劉飚|《毛澤東時(shí)代研究》第七章 社會(huì)價(jià)值評(píng)判的基本方法

　　第七章   社會(huì)價(jià)值評(píng)判的基本方法

　　任何一門學(xué)問 ，都有它觀察分析其研究對(duì)象的基本方法 。 因?yàn)榉椒ㄊ撬鸭?料 、進(jìn)行研究的工具 ，甚至在很大程度上 ，是一門學(xué)科的靈魂 。我們?cè)趯?duì)人或事物 進(jìn)行客觀公正的社會(huì)價(jià)值評(píng)判時(shí) ，所運(yùn)用的最基本的方法無疑是辯證唯物主義 ，但 在理論聯(lián)系實(shí)際的運(yùn)作過程中 ，則應(yīng)根據(jù)具體對(duì)象的不同各有側(cè)重的使用不同的方 法 。現(xiàn)就常用的四種主要方法 ，分別加以闡述 ，它們的共性是一致的 ，其區(qū)別也是 相對(duì)而言的。

　　第一節(jié)  歷史比較法

　　歷史比較法主要用于對(duì)兩者進(jìn)行歷史性的對(duì)比分析 ，從而做出符合客觀實(shí)際的  社會(huì)價(jià)值評(píng)判 。事物總是相比較而存在 ，相斗爭(zhēng)而發(fā)展的 。社會(huì)主義制度國家和資  本主義制度國家之間的矛盾與斗爭(zhēng) ，至今已持續(xù)了一百余年 。而社會(huì)主義作為一種  思想意識(shí)形態(tài) ，則至少可追溯到一六八八年英國確立資產(chǎn)階級(jí)君主立憲國家制度  前 ， 已有數(shù)百年歷史 。盡管最初的社會(huì)主義帶有空想的色彩 ，但它畢竟是宣傳建立  一種消滅人剝削人 、實(shí)現(xiàn)真正民主 、平等與自由的社會(huì)制度 ，故而為許多人所憧  憬 。但向往不等同于現(xiàn)實(shí) ，兩者誰勝誰負(fù)至今未見分曉 。從當(dāng)今的世界局勢(shì)看 ，發(fā)  達(dá)資本主義國家仍占有明顯優(yōu)勢(shì) ，究竟應(yīng)當(dāng)如何看待這一問題？ 運(yùn)用歷史比較法， 似乎能找到一些答案。

　　首先 ，我們可以進(jìn)行兩種不同社會(huì)制度國家的歷史比較 。西方發(fā)達(dá)的資本主義 國家 ，其社會(huì)制度從創(chuàng)建到鞏固 ，一般都有三四百年歷史 ，從當(dāng)初的同封建主義進(jìn) 行的復(fù)辟與反復(fù)辟斗爭(zhēng) ，到二十世紀(jì)三十年代以來 ，為適應(yīng)生存而進(jìn)行的資本主義 制度下的社會(huì)改良 ，如政府干預(yù)經(jīng)濟(jì) ，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控 ，并實(shí)行一定范圍內(nèi) 的計(jì)劃化 ；擴(kuò)大實(shí)行股份制 ；強(qiáng)制施行某些社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)措施 ；乃至直接從

　　社會(huì)主義國家借用一些對(duì)人與社會(huì)的管理原則和方法等 。這些改良措施雖不能從根  本上解決資本主義社會(huì)的基本矛盾 ，卻在一定程度上緩和了資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危  機(jī)和社會(huì)中的階級(jí)對(duì)抗 ，加之?dāng)?shù)次強(qiáng)勁的科技革新浪潮的影響 ，現(xiàn)代資本主義已明  顯不同于十九世紀(jì)至二十世紀(jì)初的自由資本主義模式 ，故而仍有一定的活力 。而由  于種種歷史原因 ，社會(huì)主義革命卻大多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家或殖民地半殖民地國  家 。這些國家經(jīng)濟(jì)落后 ，物質(zhì)基礎(chǔ)差 ，有的還曾長(zhǎng)期遭受過帝國主義列強(qiáng)的掠奪， 如中國等 ，使之失去了很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利時(shí)機(jī) 。這一點(diǎn)連德國《外交政策》 期刊  也不得不承認(rèn) ：“我們德國人雖沒有進(jìn)行鴉片戰(zhàn)爭(zhēng) 。而且很早就失去了在中國的殖  民地 ，但作為整個(gè)西方整體的一部分 ，我們也應(yīng)對(duì)中國的衰落負(fù)有部分責(zé)任。”

　　可以這樣說 ，沒有社會(huì)主義制度 ，前蘇聯(lián)就不可能早在四十年代初即成為世界 第二強(qiáng)國 ，成為最終戰(zhàn)勝德國法西斯的主要力量 。前些年 ，在檢討蘇聯(lián)東歐劇變?cè)?因時(shí) ，有一種流行的觀點(diǎn) ，就是認(rèn)為蘇聯(lián)垮臺(tái)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)沒有搞好 ，實(shí)際上這是不 準(zhǔn)確和不全面的 。雖然蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在偏重發(fā)展工業(yè) ，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理與商 品短缺等問題 ，但全面考察蘇聯(lián)七十余年的經(jīng)濟(jì)建設(shè) ，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就還是第 一位的 。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前 ，俄國的工業(yè)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于美國的百分之六 點(diǎn)九 。到上世紀(jì)八十年代中期 ，蘇聯(lián)工業(yè)總產(chǎn)值已相當(dāng)于美國的百分之八十 ，二十 多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品居于世界第一位 ，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力列世界第二位 ，成為僅次于美 國的超級(jí)大國 。蘇聯(lián)的建設(shè)環(huán)境與美國是不能相比的 ，它不僅遭受了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的破 壞 ，而且面臨著西方的封鎖 。蘇聯(lián)能夠在資本主義包圍的孤島中成長(zhǎng)壯大 ，充分顯 示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性 。同樣 ，沒有社會(huì)主義制度 ， 中國也就不可能在新中國 成立后的短期內(nèi) ，完全擺脫帝國主義控制 ，為以后獨(dú)立自主地發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)奠定基 礎(chǔ) 。同時(shí) ，我們也應(yīng)看到 ，新中國在建國后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi) ，是處于國際帝國主義 的重重包圍 、干涉與封鎖之中 。盡管如此 ，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然取得了一定的進(jìn) 展 。今天中國實(shí)行全方位的對(duì)外開放 ，并探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ，也就與 以往的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有了很大的區(qū)別 。它是我國不斷適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化 、文 化多元化、政治民主化世界發(fā)展潮流的必然趨勢(shì)。

　　在這里 ，我們僅僅只是運(yùn)用了歷史比較法 ，對(duì)資本主義與社會(huì)主義兩種社會(huì)制 度的發(fā)展與斗爭(zhēng) ，作了簡(jiǎn)單的對(duì)比回顧 。現(xiàn)在兩者仍處在發(fā)展變化之中 ，誰勝誰負(fù)

　　一時(shí)難以解決 。美國的一位政治家曾明智地說過 ：“最終對(duì)歷史起決定作用的是思 想 ，而不是武器。”故而資本主義國家對(duì)社會(huì)主義國家的斗爭(zhēng) ，更多的是表現(xiàn)在進(jìn) 行“宣傳戰(zhàn) ”“思想戰(zhàn) ”“心理戰(zhàn) ”等方面 。社會(huì)主義國家當(dāng)然不能束手無策 、坐以 待斃 ，而應(yīng)在大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的同時(shí) ，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的建設(shè) ，力求在更 高的起點(diǎn)上建設(shè)物質(zhì)文明。

　　其次 ，試對(duì)農(nóng)村實(shí)行合作醫(yī)療的問題作一個(gè)歷史比較分析 。新中國建立之初， 中國共產(chǎn)黨針對(duì)中國廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥的現(xiàn)實(shí) ，倡導(dǎo)“面向工農(nóng)兵 、預(yù)防為主 、團(tuán)  結(jié)中西醫(yī) 、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合 ”的方針 ，在社會(huì)主義建設(shè)中大力發(fā)展醫(yī)療  衛(wèi)生工作 ，努力改變舊中國廣大農(nóng)村極度缺乏醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的狀況 ，使人民健康  不斷得到改善 。五十年代 ， 隨著農(nóng)村生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展 ，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體  農(nóng)業(yè)合作化組織的建立 ， 全國各地農(nóng)村逐漸開始設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生單位 。一九六五  年 ，毛澤東發(fā)表了著名的“六二六 ”講話 ，提出“要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到  農(nóng)村去。” 當(dāng)時(shí)有不少醫(yī)務(wù)工作者響應(yīng)他老人家的號(hào)召 ，深入農(nóng)村為老百姓送醫(yī)  送藥 。在湖北省長(zhǎng)陽土家族自治縣樂園公社聯(lián)合診所有位名叫覃祥官的醫(yī)生 ， 眼  看一九六六年春耕時(shí)節(jié) ， 當(dāng)?shù)芈檎?、百日咳 、腦炎等疾病流行 ，一千余人染上  病 ，僅杜家村耳廂灣一天就死了四個(gè)麻疹病病患兒 ；一個(gè)婦女因疥瘡感染 ，全身腫  痛難忍 ，上吊自殺……他思考琢磨著 ：在看病吃藥的問題上 ，能不能也搞合作 ， 以  解除鄉(xiāng)親疾苦 。他的想法當(dāng)即得到人們的普遍贊同 ，一九六六年八月十日 ，我國最  早的合作醫(yī)療衛(wèi)生室在樂園公社杜家村大隊(duì)建立 。村民共集資三百多元作為合作醫(yī)  療基金 ，覃祥官毅然舍棄聯(lián)合診所“鐵飯碗 ”，到鄉(xiāng)衛(wèi)生室當(dāng)了一名拿工分的“赤  腳醫(yī)生 ”。接著 ，他創(chuàng)造了一整套切合農(nóng)村實(shí)際的 “ 預(yù)防為主 ，群防群治 ， 三土  （土醫(yī) 、土藥 、土洋結(jié)合）、 四自（自采 、 自種 、 自制 、 自用中草藥） 的辦醫(yī)方針。 村民只交五分錢掛號(hào)費(fèi) ，就能看病吃藥。

　　這一新生事物經(jīng)毛澤東的肯定與推介 ，在全國乃至世界范圍內(nèi)引起巨大反響。 一九六八年十二月五日，《人民日?qǐng)?bào)》 頭版頭條贊揚(yáng)合作醫(yī)療“是醫(yī)療戰(zhàn)線的一場(chǎng)  大革命 ”，“它解決了農(nóng)村群眾看不起病 ，吃不起藥的困難 ，使預(yù)防為主的方針真正  落實(shí)在行動(dòng)上 ”。接著 ，合作醫(yī)療推向全國 ，興起了一個(gè)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的  高潮 ，逐步形成了集預(yù)防 、醫(yī)療 、保健功能于一身的三級(jí)（縣 、鄉(xiāng) 、村）衛(wèi)生服務(wù)

