第六章 社會價值評判體系的建立及思考
眾所周知 ，客觀地評價某個國家或地區經濟社會發展水平是在整體地向前邁 進 ，還是只在某些方面有所進步 ，在其他方面則停滯不前 ，甚至有所倒退？ 這絕不 是由政治家們的宣傳所決定的 ，而是由生活在這個國度里的人們所耳聞目睹與親身 體驗到的 。說到底 ，它是為一個國家或社會的物質文明 、精神文明 、政治文明 、社 會文明 、生態文明協調發展及其共同進步的程度所決定的 。它同通常所說的綜合國 力既有聯系又相區別 。綜合國力是指一個主權國家賴以生存和發展所擁有的全部實 力以及國際影響力 ；它是以國家為整體表現出來的維護和獲取國家利益的力量 ， 以 及所有直接的和間接的獲取國家利益的一切因素 。具體說來 ， 它包括七種 “ 分 力 ”——經濟力 、科技力 、軍事力 、社會發展程度與政府調控能力 、外交力和生態 力 。但人們在使用這個詞的時候 ，往往忽視了這樣一個問題 ， 即這個概念的內涵過 于偏重有形的物質財富的增長 ，而忽視了無形的精神 、文化 、道德等建設 。七種物 質的力在上述定義中得到了充分的肯定 ，這無疑是正確的 ，而且也是可以計量的。 但非物質的力 ， 即一個國家的人文精神 、思想文化 、道德宗教 、歷史傳統 、民族凝 聚力 、國民心理狀態 、群眾對政府的向心力乃至政府領導人的魅力或魄力等等 ，也 是不可或缺的 ，而且是更值得研究和重視的 ，盡管它們是很難、甚至是無法計量的。
如果說物質力是可以由標志經濟社會發展的“硬指標 ”體系的設計來加以衡量 的話 ，那么這僅僅是社會價值評判的一大基礎 ，完整客觀的社會價值評判還需要一 系列相關的難以量化的“軟指標 ”來加以補充 。而“軟指標 ”大多屬于政治文明、 精神文明 、社會文明的建設范疇 ，需要以思想意識形態為武器來加以提升 。我們知 道單純追求物質發展 ，忽視政治文明 、精神文明 、社會文明建設 ，是很難實現社會 的全面進步 ，并保持長治久安的 。以中國歷史為例 。秦始皇能夠統一中國 ，顯然離 不開當時秦國強大的“綜合國力 ”。但這種足以掃平六國 、整合四海的強大國力， 卻在陳勝吳廣的農民起義中土崩瓦解 。 由此可見 ，只重視加強綜合國力和王朝統治
力 ，而忽視民眾向心力 、政府親和力 、社會凝聚力 、窮人忍受力 、農民革命爆發力 以及六國舊貴族復辟力等等 ，難道不是秦王朝滅亡的一個重要原因嗎？再以近代戰 爭為例 。不論抗日戰爭 ，還是朝鮮戰爭或越南戰爭 ， 當時的日本 、美國與中國 、越 南的“綜合國力 ”的差距恐怕不止一兩個數量等級 ，但結果卻是弱國打敗強國 ，小 國打敗大國 。可見 ，單純追求“綜合國力 ”的強大 、或以為只要“綜合國力 ”強大 就可以為所欲為 ，都是違背歷史發展規律的 ，甚至是有可能走向反面的。
正是從這個意義上講，黨中央針對各地在實踐中大都仍把經濟增長特別是GDP（國 內生產總值）增長作為發展的核心 ，客觀上對社會發展和人的發展重視不夠的現狀，在 十六屆三中全會上就明確提出了要貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是指導我國現代化 建設的嶄新的思維理念。它的基本內涵是：一是全面發展；二是協調和可持續發展。所 謂全面發展，就是要著眼于經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面的發展；所謂協 調，就是各方面發展要相互銜接、相互促進、 良性互動；所謂可持續，就是既要考慮當 前發展的需要，滿足當代人的基本需求 ，又要考慮未來發展的需要 ，為子孫后代著想。 基于正面的宣傳人們了解的比較多 ，在以下有關各節所闡述的社會不同層面基本情況 時 ，我們更多地側重于介紹當前存在著的負面影響及相關問題 ，以便對整個經濟社會 的發展有一個清醒的社會價值評判與認識 。同時 ，期待引起人們廣泛而又深入的思 考 ，為最終確立科學的、全面的、動態的社會價值評判體系做些開拓性的工作。
第一節 經濟社會價值評判與發展戰略報告
經濟社會發展戰略目標的確立在一定程度上決定著社會發展的方向 ，不同的研 究出發點對研究對象有著不同的社會價值評判標準 。二〇〇四年九月十九日 ， 中共 十六屆四中全會做出的《關于加強黨的執政能力建設的決定》 中首次強調 ，要“建 立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。”為我們確立經濟社會發展 戰略目標指出了明確的方向 。現就國內的專家、學者所做的研究作一相關介紹：
（一）據中國科學院《可持續發展戰略研究組》二〇〇四年三月二日在北京發 布的《二〇〇四中國可持續發展戰略報告》提出的二〇二〇年我國全面實現小康 社會總體目標：用二十年左右的時間 ，GDP 總量在二〇〇〇年的基礎上翻兩番，
基本完成工業化 ，我國綜合國力進入世界前三名的行列 ，同時基本達到可持續發 展良性循環的要求。
一是我國的城市化率將從現在的百分之三十六提高到百分之五十五以上 ，具有 容納七億至七點五億人口的城市容量 ，形成結構合理 、功能互補 、整體效益最大化 的大 、中 、小“城市體系 ”。“國家發展將主要依靠三大組團式城市群 、七大沿江沿 海沿路的城市帶、若干個具有競爭能力的中心城市圈。
二是我國東部沿海地區要走過三大“零增長 ”臺階 ， 即依次在二〇一〇年左右 實現人口自然增長率的 “零增長 ”；二〇一五年左右實現資源和能源消耗速率的 “零增長 ”；二〇二〇年左右實現城市生態環境退化速率的“零增長 ”。中部地區再 用十五年走過三大“零增長 ”的臺階 ，西部地區再用三十年走過三大“零增長 ”的 臺階。
三是我國信息化程度和國際競爭能力將提高到全球前十五名行列。城市化進程中 的土地占用面積不得超過國土總面積中國的百分之二 ，但其輻射帶動的地理空間應不 小于自身面積的三十倍。屆時 ，我國單位能量消耗和單位資源消耗所創造的價值在二 〇〇〇年基礎上提高八至十倍，逐步逼近國際社會提出的可持續發展目標。
四是四大系數也將在我國發生變化 ：恩格爾系數不超過零點三五 ，基尼系數保 持在零點三五至零點四〇的水平 ，人文發展指數不低于零點八〇 ，城鄉二元結構指 數限制在一點八〇以下。
五是中國人均預期壽命將達到七十六歲 ，人均受教育年限超過十年 ，科技創新 能力指數平均達到二十五 ，科技在整個國民經濟中的貢獻率達到百分之六十五以 上 。“我國將有效地克服人口 、糧食 、能源 、資源 、生態環境等制約可持續發展的 瓶頸 ，走上生產發展 、生活富裕和生態良好的文明發展之路 ，并整體納入可持續的 循環經濟體系之中。”
課題組首席科學家牛文元指出 ，全面建設小康社會是一個復雜的系統工程 ，那 么 ，全面小康社會究竟要靠哪些指標進行衡量？ 中國科學院可持續發展戰略研究組 為此提出了一個指標體系框架。
這個框架綜合體現了整個社會演進的動力特征（社會經濟有序運行的推動 力）、 質量特征（反映社會經濟運行質量的高低 、對生態環境產生的壓力的變化
等） 和公平特征（社會演進是否有利于社會成員 、是否存在公平就業和受教育機會 等）。這個指標體系框架包括發展動力（工業化程度 、信息化程度 、市場全球化程 度 、城市化程度 、科技創新能力）、發展質量（經濟增長效益 、社會運行質量 、集 約化程度 、生態化程度） 和發展公平（收入分配公平度 、受教育公平度 、就業公平 度）。這些“母指標 ”包括了人均 GDP、每百戶居民擁有電腦數 、貿易依存度 、城 市化率 、流動資產周轉率 、萬元產值能耗 、人均住房面積、廢氣綜合處理率 、城鄉 收入差距、男女受教育公平度等四十個基層指標。
專家指出 ，一段時期以來 ， 由于多種原因 ，一些干部在實際工作中片面追求 “ 以 GDP為中心 ”，或者搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程 ”“政績工程 ”，這種錯 誤的政績觀忽視了經濟社會的協調發展 ，為追求一時的經濟增長速度盲目上項目、 辦企業 、搞投資 ，造成大量低水平重復建設 ，給后任和一方百姓留下沉重的包袱。 針對這種現狀 ，必須淡化單一對 GDP增長數量和增長速度的追求 ，代之以“六大注 重 ”：注重先進生產力的培育和提高 ；注重以人為本的全面發展 ；注重人與自然的 和諧 ；注重“人口 、資源 、環境 、發展 ” 四位一體的總協調 ；注重三大文明的整體 推進 ；注重人民生活質量的持續提高 。“今后考核一個干部 ，主要看當地經濟發展 效率和質量改善了沒有 ，能源資源消耗速率下降了沒有 ， 區域生態質量改善了沒 有 ，經濟社會是否協調發展 ，義務教育成果鞏固了沒有 ，環境污染治理和清潔生產 水平達標了沒有。”
為了體現新型工業化道路的內涵和實質 ，對各地區工業化的政績做出評判和仲 裁 ，有必要制定一套以新型工業化道路指標為依據的干部政績考核體系 。課題組提 出用五大綜合指標來衡量干部的政績 ：一是原材料消耗強度 ， 即萬元產值的主要原 材料消耗 ，體現工業增長對原材料的消耗程度 ，是技術 、管理水平 、經濟結構調整 的綜合體現 。二是能源消耗強度 ， 即萬元產值的能源消耗 。三是水資源消耗強度， 即萬元產值水資源消耗 。我國能源日益依賴進口 ，但單位產值的石油消耗卻是日本 的四倍多 、美國的兩倍多 。四是環境污染排放強度 ， 即萬元產值的“三廢 ”排放總 量 ，體現了經濟增長對環境的壓力水平和程度 。五是全社會勞動生產率 ，綜合體現 一個國家或地區勞動資源利用水平和勞動素質的高低 。我國原材料 、能源和水資源 都面臨嚴峻挑戰 ，必須從可持續發展出發 ，降低能源消耗和資源消耗強度 ，提高勞
動生產率 ，走“綠色發展 ”“循環發展 ”和“ 以人為本 ”的道路 。課題組專家社會 價值評判的依據是萬元產值能耗指數 、水資源消耗指數 、勞動生產率指數 、廢物排 放指數、新型工業化綜合指數等。
人們從對我國各省 、 自治區和直轄市的新型工業化程度進行綜合分析后排名發 現 ，從二〇〇〇年到二〇〇一年 ，天津已經連續兩年在全國各省 、 自治區和直轄市 中摘取 “桂冠 ”。天津之外 ，新型工業化程度較高的地區分別是上海 、北京 、福 建 、廣東 ；西藏除外 ，排在后五位的依次是內蒙古 、青海 、甘肅 、貴州 、寧夏 。兩 年中 ，新型工業化程度增長比較快的地區依次是： 湖南 、天津 、北京 、吉林 、陜 西 ；而增長較慢的地區依次是新疆 、安徽 、福建 、河南和青海 。從我國東部 、中 部 、西部和東北老工業基地來看 ，東部地區新型工業化程度最高 ，其次為東北老工 業基地 ，再者為中部地區 。西部地區新型工業化水平不但低于東 、中部及東北老工 業基地 ，而且低于全國平均水平。
黨的十六大報告提出 ，在本世紀頭二十年全面建設小康社會的新階段 ，經濟建 設的重要任務是基本實現工業化 ，大力推進信息化 ，加快建設現代化 。為此 ，一定 要走新型工業化道路 。新型工業化道路的基本標志 ，不是只講工業增加值 ，而是要 做到“科技含量高 、經濟效益好 、資源消耗低 、環境污染少 、人力資源優勢得到充 分發揮 ”，并實現這五個方面的兼顧和統一。
