年休假條例》,規(guī)定,累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。 當(dāng)然了,這是法定的最低數(shù)量,很多公司會(huì)提供法定之外更高的休假時(shí)間,也有很多公司不遵守法律,完全不給員工帶薪休假。

  跟世界其他國(guó)家和地區(qū)相比,我國(guó)的帶薪休假時(shí)間是相對(duì)比較短的。 比如,法國(guó)的法定帶薪休假有25到37天,差不多就是一個(gè)月了。奧地利有25天。英國(guó)、德國(guó)、意大利、澳大利亞都是20天 (更多國(guó)家的數(shù)據(jù)參見上表)。而我國(guó),要工作年滿20年,才能有15天的帶薪假期,這在全球的主要國(guó)家中,排名是很靠后的。

  所以,大部分國(guó)家,節(jié)日只是常規(guī)休息,出游主要是靠帶薪休假的。

  人戶分離體制

  另外一個(gè)導(dǎo)致中國(guó)人覺得假期不夠的原因是,我們需要在春節(jié)等重要假期回老家。

  中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)重要特點(diǎn)是人戶分離,大量打工人,尤其是農(nóng)村地區(qū)的,都是自己在大城市漂泊,而家人由于房?jī)r(jià)太高或者子女上學(xué)的原因,留在農(nóng)村或者內(nèi)地中小城市。

  每年的春節(jié),是這些漂泊在外的人們,唯一的與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì),也是很多留守兒童,一年中為數(shù)不多的能見到父母的時(shí)刻。所以,中國(guó)人很大一部分假期都花在了回家的路上。每次長(zhǎng)假,無論高鐵還是飛機(jī),都是一票難求,高速公路上也是早早地堵起了長(zhǎng)隊(duì)。

  對(duì)于很多中國(guó)人,過年過節(jié)回老家,并不是度假,而是履行家庭的義務(wù),這和去海邊曬太陽的心態(tài)是完全不同的。

  既然休息的就那么幾天,為什么我們要費(fèi)勁搞調(diào)休呢?

  調(diào)休的目的是把節(jié)日假期和周末連在一起,形成長(zhǎng)假期,從而方便大家出游。我國(guó)最早的黃金周是1999年施行的,當(dāng)時(shí)1997年亞洲金融危機(jī)剛過,為了刺激消費(fèi),拉動(dòng)旅游,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了五一和國(guó)慶黃金周的政策,通過調(diào)休,將前后兩個(gè)周末合在一起,再加上3天放假時(shí)間,就形成了一個(gè)7天的長(zhǎng)假。2007年后,又對(duì)黃金周做了調(diào)整,取消了五一黃金周,增加清明、端午、中秋“小長(zhǎng)假”。

  可以發(fā)現(xiàn),這些調(diào)整并沒有增加放假的總天數(shù),只是化零為整,把本來零碎的休息日合在一起,方便大家出游。

  所以這些調(diào)整的目的并不是為了讓大家休息,而是為了讓大家去消費(fèi)!

  工作累,放假更累

  調(diào)休實(shí)際上是增加了疲勞程度的,黃金周的前一周或者后一周必須連續(xù)工作六天或者七天。而放假開始后,又要疲于奔命,幾億人擠著出行,在各個(gè)景點(diǎn)數(shù)人頭。

  總之,不放假的時(shí)候,我們?yōu)樽鎳?guó)工作,拉動(dòng)生產(chǎn);放假的時(shí)候,我們?yōu)樽鎳?guó)消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需。

  什么時(shí)候可以為自己休息呢?

  實(shí)際上,黃金周的搞法也造成了極大的浪費(fèi),消費(fèi)都集中在那幾天,游客如一陣旋風(fēng),刮完就沒了。而且人數(shù)太多,游客體驗(yàn)也不好。

  其實(shí)各國(guó)的休假大部分都不是這種集中式的。我們可以通過增加法定的帶薪休假天數(shù),來將公眾的休假分散化。每個(gè)人可以根據(jù)自己的情況,決定具體出游的時(shí)間,公共交通和旅游設(shè)施可以得到更充分的利用。

  而平時(shí)的周末是勞動(dòng)者緩解工作疲勞,調(diào)節(jié)“家庭-工作”平衡的重要方式,是勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利。隨意打破這種節(jié)奏,不僅降低工作效率,也會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的身心健康造成影響。

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