　　體系 。特別是以“赤腳醫(yī)生 ”為標(biāo)志的村級(jí)衛(wèi)生員 ，在使農(nóng)民便捷地獲得村級(jí)衛(wèi)生 服務(wù)方面發(fā)揮了巨大作用 。到七十年代中期已普及到了百分之九十以上的村 。世界 銀行和世界衛(wèi)生組織把中國的合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的唯一典 范 ”。世界衛(wèi)生組織前任總干事馬勒博士 ， 曾積極向發(fā)展中國家推薦中國農(nóng)村衛(wèi)生 工作經(jīng)驗(yàn) 。在醫(yī)療衛(wèi)生資源分配問題上 ，六七十年代在改變“重城市輕鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”的傾 向方面 ，進(jìn)行了不懈的努力 ， 比如一九七五年全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有病床一百五十九 點(diǎn)八二萬張 ，其中市級(jí)床位數(shù)占六十三點(diǎn)七四萬張（占 39.9％）， 縣級(jí)占九十點(diǎn)零 八萬張（占 60.1％）， 由此可以看出基層醫(yī)療單位占了大頭 ， 即面向農(nóng)村的基層醫(yī) 療機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生投入的主要方向。

　　然而到了八十年代初 ， 當(dāng)土地承包到戶后 ，湖北省長(zhǎng)陽土家族自治縣樂園鄉(xiāng)杜 家村連集體的藥園也分了 ，公益事業(yè)無人管 ，大片珍貴藥材被偷搶一光 ，村衛(wèi)生室 馴養(yǎng)的梅花鹿和一群獐子也被放跑 ，損失達(dá)五萬多元 ，合作醫(yī)療被當(dāng)成“左 ”的產(chǎn) 物加以批判 。在其發(fā)祥地尚且如此 ，全國合作醫(yī)療網(wǎng)的萎縮狀況就可想而知 。據(jù)調(diào) 查 ，有合作醫(yī)療的村逐年下降 ，一九八三年后就降至百分之左右 。除少數(shù)沿海發(fā)達(dá) 地區(qū)農(nóng)村情況可能好些外 ，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象再次出現(xiàn) 。在一些貧困的鄉(xiāng)村更是 “小病拖 ，大病磨 ，請(qǐng)不到醫(yī)生請(qǐng)巫婆 ”，群眾又重遭煎熬 。疾病對(duì)農(nóng)民生存 、經(jīng)濟(jì) 狀況的威脅 ，甚至超過天災(zāi)。

　　北京大學(xué)研究人員于二〇〇一 、二〇〇年間在安徽 、湖南 、云南 、四川進(jìn)行了 調(diào)查 ，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的家庭兩周患病率在百分之四十八點(diǎn)六五 ，應(yīng)就診而未就診的比率 為百分之八十一點(diǎn)二五 ，其中未就診原因中屬于經(jīng)濟(jì)原因的占了一半以上 。據(jù)衛(wèi)生 部一次對(duì)全國農(nóng)民健康狀況的抽樣調(diào)查表明 ，農(nóng)村貧困戶中 ， 因病致貧的比例高達(dá) 百分之七十二 。而四川某地對(duì)上千戶農(nóng)民進(jìn)行的一次“最擔(dān)心什么?”的調(diào)查 ，百 分之九十九的農(nóng)戶回答也只有兩個(gè)字 ：“生病 ”。由于國家近些年來撥給農(nóng)村的醫(yī)療 衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)與日趨增長(zhǎng)的人口比例嚴(yán)重失調(diào) ，諸如農(nóng)村預(yù)防 、保健 、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等工作 很難落實(shí) ，一些衛(wèi)生院醫(yī)療水平低 、醫(yī)療事故多 ，名存實(shí)亡 。重大疾病的流行蔓延 仍在嚴(yán)重威脅公眾健康 ，地方病 、流行病 、傳染病 ，此起彼伏 ，接踵而來 ，結(jié)核 病 、血吸蟲病 、肝炎等老傳染病重新大規(guī)模泛濫 ，艾滋病等新傳染病開始肆虐 ，使 自我保健能力脆弱的農(nóng)民防不勝防。

　　就以地方病之一的碘缺乏病（俗稱“大脖子 ”病） 為例 。其罪魁禍?zhǔn)拙褪且蛏?會(huì)管理失控形成的販制私鹽猖獗于市 ，它使中國四億多生活在缺碘地區(qū)（占全球 42.5％） 的人面臨著嚴(yán)重的威脅 。它覆蓋了全國二十七個(gè)省的一千七百二十六個(gè) 縣 。早在五十年代 ， 防治地甲病就被寫入 《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》。 一九七八年前 后 ，全國各地曾普遍地進(jìn)行過碘缺乏病普查 ，并于一九七九年頒布了第一個(gè)國家級(jí) 防治政策權(quán)威文件 《食鹽加碘防治地甲病暫行管理辦法》， 并付諸實(shí)施 。它曾使一 百九十六個(gè)病區(qū)達(dá)到 IDD控制標(biāo)準(zhǔn) ， 已治愈兩千五百萬人 ，病人降至八百八十三萬 人 。但好景不長(zhǎng) ， 自八十年代后期始 ，一些不法分子鉆政策的空子 ，大量非法制 造 、批銷無碘土鹽 、私鹽和劣質(zhì)鹽 ，甚至以高硝鹽冒充食鹽銷售 。僅一九九二年一 年全國就發(fā)生中毒事件五十六起 ，有一點(diǎn)一萬余人中毒 ， 四十七人死亡 。奸猾的鹽 商為賺錢 ，愚昧的人只為省錢 ，使得大量私鹽流入病區(qū)市場(chǎng) ，令碘鹽普及率大為下 降 ，碘缺乏病則以每年百萬人之?dāng)?shù)急速回升。

　　碘缺乏病（IDD）主要分布在亞非拉美及大洋洲中的大部分發(fā)展中國家 。據(jù)中  國殘聯(lián)上個(gè)世紀(jì)九十年代初提供的一個(gè)數(shù)字 ：全國當(dāng)時(shí)有智力殘疾人一千零七十  萬 ，其中百分之八十以上是因缺乏碘造成的 。智力是人類高居于一切動(dòng)物之上的資  本和驕傲 。碘被當(dāng)代科學(xué)家譽(yù)為智力的重要元素 。碘缺乏病自然成為導(dǎo)致人類智力  障礙的主要原因 ，無異是在對(duì)人類智慧資源在進(jìn)行一場(chǎng)看不見的殘暴洗劫和掠奪。 民間廣為流傳的俗語 ：“一代腫 ，二代傻 、三代四代斷根芽 ”“一代包 、二代小 、三  代了 ”也充分揭示了這一地方病的危害性 ，故而我們決不可掉以輕心！早在一九九  〇年 ，世界兒童問題首腦會(huì)議就莊嚴(yán)發(fā)出 《兒童生存保護(hù)和發(fā)展世界宣言》， 并通  過了其 《行動(dòng)綱要》， 要求全世界在二〇〇〇年消滅碘缺乏病 。如今這一期限已  過 ，碘缺乏病消滅了嗎？ 我們不得而知 ，但大量無碘土鹽 、私鹽和劣質(zhì)鹽曾在甘  肅、寧夏一帶的病區(qū)市場(chǎng)泛濫卻是事實(shí)。

　　再以素稱“瘟神 ”的血吸蟲病為例 。從五十年代初期開始 ，在廣袤的湖鄉(xiāng)澤國 擂響了送“瘟神 ”的戰(zhàn)鼓 ，持續(xù)三十年 ，把近千萬病人從死亡線上拯救過來 ，大批 易感地帶的縣 、市 ，達(dá)到了消滅血吸蟲的標(biāo)準(zhǔn) 。然而時(shí)至一九八七年 ，“瘟神 ”卷 土重來 ，在湖區(qū)（湖北 、湖南 、江西 、江蘇 、安徽） 五個(gè)省釘螺面積驟增 ，一九八 八年更回升到三十五億平方米 ，較之一九八〇年增長(zhǎng)幅度為百分之二十六 。血防工

　　作形勢(shì)比較嚴(yán)峻 ，突出表現(xiàn)在 ：血吸蟲感染人數(shù)增多 ，至二〇〇三年年底全國有血 吸蟲病人八十四點(diǎn)三萬 ，其中晚期病人二點(diǎn)四萬人 ；局部地區(qū)出現(xiàn)急性感染暴發(fā)疫 情 ，疫區(qū)范圍明顯擴(kuò)大并向城市蔓延 ；全國約有一億人口生活在血吸蟲的威脅之 中 ，不少原已達(dá)到“基本消滅 ”標(biāo)準(zhǔn)的縣、市 ，重又劃為流行區(qū)。

　　在醫(yī)療資源分配方面 ，也發(fā)生了根本的顛倒 。二〇〇〇年六月 ，世界衛(wèi)生組 織在對(duì)全球一百九十一個(gè)成員國國家衛(wèi)生系統(tǒng)的業(yè)績(jī)做出量化評(píng)估后 ，對(duì)這些國 家的衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行了排名 。 中國在“財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)公平性 ”方面 ，位居尼泊爾 、越南 之后 ，排名一百八十八位 ，倒數(shù)第四 ，與巴西 、緬甸和塞拉利昂等國一起排在最 后 ，被列為衛(wèi)生系統(tǒng)“財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān) ”最不公平的國家 。例如 ，在衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)比較 中有一個(gè)“個(gè)人負(fù)擔(dān)比重 ”指標(biāo) ，世界平均水平是百分之三十八點(diǎn)二 ，最不發(fā)達(dá) 國家的平均水平是百分之四十點(diǎn)七 ，而中國卻高達(dá)百分之六十點(diǎn)六 。就是說 ，假 如看病費(fèi)用是一百元 ，發(fā)達(dá)國家的公民需要負(fù)擔(dān)二十七元 ，最不發(fā)達(dá)國家的居民 需要負(fù)擔(dān)四十多元 ，而我國居民卻要負(fù)擔(dān)六十多元 ，這個(gè)結(jié)論如今還在今被國際 醫(yī)學(xué)界權(quán)威引用 。根據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù) ，我國城鄉(xiāng)人口比例大約為百分 之三十六和百分之六十四 ，但城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源占有的比例剛好顛倒了過來 ， 即 城市占了百分之六十以上 ， 而農(nóng)村占了不到百分之四十 ， 近年來情況進(jìn)一步惡 化 。在這些嚴(yán)峻現(xiàn)象的背后 ，反映了這樣一些事實(shí) ，黨領(lǐng)導(dǎo)全國農(nóng)民辛辛苦苦二 十多年建設(shè)起來的合作醫(yī)療制度 ， 在集體化經(jīng)濟(jì)改革為家庭承包責(zé)任制的過程 中 ， 同集體經(jīng)濟(jì)一起被瓦解 、萎縮掉了 。問題還在于 ，并沒有找到能夠替代合作 醫(yī)療的更好方式去建立新的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系 ，放任農(nóng)村衛(wèi)生制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制 度一起 ，經(jīng)歷了劇烈的市場(chǎng)化改革 。農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)在缺少集體經(jīng)濟(jì)支持的情 況下被迫轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化 ，大部分村衛(wèi)生室從集體化轉(zhuǎn)為私有化 ， 鄉(xiāng)以上公共衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)才有所補(bǔ)貼 ，并在以城市為中心的趨勢(shì)下相對(duì)減少 。這就導(dǎo)致了中國普遍存在 的“看病難 ” 的問題 。據(jù)二〇〇五年一月十日時(shí)任衛(wèi)生部常務(wù)副部長(zhǎng)高強(qiáng)引用有 關(guān)數(shù)據(jù)說 ，有約百分之四十八點(diǎn)九的居民有病不去就診 ，百分之二十九點(diǎn)六應(yīng)住 院而不住院 。他認(rèn)為 ， 醫(yī)療資源總體不足 、醫(yī)療資源分布不均衡 、醫(yī)療保障覆蓋 面太小 、醫(yī)療費(fèi)用上漲過快和政府投入不足是其主要原因 。客觀地說 ，高強(qiáng)從衛(wèi) 生部門的角度出發(fā)所做出的判斷 ， 當(dāng)然有一定的道理： 我國人口占世界的百分之