（二） 中國科學院中國現代化研究中心在研究中國如何走新型綜合現代化道路 時 ，深刻認識到同中國經濟發展存在較大的地區差距一樣 ，在地區現代化層面， 實現現代化的進程的不同步和不平衡現象是普遍存在的 ，實現現代化的戰略選擇 也不可能相一致。
以中國科學院中國現代化研究中心主任何傳啟研究員為代表的中國學者一直采 用“第二次現代化理論 ”來研究中國的現代化問題 。簡要說 ，第一次現代化是以發 展工業經濟（工業化） 為基本特征的經典現代化 ，是十八世紀工業革命后開始出現 的 ；第二次現代化是以發展知識經濟（新經濟） 為基本特征的新現代化 ，從二十世 紀七十年代后開始啟動 。衡量兩次現代化實現程度的指標和標準是不一樣的 。據中 國學者對一百三十一個國家的研究 ，到一九九九年 ，約有百分之四十七的國家已經 完成或基本實現第一次現代化 ，百分之十八的國家已經進入第二次現代化。
地區現代化是國家現代化的組成部分 ，在國家現代化開始之時 ，地區現代化也 開始了 。中國的現代化進程亦如是 。中國現代化研究中心根據目前現代化水平的高 低 ，把中國的三十四個地區分為四個等次 ：一個發達地區 ：香港 。第二次現代化指 數超過八十點 ，第一次現代化已經完成 。該地區相當于發達國家的現代化水平 。五 個中等發達地區： 臺灣 、澳門 、北京 、上海 、天津 。第二次現代化指數和第一次現 代化實現程度均超過世界平均值 。相當于中等發達國家的現代化水平 。十一個初等 發達地區 ：遼寧 、江蘇 、浙江 、黑龍江 、廣東 、吉林 、福建 、湖北 、陜西 、山東、 山西 。第二次現代化指數低于世界平均值但高于三十點 ，第一次現代化實現程度高 于百分之八十 。十七個欠發達地區 ：重慶 、河北 、寧夏 、湖南 、內蒙古 、新疆 、青 海 、海南 、四川 、安徽 、江西 、廣西 、甘肅 、河南 、云南 、貴州 、西藏 。第二次現 代化指數小于三十點 ，第一次現代化實現程度小于百分之八十 。該機構還得出結論 說 ，在一九七〇～二〇〇〇年期間 ，大陸內地三十一個地區第一次現代化實現程度 的最大差距縮小了兩個百分點 ，但第二次現代化的地區差距在拉大。
何傳啟等學者認為 ，如果二〇五〇年國家現代化水平等于全國三十四個地區現 代化水平的平均值 ，可能就低于當年世界中等發達國家水平 ，也就沒有完成理想的 國家目標 。因此 ，必須有大約一半的地區達到當年世界中等發達國家以上水平 ，大 約一半的地區低于當年世界中等發達國家水平 ，只有這樣 ，才能保證三十四個地區 的平均值達到當年世界中等發達國家水平。
中國必須走新型綜合現代化道路 ，按照中國地區經濟發展的不平衡性 ，對區域 劃分采用了“三大片 、八大區 ”的兩層次區劃方案 。北方片包括三個大區 ：東北地 區（黑 、吉 、遼）， 華北沿海地區（京 、津 、冀 、魯）， 黃河中游地區（豫 、晉、 陜 、 內蒙）。南方片包括三個大區 ：華東沿海地區（滬 、蘇 、浙）， 華南沿海地區 （閩、粵、桂、瓊、港澳臺）， 長江中游地區（鄂、湘、贛、皖）。西部片包括兩個大 區 ：西南地區（渝 、川 、黔 、云 、藏）， 西北地區（甘 、青 、寧 、疆）。研究結果表 明 ，如果不把港澳臺計算在華南沿海地區內 ，在全國八大區域中 ，華北沿海和華東 沿海是現代化水平最高的地區 ，東北地區 、華南沿海 、黃河中游 、長江中游地區是 現代化水平比較高的地區 ，西北地區和西南地區是現代化水平比較低的地區 。如果 把港澳臺計算在華南沿海地區內 ，華南沿海地區就是中國現代化水平最高的地區。
學者建議 ，在國家層面 ，現代化資源和要素配置 ，可以大致按三大片和八大區 進行 。在鼓勵北方和南方片快速發展的同時 ，堅持對西部片的政策扶持 。華北沿海 和華東沿海地區可以加速推進第二次現代化 ，華南沿海和東北地區要走新型綜合現 代化道路 ，黃河中游 、長江中游 、西北和西南地區要繼續推進工業化和城市化 ， 同 時重視信息化和生態建設。
中國現代化研究中心在對世界現代化進程和中國一九七〇年以來的現代化進程 進行大量的研究和推算的前提下 ，對中國本世紀中葉以前的地區現代化的目標和路 徑選擇提出了一系列設想 。他們認為 ，地區現代化的第一個目標是 ，完成以工業化 和城市化為主要特征的第一次現代化 。全國平均大約在二〇二〇年前后完成第一次 現代化 。就地區而言 ， 中國三十四個地區將在二〇四〇年前后全部完成第一次現代 化 ，進入第二次現代化 。如果只考慮地區經濟 、社會和知識領域現代化 ，那么 ，完 成第一次現代化的地區個數 ，二〇一〇年約有八個 ，二〇二〇年約有十八個 ，二〇 三〇年約二十八個 ，二〇四〇年全部完成工業化和城市化等。
地區現代化的第二個目標是 ，追趕和達到當年世界先進水平 。根據“三步走 ” 戰略目標 ，全國在二〇五〇年前后達到世界中等發達國家水平 。就地區而言 ，三十 四個地區達到當年世界發達國家或中等發達國家水平的地區個數 ，二〇一〇年約八 個 ，二〇二〇年約十個 ，二〇三〇年約十二個 ，二〇四〇年約十四個 ，二〇五〇年 約十七個 。 中國地區現代化 ，從發展路徑角度考慮 ，應該選擇新型綜合現代化道 路 。新型綜合現代化是相對于一般追趕現代化而言的 ，一般追趕現代化的基本特征 是跟蹤模仿發達國家和地區的現代化道路和模式 ，先進行工業化和城市化 ，然后進 行非工業化和信息化等 。新型綜合現代化的基本特征是兩次現代化協調發展 ，走一 條工業化、工業轉移和信息化協調發展、城市化、郊區化和城市擴散協調發展。
中國地區現代化之所以要選擇新型綜合現代化道路 ，主要是 ：其一 ，只有推進 新型工業化和城市化 ，加速信息化和知識化 ，才有可能迎頭趕上世界先進水平 ；其 二 ， 目前中國地區現代化是兩次現代化并存 ，沿海發達地區和大城市地區第二次現 代化的因素日益聚集 ，具備選擇新型綜合現代化道路的條件 ；其三 ，一般追趕現代 化道路不適合我國發達地區和中等發達地區 ，這些地區必須參與第二次現代化的國 際競爭。
從發展結構角度考慮 ， 中國地區現代化應選擇適度均衡發展道路 。主要理由 是 ：其一 ， 中國人口總數世界第一 ， 國土面積世界第三 ，地區現代化水平不均衡是 自然的 ，也是國力所不能改變的 。其二 ，地區不均衡是客觀存在的 ，但國家如果選 擇不均衡發展道路 ，將不斷擴大地區不均衡 。其三 ， 國家現代化目標的實現 ，要求 各個地區現代化達到一定水平 ， 中國政府是一個強有力的政府 ， 中國經濟的實力可 以支持適度均衡發展 。具體到三十四個省級地區的現代化 ，不同水平和不同條件的 地區現代化道路 ，不完全相同 。發達地區已經完成第一次現代化 ，只能走第二次現 代化道路 ； 中等發達地區可以選擇第二次現代化道路 ，也可以選擇新型綜合現代化 道路 ；初等發達地區和欠發達地區可以選擇一般追趕現代化道路 ，也可以選擇新型 綜合現代化道路 ，但最好是后者。
在現代化布局上 ，發達地區和中等發達地區可以選擇均衡發展布局 ，推進都市 化 、知識化 、信息化和全球化 ；初等發達地區選擇適度均衡布局 ，推進城市群和城 市帶 、新型工業化 、知識化 、生態建設和農業現代化 ；欠發達地區選擇不均衡布 局 ，推進大中城市、工業化、生態現代化和農業現代化等。
（三）中國社會科學院等單位在二〇〇四年三月二日舉辦的《中國城市競爭力報 告NO . 2》 答辯暨首發式上公布：二〇〇三年，上海、北京、香港三大都市圈的代 表性城市仍然是中國最有競爭力的城市。在中國兩百個城市綜合競爭力排名中，上 海、北京、深圳、廣州、蘇州、杭州、天津、寧波、南京、溫州名列前十位。
這一排名結果是 《中國城市競爭力報告NO . 2》 采用綜合市場占有率 、城市 經濟增長率 、綜合生產率 、就業機會 、居民人均收入水平四個客觀指標 ，利用國家 統計局發布的二〇〇二年的相關數據 ，對兩百個城市的綜合競爭力進行了評估 、分 析 。評估結果顯示四大特點 ：一 、與二〇〇二年相比較 ，不少城市的位置發生了變 化 。武漢 、福州 、東莞等城市有所下降 ，蕪湖 、溫州 、呼和浩特等城市提高較快。 二 、中東部的部分城市開始起飛 。受東部產業轉移等因素影響 ， 中東部的一些城市 競爭力快速增長 ，蕪湖 、馬鞍山 、合肥等城市加快發展 。三 、西部中心城市競爭力 提高明顯 ，呼和浩特 、南寧 、烏魯木齊 、重慶 、成都、西安等城市發展迅速 ，表明 西部大開發對中心城市競爭力的提高起到了明顯的促進作用 。四 、環渤海特別是山 東半島競爭力提高速度加快 。受外資 、合資及產業北移影響 ，秦皇島 、廊坊 、威
海、淄博、濰坊等城市發展迅速。
《中國城市競爭力報告NO . 2》 還利用問卷調查和標準統計數據 ，對兩百多個 初始指標中的五十個最具競爭力解釋因素進行了全面的計量評估和研究 ，最后得出 了人才本體、企業本體、生活環境、商務環境四項分項競爭力的排名結果。
人才本體競爭力排名前十位是 ：北京 、深圳 、廣州 、上海 、蘇州 、廈門 、溫 州 、鎮江 、常州 、佛山 。在區域分布上 ，沿海城市人才競爭力較強 ，而且集中在長 江三角洲和珠江三角洲 ，反映了經濟發展與人才和勞動力的流動之間的高度相關性。
企業本體競爭力排名前十位是 ：上海 、北京 、深圳 、蘇州 、廣州 、南京 、天 津 、東莞 、中山 、惠州 。這些城市主要分布在廣東省 、江蘇省和直轄市 ，既反映了 改革開放政策的經濟效應 ，也說明一個城市的政治資源對企業的重要影響。
生活環境競爭力排名前十位是 ：上海 、北京 、深圳 、廣州 、東莞 、南京 、佛 山 、天津 、蘇州 、杭州 。從地域分布來看 ，這些城市主要是南方的沿海城市 ，總體 上東南沿海城市的生活競爭力較內地強 ，從一個方面反映了中國經濟改革開放的地 域特征。
商務環境競爭力排名前十位是 ：上海 、北京 、廣州 、深圳 、天津 、武漢 、南 京 、杭州 、重慶 、沈陽 。從商務環境競爭力的分布來看 ， 明顯是特大城市強于中小 城市 ，反映了特大城市在信息網絡、服務設施等方面的優勢。
（四） 由海內外近百名權威專家和學者共同完成的《（2002—200） 中國城 市發展報告》二〇〇四年三月二日在北京發布 ，報告列舉了未來中國城市發展面 臨的五大挑戰：
第一 ， 中國內地城市群人口密度過大 。 目前 ，北京和廣州城區的人口密度分別 為一點四萬人/平方公里和一點三萬人/平方公里 。而目前世界主要大城市如紐約、 倫敦 、巴黎和香港的人口密度最多也只有八千五百人/平方公里 。報告專家團的首 席科學家 、中國科學院可持續發展戰略組組長牛文元在報告首發式上說 ，城市人口 密度過大必然給城市的可持續發展帶來挑戰。
第二 ， 中國經濟增長方式粗放 。中國經濟每創造一美元所消耗的能源 ，是西方 工業七國平均的五點九倍 ， 日本的十一點五倍。
第三 ， 中國的勞動生產率偏低 。二〇〇二年 ，美國勞動生產率為六萬零七百二
十八美元 ，歐洲國家平均四萬三千零三十四美元 。同期 ， 中國珠江三角洲地區的勞 動生產率為一萬零六百美元 ，京津環渤海地區為六千八百美元。
第四 ，在于中國首位城市的作用與貢獻偏低 。 目前中國三大主要城市廣州 、上 海、北京的 GDP 占全國的份額 ，分別是百分之一點八、百分之四點六、百分之二點 五 。而紐約 、東京 、倫敦 、漢城的 GDP，分別占全國的百分之二十四 、百分之二十 六、百分之二十二和百分之二十六。
第五 ， 中國三大城市群對于國家財富積累的貢獻率明顯低于世界經濟大國。美國 三大城市群（大紐約區、五大湖區、大洛杉磯區）的GDP 占全美國的份額為百分之六 十七。而中國三大城市群（珠三角區、長三角區、京津環渤海區）的GDP 占的份額只 有百分之三十八 。牛文元說 ，未來城市發展將向城市經濟群和城市經濟帶延伸 。因 此 ，中國必須堅持發展組團式城市群，使之成為國家新一輪財富聚集的戰略平臺。
上述四大調研報告分別從中國經濟社會可持續發展的戰略目標 、中國現代化發 展的路徑 、中國城市發展與競爭力同國內外相關城市比較分析等不同側面 ，為我們 提供了大量的參考數據與評價指標 ，有其可取的一面 。但正如有的學者所指出的那 樣 ， 中國的發展應當抓住主要矛盾 ，要對經濟社會體中生產方式的整體性變革給予 應有的關注 。經濟增長的速度與社會發展的速度既有相應的一面 ，也有不同的一 面 。發展的本源是圍繞著“人 ”來進行并加以衡量的 ，人的消費結構改變 、人的素 質提高 、人際關系升華等 ，無一不同“人 ”相關聯 ，人的全面發展才是社會發展的 終極目標與客觀標志 。如果從整體上看 ，小生產方式仍占有相當規模 ，談何社會化 發展？ GDP上去了 ，人的素質下來了 ，大部分人的消費結構升級被阻隔了 ，人際關 系不和諧了 ，生存環境惡劣了 ，那么這種狀態就是高增長低發展 ，甚至是負發展。
當今 ， 人類的發展觀已完成了由狹義的發展價值觀 ， 即強調國民生產總值 （GNP）， 到廣義的發展觀 ， 即注重人類發展指數（HDI） 的轉變 。前者重在 “增 長 ”，主要是指國民收入和國民生產總值的提高 ，是以產出的量的增加作為目標和 衡量尺度的 。發展比之增長具有更廣泛的涵義 ，既包括增長所強調的產出的擴大和 增加 ， 同時也包括生產和分配的結構與機制的變革 ，社會和政治的變遷 ，人與自然 的聯系 ，生活質量和生活水平的持續提高 ， 以及發展的自由選擇和機會公平 ，等 等 。發展強調的是經濟、社會、政治的“質 ”的變遷或進化。
人類發展指數（Human Development Index） 是綜合的價值觀 ， 在經濟與道 德 、效率與公平 、工具與目的 、眼前與長遠 、局部與全局的關系上 ，力圖溝通 、平 衡與和諧 ，是經濟增長 、社會進步 、環境和諧的系統集成 。強調人類從傳統社會向 現代社會的跨越 ，就大的方面來說應該囊括經濟 、社會 、環境三個方面的現代化。 全面發展的三個向度體現了人類發展觀自工業革命以來的飛躍 。絕大部分國家都把 發展看成是經濟增長及社會全面進步因素綜合作用的結果 。其中文化因素 、人的素 質因素 、科教文衛的作用 ，甚至價值觀選擇 ，均被稱為綜合國力的有機組成部分來 對待 。新的發展內容既有物質的發展 ，也有精神的發展 ，既滿足基本要求 ，也追求 高級需要。
建設全面小康社會的中國 ，要從制度上和行動上落實以人為本的科學發展觀， 需要更多地關注 、研究和實施 HDI指標 。人類發展指標深刻地體現了以人為本的思 想 。人類發展指數設計上既簡單又深刻 。簡單 ，是因為它沒有煩瑣地列出太多的指 標 ，而是突出了人類發展的三個基本要素 ：人均收入水平 、人均預期壽命和教育狀 況 。其中 ，人均收入通過人均 GDP購買力平價法（PPP美元）來衡量 ；人均預期壽 命是指出生時人口的預期壽命 ；教育狀況 ， 以成人識字率和人口平均文化程度來衡 量 。深刻 ，是因為它強調了人類發展需要達到的某種結果性狀況而不是投入性狀 況 。它要求人類發展應該使得每個人過上有收入的生活 ，健康的生活 ， 以及有教育 的生活 ，這三個方面恰恰是人類經濟發展 、社會進步 、生態和諧 、政治文明的集成 性產物而不是分離性產物。
根據人類發展指數 ，可以把世界上的國家 、地區 、城市分成三組 ：低水平的人 類發展（人類發展指數為 0~0.49）； 中等水平的人類發展（人類發展指數為 0.5~ 0.9）； 高水平的人類發展（人類發展指數為 0.~）。二〇〇一年 ， 中國的人類發展 指數是零點七二一 ，在世界列一百零四位 ，屬中等人類發展水平 ，但低于世界人類 發展平均水平零點七二二 。如果以二〇二〇年進入世界高人類發展水平為奮斗目 標 ， 中國以人為本的發展還有相當長的道路要走。
目前 ， 中國社會最普遍存在的就是社會保障 、就業 、醫療 、教育等四大難題。 重物輕人的直接后果 ，就是一些地方的形象工程上去了 ，“美化 ”“綠化 ”加“亮 化 ”，老百姓的生存難題卻遭到不應有的冷漠 。先以社會保障為例 ， 中國這些年積
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累的資產國有企業占十一萬億 ， 國有土地二十五萬億 ，加上國有礦山資源不少于五 十萬億 。若能有效地利用這筆財富 ，使之不流失 ，是完全有希望解決失業 、養老問 題的 。歐洲的社會保障比中國高 ，從微觀看它是資本主義 ，但在宏觀上它通過稅收 把剩余價值的大頭歸社會占有 ，遺產稅規定把百分之六十的財產歸社會占有 ，而且 用于社會保障 ， 即社會財產的再分配 。這說明歐洲的財產觀在變 ，剩余價值 、分配 方式 、分配量等都在變 。既然中國仍然是社會主義國家 ，就理應把國有資產保值增 值所形成的收益最終用在社會保障上 。有了社會保障這個平衡器 ，才能確保市場繁 榮 ，社會穩定 ，資本安全 。再以教育為例 ，在歐美等資本主義發達國家中公民的初 等 、中等教育 ，部分高等教育均是免費的 ，俄羅斯與東歐前社會主義國家亦是如 此 ；在古巴 、朝鮮這類發展中的社會主義國家中 ，公民不僅從初等到高等教育全部 免費 ，甚至連醫療也是免費的 ，盡管也許是低水平的 。而中國實施九年制義務教育 的經費 ，在邊遠貧窮地區都難以落實 ，孩子上高中尤其是大學階段的教育費用 ， 已 經成為許多家庭的一筆重要開支。
據中國社會科學院發布的《二〇〇五年社會藍皮書》 中調查顯示 ，子女教育費 用在居民總消費中被排在第一位 ，超過養老和住房 。有關專家認為 ，“這并不是很 正常。”近年來 ， 中國城鄉居民教育費用的持續攀升大大強化了居民儲蓄意愿 ，影 響了城鄉居民家庭消費傾向 。教育從幼兒園起就開始交各種贊助費 、擇校費 、擇班 費 ，大學生的學費 、生活費超出了居民家庭可承受的正常水平 ，從而導致居民家庭 削減當前消費開支 ，增強儲蓄力度 。學者們主張 ，農村的基礎教育和基本醫療由中 央財政負擔起來 ，這是非常必要的 。西部農村地區中小學生的高失學率一直是地方 政府的頭疼問題 。其中很大的原因是教育費用的快速增加 ，加重了農民的負擔 ， 困 難家庭確實是付不起學費 。西藏這幾年就是把小學 、初中學生的所有費用全部由政 府統包了 ，小學生是一年五百元 ， 中學生是一年六百元 ，使全區升學率有了大幅度 上升。
專家們認為 ， 中國要早日實現現代化 ，就必須堅持科學發展觀 ，從整體性的改 變農民 、農村 、農業所大量存在的小生產方式抓起 ，真正減少農民的數量 ，逐步縮 小區域差別 、城鄉差別 、收入差別 ，最終改變中國社會的二元結構 。那種就工業化 抓工業化 ，認為窮的地方搞工業化 ，有點錢搞城市化 ，再有錢就率先實現現代化，
只會將人們引入一個發展誤區 。值得注意的是 ，關起門來搞城市化將導致社會出現 斷裂 ，這是不可取的 。因為所有經濟發達地區在計算他們的指標時 ，都不包括外來 人口 。而我國至少已經有一點四億農村人口流動到城市 ，特別是沿海地區 ，而他們 在流入地并沒有得到國民待遇 ，這是一個嚴重的缺陷 。盡管這些地方政府提供的公 共品達到相當的水平 ，但仍然是只對本地人 ，一點四億外來人口創造了大量的經濟 增量 ，卻享受不到醫療 、低保 、教育等起碼的公共品 。社會保障不涵蓋外來打工群 體 ，城鄉差別在不可避免地擴大 ，農民的數量也最終無法減下來 ， 中國的現代化將 陷入了一個兩難選擇的境地 。這樣發展下去 ，難免拉大地區與地區之間 、人與人之 間的差距 ，有違社會主義走共同富裕之路的初衷 。這就需要對中國現代化的路徑與 政策 ，做一個合理的選擇與調整 ，也才會有一個公正客觀評價的基礎。
第二節 社會的經濟發展價值評判
毛澤東早在上個世紀四十年代撰寫的《在延安文藝座談會上的講話》 曾就如何 評價藝術家們的作品問題 ，提出了兩條很值得重視的標準 ：一看是否有利于人民大 眾？二看是否有利于生產力的發展？ 在這里 ，他抓住了衡量人類社會發展的最基本 環節 ， 即人的發展與其賴以生存的物質條件的發展 ，它同樣適應對于影響整個經濟 社會發展的各項政治決策的社會價值評判 。我們完全能夠以此為出發點 ，來建立一 套完整的社會價值評判體系 ，從而對國家與社會的進步與否 ，乃至程度 、范圍 ，做 出基本準確的判斷。
一套較為完整的社會價值評判體系 ，應該涉及社會生活的各個方面 ，如經濟、 政治 、文化 、社會 、生態以及國家所處的國際地位等等 。在這諸多內容及其相關指 標中 ，代表生產力發展水平的主要經濟指標又是其中最重要的指標 。生產力之所以 能夠成為社會價值評判的根本尺度 ，是由生產力本身的特性及其在社會結構系統中 的地位和作用決定的 。社會進步是多方面的 。每一領域都有各自的特殊尺度以衡量 自身的進步 。這些不同尺度反映了各自領域的特點與本質 。但是 ， 當我們把社會當 做一個整體來對待時 ，還應當有衡量各個社會形態的進步性的尺度——共同尺度。 這個尺度只能是生產力與生產關系整體發展水平 。因為一個社會的政治生活 、文化
生活、道德生活諸領域的發展 ，歸根到底要受生產力整體發展水平的制約。
按照馬克思主義的基本觀點 ，生產力是社會存在和發展的最一般條件 ，也是推 動人類歷史發展和進步的決定性力量 。在社會生產方式中 ，生產力是最活躍 、最革 命的因素 。生產力總是處在不斷發展和變動的過程中 。先進的生產力替代落后的生 產力 ，落后的生產力讓位于先進的生產力 ，如此循環往復 ，進而帶動生產關系的發 展變化 ，帶動上層建筑的變化 ， 以至帶動整個社會的發展。
當然 ，代表生產力整體發展水平的主要經濟指標 ，但也決不應成為唯一的指 標 。縱觀人類社會發展史 ，生產力的不斷向前發展是不以人們的意志為轉移的 ，無 論生產關系適應程度如何 ，它總要有所發展 。因為實際上 ，生產關系也總是在不斷 地進行調整 ， 以適應生產力的發展 ，只不過有微調整與大調整 、量調整與質調整的 區分罷了 。與生產力相適應的生產關系能促進其發展 ，與生產力完全不相適應的生 產關系桎梏 ，則最終要被生產力的發展所沖破 。在這里我們特別需要強調社會價值 評判中的一個基本原則 ， 即既要看決策動機 ，也要看決策效果 ，力求把兩者統一起 來看 。對決策動機好 ，而效果不佳者 ，則要改進決策 ，使之符合實際 ， 因為說到 底 ，還是要由效果來看動機。