　　二十二 ，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的百分之二 ，百分之八十在城市 ，百分之二十  在農(nóng)村 ，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)貧困人口和農(nóng)村人口的醫(yī)療保障仍難以到位 。從民眾角度  出發(fā)分析 ，有病不就醫(yī) 、應(yīng)住院而不住院 ，貧窮 、收入低 、生存困境 ，才是許多  人尤其是農(nóng)民有病不就醫(yī)的根本原因之一 。值得慶幸的是 ，二〇〇三年烈性傳染  病“非典型性肺炎 ” 的肆虐 ，使人們看到了中國公共衛(wèi)生體系的薄弱環(huán)節(jié) ，這些  問題又開始得到黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視 ，盡管仍困難重重 ，畢竟又戰(zhàn)鼓  重擂 。 中央已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性和緊迫性 ，指出 “農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足， 醫(yī)療設(shè)施落后 ， 醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏 ，廣大農(nóng)民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求得不到滿  足 。在農(nóng)村 ，一些重點(diǎn)傳染病和地方病沒有完全得到控制 ，甚至在部分地區(qū)流行  嚴(yán)重 ，許多農(nóng)民 ‘ 小病拖 ， 大病扛 ’，因病致貧 、 因病返貧現(xiàn)象突出 。這不僅嚴(yán)  重威脅著農(nóng)民的健康 ，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 ，制約了農(nóng)民脫貧  致富奔小康 。沒有健康就沒有全面小康 。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是惠及億萬  農(nóng)民的大事 ”，中央也認(rèn)識(shí)到 ，在中國農(nóng)村要解決醫(yī)療衛(wèi)生保障問題 ，靠市場(chǎng)化  是行不通的 ，靠個(gè)體狀態(tài)的農(nóng)戶的力量 ，單打獨(dú)斗 ，是無法承受疾病的侵襲的， 還是得組織起來 ，走合作化道路 ，還是得建立個(gè)人 、集體和政府共同籌集經(jīng)費(fèi)的  路子。

　　二〇〇三年十二月二十六日《人民日?qǐng)?bào)》 發(fā)表的社論《扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新型農(nóng)  村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作》 指出 ，“當(dāng)前 ，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在全國陸續(xù)展  開 ，這是黨中央 、國務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)作出的重大決策 。各  級(jí)黨委和政府 、各級(jí)衛(wèi)生部門要切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村 ，加大投入， 完善政策 ，努力探索新形勢(shì)下建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。”近四十年  過去了 ， 中央重新作出“要切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村 ”的重大決策 ，說  明毛主席當(dāng)年的談話具有深遠(yuǎn)的歷史意義與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義 。反思我們從毛澤東時(shí)代  到如今農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的歷程 ，應(yīng)該承認(rèn) ，我們走了彎路 ，在一段時(shí)間內(nèi) ，我們  沒有堅(jiān)持毛主席當(dāng)年提出的正確方向 。當(dāng)前中央作出的重大決策 ，反映了發(fā)展農(nóng)村  醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的觀念 ， 比之原來有了重大轉(zhuǎn)折 ，“新型農(nóng)村合作醫(yī)療 ”的提法 ，是  對(duì)這些年來農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)過度市場(chǎng)化 、醫(yī)療衛(wèi)生單位過度產(chǎn)業(yè)化的否定 ，是對(duì)  毛主席關(guān)于“把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放到農(nóng)村去 ”思想的重新堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng) 。它令人十分

　　感慨 ，“合作醫(yī)療 ”就這樣經(jīng)歷了一個(gè)由肯定到否定再到肯定的歷史發(fā)展過程 。“合 作醫(yī)療 ”一個(gè)曾經(jīng)令中國的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)享譽(yù)全球的 ，有鮮明中國特色的 事物 ，如今我們?cè)俅伟阉闷饋?，說明我們終于認(rèn)識(shí)到 ，針對(duì)中國農(nóng)村的具體情 況 ，走合作化道路仍然是有效的法寶。

　　但是 ，重新搞合作醫(yī)療體系 ，難度不小 ， 問題很多 。首先 ，集體經(jīng)濟(jì)的組織  形式不復(fù)存在 ，之所以提出搞新型農(nóng)村合作醫(yī)療 ，就因?yàn)橐谛∞r(nóng)經(jīng)濟(jì) 、個(gè)體私  有經(jīng)濟(jì)的海洋中把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)集體化 、合作化 ，本身就充滿矛盾 ，如何組織起  來 ，如何歸攏人心 ，都是變數(shù) 。其次 ，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)過度市場(chǎng)化 、醫(yī)療機(jī)構(gòu)過  度產(chǎn)業(yè)化的今天 ，如何建立和維持收費(fèi)低廉的合作醫(yī)療機(jī)構(gòu) ，存在尖銳的沖突。 再次 ，在腐敗之風(fēng)嚴(yán)重的今天 ，合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的廉潔如何保證 ，如今的貪官  蛀蟲 ，什么都敢伸手 ，扶貧款 、教育捐款 、救災(zāi)款 、低保費(fèi)等等 ，合作醫(yī)療資金  可能很快會(huì)成為不法分子的目標(biāo) 。重新建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系 ，談何容易。 但是我們別無選擇 ， 因?yàn)槠渌膰L試被證明是行不通的 。如果說 ，我們當(dāng)初不因  其是所謂文化大革命的“產(chǎn)物 ”搞全盤否定 ，而是實(shí)事求是地否定其缺乏分類指  導(dǎo)的“ 大鍋藥 ”等 ，肯定其對(duì)鞏固與發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的歷史功績(jī) ，并在新  的歷史條件下 ，予以創(chuàng)新發(fā)展 ，那么有很多失誤本來是可以避免的 。據(jù)說 ，被西  方人稱之為“ 中國合作醫(yī)療之父 ” 的覃祥官 ，與他的戰(zhàn)友一道緊緊地依靠當(dāng)?shù)氐?nbsp; 人民群眾 ，一直堅(jiān)持辦合作醫(yī)療 ，并創(chuàng)造出了新的特色 ，有的 “ 以藥補(bǔ)醫(yī) ”，有  的“ 以林補(bǔ)醫(yī) ”，有的以“庭園經(jīng)濟(jì)補(bǔ)醫(yī) ”，農(nóng)民既能承受 ，又參與管理 ，深受歡  迎 。當(dāng)然 ，盡管近些年我國在廣大農(nóng)村普遍實(shí)施了新型的合作醫(yī)療制度 ，各級(jí)政  府逐年加大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出力度 ，但從總體上看 ，衛(wèi)生負(fù)擔(dān)公平性問題仍  沒有根本解決 。在這里 ，歷史比較法不是給了我們以應(yīng)有的啟示嗎！

　　第二節(jié)  因素分析法

　　世界上的事物往往是復(fù)雜多變的 ，一種結(jié)果緣于多種因素的情況經(jīng)常發(fā)生 ，故 而我們?cè)趯?duì)某一事物或現(xiàn)象做出價(jià)值判斷與事實(shí)分析時(shí) ，一定要全面把握影響其變 化發(fā)展的各種因素 ，力求能做出相對(duì)準(zhǔn)確的社會(huì)價(jià)值評(píng)判。

　　試以二〇〇〇年九月十四日被執(zhí)行死刑的原全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰為  例 。作為一名黨的高級(jí)干部 ，成克杰本應(yīng)牢記黨的宗旨 ，為人民謀利益 ，然而 ，他  卻利用黨和人民賦予的權(quán)力 ，伙同情婦瘋狂攫取錢財(cái) ，大肆收受賄賂 ，款物合計(jì)人  民幣達(dá)四千余萬元 。這是當(dāng)時(shí)高級(jí)干部中數(shù)額最大的受賄案件 ，也是新中國成立以  來職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)干部因受賄犯罪被處以極刑 。成克杰如此貪婪地收受巨額賄賂， 不能不令人驚詫和深思 。人們不禁要問 ：導(dǎo)致成克杰在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)的因  素究竟有哪些？

　　一是一帆風(fēng)順的人生經(jīng)歷養(yǎng)成了成克杰目空一切的秉性 。他一九三三年十一月 出生于廣西壯族自治區(qū)上林縣 ，一九五二年九月至一九五七年九月在北方交通大學(xué) 學(xué)習(xí) ，一九五七年九月至一九八四年七月先后任柳州鐵路局南寧分局技術(shù)員 、工程 師 、副總工程師 、總工程師 、副分局長(zhǎng) 。 由于成克杰是窮孩子出身的少數(shù)民族（壯 族） 大學(xué)生 ，時(shí)逢八十年代初期機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔 ，他一九八四年二月 入黨 ，七月即升任柳州鐵路局副局長(zhǎng) 、局長(zhǎng) ，一九八六年八月起又先后任廣西壯族 自治區(qū)人民政府副主席 、常務(wù)副主席 、代主席 、主席 、黨組書記 ，并擔(dān)任中共廣西 壯族自治區(qū)委員會(huì)副書記 。成克杰主持自治區(qū)政府工作多年 ，擔(dān)任黨組書記卻沒開 過幾次黨組會(huì)議 ，他眼里沒有黨組織 ，根本不把民主集中制當(dāng)回事 。為了個(gè)人的 “好處費(fèi) ”，出讓土地不是按有關(guān)規(guī)定 ，而是他個(gè)人拍板決定 ；工程承包發(fā)包不是公 開招標(biāo) ，而是他個(gè)人說了算 ；市場(chǎng)交易不是公平競(jìng)爭(zhēng) ，而是他打招呼壓價(jià) ，甚至事 關(guān)廣西發(fā)展的一些重大建設(shè)項(xiàng)目 ，他也可以一個(gè)人說了算 。權(quán)力的濫用加上缺乏嚴(yán) 格的紀(jì)律約束 ，使成克杰權(quán)錢交易的勾當(dāng)不斷得逞。