生產力的發展水平及其潛力究竟如何？ 首先 ，最基本得是看一個國家是否已具 有門類比較齊全的完整的現代工農業生產體系和完整的教育體系 ，有沒有獨立進行 現代化生產的基礎及相關的物質條件 、文化條件 ，這個問題我國早在六十年代中期 就已基本解決 。接著 ，就要看綜合國力的發展趨勢及其各項經濟增長指標 。 自新中 國成立以來 ，我國的綜合國力一直處于逐步上升趨勢 ，八十年代就已由一九四九年 的第十三位上升到第六位 。經濟實力不斷增強 ，人民生活水平也在不斷得到改善。 據一九九〇年統計公布數（以一九五二年為基數）， 我國國民收入平均每年遞增百 分之六點七 ； 國民生產總值平均每年遞增百分之六 ；反映國家財政實力的財政收 入 ，平均每年遞增百分之十點三 ；反映我國金融實力的銀行資金年底余額增長一百 四十倍 ；反映建設力量增強的擴大再生產能力增長近三十一倍 ；主要產品產量居世 界首位的有谷物 、煤 、水泥 、棉布 、電視機 、谷物 、棉花 、大豆 、豬牛羊肉 、油菜 籽等。
自一九七九年以來的三十五年 ，我國國民經濟蓬勃發展 、經濟總量連上新臺
階 ，是綜合國力和國際競爭力由弱變強的三十五年 ，也是成功實現從低收入國家向 上中等收入國家跨越的三十五年 。一九七九——二〇一二年 ，我國國內生產總值年 均增長百分之九點八 ， 由一九七八年的三千六百四十五億元迅速躍升至二〇一二年 的五十一萬八千九百四十二億元。
經濟總量居世界位次穩步提升 ，二〇〇八年超過德國 ，居世界第三位 ；二〇〇 一年超過日本 ，居世界第二位 ，成為僅次于美國的世界第二大經濟體 。經濟總量占 世界的份額由一九七八年的百分之一點八提高到二〇一二年的百分之十一點五 。二 〇〇八年下半年國際金融危機爆發以來 ，我國成為帶動世界經濟復蘇的重要引擎， 二〇〇八——二〇一二年對世界經濟增長的年均貢獻率超過百分之二十 。人均國民 總收入也實現同步快速增長 ，根據世界銀行數據 ，我國人均國民總收入由一九七八 年的一百九十美元上升至二〇一二年的五千六百八十美元 ，按照世界銀行的劃分標 準 ， 已經由低收入國家躍升至上中等收入國家 ，對于我國這樣一個經濟發展起點 低 、人口基數龐大的國家 ，能夠取得這樣的進步確實難能可貴 。國家財政實力明顯 增強 ，政府對經濟社會發展的調控能力日益增強 。一九七八年國家財政收入僅一千 一百三十二億元 ；二〇一二年 ，我國財政收入達到一十一萬七千二百五十四億元， 比一九七八年增長一百零三倍 ，年均增長百分之一十四點六 。財力的增加對我國促 進經濟發展 、加強社會保障 、減小城鄉差距 、切實改善民生 、有效應對各類沖擊提 供了有力的資金保障 。外匯儲備大幅增長 ，實現從外匯短缺國到世界第一外匯儲備 大國的巨大轉變 。二〇〇六年超過一萬億美元 ，達到一萬零六百六十三億美元 ，超 過日本位居世界第一位 ， 目前已達到四萬余億美元 ，連續八年穩居世界第一位。
我國的經濟建設之所以能在當今經濟全球化時代 ，仍然保持高速增長 。當然 離不開毛澤東時代的老一輩在西方國家“封鎖 ”與“制裁 ”條件下 ， 以自力更生 為主在各方面給我們奠定的雄厚基礎 。如果我國不具有門類比較齊全的完整的現 代工農業生產體系和完整的教育體系 ，沒有獨立進行現代化生產的基礎及相關的 物質條件 、文化條件 ，我們是難以取得今天這樣偉大的建設成就的 。試想 ，如果 沒有土地制度的改革 ，將土地所有權收歸國家或集體所有 ，那么今天遍布中華大 地的高速鐵路 、高速公路等占有我國國內生產總值相當部分的基礎設施建設 ，僅 征地一項就會把政府弄得焦頭爛額 。對比國情相似但土地制度改革不夠徹底的印
度（他們尚未遭遇中國抗日戰爭那樣的長期動亂） 經濟社會發展在這方面所遇到 的重重阻力 ，我們就可想而知 。如果沒有五六十年代一大批成建制復員轉退的軍 人與知識青年在祖國邊疆組建的生產建設兵團屯墾戍邊并進行石油大會戰 ，大力 修建以青藏 、川藏公路與成昆 、湘黔鐵路為代表的交通基礎設施 ，我們能有鞏固 的國防進行和平與基本安寧的社會主義建設嗎？ 如果沒有以最低成本建于五十年 代末至六十年代遍布祖國大地 ，如今仍在發揮效益的一大批農田水利基礎設施， 中國農業的基礎產業地位能夠得到鞏固嗎？ 如果沒有新中國建設后普遍開展的掃 盲運動與幾乎是免費的基本普及小學義務教育 ，乃至較為完整的中等 、高等專業 技術教育與全面配套的科研體系 ，能為八十年代后開展的現代化建設源源不斷地 提供有一定文化素質的人力資源嗎？
同時 ，在今天這一連串輝煌數據的背后 ，我們也應看到我國經濟發展仍存在著 的某些問題 ，雖然經濟運行總體平穩 ，經濟增長 、城鎮新增就業 、物價總水平等都 處在合理區間 ，但經濟發展穩中有憂 ，下行壓力仍然較大 ，結構調整任務艱巨 ，風 險和挑戰不容忽視 ，各地發展不平衡 ，有的方面還比較突出 。尤其是因公共財政支 付不足 、貧富差距擴大等而引發的一系列社會問題日趨嚴重 ，不能不引起人們的警 惕 。我們知道 ，經濟增長決不能簡單等同于社會的全面發展與進步。
第三節 社會的政治價值評判
“政治是經濟的集中表現 ”，這句名言講的只是政治的本質屬性 ，作為同“經 濟 ”這一概念并列 ，并相區別的 “ 政治 ”，則是指人類社會各種關系的協調與處 理 ，其一般地表現為代表一定階級的政黨 、社會集團 、社會勢力在國家生活與國際 關系方面的決策和活動。《中國共產黨黨章》 總綱一開頭就寫明黨要“代表最廣大 人民群眾的根本利益 ”。實際上就是要求廣大黨政干部和黨員 ，必須時刻關心最廣 大人民群眾的根本利益與衣 、食 、住 、行 。這是衡量一個政黨是否脫離最廣大人民 群眾 ，是否獲得最廣大人民群眾信仰和擁護的標準與試金石 。是為極少數所謂“社 會精英 ”謀利 ，還是為絕大多數普通老百姓服務 ；是只讓一部分人富起來 ，還是走 共同富裕之路 ；是推行以金錢為基礎的民主與法治 ，還是切實實施以追求公平 、公
正的社會道義為基礎的民主與法治 ，兩者截然不同 。具體地講 ，在現代社會中“政 治 ”主要是指運用民主與法治這兩個相互聯系手段來調節人與人之間的關系 ， 民主 的本意是人民當家做主 ，但是在現代社會中的任何國家 ， 由于地廣人眾 ，人民不可 能事事直接當家做主 。故而現實社會民主政治的基本要求 ，是在承認人民是一國權 力的最終來源的前提下 ，制定一系列法律規范和制度程序 ，并在此基礎上 ，進行相 應的政治活動 ，又謂之政治文明 。毫無疑問 ，社會的政治文明程度最終取決于社會 的經濟發展程度 ，但它也具有相對的獨立性 。從解放初期至六十年代中期看 ，盡管 當時的物質基礎較之現在差得多 ，法律制度也不很完備 ，但由于執政者政治清明， 人們的精神狀態乃至社會風氣卻至今為世人所稱道 ，并曾傾倒過當時許多來華參觀 訪問的外國朋友 ，這也可謂是政治文明具有相對獨立性的一大明證。
二〇一二年十一月 ，黨的十八大報告明確提出 ：“反對腐敗 、建設廉潔政治， 是黨一貫堅持的鮮明政治立場 ，是人民關注的重大政治問題 。這個問題解決不好， 就會對黨造成致命傷害 ，甚至亡黨亡國。”關于“建設廉潔政治 ”的提法是第一次 出現在黨的代表大會報告中 ，體現了黨從更高的位置與更寬的視野 ，對反腐倡廉建 設提出了更高的要求 。建設廉潔政治 ，就是要把反腐倡廉建設放在社會政治文明大 局中籌劃 ，在經濟社會發展全局中體現 ，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中落實 。廉 潔政治概念的提出 ，表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設看做是黨的建設工程的重要 組成部分 ， 即不僅僅是黨內事務 ，而且是當做關涉國家政治生活和政治建設全局的 重要事務對待 。廉潔政治把反腐倡廉建設提高到了國家政治建設的高度 。建設廉潔 政治是發展社會主義政治文明和民主政治的重要內容 ，社會主義政治文明內含了廉 潔政治的發展本質 ，社會主義民主政治體現了廉潔政治的發展要求 ，三者相互支持 和促進 ，是廣大黨員干部群眾的共同期待。
近些年來 ，我們鑒于以往的種種教訓 ，在建立具體的民主制度 、民主立法 、民 主保障 、民主程序乃至民意通達等方面做了大量的工作 ，加快了民主政治的建設步 伐 。然而 ， 由于諸多因素的影響 ，對于這一點 ，我們決不可估計過高 。作為我國根 本政治制度的人民代表大會制度 ，是由我們于五十年代創立的 ，其優越性本來毋容 置疑 。它是按照民主集中制原則 ， 由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作 為國家權力機關 ，統一管理國家事務的政治制度 。近些年來 ，它卻也屢遭“金錢政
治 ”抹黑 ，遭到無情的破壞 。試以為人們所熟知的衡陽破壞選舉案為例 。它緣起于 二〇一二年十二月二十八日至二〇一三年一月三日 ，衡陽市召開第十四屆人民代表 大會第一次會議 。出席會議的代表五百二十七名 ，按相關安排將從九十三名代表候 選人中差額選舉產生七十六名湖南省人大代表 。會議期間 ，部分候選人為當選湖南 省人大代表送錢拉票 ，造成對代表選舉工作的嚴重破壞 。 自二〇一三年二月接到群 眾舉報起 ， 中共湖南省委隨即要求中共湖南省紀委調查 。經省紀委初步調查 ，獲取 了部分市人大代表在市人大會議期間收受湖南省人大代表候選人送錢送物的情況和 證據 。 四月上旬 ， 中共湖南省委聽取了案件初步調查情況匯報后 ，認為案情重大， 性質嚴重 ，必須徹底查清 ，給社會一個交代 、給人民一個交代 ；要求辦案機關一定 要以事實為根據 ， 以法律為準繩 ，堅決嚴肅 、扎實穩妥地做好案件查處工作 ，把此 案辦成經得起人民和歷史檢驗的鐵案 ，并組成了調查小組和專案組 。六月中旬 ，專 案組赴衡陽市開展全面調查 ，獲取了大量書證 、物證 ，基本查清了案件事實 ：衡陽 破壞選舉案共有五十六名當選的湖南省人大代表存在送錢拉票的行為 ，涉案金額達 有一點一億余元 ，有五百一十八名衡陽市人大代表和六十八名工作人員收受錢物。 涉案錢物已退繳到位 。十二月 ，根據我國選舉法和代表法的有關規定 ，湖南省十二 屆人大常委會第六次會議決定 ，對以賄賂手段當選的五十六名省人大代表依法確認 當選無效并予以公告 ；對五名未送錢拉票但工作嚴重失職的省人大代表 ，依法公告 終止其代表資格 。衡陽市有關縣（市 、區）人大常委會會議分別決定 ，接受五百一 十二名收受錢物的衡陽市人大代表及三名未收受錢物但工作嚴重失職的市人大代表 辭職 。另有六名收受錢物的衡陽市人大代表此前因調離本行政區域已經終止代表資 格 。十二月二十九日 ，經省紀委研究并報省委批準 ，決定對衡陽破壞選舉案進行立 案調查 ；對涉案的四百三十一名黨員和國家工作人員進行黨紀政紀立案 ；對在調查 中發現涉嫌犯罪的人員 ，移送司法機關審查。