　　二是成克杰放棄了主觀世界的改造 ，背棄了正確的理想信念。面對(duì)黨和人民的信  任 ，成克杰理應(yīng)加倍努力學(xué)習(xí) ， 自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng) ，真正解決思想上入黨問題。然而  他卻放松了思想改造 ，不思進(jìn)取 ，道德失范 ，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)， 世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲 。在成克杰看來 ，吃喝玩樂、收受紅包沒有什么， 權(quán)錢交易也“不覺得違反原則 ”。作為自治區(qū)政府“一把手 ”，工作千頭萬緒 ，成克  杰不是全身心投入工作 ，而是貪圖享受 ，沉湎于同情婦的幽會(huì) ，醉心于燈紅酒綠。 他曾對(duì)一位干部說 ：要弄點(diǎn)錢 ，有了錢沒有權(quán)也一樣風(fēng)光。在這種思想支配下 ，隨著  職務(wù)的提升，他個(gè)人私欲逐漸膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力變成了謀取私利的工具。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部組織生活不健全 ， 民主集中制原則沒有認(rèn)真落實(shí) ，對(duì)成克杰  疏于教育 、疏于管理 、疏于監(jiān)督 ，也使其腐化墮落有了可乘之機(jī) 。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件  下 ，黨紀(jì)國法的觀念在成克杰的頭腦中淡薄了 ，取而代之的卻是權(quán)力 、金錢 、美  女 。他嚴(yán)重違反黨的干部路線 ，錢迷心竅 ，賣官鬻爵 。他沉迷女色 ，貪圖享樂 ，甚  至不惜損害國家利益為個(gè)人謀取私利 ，完全把黨紀(jì)國法拋在了腦后 。即使在案發(fā)  后 ，成克杰也沒有意識(shí)到他所犯罪行的嚴(yán)重性 。他在一份“檢查 ”中說 ：看到李平  “長(zhǎng)年于香港與內(nèi)地間來回奔波做生意謀生 ，總想幫幫她 。同時(shí)也想為今后的共同  生活打點(diǎn)物質(zhì)基礎(chǔ) 。加上自己過去也曾錯(cuò)誤認(rèn)為給熟人朋友介紹做工程 ，要塊地， 去搞開發(fā)或做生產(chǎn) ，按有關(guān)規(guī)定去辦點(diǎn)事 ，好像也不覺得違反原則 ”。

　　四是相關(guān)的制度建設(shè)仍不夠完善 ，權(quán)力得不到有效監(jiān)管 。近幾年來 ，通過深化 改革 ，從源頭上治理腐敗的力度不斷加大 ，有形建筑市場(chǎng)的建立 、金融系統(tǒng)管理體 制改革 、政務(wù)公開 、政府采購 、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和會(huì)計(jì)委派等制度的推 行 ，取得了明顯成效 。但一些制度仍不完善 ，在實(shí)踐中存在不少漏洞 ，成克杰違規(guī) 批土地 、要貸款 、批建設(shè)工程項(xiàng)目 ，從中收受巨額賄賂 ，就因?yàn)樗膫€(gè)人權(quán)力在一 定程度上可以不受約束。

　　成克杰違紀(jì)違法的事實(shí)再次告誡我們 ，建立和完善對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效的管  理與監(jiān)督機(jī)制 ，對(duì)于預(yù)防和治理腐敗至關(guān)重要 。對(duì)腐敗分子 ，毫無疑問要嚴(yán)懲， 但更重要的是對(duì)干部特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格教育 、嚴(yán)格管理 、嚴(yán)格監(jiān)督 。作  為領(lǐng)導(dǎo)干部 ，不論權(quán)力多大 ，地位多高 ，都要把自己置于黨組織的管理和監(jiān)督之  下 ，知紀(jì)知法 、守紀(jì)守法 。如果一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于黨紀(jì)國法之上 ，心存僥  幸 ，頂風(fēng)犯法 ，鋌而走險(xiǎn) ，就必然走到邪路上去 ，成為人民的罪人 。作為組織， 不僅要嚴(yán)把干部選拔任用關(guān) ， 還必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)  督 ，做到關(guān)口前移 ， 防患于未然 。對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督 ，要從“八  小時(shí) ”之內(nèi)延伸到 “八小時(shí) ”之外 ，從 “工作圈 ”延伸到 “ 生活圈 ”“社交圈 ”； 要把黨內(nèi)監(jiān)督 、法律監(jiān)督 、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來 ，形成黨內(nèi)黨外 、 自上  而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) ，切實(shí)做到見微知著 ， 防止小節(jié)變大惡 。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方和  單位的“一把手 ”，對(duì)一個(gè)地區(qū)和單位的影響極大 。成克杰擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)主  席多年 ，他的思想和行為 ，給當(dāng)?shù)氐母母镩_放和社會(huì)風(fēng)氣帶來了極壞影響 。查處成

　　克杰 ，挖出了一批“蛀蟲 ”，促進(jìn)了黨風(fēng) 、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn) ，教育了 黨員干部 ，鼓舞了人民群眾。

　　成克杰的腐化墮落警示我們 ：無論是誰 ，放松了世界觀改造 ，放松了精神文明  建設(shè)和思想道德修養(yǎng) ，私欲膨脹 ，都有犯罪的可能 。越是職務(wù)高 、權(quán)力大 ，越要警  鐘長(zhǎng)鳴 ，加強(qiáng)世界觀的改造 。在新的歷史條件下 ，無論形勢(shì)如何變化 ，正確的理想  信念不能變 ，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變 ，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不能變 。必  須居安不忘危 ，處盛而慮衰 ，講學(xué)習(xí) 、講政治 、講正氣 ，做到自重 、 自省 、 自警、 自勵(lì) 。只有堅(jiān)持經(jīng)常的思想改造 ，牢固樹立正確的理想信念 ，才會(huì)有為黨和人民的  事業(yè)鞠躬盡瘁 、死而后已的動(dòng)力 ，才能保持高尚的道德情操 ，才能自覺抵御權(quán)力、 金錢 、美色的誘惑 。同時(shí) ，我們必須堅(jiān)決落實(shí)好從嚴(yán)治黨的方針 ，必須堅(jiān)定不移地  貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 。首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 。大量事實(shí)說  明 ，把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵抓住了 、抓好了 ，才能在下級(jí) 、在基層 、在群眾  中有說服力 ，才能把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作做好 。而清除腐敗 ，必須標(biāo)本兼治 ，要注  意從經(jīng)濟(jì)生活和權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)新矛盾 、新問題 ，進(jìn)一步深化改革 ，規(guī)范行政  行為 ，完善現(xiàn)行制度 ，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生 。黨應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件允許和  提倡人民群眾通過多種渠道 ，特別是大眾傳播工具批評(píng)與監(jiān)督黨內(nèi)不正之風(fēng)及消極  腐敗現(xiàn)象 。共產(chǎn)黨是不可能也是不應(yīng)該害怕人民群眾的 。況且窒息的人民 、無聲的  國家是缺乏民主和文明的象征 ， 國家的主人對(duì)其公仆行使監(jiān)督權(quán)本是天經(jīng)地義的。 當(dāng)然 ，只有知情權(quán)得到保障 ，才能有效監(jiān)督。

　　再以一個(gè)時(shí)期以來社會(huì)上曾廣泛流傳過的“錯(cuò)批一人 ，多增三億 ” 的說法為 例 。它的意思是指毛澤東等聽不進(jìn)黨外人士馬寅初關(guān)于計(jì)劃生育的意見 ，故而導(dǎo)致 我國人口數(shù)量激增 ，給今天國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了嚴(yán)重障礙 。事實(shí)的真相果真 如此嗎？運(yùn)用因素分析法來考察 ，個(gè)中緣由就不難澄清了 。首先 ，從事情的本身來 看 ：五十年代初期 ，馬寅初等在浙江作了大量的調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn) ，農(nóng)村人口增長(zhǎng)率 一般在百分之三～四 ，認(rèn)為這是個(gè)大問題 ，從而提出了以節(jié)制生育 、提高人口質(zhì)量 為中心的“新人口論 ”。他的這一見解第一次在全國人民代表大會(huì)浙江小組會(huì)上提 出后 ，引起很大反響 。一九五七年春天 ，在毛澤東主持的最高國務(wù)會(huì)議上 ，馬寅初 再次闡述了人口問題 ，他的發(fā)言得到了毛澤東的支持和肯定 ，認(rèn)為講得很好！ 馬寅

　　初在興奮之余 ，也難免說出些失當(dāng)?shù)脑?。在一次人口論演講中 ，他說 ：“中國人口  這樣發(fā)展下去 ，十年后有十一億人 ，五十年后多少？ 嚇?biāo)廊说亩c(diǎn)一九億人。 吃的東西怎么辦？ 上山去開荒？ 向外發(fā)展嘛 ，那就不能和平共處。”大概就是這句  “ 向外發(fā)展 ”影響“和平共處 ”，竟成了誣之為馬爾薩斯人口論的口實(shí) 。毛澤東知道  后曾給過他善意的提醒 ，卻被某些人利用來指責(zé)馬寅初“借學(xué)術(shù)為名 ，搞右派進(jìn)  攻 ”，使馬寅初遭到了錯(cuò)誤的批判 ，但這同黨的主要領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)節(jié)制生育與提高人口  質(zhì)量是風(fēng)馬牛不相及的兩回事。

　　其次 ，有證據(jù)顯示 ，新中國推行計(jì)劃生育的政策是一貫的 ，并未因毛澤東在一  定語境下講的“人多議論多 ，熱氣高 ，干勁大 ”等而有根本的改變 。新中國建立  后 ，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展 ，人民生活條件和醫(yī)療衛(wèi)生狀況的逐步改善 ，人口  增長(zhǎng)迅速 ，到一九五五年全國人口已超過六億 。這引起了毛澤東和黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的  重視 ， 中共中央一九五五年一月就批準(zhǔn)了衛(wèi)生部 《關(guān)于節(jié)育問題的報(bào)告》， 并第一  次以正式文件形式發(fā)出了 《關(guān)于控制人口問題的指示》。 一九五六年 ，又把“提倡  節(jié)制生育 ”這五個(gè)字寫進(jìn)了毛澤東主持制訂的《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要一九五六—一九  六七年》， 規(guī)定除少數(shù)民族地區(qū)外 ，在一切人口稠密的地區(qū) ，宣傳和推廣計(jì)劃生  育 ，提倡有計(jì)劃的生育子女 ，使家庭避免過重的生活負(fù)擔(dān) ，使子女受到良好的教  育 ，并且得到充分的就業(yè)機(jī)會(huì) 。這一認(rèn)識(shí)在黨的八大有關(guān)決議中得體現(xiàn) ，“生育方  面加以適當(dāng)控制 ”的人口政策第一次被納入發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的五年計(jì)劃 。一九五七年  十月 ，毛澤東在黨的八屆三中全會(huì)上談到人口問題時(shí)說 ：“計(jì)劃生育 ，也來個(gè)十年  規(guī)劃 。少數(shù)民族地區(qū)不要去推廣 ，人少的地方也不要去推廣 。就是在人口多的地  方 ，也要進(jìn)行試點(diǎn) ，逐步推廣 ，逐步達(dá)到普遍計(jì)劃生育 。計(jì)劃生育 ，要公開作教  育 ，無非也是來個(gè)大鳴大放 、大辯論 。人類在生育上頭完全是無政府狀態(tài) ， 自己不  能控制自己 。將來要做到完全有計(jì)劃的生育 ，沒有一個(gè)社會(huì)力量 ，不是大家同意， 不是大家一起來做 ，那是不行的。”；“計(jì)劃生育也有希望做好 。這件事也要經(jīng)過大  辯論 ，要幾年試點(diǎn) ，幾年推廣 ，幾年普及。”（《毛澤東選集》 第 5卷第471 頁） 一  九六二年 ， 國務(wù)院成立了毛澤東在一九五七年曾設(shè)想的機(jī)構(gòu)——計(jì)劃生育辦公室。 十二月 ， 中共中央發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的通知》， 明確指出 ：“在城市和  人口稠密的農(nóng)村提倡計(jì)劃生育 ，適當(dāng)控制人口自然增長(zhǎng)率 ，使生育從完全無計(jì)劃的

　　狀態(tài)逐漸走向有計(jì)劃狀態(tài) ，這是我國社會(huì)主義建設(shè)中的既定政策。”這個(gè)通知還要 求做好宣傳工作和技術(shù)工作 。一九六五年一月 ，毛澤東在同斯諾談話中說 ， 國家對(duì) 計(jì)劃生育給一定投資 ， 出些錢保護(hù)生產(chǎn)力是合算的。

　　到了文化大革命初期 ， 由于人民生活水平和農(nóng)村醫(yī)療水平的進(jìn)一步提高 ，使得 在人口一九六六—一九七一年六年中 ，凈增一點(diǎn)二二億 。一九七三年 ， 國務(wù)院成立 了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃生育辦公室 ，各地區(qū)各基層單位也陸續(xù)開始建立計(jì)劃生 育機(jī)構(gòu) ， 國務(wù)院提出了“ 四五 ”期間人口增長(zhǎng)計(jì)劃 ，這是我國第一個(gè)人口增長(zhǎng)計(jì) 劃 。在毛澤東的建議下 ，周恩來提出 ：“計(jì)劃生育屬于國家計(jì)劃范圍 ，不是衛(wèi)生問 題 ，而是計(jì)劃問題 。你連人口增長(zhǎng)都計(jì)劃不好 ，還搞什么國家計(jì)劃？”（參見 1982 年 6月2 日 《人民日?qǐng)?bào)》）  一九七三年十二月 ，全國第一次計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)在 北京召開 ，會(huì)議貫徹了毛澤東提出的避孕藥具一律免費(fèi)并送貨上門的要求 ，提出 “ 晚 、稀 、少 ”的宣傳口號(hào) ，并針對(duì)不同地方不同情況作了具體部署 。一九七四年 底 ， 已屆耄耋之年的毛澤東在國家計(jì)委《關(guān)于一九七五年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》 上 作了“人口非控制不可 ” 的批示 ，再次強(qiáng)調(diào)了人口控制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作 用 。在毛澤東 、周恩來的努力下 ，人口出生率 、 自然增長(zhǎng)率逐年下降 。到一九七七 年凈增人口從一九七一年的一千九百五十多萬減少到一千一百萬 ，六年中少增加了 三千一百多萬人 ， 自然增長(zhǎng)率下降了百分之十一點(diǎn)三 。七十年代人口平均增長(zhǎng)率比 五十年代和六十年代減少了三點(diǎn)一個(gè)千分點(diǎn) ，揭開了我國人口工作新的一頁。

　　再者 ，換一種歷史發(fā)展的眼光看 ，新中國人口的激增是一大成績(jī) ，是新中國自 己養(yǎng)活自己的能力增加的結(jié)果 ， 中國的人口增長(zhǎng)是在有效實(shí)行計(jì)劃生育的情況下的 增長(zhǎng) 。解放前中國就不能養(yǎng)活自己 ，人口多年徘徊 ，高出生 、高死亡 、低增長(zhǎng) ，平 均壽命只有三十五歲 ，農(nóng)村只有二十八歲 ，解放后通過努力才解決了這個(gè)問題 ，人 口增加很快 ，平均壽命不斷增加 。到一九七八年醫(yī)院 、衛(wèi)生院的數(shù)量增加了十八 倍 ， 醫(yī)生從四十二點(diǎn)五萬增加到一百零三萬 ， 醫(yī)院 、衛(wèi)生院床位數(shù)從十六萬張?jiān)黾?到一百八十五萬張 ，人均壽命從三十五歲增加到六十五歲 ，人口死亡率從一九四九 年的千分之二十下降到千分之七 。尤其是當(dāng)時(shí)大力普及赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療 ，人口 死亡率迅速降低 ， 同時(shí)計(jì)劃生育也卓有成效 ， 出生率很快降低 。中國的人口政策是 計(jì)劃與控制 ，不是自然增長(zhǎng) ，是一種隨著生活水平不斷提高而帶來的增長(zhǎng) ，人口的

　　增加又是同出生 、死亡與平均壽命長(zhǎng)短等多種因素是相聯(lián)系的 。實(shí)際上中國的人口 變化是從高出生到現(xiàn)在的低出生 ，這是才計(jì)劃生育的成績(jī) ，高死亡到低死亡是中國 的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的結(jié)果 。建國前期人口的高增長(zhǎng)完全是中國的平均壽命增加的結(jié) 果 ，僅從中國人均壽命的變化 ，從三十五歲到七十歲 ，就可以看到人口會(huì)從六億發(fā) 展到十二億左右 。中國的人口增加速度這幾年減緩 ，在一定程度上 ，也是人均壽命 增加緩慢的因素起作用的結(jié)果。

　　就是用今天的眼光來加以判斷 ，充其量是當(dāng)時(shí)人們對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)還不夠深 刻與緊迫 ，抓計(jì)劃生育工作的力度不夠 ，直到七十年代初 ，才開始實(shí)施較強(qiáng)有力的 措施 。 由此看來 ，新中國人口增長(zhǎng)的因素也是多方面的 ，不能一概而論 ，這樣的分 析恐怕就比較符合歷史真實(shí)了 。就在人們?nèi)狈﹂L(zhǎng)期戰(zhàn)略判斷的情況下 ，于八十年代 初期開始極力推動(dòng)“獨(dú)生子女政策 ”，造成“獨(dú)生子女教育難 ”以及一批因意外而 “失獨(dú) ”的父母等問題后 ，又不得不于二〇一三年中共十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí) 施非獨(dú)生子女政策 ，允許生“兩胎 ”。然而 ， 因多種因素的影響 ，在不到八年的時(shí) 間內(nèi) ，如今又由實(shí)行“兩胎 ”政策到推動(dòng)“三胎 ”政策出臺(tái) ，這才使人們對(duì)如何聯(lián) 系中國國情實(shí)施計(jì)劃生育政策有了一個(gè)較為清醒的認(rèn)識(shí)。

　　第三節(jié)  動(dòng)態(tài)考察法

　　當(dāng)人們對(duì)某一事物或者人物做出社會(huì)價(jià)值評(píng)判的時(shí)候 ，既要觀察當(dāng)時(shí)其所在的  歷史環(huán)境與條件 ，也需要用動(dòng)態(tài)的眼光 ，追溯其過去 ，展示其未來 ，實(shí)施一種動(dòng)態(tài)  的考察法 。例如 ，我們主張憑實(shí)績(jī)?nèi)斡酶刹?，這一基本原則無疑是十分正確的 ，但  究竟“實(shí)績(jī) ”何在？ 怎樣才能科學(xué) 、客觀 、準(zhǔn)確予以評(píng)價(jià)認(rèn)定 ，卻是一門大學(xué)問， 需要?jiǎng)討B(tài)考察 ，需要?jiǎng)澢迦舾山缦蕖?/p>

　　一是成績(jī)與敗績(jī)的界限 。靠急功近利或通過不正當(dāng)手段所取得的“效益 ”也 應(yīng)視為敗績(jī) 。如靠損害全局利益 ，或靠拼資源 、殺雞取蛋 ，甚至偷稅漏稅等非法 所得。

　　二是實(shí)績(jī)與虛績(jī)的界限 。虛績(jī)主要指不通過主觀努力而取得的某些成績(jī) 。如因  國家某項(xiàng)政策的改變或某種產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整等客觀因素變化所獲得的“ 自然效益 ”。

　　這樣 ，我們?cè)谠u(píng)判干部真假實(shí)績(jī)時(shí) ，就會(huì)不能不考慮客觀有利因素帶來的影響。

　　三是顯績(jī)與隱績(jī)的界限 。顯績(jī)是指已經(jīng)顯露出來的成績(jī) ，而隱績(jī)則是一時(shí)還看 不見的效益 ，需要較長(zhǎng)的過程才能逐步顯現(xiàn) 。如農(nóng)田基本建設(shè) 、企業(yè)技術(shù)改造 、新 產(chǎn)品研制等 。這些隱績(jī)往往與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有關(guān) ，很可能被忽略 。為了遏制某些人的短 期行為 ，我們既要看已取得的效益 ，更要看基礎(chǔ)工作好壞 ，發(fā)展后勁如何 。評(píng)價(jià)一 個(gè)干部是這樣 ，評(píng)價(jià)一個(gè)國家、社會(huì)乃至與之相聯(lián)系的人和事 ，均理應(yīng)參照之。

　　試以基本解決中國人吃飯的問題為例。它常常被說成是八十年代以后的事 ，這顯 然是不完全符合事實(shí)的。新中國建立后 ，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)“吃飯”是中國人的一件大 事 ，先后提出了“備戰(zhàn)、備荒、為人民”和“廣積糧” 的政策 ，并為吃飯問題的解決 采取了一系列重要工作步驟，從防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)田基本建設(shè)到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

　　第一步是減災(zāi)防災(zāi)（修水庫和防洪堤、排灌站）。 自上個(gè)世紀(jì)五十年代初 ，毛 澤東發(fā)出“一定要把淮河的事情辦好 ”的偉大號(hào)召開始 ， 國家把主要精力放在減災(zāi) 防災(zāi)上面 。從治淮 、治黃到一九五八年“大躍進(jìn) ”中的興修水利 ，修水庫和大堤是 非常積極的 ，成績(jī)很大 ，計(jì)修筑了八萬余座水庫和上萬公里的大堤 ，全國水利工程 的設(shè)計(jì)灌溉面積已達(dá)十億畝 。其間雖然有某些浮報(bào)虛夸或工作失誤 ，但堤防和水庫 到今天還在受益 ，現(xiàn)在長(zhǎng)江大堤的高度就是那一時(shí)期留下來的 。一九九八年長(zhǎng)江大 水 ，湖北嘉魚縣牌洲灣潰口受災(zāi)人數(shù)是四萬而不是四百萬乃至更多 ，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí) 已經(jīng)把大堤修成網(wǎng)格狀 。那些年農(nóng)村的平均人口大約六億 ，八萬余座水庫意味著每 七千五百人就要修一座 ，而中國當(dāng)時(shí)人口構(gòu)成青壯年勞動(dòng)力占人口比例小 。在七千 五百人中 ，勞動(dòng)力大概只有兩千人左右 。而且在缺乏技術(shù)人員和可信的水文資料的 情況下 ，為確保工程安全就只有提高安全系數(shù) ，這更加增加了水壩的工程量 。那 時(shí) ，每年冬天村子里就只有些老頭老太太 ，每家只能留下一個(gè)大人照顧小孩 ，其他 人一律上水利工地 。每年冬天農(nóng)民都得挑上鋪蓋 、 口糧和工具 ，步行到幾十公里以 外的地方去 ，用最原始的方法修筑水壩 ，有些地方太遠(yuǎn)往往一天還走不到 ，有些吃 奶的小寶寶也要跟著媽媽去工地 。到春節(jié)才有幾天假回家 ，過完春節(jié)繼續(xù)上工 ，到 春耕季節(jié)才下馬 。城里人也都有著支援農(nóng)村興修水利的任務(wù) ，就是把人力資源調(diào)動(dòng) 到這樣的極限狀態(tài) ，也是用了接近三十年的時(shí)間才完成這一過程 。今天從統(tǒng)計(jì)數(shù)字 看 ，大陸占百分之四十的水澆地提供百分之七十的糧食產(chǎn)量 ，但達(dá)到這個(gè)百分之四