二〇一四年一月十四日 ，在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次會議上 ， 中共 中央總書記習近平以較大篇幅講述該案 ，將其與黨的建設和國家治理體系聯系起 來 ， 同時嚴肅地質問“衡陽的共產黨員到哪兒去了 ”，并一連追問六個“到哪兒去 了 ”。他反復強調 ，必須堅持黨要管黨 、從嚴治黨 ，強化黨對黨風廉政建設和反腐 敗工作統一領導 ，強化反腐敗體制機制創新和制度保障 ，加強思想政治教育 ，嚴明
黨的紀律 ，堅持不懈糾正“ 四風 ”，保持懲治腐敗高壓態勢 ，努力取得人民群眾比 較滿意的進展和成效。
二〇一四年一月 ，湖南省檢察機關根據前期調查情況 ，依法對衡陽市人大常委 會原副主任左慧玲等五十名犯罪嫌疑人分別以涉嫌玩忽職守罪 、破壞選舉罪立案偵 查并采取相應強制措施 。三月 ，又依法對周驥等七人分別以涉嫌玩忽職守罪 、破壞 選舉罪立案偵查并采取相應強制措施 。四月 ，再對涉案的王常英等四名犯罪嫌疑人 立案偵查并采取相應強制措施 。五月 ，進一步對衡陽市委原常委 、組織部長 、統戰 部長曾仁忠 ，衡陽市委原常委 、紀委書記肖斌 ，衡陽市人大常委會原副主任廖解 生 ，衡陽市珠暉區人大常委會原主任鄧光忠分別以涉嫌玩忽職守罪 、破壞選舉罪立 案偵查并采取相應強制措施。
八月十八日 ，北京市第二中級人民法院和湖南省 2家相關法院分別依法對湖 南衡陽破壞選舉案全部被告人作出了一審宣判 。包括湖南省政協原副主席童名謙 在內的六十九人依法分別被判處有期徒刑 、拘役 、剝奪政治權利等 。童名謙投案 自首酌情量刑 ， 以玩忽職守罪判處有期徒刑五年 。法院認為 ，公訴機關指控被告 人童名謙在擔任中共湖南省衡陽市委書記 、衡陽市人大換屆工作領導小組組長， 衡陽市十四屆人大一次會議臨時黨組書記 、大會主席團常務主席期間犯玩忽職守 罪 ，事實清楚 ，證據確實 、充分 ，指控的罪名成立 。童名謙玩忽職守 ，情節特別 嚴重 ，理應依法從重懲處 ；鑒于其主動投案自首 ，認罪 、悔罪態度較好 ，量刑時 酌予考慮 ，遂依法作出上述判決 。除童名謙案 ，衡陽破壞選舉案其余六十五案、 六十八人由湖南省檢察機關立案偵查并提起公訴 。十八日 ，衡陽市人大常委會原 主任胡國初一審被判處有期徒刑五年六個月 ，衡陽市人大常委會原副主任廖解 生 、左慧玲一審分別被判處有期徒刑五年 、五年六個月 。經調查認定 ，衡陽破壞 選舉案涉嫌違反黨紀政紀被立案調查的有四百六十六人 ，第一批四百零九人在六 月已被給予紀律處分 ， 加上八月第二批處理的五十七人 ， 違紀人員已經處理到 位 。此外 ，對在調查過程中新發現的其他關聯人員涉嫌違紀的 ， 已由省紀委指導 衡陽市紀檢監察機關調查處理。
據了解 ，這是一九四九年以來公開披露的涉案金額最大 、涉及黨政官員和人大 代表最多的一起選舉弊案 。針對中央巡視組反饋的執行政治紀律方面的存在問題，
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中共湖南省委按照中央要求決定在抓好案件處理的同時 ，堅持舉一反三 ，治本抓 源 ，從不同層面對案件進行總結剖析和深刻反思 ，并結合第二批黨的群眾路線教育 實踐活動 ，在全省組織開展“黨紀條規教育年 ”活動 ，對衡陽破壞選舉案進行剖析 反思 ， 以案說紀、以案明法。
有鑒于近些年來黨內外腐敗之風愈演愈烈 ，對執政黨建設構成嚴重威脅的態 勢 ， 中共十八大報告曾用了三個排比詞組詮釋“廉潔政治 ”，即“干部清正 、政府 清廉 、政治清明 ”這樣一個總體性的構成目標 ， 以充分體現我們黨反腐倡廉的決心 與勇氣 。這個目標系統是由若干子目標構成的 。一般來說 ，政治管理系統由三個基 本要素構成 ：政治權力執掌者——公職人員 、公共權力部門——政府及部門 、管理 過程——權力運行 。因此 ，廉潔政治總目標要通過實現三個子目標來達到 ：清正的 公職人員 、廉潔廉價的政府機構 、公正透明的政治運作過程 。“干部清正 、政府清 廉 、政治清明 ”是廉潔政治總目標的子目標和基本組成部分 ，也是實現廉潔政治的 主要途徑 、措施和表現 ，三者的有機結合 ，構成了廉潔政治的完整系統 。政治清 明 ，離不開透明公開 ，必須以干部清正 、政府清廉為前提和基礎 。不可能設想在干 部貪腐成性 、政府奢華成風的環境和氛圍中 ，誕生清明政治 。反過來 ，唯有建立健 全政治清明的體制機制制度 ，才會造就和催生出越來越多的清正干部 ，保持政府清 廉 。同時 ，“干部清正 、政府清廉 、政治清明 ”也是廉潔政治的基本要素 ，三者缺 一不可 。其中 ，干部清正是建設廉潔政治的微觀基礎 ，著力解決個體廉潔問題 ；政 府清廉是建設廉潔政治的主要內容 ，著力解決組織廉潔問題 ；政治清明是建設廉潔 政治的宏觀價值 ，著力解決制度廉潔問題 。在建設廉潔政治的總目標與總框架內， 干部清正 、政府清廉 、政治清明 ，既是一個有機整體 ，也是一個遞進發展的社會系 統工程 。干部清正是建設廉潔政治的基礎 ，政府清廉是建設廉潔政治的關鍵 ，政治 清明是建設廉潔政治的核心 。做到干部清正 、政府清廉 、政治清明 ，是實現廉潔政 治的重要內容和必由之路 ，沒有“三清 ”，不可能達到廉潔政治的目標。
前些年暴露出來的廣東省茂名市買官賣官窩案 ，則從反面揭示了它們之間的相 互關系。
此案始于二〇〇二年 ， 時任中共茂名市市委書記的周鎮宏將所謂“市場邏輯 ” 引入官場 ，被當地官員視為打開買官賣官“潘多拉盒子 ”的人 ，是茂名市買官賣官
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窩案的始作俑者 。他曾被戲稱為“周大炮 ”——因為周鎮宏提出來的戰略規劃幾乎 都是“放空炮 ”，只停留在書面上 、講話里 ，根本沒有落到實處 。他先后多次收受 三十三人賄賂 ，計人民幣兩千四百六十四余萬元 。此外 ，還有折合人民幣三千七百 余萬元的財產不能說明來源 。其實 ，周鎮宏早在案發前的二〇〇七年就已升任廣東 省委常委 、統戰部部長 。這樣一個說空話 、搞貪腐的人被提拔重用 ，對繼任市委書 記羅蔭國的刺激極大 。到了羅主政的時代 ，買官賣官就完全公開化 、常態化了。 因此 ，茂名案涉案人員職位之高 、數量之多 、性質之嚴重 ， 在廣東乃至全國罕 見 。 中共茂名市市委原書記周鎮宏和其繼任者羅蔭國 、原常務副市長楊光亮 、原 副市長陳亞春 、人大常委會原副主任朱育英 、市委政法委原書記倪俊雄等人先后 “落馬 ”，涉案人員包括省管干部二十四人 、縣處級干部兩百一十八人 。茂名市轄 六個縣（區） 的主要負責人無一幸免 ，波及黨政部門一百零五個 ，其中一百五十 九人涉嫌行賄買官。
與其他地方不同的是 ，這里的賣官現象并不是羞羞答答 ，遮遮掩掩 。而是公開 的秘密 ，甚至于明碼標價 。有些熱門崗位甚至還可以競拍 ，誰出的錢多就屬于誰 了 。堂堂的地方一級行政機構將各自的權力及大量的行政資源 、社會資源等 ，轉化 為各人私家囊中的“商品 ”，他們不僅可以肆無忌憚的銷售 ，不受任何監督 ，更沒 有任何的約束 。以至于“賣官 ”這種嚴重的違法犯罪行為 ，在當時不僅公開化 、正 常化 ，更演變成一種“劣幣驅逐良幣 ”的干部任用“逆淘汰 ”現象。
因為市委書記“示范 ”在前 ，更因為不少大大小小官員們頭上的烏紗帽都是花 了大價錢的 ，“商品經濟 ”追逐利潤的特性 ， 自然讓下面的人如法炮制 。在茂名官 場賣官失去監督 ，更沒人監督的這樣一種情形下 ，官員的職業道德已經失去了底 線 ，為了買官 ，有的人不惜債臺高筑 ，有的人情愿從銀行抵押貸款 ，更有的人為了 買官不惜一切 。這種用錢買來的官當然不可能是為了“為人民服務 ”，而是要在還 清債務的基礎上有大量盈利 。于是就需要繼續把權力出租 ，把老百姓的權益繼續兜 售 。這樣既形成了完整的利益鏈條 ，又導致更為腐朽的惡性循環 。在窩案爆發前的 幾年里 ，茂名買官賣官風氣暢行 ，成為官員中半公開的秘密 ， 民間甚至流傳著從科 長數十萬元至副市長數百萬元的“價目表 ”。
據有關辦案人員介紹 ， 中共茂名市委組織部原副部長李運容在任期間 ，無論是
干部考察 、調整 ，還是交流 、提拔 ，她都要向相關干部收取“活動經費 ”，曾分別 送給羅蔭國等人共計二十一點五萬元 、港幣十五萬元 、美金兩萬元 。在查處這場腐 敗案中 ，有一個細節令人印象深刻 ：廣東省紀檢部門立案調查中共茂名市原市委書 記羅蔭國的當天 ，辦案人員在他家中發現一個還未拆封的信封 。原來幾天前 ，茂港 區常務副區長譚某 ，剛剛送上約三十萬美元的賄金 。信封里赫然附著譚某的簡歷和 名片 。他已經在副處位置待了八年 ，此次是為了能提拔為茂港區區長而“跑官 ”。 于是 ，譚某成為最后一個給羅蔭國送錢買官的人 ，也成為羅蔭國案第一個證據確鑿 的涉案人 。在這樣的官場生態中 ，有些基層干部選擇“從眾 ”。信宜有個鎮長是中 國農業大學畢業生 ，努力工作卓有成效 ，每次開干部大會都受表揚 ，但多年沒有提 拔 。為了升任鎮黨委書記 ，他抵押貸款五萬元 ，湊了二十萬元行賄 ，此后很快被提 拔 ，卻也因此受到處理。
更為可悲的是 ，就在這樣一個主要領導“ 引領 ”腐敗之風 ，“不跑不送 ，原地 不動 ；又跑又送 ，提拔調動 ” 的官場潛規則大行其道的地方 ，居然多次總結出了 “反腐倡廉 ”的經驗 。二〇〇二年 ，周鎮宏出任中共茂名市市委書記后 ， 曾提出了 在當地頗有影響的“ 十論拒腐防變 ”，倡導“建立有茂名特色的反腐防腐新體系 ”。 無獨有偶 ，二〇〇八年 ，羅蔭國曾在全國性電視電話會議上介紹反腐倡廉的“茂名 經驗 ”。當地媒體還曾報道 ，狠抓落實黨風廉政建設的羅蔭國堅持做到“ 四親自 ”： 親自部署重要工作 ，親自過問重大問題 ，親自協調重點環節 ，親自督辦重要案件 。 然而 ，在涉嫌巨貪被查之后 ，人們這才發現 ，羅蔭國竟是一名“裸官 ”，其子女分 別加入了澳門 、澳大利亞籍 ，并在境外置業 。“假的就是假的 ，偽裝終將被剝去。” 二〇一三年七月 ，羅蔭國因受賄 、巨額財產來源不明被判處死刑 ，緩期兩年執行 ， 剝奪政治權利終身 ，并處沒收個人財產 。二〇一四年二月 ，周鎮宏同樣因受賄 、巨 額財產來源不明被判處死刑 ，緩期兩年執行 ，剝奪政治權利終身 ，并處沒收個人全 部財產。
當然 ，吏治腐敗不僅僅是利益集團里的“ 圈錢 ”游戲與對干部隊伍肌體的侵 蝕 ，也帶來經濟發展和社會進步的乏力 。走在茂名市區中心 ，很難相信這是一個廣 東發達地區的地級市 。事實上 ，茂名礦產資源豐富 ，農業比較發達 ，還擁有得天獨 厚的深水港口 。但從二〇〇五年到二〇一一年 ，茂名人均 GDP在全省二十一個地市
里一直處于中下游 ，低于全國平均水平 。二〇一四年六月 ，廣東省委在向中央巡視 組反饋了茂名窩案的相關整改情況的通報中公布 ：茂名市領導干部系列違紀違法案 件中 ，涉嫌行賄買官人員達一百五十九人 。組織處理結果： 降職八人 ，免職六十三 人 ，調整崗位七十一人 ，提前退休一人 ，誡勉談話十六人 。至此 ，整個案件終于告 一段落。