　　十是一個(gè)多么艱難的過程 。當(dāng)然 ，水庫建設(shè)還有一個(gè)綜合效益的問題。

　　據(jù)民進(jìn)廣東省委二〇〇四年的一份調(diào)研報(bào)告表明： 目前廣東共有水庫四萬六千 三百六十四座 ，其中絕大部分是上個(gè)世紀(jì)五十至六十年代興建的 ，是省內(nèi)各地區(qū)主 要的生活供水水庫 。近年來由于對(duì)水庫維護(hù)的投入不足 ，嚴(yán)重淤積致使庫容普遍削 減百分之二十到四十 ，并列舉興寧合水水庫這一寧江水網(wǎng)的樞紐工程為例 。它曾保 證灌溉七點(diǎn)八二萬畝農(nóng)田 ，為四十多萬城鄉(xiāng)人民及工商企業(yè)提供水源 ，現(xiàn)在卻因淤 積泥沙達(dá)一千七百三十七余萬立方米 ，淤損正常庫容百分之四十八點(diǎn)四六 ，成了阻 礙當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一大難題 。這就從另一側(cè)面說明了水庫建設(shè)的重要性與長(zhǎng)效性。

　　第二步是從七十年代初期起。這一時(shí)期主要著眼點(diǎn)在于農(nóng)田基本建設(shè) ，建設(shè) 大田大地為機(jī)械化耕作做準(zhǔn)備 。在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨 ”的背景下 ，全國掀起了一個(gè)農(nóng)田 水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化高潮 。平整土地 、治河修渠 、坡地改梯田 、治理鹽堿 地 、打井抗旱 、興建水電站 、生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面 ，取得了重要成就 。實(shí)際上人民公 社時(shí)期 ，農(nóng)民年出工日期為三百多天 ，經(jīng)過三十年的時(shí)間 ，建立了大量的水庫 ，平 整了大量的農(nóng)田 ， 以及各種水利設(shè)施 ，道路 、橋梁 、房屋 、工廠 。為國家建設(shè)提供 了大量的物資 ，為中國的工業(yè)化立下汗馬功勞 ， 同時(shí)也積累了大量的集體資產(chǎn) 。直 到進(jìn)入二十一世紀(jì) ， 中國現(xiàn)有水利設(shè)施的百分之八十以上仍然是上世紀(jì)七十年代以 前修建的。

　　第三步是同時(shí)努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù) ，提高播種面積 ，主要是造田和提高復(fù) 種指數(shù)（推廣雙季稻和間作）， 推廣優(yōu)良品種 ，確保化肥和農(nóng)藥的大量應(yīng)用。當(dāng)  時(shí)中國大陸已經(jīng)有超過一千一百家的小化肥廠在運(yùn)作 。袁隆平等人于一九七三年育  成的秈型雜交水稻優(yōu)良品種 ，開始在南方推廣 ，取得了顯著成效 。創(chuàng)造了夏玉米單  產(chǎn)世界紀(jì)錄的李登海 ，也是這個(gè)時(shí)期開始進(jìn)行雜交玉米研究的 。這個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)力  條件有了很大的變化 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也得到很大改善 。一九七八年與一九五七年、 一九六二年相比 ，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力分別增加了九十六倍和十四點(diǎn)五倍 ，化肥施用量  分別增加了二十二點(diǎn)七倍和十二點(diǎn)四倍 ，農(nóng)村用電量分別增加了一百七十九點(diǎn)七倍  和十四點(diǎn)七倍 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善是巨大的 。灌溉面積與一九五七年 、一九六二  年比分別增加了百分之六十四和百分之四十七 ，而且質(zhì)量有很大變化 。全國糧食單  位面積產(chǎn)量有了顯著的大幅度提高 ，一九七八年與一九五七年相比 ， 由每畝九十八

　　公斤提高到一百六十九公斤 ，增產(chǎn)百分之七十二點(diǎn)四 。這個(gè)時(shí)期糧食也是持續(xù)增長(zhǎng) 的 ，全國人均占有量從一九六五年的五百四十四斤提高到一九七六年的六百十五 斤 。至于人均消費(fèi)量降低 ，主要是當(dāng)時(shí)根據(jù)“備戰(zhàn)備荒 ”政策的需要 ， 國家收購了 大量糧食與棉花作為庫存 ， 同相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無直接聯(lián)系。

　　為了適度地提高人民生活水平和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，從一九七七年起 ， 國家采 取了大量進(jìn)口糧食的政策 。一九七七年至一九八三年年平均進(jìn)口一百零四點(diǎn)五億公 斤 ，是建國以來的一個(gè)高峰期 。一九七八年十二月，《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題 的決定（草案）》， 規(guī)定糧食統(tǒng)購價(jià)從一九七九年夏糧上市起提高百分之二十 ，超 購部分再加價(jià)百分之五十 ，糧食征購指標(biāo)在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi) ，穩(wěn)定在一九七五 年的基礎(chǔ)上 ，并減少二十五億公斤 ，凈征購率只有百分之十五點(diǎn)六。

　　《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)：

　　年份

　　中國糧食產(chǎn)量（萬噸）

　　增長(zhǎng)  (%)

　　1969

　　21095

　　1974

　　27525

　　30.5

　　1979

　　33210

　　20.7

　　1984

　　40730

　　22.6

　　當(dāng)然 ，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包也并不是一年就完成的 ，最初從落后地區(qū)開始 ，一直到 在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也可以聯(lián)產(chǎn)承包 ，這就已經(jīng)到了一九八三年 。從上述數(shù)據(jù) 我們可以看到 ， 十五年的時(shí)間 ，糧食產(chǎn)量翻了一番 ， 中國歷史上糧食生產(chǎn)的奇跡 增長(zhǎng)年代是上個(gè)世紀(jì)七十年代 。八十年代以后 ，在農(nóng)村所做的工作非常之少 ， 國 家對(duì)農(nóng)村的投入從百分之十降到不到百分之一 ，從整體上講 ，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心已 轉(zhuǎn)移到城市了。

　　從這個(gè)五十年的大周期里 ，人們可以清楚地看到中國農(nóng)村問題的根源 ，用糧食  的生產(chǎn)周期來比喻 ，就是前三十年開荒 ，耕地 ，播種 ，生長(zhǎng)期 ，這段時(shí)間需要大量  的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)投入 ，但是收獲是很少的 ；后二十年是收獲時(shí)期 ，勞動(dòng)投入很少 ，但是  收獲很大 。大周期本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程 ，沒有前三十年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， 后二十年的收獲幾乎是不可能的 。現(xiàn)在又到了新的關(guān)鍵時(shí)期 ，需要國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)

　　的投入 ，農(nóng)民要加大合作力度 ，這才是解決“三農(nóng) ”問題的核心。

　　我們還不妨試析愛國的中國民族資本家的重要代表榮毅仁與榮氏家族的創(chuàng)業(yè)及 動(dòng)態(tài)性發(fā)展歷程 ，就不難理解對(duì)他們?cè)谥袊F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所帶來的重大 影響 ，并給予肯定性的社會(huì)價(jià)值評(píng)判。

　　在中國現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展史上 ，榮氏企業(yè)曾具有舉足輕重的地位 ，榮氏家族也曾是 中國工商界赫赫有名的“望族 ”之一 。榮家祖籍是中國民族工商業(yè)最早發(fā)祥地之一 的江蘇無錫 ，其第一代創(chuàng)業(yè)者是中國著名實(shí)業(yè)家榮宗敬 、榮德生先生 。他們寄望于 “ 實(shí)業(yè)救國 ” 的理想 ，畢生致力于發(fā)展民族工業(yè) 。從一九〇〇年起靠四部石磨起 家 ，創(chuàng)辦了茂新 、福新系統(tǒng)十二個(gè)面粉廠和申新系統(tǒng)十個(gè)紡織廠以及開原機(jī)器廠 等 。在瘡痍滿目的舊中國里 ，支撐起了民族工商業(yè)的一處明朗天地。

　　然而 ，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后 ， 日本侵略軍攻占上海 ，榮氏企業(yè)也大多遭破壞 、掠奪  和強(qiáng)占 。榮宗敬先生氣得老病復(fù)發(fā) ，不幸于一九三八年在香港病逝 。接手主持榮氏  在上海企業(yè)的榮德生先生面對(duì)日本帝國主義侵吞之虞 ，公開表示 ：“我是中國人， 決不把中國的產(chǎn)業(yè)賣給外國人 ”充分顯示出其民族氣節(jié) 。抗戰(zhàn)勝利后 ，榮氏企業(yè)又  歷經(jīng)劫難 ，榮德生先生就曾遭綁架 ，有人還脅迫他把工廠遷往海外 ，榮老先生不顧  個(gè)人安危 ，堅(jiān)守企業(yè) ，迎接解放 ，為新中國輕紡工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 。同時(shí) ，榮  老先生還熱心公益活動(dòng) ，十分關(guān)心文化教育事業(yè) 。早在一九〇六年就在家鄉(xiāng)興辦過  公益學(xué)堂和圖書館等 ，趕走日本侵略者后 ，他又創(chuàng)辦了江南大學(xué) 。一九五二年 ，這  位老實(shí)業(yè)家臨終前留下了充滿愛國主義精神的遺囑 ，教誨海內(nèi)外子女 ，“要積極生  產(chǎn) ，為祖國出力 ”。

　　榮氏第二代企業(yè)家也多有作為 。榮家在大陸總代表榮毅仁于建國后先后擔(dān)任過 上海市副市長(zhǎng) 、紡織工業(yè)部部長(zhǎng) 、全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 、全國工商聯(lián)主席等要 職 。一九九三年 ，經(jīng)第八屆全國人民代表大會(huì)選舉 ， 當(dāng)選為中華人民共和國副主 席 ，他是第一屆至第八屆全國人大兩位連任代表之一 。他自一九七九年創(chuàng)辦并出任 “ 中國國際信托投資公司 ”董事長(zhǎng)短短的十余年中 ，使公司發(fā)展為擁有數(shù)百家企 業(yè) ，計(jì)有五百零七億元人民幣資產(chǎn)資金 ，集生產(chǎn) 、技術(shù) 、金融 、貿(mào)易 、服務(wù)于一體 的綜合性企業(yè)集團(tuán) ，并成為中國對(duì)外開放的一個(gè)重要窗口 ，榮毅仁本人也被評(píng)為 “世界知名企業(yè)家 ”。