此外 ， 中國內地的一些腐敗官員和民營企業老板 ，利用離岸中心的便利條件， 把國有資產和國內資金打往海外公司賬號 ，非法轉移到國外 。其中許多大案和要案 都是通過離岸金融口岸發生的 。據了解 ，僅僅在河南一個省就有童言白 、蔣基芳、 程三昌三起高官攜款外逃事件 。這些官員的資金一般都是通過“可信賴 ”的公司向 外轉移的 ，其中一部分是離岸公司 。通過這些公司在海外的業務 ，官員們將自己手 中的錢存到該公司境外的賬戶上或者干脆存到自己境外的賬戶上 。其中 ，程三昌外 逃前早已在新西蘭成立了一家公司 ，他的資金都是通過該公司轉移的 。據有關統 計 ， 中國自一九八五年以來的資本外逃占外債增長比例超過百分之五十 ， 已成為世 界上僅次于委內瑞拉、墨西哥與阿根廷的第四大資本外逃國。
又據中國社科院二〇一一年的一份報告顯示 ，從上個世紀九十年代以來 ，包括 “裸官 ”在內的各種貪官等有一點八萬人外逃 ，攜帶款項八千億元人民幣 。總部位 于華盛頓的全球金融誠信機構公布的一份報告則稱 ，從二〇〇二年至二〇一一年的 十年間 ，從五十五個發展中國家外流的黑錢總額高達五點九萬億美元 ，其中中國黑 錢外流總額位居榜首 。新加坡“一個亞洲 ”新聞網稱 ， 中國一些腐敗官員掠取了大 量非法資產后 ，在國外逍遙法外 。據公安部的數據表明 ，二〇一三年至少有五百名 官員逃往國外 ，其中大多數人藏在美國 、加拿大 、澳大利亞以及歐洲 、東南亞的一 些國家 。報道還稱 ， 中國一些貪官和親屬不僅在境內享受特權所帶來的各種好處和 便利 ， 同時還擁有外國護照或者是其他國家的永久居留權 ，他們把大筆資金以各種 方式轉移到在國外設置的賬戶 ，對此民眾深感不滿。
為了回應社會關切 ，近年來中國公安機關持續開展緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人工 作 。二〇〇八年以來 ， 已先后從五十四個國家和地區成功將七百三十余名重大經濟 犯罪嫌疑人緝捕回國 。特別是自二〇一四年開始 ，在中紀委的協調組織下 ，最高 檢 、公安部 、外交部 、人民銀行等多部門將打擊外逃貪官提上新的議事日程 ，吹響
了中國境外反腐追逃的沖鋒號 ，讓境外不再是貪官的“避罪天堂 ”。公安部于七月 二十二日召開電視電話會議 ，部署全國公安機關從即日起至年底 ，集中開展“獵狐 204”緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動 。這條消息立即引起一直關注中國反 腐敗的國際媒體熱議 。有關人士披露 ， 目前有關部門不斷加大外逃嫌疑人的信息完 善程度 ，“已經有相當一批嫌疑人的動向被掌握 ，犯罪嫌疑人落地海外就告平安的 妄想已經難以實現。”
根據公安部專項行動的安排 ，各地方公安機關也成立了相應機構 。公安部提請 法院和檢察院發布通告 ，敦促外逃嫌疑人投案自首 ，并動員其親屬規勸回國 。除此 之外 ，還建立有獎舉報制度 ，對協助抓捕貢獻特別突出的 ，公安部將直接給予獎 勵 。根據北京市公安局公布的消息 ，為此而設置的有獎舉報制度 ，“獎勵經費總額 不封頂 ”。這次緝捕外逃經濟犯的專項行動 ，是中國全面深化反腐的一項有力措 施 。過去 ，腐敗分子和經濟犯罪分子在位時 ，通過各種手段侵吞國家或他人資產， 偷匯出國 ，然后一走了之 。對于這種危害國家和社會的犯罪行為 ，必須果斷采取行 動 ，而且早就應該如此 。現在開展的行動 ，首先是對那些逃到國外的經濟犯罪分子 產生強大震懾 。其次 ，也能在國內起到有效抑制貪腐和其他經濟犯罪的作用 。除了 事后追逃 ， 中國還應該通過制度構建 ，盡量在源頭上杜絕經濟嫌犯外逃 。 比如加強 對國內向國外匯款的監管 ，特別是要嚴查地下錢莊 。我們完全可以同其他國家建立 類似中美金融互惠協議的合作 ，這在某種意義上是在加強國際金融監管 ，也能形成 對腐敗分子或經濟嫌犯的震懾。
眾所周知 ，新中國建立以后 ，黨中央高度重視法制建設 。一九五四年九月 ，第 一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開 。當年憲法草案初稿曾在全國政協、 各大行政區和省市領導機關 、各民主黨派 、人民團體的八千多人中進行了八十一天 的廣泛討論 。憲法出臺的印跡在歷史上留下了這樣的統計數字 ：參與討論的人們共 提出修改意見五千九百多條 ；經研究修改后向全國公布 ，交付全國人民進行廣泛地 討論 。在其后的兩個多月內 ，全國共有一點五億人參加討論 ，提出一百一十六萬多 條修改補充意見和問題 ，這些意見和問題經吸收修改后提交給全國人民代表大會審 議 。“在如此廣泛的全民討論的基礎上制定國家憲法 ，這不僅在中國歷史上是破天 荒的第一次 ，而且在世界歷史上也屬罕見。” 目前 ，我國的法制建設已經取得了相
當大的成績 ， 由在憲法統領下的憲法及憲法相關法 、民商法 、行政法 、經濟法 、社 會法 、刑法 、訴訟與非訴訟程序法等七個部類構成 ，包括憲法 、法律 、行政法規與 地方性法規等三個層次在內的中國法律體系已基本建立起來 。尤其是“市場經濟 ” 的引入 ，與之相關的我國法律法規在不斷完善 。根據二〇一〇年的法制建設報告 ： 截止二〇〇九年三月 ，我國現行有效的法律有二百二十九件 ，行政法規近六百件 ， 地方性法規七千件 ，總數在七千八百三十多件 。與此同時 ，一方面法律越來越多越 細 ，普法宣傳的任務也越來越重 ；另一方面也相當嚴重地存在著有法不依 、執法不 嚴 、知法犯法等問題 。執法難度也越來越大 ，案發率及違法現象總是有增無減 ，這 種倒掛現象不能不令人擔憂 。人類社會當然需要與時俱進 ，逐步做到事事有法可 依 ，但我們認為培養人們自覺遵守法律的意識更為重要 ，特別是執法者的率先垂范 與公正 、公平是法治建設的第一要素 ， 因為再好 、再全面的法律制度也要依靠人來 掌握與執行。
至此 ，我們還不妨將連資本主義國家也視為“毒瘤 ”的賭博 、吸毒 、走私 、黑 社會組織……等由于法治不力所產生的社會丑惡現象在新中國的再度泛濫成災作一 簡述 ， 以期引起人們更為廣泛的重視 ，并加以根治。
第一類社會丑惡現象 ：賭博之風盛行 ，“官賭 ”尤為領先 。據新華社二〇一四 年十月十一日題為 《中央首曬“官賭 ”浙江廣東最嚴重》 的報道稱 ：“整治查處黨 員干部參賭涉賭案件六千一百二十二起 ，涉及七千一百六十二人。”這是黨的群眾 路線教育實踐活動開展以來 ， 中央曬出的一份清單 。專家稱 ，官員賭博過去只有零 星的公開 ，此次“官場賭風 ”首次大規模暴露在公眾面前 ，意味著這一曾被忽略甚 至有些“ 隱秘 ”的問題 ，成為反腐敗突出的焦點 。過去 ，有人認為賭博只是一種游 戲和愛好 ，涉及“私德 ”。現在大家都認識到 ，“官場賭風 ”危害的不僅僅是黨員干 部的形象 ，更潛藏著諸多公權力的“腐敗暗道 ”。
“賭博是一些干部貪腐導火索 ”。梳理各地曬出的整改成績單 ，分區域來看 ，黨 員干部參賭涉賭的問題在三十多個省區市均有出現 ，其中浙江涉案人數最多 ，查處 黨員干部參賭涉賭案件一千五百七十五件 ，黨紀政紀處分一千五百四十四人 ；其次 為廣東 ，查處黨員干部參賭涉賭案件一千一百一十四起 ，處理一千一百二十七人。 據分析 ， 由于各地查處 、執行標準不一 ，所以上述數字并不能絕對顯示出一個地方
“賭風 ”的盛衰 。而且 ，從全國范圍看 ，實際發生的可能案例比公布出來的更多。
在已公布的案例中 ，涉賭金額巨大 、后果嚴重是重要特征之一 。排除那些“上 不封頂 ” 的“賄賂式 ”賭博和動輒過億的官員“ 巨賭 ”，一些被當做“小賭怡情 ” 的牌局數額也是非常大的 。以貴州麻將為例 ， 以十元為底 ，一把牌下來就可以贏上 幾百元 ；如果以五十元為底 ，一把就是幾千元 ；有些人打得更大 ，一把牌輸贏幾萬 元幾十萬元也很正常 。“黨員干部一旦沾上賭博就很難回頭 ， 當其深陷其中不能自 拔 ，有限的收入難以滿足賭癮時 ，很有可能利用職務之便 ，利用手中的權力貪污 、 受賄 、挪用公款籌集賭資 ，走上違法犯罪的道路。”特別值得注意的是 ，二〇〇〇 年以后查處的官員賭博案件數量和比例均逐年上升 。以杭州市為例 ，二〇〇〇年 ， 杭州查出黨員領導干部參賭案件占全年查案總量百分之二十二 、二〇〇一年占百分 之二十七 、二〇〇三年則占到百分之三十六 。與此同時 ，跨境賭博 、巨賭官員也早 已不是個別現象 ，動輒貪污挪用數億元公款的官員參賭案件開始出現。
二〇〇四年 ， 中紀委 、中組部聯合下發的《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博 的通知》 明確規定 ：“對參與賭博活動的黨員 ，要按照 《中國共產黨紀律處分條 例》 的有關規定嚴肅處理 ，是黨員領導干部的 ，要從重或者加重處分 ”“凡是參與 賭博的領導干部 ，要一律予以免職。”專家認為 ，根據已經公開的信息 ，近年來各 地鮮有治賭新規定出臺 。時下 ，隨著“反四風 ”活動 ，治賭新政也應該跟上 。黨員 干部賭博呈現“農村強于城市 ，基層強于高層 ”的趨勢 。同時 ， 網絡賭博 、賭球賭 馬等新興賭博方式逐漸出現 ，應該及時關注 ，并且采取手段加以整治。
第二類社會丑惡現象 ：販毒吸毒屢禁不止 ，嚴重危害青年一代 。被人稱之為 “ 白色瘟疫 ”的販毒吸毒 ， 自上個世紀八十年代以來又悄悄地潛入了神州大地 。這 個曾經幾乎毀滅了中華民族爾后又被新中國政府于一九五二年趕盡殺絕的白色妖 魔 ，再次從魔瓶中飛出 ，促使嗜毒者走上偷盜 、賣淫 、殺人犯罪的道路 ，導致傾家 蕩產 ，身心摧殘 ，失去良知 、理性 、尊嚴 、節操……根據公安部禁毒局公布的數 據 ，截至二〇一四年十月 ，全國登記在冊吸毒人員二百七十六萬人 ，按國際慣例估 算 ，實際吸毒人員超過一千三百萬人 ，約占全國總人口的百分之一 ，年耗毒品近四 百噸 。其中 ，三十五歲以下的青少年占登記在冊吸毒人員的百分之七十五 ，成為我 國吸毒者中最大的群體 。吸毒給社會和個人帶來了嚴重的危害 ，全國每年因吸毒造
成的直接經濟損失數千億元 ， 間接損失超過萬億元 。據北京市公安局有關負責人介 紹 ：二〇一四年以來 ，北京市抓獲毒品違法犯罪嫌疑人七千八百余名 ， 同比上升百 分之七十一點九 ，其中演藝人員占查獲吸毒人員總數的百分之零點一五 ，無業人員 占百分之九十三點一 。北京禁毒志愿者總隊的官方微博介紹 ，吸毒費用不菲 ，相關 調查顯示 ，每個成癮的吸毒者一天需花費一百元至一千元不等的毒資 ，如此高額的 消費 ，一般家庭是根本無法承受的 。據了解 ， 當前吸食海洛因等阿片類毒品的人數 在下降 ， 吸食像冰毒這樣的合成毒品的人數在上升 。公安部禁毒局的數據顯示， 合成毒品因其興奮 、致幻等特殊功效越來越受到吸毒者的青睞和追捧 ，濫用人數 年均增長百分之三十六 。冰毒 、搖頭丸和 K 粉等合成毒品的濫用多發生在 KTV、 酒吧 、舞廳等娛樂場所 ，不少娛樂場所可以直接購買 ， 吸食非常方便 。吸毒不但 給吸毒者及家庭帶來沉重的經濟負擔 ，也給社會和個人帶來了嚴重的危害 。相關 數據顯示 ，毒品問題嚴重地區百分之六十至八十的“兩搶一盜 ”案件系涉毒人員 所為 ；百分之八十的吸毒女從事賣淫活動 ；全國現存活的艾滋病毒感染者和病人 中 ，有百分之十九點三是注射吸毒所至 ；濫用毒品導致的精神失常 、行為失控、 暴力攻擊 、 自殺自殘 、毒駕肇事等極端事件以及家破人亡 、妻離子散等人間悲劇 時有發生 。毒品對社會巨大的危害 ，使得公安部門對毒品犯罪的打擊不遺余力。 公安部禁毒局公布的數據顯示 ，二〇一三年 ，全國共破獲毒品犯罪案件十五點一 萬起 ，抓獲犯罪嫌疑人十六點八萬名 ，繳獲各類毒品四十四噸 ， 同比分別上升百分 之二十三點九、百分之二十六點八和百分之三十一。
與之相關聯 ，據北京體檢中心二〇一三年九月一份調研報告顯示 ， 目前我國艾 滋病感染者人數差不多突破了一百萬 ，最新的艾滋病感染人數來自于二〇一一年， 兩年過去了 ，僅二〇一二年一至十月份 ， 中國艾滋病新發感染六萬八千八百零二 例 ，平均每月都有六千八百余例 ，合計去年一年艾滋病新發感染者突破七萬例 。統 計數據又表明 ， 中國還有百分之五十六的艾滋病感染者沒有被發現 ，那么也就是 說 ，很可能二〇一三年一年的真正的艾滋病感染人數應該超過十四萬例 。這無疑是 一個令人不安的大隱患 。公安部門曾對吸毒人員的職業構成進行過調查 ，其中個體 戶占有相當大的比例 。這些年來 ，市場經濟的發展 ，使一些個體經營者成了腰纏萬 貫的闊佬 ，他們花天酒地 ，一擲千金 ，什么都玩膩了轉而追求“ 吸毒 ”這種時髦享
受 ，用以彌補空虛的靈魂 。甚至認為誰有錢吸毒 ，誰就有本領 、有派頭 、有地位、 有影響 ，吸毒竟然成了某些人炫耀身份 ，顯示經濟實力的標志。
應該說 ，我們黨和政府對吸毒者的懲治是嚴厲的 ，全國人大常委會曾專門制定 并頒布了關于禁毒的決定 。緝毒人員的工作也是卓有成效的 ，一九九二年八月三十 日 ，我國政府甚至不惜動用兩千余名武警官兵對已形成國際毒品聚散地的云南平遠 地區 ，實行大規模軍事掃毒 ，打響了大陸武裝掃毒第一戰 。據當時的云南省委副書 記 、省政法委書記尹俊透露 ，僅一九九二年他們就繳獲毒品五噸 ，其中海洛因四噸 多 ， 占全國收繳毒品的九成以上 ；破獲毒品犯罪案件五千多件 ；抓獲販毒人員七千 余人 ，其中判處死刑的四百六十四人 ，死緩和無期徒刑的逾六百人。
再以一個一步步變為制毒販毒大毒村的廣東陸豐博社村從為例 。近幾年 ，全國 各地破獲的毒品案件上線不斷指向汕尾陸豐市 ，一個來自公安部禁毒局的數字是： 二〇一二年底陸豐生產的冰毒已占全國繳獲總量的百分之三十四點三 ，二〇一〇至 二〇一二年 ，全國共有二十四個省區市破獲一千三百二十四起冰毒案件涉及陸豐。 博社村又是陸豐制毒販毒的第一大村 ，在這個人口過萬的村莊里 ，制毒販毒行為幾 乎是公開進行 ，兩成村民直接或者參股參與制毒販毒行為 ，也是最難攻破的“堡壘 村 ”。警方經秘密調查得知 ，制毒已經是博社村的一個重要產業 ，形成了地下產業 鏈 ，規模驚人 。二〇一三年十二月二十九日 ，廣東省警方對這個村子展開了雷霆掃 毒全力出擊！公安部門調集三千多名警力 ，搗毀制毒工場七十七個 ，抓獲了一百八 十二名犯罪嫌疑人 ，繳獲冰毒兩千九百多公斤 。大規模突擊行動從半夜就開始了， 一直到天亮仍然沒有結束 ，一百零九個抓捕小組 ，對盤踞在村內的多個制販毒團伙 展開集中收網。
為了這次行動 ，公安部門從全國各地調集了公安 、邊防 、武警等各種警力 ，甚 至還有海上快艇和警用直升機投入了抓捕行動 。抓捕中的種種發現 ，讓常年從事禁 毒工作的公安干警們都為之震驚 。在這些販賣毒品的違法分子中 ，最大的毒梟竟然 是一個年僅二十七歲叫蔡昭榮的年輕人 ，他是這次收網行動要抓捕的重點人物之 一 。要抓捕的頭號人物 ，則是涉嫌充當博社村制販毒人員保護傘的汕尾市原人大代 表 、五十一歲的原村支書蔡東家 。他十幾年前曾經在深圳做生意 ，早期也曾參與制 販毒 ，近兩年主要是充當保護傘 。二〇一三年十二月十二日 ，蔡東家的堂弟——博
社村的制毒元老蔡良火在廣東惠州被抓 ，作為堂兄的蔡東家 ，兩次趕赴惠州 ，隨身 還攜帶了七十萬元的現金 ， 四處奔走 ，想要把人撈出來 ，而這已不是他第一次出面 撈人 。另外 ，在這次收網行動期間 ，還有十二名涉嫌充當制販毒保護傘的人員被 抓 。令人吃驚的是 ，他們全是陸豐當地的警察 ，其中有三名所長 、一名副所長 ，還 有一名中隊長 ，包括甲西鎮派出所的兩任所長莊永川和姜振全 ，其中 ，莊永川在甲 西鎮派出所任所長十二年 。整個甲西鎮是陸豐制販毒問題最嚴重的一個鎮 ，這次清 剿的博社村 ，就是屬于甲西鎮的 。與它相鄰的北堤派出所情況更為嚴重 ，包括所長 副所長在內的八名警察無一幸免 ，全部背棄了職責 ，甘當毒販們的保護傘。
第三類社會丑惡現象 ：邊境大量走私 ，偷逃關稅 。據了解 ，這一活動也始于二 十世紀八十年代初 ，在這之前的一九五〇年至一九七九年 ，我國海關查獲走私案件 的案值總計僅一點五億元 。步入九十年代之后 ，走私日趨猖獗 。據海關總署統計， 僅一九九八年至二〇〇二年的五年間 ，全國海關共查獲走私案件五萬五千七百五十 五起 ，案值四百三十點三十七億元 。他們曾連續破獲了多起海關內外勾結的走私大 案 ，切實加大了打擊與防范力度 ，才使一度猖獗的大規模走私真正得到有效遏制。 此前 ，在南中國海形成的一股股走私浪潮曾波及到一些企事業單位 ，他們利用資金 雄厚 ，顧客眾多 ，結算方便等優越條件 ，披著“技術維修 ”“開發引進 ”等外衣， 堂而皇之地進口電器成套配件 。不但逃避國家許可證管理減少了國家財政收入 ，而 且沖擊了國內市場 ，抑制了民族電子工業的發展 。尤其是那些唯利是圖的組裝廠 家 ， 因缺乏技術條件與監測標準 ，制造的產品質量低劣 ，又極大地損害了廣大消費 者的利益 。沿海一些以走私為常業的走私分子干脆明目張膽 ， 闖關走私 ， 由專營走 私船舶發展到摩托“飛艇 ”走私 ，像當年英帝國主義的炮艦護送鴉片走私一樣 ，組 成分為探路艇 、截貨艇 、盯梢艇 、掩護艇等承擔不同任務的摩托艇隊 ， 明火執仗地 與海關對著干 ，甚至有意制造撞沉緝私專用摩托艇事件 ，致使海關人員被卷入海浪 壯烈犧牲 。更有甚者 ，走私分子打入內部 ， 由自然人為主犯罪轉向法人組織集體犯 罪 ，使人們面臨更為艱巨復雜的反走私任務 。上個世紀九十年代初曾在全國造成惡 劣影響的山東省乳山市特大走私香煙案則是典型一例 。乳山市商業局原局長劉起山 勾結威海市邊防分局 、乳山市公安局的有關負責人 ，在當地黨政領導的支持下明目 張膽地進行走私犯罪 。其數額特別巨大 ，情節特別嚴重 ，走私單位大肆行賄 ，有關
工作人員徇私舞弊 ，收受賄賂 ，執法部門與走私單位共同對抗查究 。走私最直接的 危害是國家稅收 ，偷逃關稅給國家造成嚴重的經濟損失 。在我國 ，每年因走私流失 的關稅總額難以統計 ，但從具體案例可見一斑 ：一是我國最大走私案廈門遠華集團 走私案 ，該案涉及案值五百三十億元 ，偷逃關稅三百億元 ，相當于一九九九年海關 關稅收入比重的百分之五十三 ，相當于一九九九年 GDP 比重的百分之零點三十四。 二是深圳惠威工貿有限公司走私案 ，該公司僅在兩年時間內就成功走私食用油兩百 六十七船次 ，共計八十二點七萬噸 ，偷逃應繳關稅二十四點七七億元 。三是香港耀 科國際公司走私案 ，耀科國際是三星在內地的最大授權手機分銷商之一 ，短短三年 時間 ，該公司通過非法銷售手機等手段 ，共隱瞞三點零四億元銷售收入 ，偷逃稅款 超過一點零四億。
又據海關總署二〇一二年九月發布的統計數 ：二〇〇三年至二〇一二年八月， 全國海關共立案偵辦走私犯罪案件一點三三萬起 ，案值一千四百五十三億元 ；立案 調查走私行為案及違規等其他違法案件四十九點五萬起 ，案值兩千三百四十二億 元 。十年里 ， 中國海關在“聯合緝私 、統一處理 、綜合治理 ”的緝私體制下 ，綜合 運用刑事與行政兩種執法手段 ，有效遏制了大規模走私勢頭 ，有力維護了國家安全 和社會穩定 。另據海關總署網站二〇一四年三月消息 ，僅元旦 、春節期間的一至二 月全國海關查獲走私案件兩千二百七十五起 ，案值四十點四八億元 ，對四百五十名 犯罪嫌疑人采取強制措施 。 由此看來 ，打擊走私 ，維護國家經濟安全 ，一刻也不能 放松 。中國走私活動猖獗 ，直接損失是國家的財政收入 ，而最終影響的是中國政府 的國際形象 。試想 ，一個國家的走私活動得不到有效控制 ，怎么建立良性循環的市 場秩序？ 怎么維護公正公平的競爭環境？ 政府應當一方面健全完善的市場準入制 度 ，另一方面建立規范的市場經濟秩序 ，從根本上鏟除走私賴以生存的基礎 ，才能 在更大的范圍 、更廣的領域 、更高的層次上參與國際經濟合作 ，全面提高對外開放 的質量和經濟發展水平。
第四類社會丑惡現象 ：“黑社會組織 ”現象泛濫成災 。這個歷史上嚴重困擾過 舊中國大都市社會治安的毒瘤 ，在大陸曾一度被新中國政府徹底摘除 ，沒有安身立 命之處 ，現在卻也在發展壯大起來 。 自上個世紀八十年代末以來 ，隨著海峽兩岸關 系不斷升溫 ， 臺灣客大舉涌入大陸之際 ， 臺灣黑社會以及不法分子也將一系列違法
犯罪勾當搬到了大陸 。其犯罪內容包括 ：在大陸發展黑社會組織販毒與走私軍火、 煙酒 、中藥材 ；非法倒賣外匯及套匯 、拐賣婦女到臺灣賣淫 、偽造貨幣以及政治滲 透 、聚賭 、酗酒鬧事 、嫖娼等等 。曾被臺灣警方列為“ 十大要犯 ”之一的楊雙伍， 曾潛伏在廈門活動 ，且長達半年之久 。一九九三年審理的特大向臺走私軍火案的十 四名被告中 ，有八名來自臺灣 ，且多為黑道人物 。在臺灣的近十個黑社會堂口中， 已有“竹聯幫 ”等堂口的人馬借探親旅游之名 ，開到廈門這個新的碼頭尋覓“生存 空間 ”，并已成為福建社會治安的主要危害因素之一 。除了有組織的集團犯罪外， 臺灣黑社會人士對大陸的社會丑惡現象泛濫成災也起了推波助瀾的作用 ，有一家名 為“ 臺商駐廈門辦事處 ”的機構 ，竟然是臺灣客嫖賭的黑窩 。當然 ，大陸許多青少 年受國外 、港臺打斗片耳濡目染影響 ，而自發建立起來的黑社會組織 ，也已不是個 別現象 。對此 ，我們決不可掉以輕心 ，更不能任其發展！
令人遺憾的是 ，近些年來 ，大陸的黑社會組織現象已愈演愈烈 ，似乎已形成尾 大不掉之勢 。首先以沈陽市劉涌黑社會性質組織案為例 。這個組織從一九九五年末 初步形成至二〇〇〇年七月初被沈陽警方打掉 ，在四年半時間里 ，共計作案四十七 起 ，致死致傷四十二人 ，其中一人死亡 、十六人重傷 、十四人輕傷 ，涉嫌組織 、領 導 、參加黑社會性質組織罪等十四項罪名 。這樣一起涉及多名被告人 、觸犯多種罪 名 、持續作案多年 、先后作案幾十起的典型的黑社會性質犯罪案件 ，無論在遼寧省 還是在全國 ，均屬罕見。