　　榮毅仁的胞兄榮爾仁 、胞弟榮鴻仁分別在美國和澳大利亞經(jīng)營工商業(yè) ；堂兄榮 鴻元在巴西經(jīng)營面粉工業(yè) ；堂兄榮鴻慶在香港經(jīng)營紡織業(yè)和地產(chǎn)業(yè)等 ，均為當(dāng)?shù)毓?商界的頭面人物 。榮氏企業(yè)的第三代現(xiàn)在分別在巴西 、德國 、美國和香港等地 ，從 事金融 、工礦企業(yè) 、進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)營電腦 、跨國公司等 。在榮氏的親屬中 ，還有 第八屆至第十屆連任的全國政協(xié)副主席 、澳門知名人士馬萬褀等 ，并又新涌現(xiàn)出了 一批著名科技專家和實(shí)業(yè)界愛國人士。

　　縱觀整個(gè)榮氏家族變化發(fā)展過程 。作為中國最大的民族資本家群體之一 。他們 與中國資產(chǎn)階級(jí)的命運(yùn)共興衰 ，具有許多相同的共性 ， 同時(shí)作為民族資產(chǎn)階級(jí)的左 翼代表即“紅色資本家 ”，他們又有著其獨(dú)特個(gè)性。

　　首先 ，具有強(qiáng)烈的愛國主義精神與高尚的民族氣節(jié) 。他們深知 ，沒有中華民族  的興盛 ，就沒有真正意義上的民族資本的發(fā)展 。他們痛恨弱肉強(qiáng)食的外國侵略者， 期待早日富強(qiáng)起來的祖國能成為其經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　其次 ，熱心有利于人民大眾的公益事業(yè) ，特別是有啟迪民智作用的文化教育事 業(yè) 。無論是從接受中國傳統(tǒng)文化教育的積極因素看 ，還是從吸收國外宗教文化中的 積極因素看 ，他們都樂意施善于民 ，愿為國家建設(shè)培養(yǎng)人才而捐獻(xiàn)財(cái)物。

　　再次 ，為了中華民族的整體利益 ，他們不惜傾家蕩產(chǎn) ，化私為公 。這一點(diǎn)在榮 毅仁身上表現(xiàn)得最為突出 ，五十年代中期 ，他響應(yīng)政府號(hào)召率先公私合營 ；七十年 代末后 ，又運(yùn)用自己的才智致力于國家財(cái)產(chǎn)的增值積累 ，從而顯示了他對(duì)社會(huì)主義 的堅(jiān)定信念。

　　我們說 ，動(dòng)態(tài)考察法的最主要特點(diǎn)就在于它的歷史縱深感很強(qiáng) ，它能透過現(xiàn)象 看本質(zhì) ，注重大節(jié) ，棄去末枝 。在這一點(diǎn)上 ，對(duì)美國 、臺(tái)灣地區(qū) 、中國內(nèi)地的情況 均有一定程度了解的臺(tái)灣大學(xué)教授 、著名文學(xué)家顏元叔的評(píng)說 ，可以說是一個(gè)很好 的注釋。

　　他指出 ， 臺(tái)灣的政治 、經(jīng)濟(jì) 、文化都是畸形發(fā)展的 ，帶有殖民地特征 。沒有美 國支持 ，李登輝登不上“總統(tǒng) ”寶座 。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全依附國外市場(chǎng) ，幾乎沒 有重工業(yè) ，只有一個(gè)小小的煉鋼廠 ，除了依賴為外商加工 、組裝等以外 ，還靠色情 業(yè) 。臺(tái)灣的文化也在殖民地化 ，崇美 、親美是知識(shí)分子普遍心態(tài) 。社會(huì)上拜金主義 盛行 ，人的精神素質(zhì)很低下 。臺(tái)灣的影視 、小說等有個(gè)共同特點(diǎn) ，大都只有個(gè)人的

　　悲歡離合 ，淺薄得很 。臺(tái)灣的科學(xué)技術(shù) ，也拿不出像樣的自己獨(dú)立研究的課題和成 果 ，而是附屬國外的一些研究框架的分枝小課題。

　　曾在美國留學(xué)教書多年的他 ，深知美國佬稱霸世界野心之大 ，分裂中國圖謀之 久 ，除非中國俯首帖耳 ，否則它不會(huì)善罷甘休 。你不把他當(dāng)對(duì)手 ，他可早把你當(dāng)做 對(duì)手了 ，那是絕不含糊的 。國外有的報(bào)刊貶低毛澤東 ，甚至無中生有的對(duì)其私生活 也在進(jìn)行指責(zé) 。然而 ，顏先生所關(guān)注的不是這些 ，而是從中國歷史發(fā)展的宏觀視野 來評(píng)價(jià)毛澤東 。幾百年分崩離析 、內(nèi)亂不已的中國在他的領(lǐng)導(dǎo)下空前統(tǒng)一起來 ；貧 窮落后的中國 ，在他的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了空前大規(guī)模的建設(shè) ，提高了國際地位 。前人所 沒有完成的事業(yè) ，毛澤東完成了 ，這是了不起的 。偉大的歷史人物所代表的正是社 會(huì)歷史發(fā)展的前進(jìn)方向 ，只能看其對(duì)推動(dòng)歷史前進(jìn)產(chǎn)生了多大作用 ，而不應(yīng)以個(gè)人 的好惡恩怨去看待歷史偉人 ，盡管曾養(yǎng)育過顏先生的一個(gè)表哥 ，也是在“文化大革 命 ”中被迫害致死的。

　　他告誡說 ，大陸無論如何不能重復(fù)臺(tái)灣的教訓(xùn) ，引導(dǎo)青年人親美和崇美 。他認(rèn) 為《河殤》 的主要問題就是否定自己 ，拜倒在西方文明面前 ，喪失自尊和自信 。這 是對(duì)民族精神的最大的傷害 ，后果不堪設(shè)想 。他深感 ，在大陸對(duì)年輕一代加強(qiáng)這方 面教育的必要性 、緊迫性 。應(yīng)該說 ，這是由于顏先生有幸能生活在不同社會(huì)制度的 國家或地區(qū) ，并親身經(jīng)歷過后的肺腑之言 ，它既少偏激 ，也無偏見 。可以說是其運(yùn) 用動(dòng)態(tài)考察法 ，從歷史事實(shí)的總和出發(fā)去冷靜思索分析而得出的重要結(jié)論。

　　第四節(jié)  系統(tǒng)綜合法

　　系統(tǒng)綜合分析法在社會(huì)價(jià)值評(píng)判中常用于對(duì)某一群體或某一黨派團(tuán)體做出系統(tǒng) 的全面的社會(huì)價(jià)值評(píng)判 ，它具有科學(xué)性 、綜合性 、代表性等特點(diǎn) 。實(shí)際上 ，它就是 毛澤東曾經(jīng)倡導(dǎo)過的“古今中外法 ”，即“弄清楚所研究的問題發(fā)生的一定的時(shí)間 和一定的空間 ，把問題當(dāng)做一定歷史條件下的歷史過程去研究 。所謂‘古今 ’就是 歷史的發(fā)展 ，所謂‘ 中外 ’就是中國和外國 ， 己方和彼方。”老人家明確主張 ，為 了系統(tǒng)地研究歷史 ，要將己方與彼方所提供的材料對(duì)照起來研究 ，采用歷史主義的 方法 ，既有系統(tǒng)分析又有整體綜合 ， 以盡量避免片面性 ，從而得出較為準(zhǔn)確的結(jié)論 乃至社會(huì)價(jià)值評(píng)判。

　　一九八九年 ，上海高教部門曾組成聯(lián)合課題組 ，就“大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)的社會(huì)評(píng) 價(jià)及對(duì)策研究 ”這一課題 ，進(jìn)行了抽樣調(diào)查 。這次調(diào)查的對(duì)象為一九八六—一九八 八年上海市普通高校和成人高校分配在上海地區(qū)工作的大學(xué)生一萬余名 。他們的抽 樣調(diào)查 ，力求做到采樣面廣 ，分布合理 ，其專科生 、本科生 、研究生三個(gè)層次的人 數(shù)比例 、男女生的人數(shù)比例與實(shí)際總?cè)藬?shù)也基本相等 。同時(shí) ，他們還十分注意將定 量分析與定性分析結(jié)合起來 ，面上調(diào)查與點(diǎn)上調(diào)查結(jié)合起來 ，故而比較科學(xué)可信。

　　那次畢業(yè)生素質(zhì)調(diào)查共設(shè)計(jì)二十個(gè)要素 ，包括 ：事業(yè)心 、責(zé)任心 、上進(jìn)心 、政  治表現(xiàn) 、思想品質(zhì) 、遵紀(jì)守法 、勞動(dòng)態(tài)度 、謙虛謹(jǐn)慎 、服從工作安排 、業(yè)務(wù)水平、 馬列主義理論水平 、外語水平 、動(dòng)手能力 、應(yīng)用計(jì)算機(jī)能力 、組織管理能力 、與周  圍同志關(guān)系 、健康情況 、該生在本單位發(fā)揮作用情況 、安心本職工作 ，乃至對(duì)畢業(yè)  生素質(zhì)總的評(píng)價(jià) 。每個(gè)要素分優(yōu)秀 、好 、較好 、一般 、較差 、差六個(gè)等級(jí) ， 由用人  單位進(jìn)行測(cè)評(píng) 。課題組把抽樣調(diào)查得來的三十多萬個(gè)數(shù)據(jù) ，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行分類型  分析處理 ，得出如下結(jié)論性意見：

　　（ 1）畢業(yè)生的優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)處表現(xiàn)在 ：一是大多數(shù)人政治表現(xiàn)和思想品德都比較 好 ，約占百分之七十 ，差的僅占百分之一點(diǎn)三 。二是思想活躍 ，接受能力強(qiáng) 。三是 有較好的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。

　　（2）畢業(yè)生中存在的問題主要有 ：一是部分畢業(yè)生缺乏事業(yè)心和責(zé)任感 ，大致  占百分之三十至三十五 。二是部分畢業(yè)生勞動(dòng)觀念淡薄 ，缺乏艱苦奮斗精神 ，約占  總?cè)藬?shù)的百分之三十左右 。三是部分學(xué)生的動(dòng)手能力和組織管理能力差 ，不能適應(yīng)  實(shí)際工作需要 ，高達(dá)百分之四十四以上 。四是部分學(xué)生自我約束能力差 ，組織紀(jì)律  性不強(qiáng) ，這些人也占了百分之三十左右 。五是部分學(xué)生不安心本職工作 ，一心想出  國賺錢 ， 比例也高達(dá)百分之三十一點(diǎn)七 。上海化工進(jìn)出口公司以每人兩萬元培養(yǎng)費(fèi)  的代價(jià)在上海外語學(xué)院委托培養(yǎng)的七名學(xué)生已走了五人 。上海一家大醫(yī)院近些年分  配去的大學(xué)生大部分出國 。六是部分學(xué)生語文基礎(chǔ)知識(shí)薄弱 ，文字表達(dá)能力較差。 有些大學(xué)生外文學(xué)得較好 ，但中文學(xué)得太差 ，甚至寫一個(gè)通知也要修改好幾遍。

　　（3）從畢業(yè)生的總體素質(zhì)看 ，好的比較好的占百分之六十七 ，用人單位不滿意 或不合格的占百分之三十三 ，分析出現(xiàn)素質(zhì)較差者的原因在于 ：一是受社會(huì)環(huán)境消 極面的影響 。二是學(xué)校教育存在缺陷和薄弱的環(huán)節(jié) ，主要是沒有認(rèn)真繼承五六十年

　　代形成的一些好傳統(tǒng) 。如勞動(dòng)觀點(diǎn) 、群眾觀點(diǎn) 、集體觀點(diǎn)和辯證唯物主義與歷史唯 物主義的教育 ，艱苦奮斗的教育 ，與工農(nóng)相結(jié)合的教育等都不提或很少提 。三是家 庭教育中的問題 。作為家中的“嬌子 ”他們很少接觸社會(huì) ，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能 力 ，沒有勞動(dòng)習(xí)慣及觀點(diǎn) 。四是有些用人單位放松了對(duì)畢業(yè)生的思想教育 。五是部 分畢業(yè)生對(duì)自己要求很低等。

　　而人們普遍歡迎的大學(xué)生 ，則一般應(yīng)具備六個(gè)基本條件 ：一是思想政治素質(zhì)  高 。二是事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng) 。三是具有艱苦奮斗精神 。 四是基礎(chǔ)扎實(shí) ，知識(shí)面較  寬 。五是有組織管理能力 ，善于處理好人際關(guān)系 。六是具有奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新精神。 應(yīng)該說 ，這一調(diào)查是比較切合當(dāng)時(shí)實(shí)際的 。如今 ，這一系統(tǒng)綜合調(diào)查所做出的結(jié)  論 ， 已過去二十五年之久 ，然而其基本的觀點(diǎn)仍能給我們以深刻的啟示。

　　再者 ，我們也可以從加拿大約克大學(xué)政治學(xué)系詹文義先生從對(duì)蘇共與中共相對(duì) 比的系統(tǒng)綜合分析中所做出的中肯評(píng)說 ，來理解系統(tǒng)綜合法的運(yùn)用 。一九九一年 “八·一九 ”事件前后 ，號(hào)稱世界兩大超級(jí)大國之一的前蘇聯(lián)發(fā)生了一連串的事 變 ， 已成立七十四年的第一個(gè)社會(huì)主義國家頃刻間土崩瓦解 。于是 ，有人提出了 “蘇共倒了 ， 中共又怎樣?”這個(gè)敏感的話題。

　　首先 ，詹先生就兩國的革命前的歷史背景作了比較 。一九二一年中國共產(chǎn)黨成 立時(shí) ，人們所面對(duì)的是處于半殖民地半封建的黑暗社會(huì) ，帝國主義國家自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng) 以來蹂躪這個(gè)“東亞病夫 ”已有七十一年之久 。其間 ，無數(shù)有識(shí)之士曾經(jīng)不斷地在 為中國尋找一條走上富強(qiáng)的道路 。當(dāng)初 ，他們中的大多數(shù)人也是著眼于西方社會(huì)的 民主制度 ， 曾多次辯論 ，反復(fù)探索 。辛亥革命之后 ，西式的共和制度甚至得到機(jī)會(huì) 在中國付諸實(shí)施 。可事與愿違 ，共和制度所釋放出來的仍是無法無天的原始積累乃 至赤裸裸的內(nèi)外掠奪 ，造成軍閥割據(jù)混戰(zhàn) ， 中國四分五裂的局面 。兵荒馬亂 ， 民不 聊生 ，帝國主義對(duì)中國的壓迫反而變本加厲。

　　沙皇統(tǒng)治下的俄國革命前是一個(gè)實(shí)行民族壓迫的舊式帝國 ，也曾同西方列強(qiáng)一 道對(duì)舊中國進(jìn)行過侵略 。故而俄國人對(duì)西方的資本主義及其民主制度的虛偽性沒有 充分的認(rèn)識(shí) ，對(duì)之也無深重的痛惡感 。在尋找變革的道路方面 ，也沒有大的波折與 長(zhǎng)期探索 。蘇共所進(jìn)行的主要是社會(huì)革命 ，而中共除了社會(huì)革命之外 ，還得進(jìn)行民 族革命去爭(zhēng)取中國的獨(dú)立自主。

　　其次 ，他談到兩者在革命時(shí)奪取政權(quán)的方式也是不同的 ；革命后 ，治理國家的 方式也是有區(qū)別的 。蘇共是先占有城市之后才走向農(nóng)村的 ，也就是由上而下取得政 權(quán)的 。而中共取得政權(quán)的過程卻與人民大眾的誠心支持分不開 。到一九四九年中共 打下江山時(shí) ， 已經(jīng)和農(nóng)民及其他窮苦大眾同甘共苦地共同奮斗了二十多年 ，這種同 人民大眾建立起來的魚水之情便是中共取得政權(quán)的基礎(chǔ) ， 由此而來的群眾路線就是 中共領(lǐng)導(dǎo)人民大眾搞革命的長(zhǎng)期實(shí)踐和產(chǎn)物 ，故而也比較注重大多數(shù)人的呼聲及其 利益 。 中國人民期待的是最終走共同富裕之路 ，不愿重演軍閥混戰(zhàn)與蔣介石當(dāng)政 時(shí) ，那種平民大眾遭受饑寒交迫 ，流離失所 ，而財(cái)富又集中到極少數(shù)人手中的歷史 悲劇 。極而言之 ，如果一旦中共脫離了廣大人民群眾 ，那也將是很危險(xiǎn)的。

　　蘇共所進(jìn)行的革命自上而下 ，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而忽視上層建 筑 ，注重加強(qiáng)科技和專業(yè)知識(shí)而忽視人的改造 ，在領(lǐng)導(dǎo)和人民之間的關(guān)系上則強(qiáng)調(diào) 干部而忽視了群眾 。毛澤東早在一九五九年十一月便做出這樣的評(píng)判 ：“蘇聯(lián)在重 工業(yè) 、輕工業(yè) 、農(nóng)業(yè)問題上 ，對(duì)輕工業(yè) 、農(nóng)業(yè)不很重視 ，結(jié)果吃了虧 。還有人民的 眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合得不好 ，主要是一條腿走路……還有一點(diǎn) ，斯大林只著重 講技術(shù) ，講技術(shù)干部 ， 只要技術(shù) ， 只要干部 ，不要政治 ，不要群眾 ，這也是一條 腿。”他的這些話一針見血地點(diǎn)中了前蘇聯(lián)的要害問題 。這些潛伏多年的危險(xiǎn)因 素 ，后來的確被竊取蘇共黨內(nèi)重要位置的戈?duì)柊蛦谭?、葉利欽之流所利用 ，終于借 政變機(jī)會(huì)一舉把蘇共解散 ，最終完成了“和平演變 ”的過程。

　　再次 ，他認(rèn)為運(yùn)用歷史的眼光看 ， 國際資本主義勢(shì)力是不愿看到一個(gè)獨(dú)立富強(qiáng) 的中國作為他們的對(duì)立面而出現(xiàn) 。今日素稱西方頭號(hào)強(qiáng)國的美國 ，對(duì)同是實(shí)行資本 主義社會(huì)制度而崛起的經(jīng)濟(jì)大國德 、 日尚且商戰(zhàn)不止 ，更何況是對(duì)實(shí)行社會(huì)主義制 度的中國呢?

　　國際資本主義勢(shì)力一方面口頭上主張亞非拉等發(fā)展中國家亟須進(jìn)行現(xiàn)代化 ，可 是另一方面在行動(dòng)上扼殺這些國家走向獨(dú)立的發(fā)展與現(xiàn)代化的機(jī)會(huì) 。有的國家希望 借參與國際資本主義的分工 ，來發(fā)展國內(nèi)的經(jīng)濟(jì) ，但事實(shí)上凡走這條路走到底的國 家 ，最終都不得不放棄決定自己本國工業(yè)發(fā)展方向的自主性 ，而且往往還得付出以 國家主權(quán)及其他重要的國家利益作為交換的代價(jià) 。結(jié)果 ，按此樣式建立起來的資本 主義經(jīng)濟(jì)往往帶有買辦性 ，這種根基不牢而又殘缺性的經(jīng)濟(jì)是很難持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　的 。他們既然不能為發(fā)展中國家發(fā)展真正的資本主義 。又怎能協(xié)助中國去建設(shè)社會(huì) 主義呢？從一般意義上講 ，他們看中的只不過是中國這個(gè)幅員遼闊的大市場(chǎng)及其難 以預(yù)計(jì)的市場(chǎng)潛力。

　　僅從一九九一年中國向國際社會(huì)呼吁救濟(jì)華東水災(zāi)的冷淡反應(yīng)亦可窺見一斑。 當(dāng)聯(lián)合國向其會(huì)員國勸捐時(shí) ，堂堂第一經(jīng)濟(jì)大國的美國只支付兩點(diǎn)五萬美元 ，而最  “熱心人權(quán) ”的加拿大政府也僅僅只捐兩萬加元 。毫無疑問 ， 以美國為首的西方發(fā)  達(dá)國家當(dāng)然會(huì)把碩果尚存的社會(huì)主義國家當(dāng)成假想敵 ，而中國無疑是頭號(hào)假想敵。 可以肯定在未來的日子里 ，他們對(duì)中國內(nèi)政的干預(yù)只會(huì)增加而不會(huì)減少 ，對(duì)中國實(shí)  施“和平演變 ”的攻勢(shì)也必然加劇。

　　毛澤東早在三十年代就說 ，如果照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)等于削足適履 ；五十年代中國  社會(huì)主義建設(shè)已開始走上自己的道路 ；六十年代全面拒絕蘇共的模式 ；七十年代末  又開辟了新的道路 。其結(jié)論 ：“蘇共倒了中共又怎樣 ”如同在問“蘋果爛了 ，橙子  又怎樣 ”，由于條件不同 ，蘋果不能與橙子同比 ，兩者不可同日而語 ，簡(jiǎn)單類比。 然而同是“水果類 ”，他們?nèi)匀挥性S多共性 。如果不加快富強(qiáng) 、民主 、文明 、和諧  的進(jìn)程 ，而又逐漸脫離人民群眾的話 ，“爛 ” 的可能性當(dāng)然存在 。看不到這一點(diǎn)， 同樣是很危險(xiǎn)的 ，這是在對(duì)事物歷史地透徹分析的基礎(chǔ)上 ，運(yùn)用系統(tǒng)綜合法得出科  學(xué)結(jié)論的又一范例。

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