劉涌黑社會集團犯下的累累罪行天怒人怨 。沈陽市一位人大代表曾尖銳地質 問 ：“為什么這個黑社會集團能如此長時期地發展并持續作案？”“是誰縱容了劉涌 黑社會集團？”“為什么這個黑社會集團的背后能夠撐起一把如此強大的保護傘？” 當然 ，也許有人會認為 ，相當一部分被害人在暴行面前選擇了沉默 ，他們表現出來 的軟弱和妥協 ，直接助長了劉涌黑社會集團的囂張氣焰 。然而 ，事實上受害者的擔 心似乎也并非多余 。有檢察官就明確指出 ，司法機關打擊犯罪不力 ，極少數警察甚 至不但不履行打擊犯罪保境安民的職責 ，相反以不作為的方式起到了縱容該黑社會 集團犯罪的作用 。涉及本案的朱赤 、劉軍（劉涌之弟 ， 時為和平分局探長）、 房 霆 、孟祥龍等人在案發前都是公安干警 。他們與黑社會性質犯罪組織的組織者 、領 導者劉涌同流合污 ，對這個組織中的犯罪活動視而不管 、聞而不報 ，甚至直接參與
其中 。一九九九年一月發生在沈陽娛樂城的劉涌槍擊李俊巖案 ， 當時身為警察的朱 赤 、劉軍 、房霆等均在現場 。但是 ，他們卻不依法履行職責 ，致使劉涌逍遙法外兩 年零六個月 ，得以進行多起傷害犯罪以及非法經營 、偷稅 、行賄等其他犯罪 。劉涌 講 ：“我走到哪都愿意帶警察 ，他們身上有槍 ，有安全感。”在劉涌的多次犯罪活動 中都有警察出現 ，如大衛營娛樂場所的傷害案 、潮州城酒店鳴槍案 、沈陽浴樂城酒 店傷害案 、沈陽市第四醫院手術室門前的傷害案等 ，他們在這些犯罪活動中都充當 了黑社會性質組織的保護傘 。司法正義之劍在金錢與人情織就的關系網面前失去鋒 芒 ，赴訴無門的被害人面對暴行噤若寒蟬 ，這使得劉涌的專橫跋扈 、隨意砍殺 、濫 傷無辜達到瘋狂的程度 。兩米多高的案卷記錄了劉涌黑社會性質組織包括刑事犯罪 和經濟犯罪共四十七起犯罪事實 。記錄在紙張上的一樁樁血案 ，給被害人留下的卻 是無法抹去的陰影 。近幾年來 ，有個別被害人頂著壓力不斷上告 ，也有人大代表聯 名督促破案 。但在長達四五年的時間里 ，他們沒有等到任何說法 。在各部門有限的 督促過問中 ，靠著精心羅織的龐大的關系網 ，劉涌每次居然都能化險為夷。
直至二〇〇三年八月十五日 ，這起轟動全國的劉涌特大黑惡案在審判歷時三年 多之后 ，終于落下了“ 帷幕 ”。作為終審法院的遼寧省高級人民法院認為 ，被告人 劉涌自一九九五年以來 ， 以沈陽嘉陽集團為依托 ，先后勾結被告人宋健飛等人為骨 干成員 ，組成較穩定的犯罪組織 ，有組織地通過違法犯罪活動或其他手段獲取經濟 利益 ，具有一定經濟實力 ， 以支持該組織的活動 ； 以暴力 、威脅或其他手段 ，有組 織地多次進行違法犯罪活動 ，為非作歹 ，通過實施違法犯罪活動或者利用國家工作 人員孟祥龍等人的縱容 ，稱霸一方 ，在一定區域或行業內形成非法控制或者重大影 響 ，嚴重破壞了沈陽區域的經濟 、社會秩序 。被告人劉涌及其行為分別構成組織、 領導黑社會性質組織罪 ，而劉涌又系該組織的首要分子 ，應該按照其所組織 、領導 黑社會性質所犯的全部罪行處罰 ，論罪應當判處死刑 ，但鑒于其犯罪的事實 、犯罪 的性質 、情節和對于社會的危害程度以及本案的具體情況 ，對其判處死刑 ，緩期二 年執行 。被告人宋健飛則在宣判后被押赴刑場執行死刑。
其次以廣東省陽江市許建強 、林國欽黑社會性質組織案為例 。二〇〇九年十二 月三日 ， 陽江市中級人民法院對稱霸陽江一方長達十五年的 “錘頭笠 ”許建強、 “ 鹵味欽 ”林國欽等四十三人黑社會性質組織犯罪案進行了一審宣判 。認定許建強
犯組織 、領導黑社會性質組織罪 、故意殺人罪等十七罪 ，數罪并罰 ，決定執行死 刑 ；林國欽犯組織 、領導黑社會性質組織罪 、故意傷害罪 、非法經營罪等八罪 ，數 罪并罰 ，決定執行死刑 ，緩期兩年執行 。該組織的主要成員李建定被判處死刑 ；黃 勃 、林月允被判處死緩 ；藍忠明 、馮亨被判無期徒刑 。一審宣判后 ，許建強 、林國 欽等三十名被告人及兩個被告單位以不構成組織 、領導黑社會性質組織罪 ，量刑過 重等為由 ， 向廣東省高級人民法院提起上訴 。該案的二審于二〇一〇年八月十二日 開庭 ，十月二十一日宣判 。廣東省高級人民法院重點圍繞上訴人的上訴理由 ，進行 了全案審查 ，維持陽江市中級人民法院一審判決五十四個判項中的四十六項 。對許 建強 、林國欽 、李建定 、黃勃以及林月允等黑社會性質組織主要成員的判項全部予 以維持 。對上訴人藍忠明的故意傷害罪改判十五年有期徒刑 ，但數罪并罰后決定執 行的刑期不變 ，仍然是無期徒刑 。上訴單位陽江市銀通投資擔保有限公司及上訴人 陳葉慶、張志有等的定罪量刑被改判或部分改判。
二審法官認為 ，“該案既是黑社會性質犯罪又是死刑案 ，我們采取了最為嚴格 的證據審查標準 ，對黑社會性質組織的認定嚴格依照立法解釋的四個特征進行把 握 ，確保罰當其罪 ”。從組織特征看 ，許建強及林國欽等人已分別形成較穩定的犯 罪組織 ，且人數較多 ，有明確的組織者 、領導者且骨干成員基本固定有組織 、紀律 性 。從經濟特征看 ，許 、林等通過開設賭場 、聚眾賭博 、強迫交易 、偷稅等違法犯 罪活動或者其他手段獲取經濟利益 ，開設或入股控制了一系列公司 、企業 ，聚斂了 巨額財富 ， 以支持該組織的活動 。從行為特征看 ，許 、林等人以暴力 、威脅或者其 他手段 ，有組織地多次進行違法犯罪活動七十余宗 ，在陽江地區為非作惡 ，欺壓、 殘害群眾 。從結果特征看 ，許 、林等人通過實施違法犯罪活動 ，不同程度地控制了 陽江地區部分海鮮 、冰條 、螺仔 、煤氣 、河沙 、三鳥 、客運 、物流 、水泥等行業， 嚴重破壞了陽江地區經濟 、社會生活秩序 ，造成了極其惡劣的社會影響 。兩個黑社 會性質組織的主要成員以許 、林為中心聚集 ；在實現組織利益 、實施違法犯罪活動 的過程中 ，均需服從他們指揮 。許 、林既是黑社會性質組織的組織者 ，又是領導 者 。在量刑方面 ，許建強因犯故意殺人罪判處死刑 ，犯非法買賣槍支彈藥 、爆炸物 罪 ，判處無期徒刑等 ，導致其被判處極刑的是故意殺人罪 ，跟其暴力特征明顯也是 相符的 。作為迄今為止廣東省涉案人數最多的黑社會性質案件 ：一是社會影響大，
是公安部二〇〇九年公布的打黑除惡專項斗爭七大典型案例之一 ，共有四十三名被 告人 、四個被告單位 ；犯罪時間橫跨十五年 ；二是工作量大 ，全案卷宗材料多達六 百六十多宗 ，摞起來高達十多米 ，一審判決書超過六十萬字 ，二審判決書超過五十 七萬字 ，像兩本厚厚的大書 。陽江黑社會案可以說創下多項廣東刑事審判史之最， 如此重大 、復雜的案件 ， 的確是一次“大考 ”。二審對該案案犯的處理既沒拔高也 沒降格 ，經得起歷史檢驗。
再者 ， 以四川省劉漢 、劉維黑社會性質組織案為例 。劉漢 、劉維是何許人也， 因什么案件成為犯罪嫌疑人？ 這還要從一起鬧市槍殺案說起 。二〇〇九年一月十 日 ， 四川廣漢市鴨子河堤的露天茶鋪坐滿了喝茶的人們 ，談笑聲此起彼伏 。突然， 一輛捷達車停在一家茶鋪前 ，三名年輕男子下車后疾步而入 ，徑直走向一桌客人， 走在前面的年輕人掏出槍 ，朝桌邊一名毫無防備的中年男子開了三槍 。突如其來的 槍聲讓其余茶客四散奔逃 。被槍擊者的同伴徒手反抗 ，但緊跟而來的兩人持槍向他 們射擊 ，槍聲“像炸鞭似的響了好多下 ”。不到一分鐘 ，開槍的三個年輕人迅速乘 車離開 ， 留下了三具布滿彈孔的尸體和一地的彈殼 ，現場還有兩名無辜群眾被流彈 擊傷 。公然在鬧市開槍殺人 ，重大的案情震驚全國 。公安部掛牌督辦之下 ，犯罪嫌 疑人張東華 、文香灼 、曠小坪 、袁紹林 、孫長兵等人被抓獲 。他們交代 ，命案的幕 后主使是被害人之一陳富偉的死對頭 、當地“名人 ”劉維 。在當地百姓看來 ，劉維 的名氣主要來自兩方面 ，一方面 ，他是廣漢有名的企業家 、慈善人士 ，還擔任過二 〇〇八年北京奧運火炬手 ；另一方面 ，他是當地“操社會 ”的老大 ，身邊有一群敢 打敢殺的小兄弟 ，控制著當地賭博游戲機 、高利貸 、建筑砂石等多個行業 。劉維還 有一個最重要的“光環 ”——劉漢的親弟弟 。隨后四年 ，盡管公安部將劉維列為通 緝犯 ， 四川警方多次實施抓捕 ，劉維都無法歸案 ，其間的一些細節耐人尋味。
案發不久 ，警方根據掌握的線索傳喚劉維到公安局接受訊問 。劉漢以四川省政 協常委的身份打電話給四川省公安廳某領導說 ，“家里人等著他吃年飯 ”，要劉維回 家 。一個多小時后 ，劉維便被放回 。雖然警方不時接到群眾舉報劉維藏身線索 ，但 每次抓捕行動都“差之毫厘 ”、人去樓空 ，劉維總能“絕處逢生 ”。事實上 ，直到最 后被抓獲 ，劉維一直躲在廣漢 。專案組還查明 ，劉漢明知劉維涉案 ，卻在其藏匿期 間兩次去看望并提供生活用品 。二〇一一年 ，劉維寫信說自己需要錢用 ，劉漢拿出
五十萬元轉交劉維。
蹊蹺的案情引起高層的高度重視 ，公安部指令北京市公安局成立專案組 ，并跟 蹤督辦偵查 。隨著偵查的深入 ，專案組發現 ，劉漢涉嫌包庇窩藏 、劉維涉嫌故意殺 人僅是冰山一角 ，可能還存在一個以劉漢 、劉維等人為首的特大涉黑犯罪集團 。因 此 ，專案組對劉漢 、劉維及其涉黑犯罪集團骨干人員實施抓捕 ，近三十名組織成員 在一夜之間歸案 ，并連夜押解到北京接受訊問 。隨后 ，又有數十名涉案人員相繼落 網 。北京市公安局將前期偵辦情況向上級作了匯報 。 中央政法委 、公安部研究決 定 ， 自四月十七日起 ，將案件移交湖北省公安機關偵辦。
二〇一四年三月三十一日至四月十九日 ，湖北省咸寧市中級人民法院第一審判 庭等七個審判法庭內 ，控辯交鋒激烈地進行著 。在公訴人與被告人 、辯護人的唇槍 舌劍中 ，在二十名證人的當庭陳述中 ，在如山的罪證材料前 ，盡管劉漢等被告人對 指控予以否認或部分否認 ，但這一特大黑社會性質犯罪組織的種種特征愈發清晰， 其嚴密的組織結構 、龐大的成員隊伍 、約定的幫規誡約 、雄厚的經濟實力 、嚴重的 社會危害 ，公之于法庭之上。
——從組織特征看 ，該組織人數眾多 ，組織者 、領導者明確 ，骨干成員固定， 呈金字塔結構 。劉漢是塔尖 ，他和劉維 、孫某某同為該組織的組織 、領導者 。唐先 兵 、孫華君 、繆軍和曠曉燕 、陳力銘 、曾建軍 、文香灼 、曠小坪 、詹軍等十人為骨 干成員 。劉崗 、李波 、車大勇 、仇德峰 、 肖永紅等二十人為一般成員 。該組織內部 分工明確 ，劉漢負責決策和指揮整個組織的運轉 ，孫某某負責執行劉漢指示及漢龍 集團日常經營管理 ，劉維主要負責領導曾建軍 、陳力銘 、文香灼等人充當打手保 鏢 ，為該組織排擠打擊對手 ， 以黑護商。
——從經濟特征看 ， 該組織通過敲詐勒索 、壟斷賭博游戲機市場 、放高利 貸 、騙取貸款 、非法經營 、虛開增值稅發票等犯罪活動大肆斂財 ，并將非法所得 用于購買槍支 、彈藥 、刀具 、車輛等作案工具 ， 資助作案人員逃跑藏匿逃避打 擊 ，為組織成員發放工資獎金 、購買住房 、毒品 ，通過行賄騙取政治資本獲得社 會地位等。
——從行為特征看 ，該組織成員在作案過程中手段殘忍 、氣焰囂張 ，先后實施 故意殺人、故意傷害、非法拘禁等重大刑事案件數十起 ，致多人死傷。
——從危害性特征看 ，該組織通過非法持有槍支 、暴力打殺在社會上形成威 懾 。同時 ，劉漢等人千方百計拉攏腐蝕國家工作人員 ，尋求保護 ，攫取暴利 ，鞏固 和擴張其社會影響力 ，使該組織稱霸于四川成都、德陽 、綿陽地區 ，勢力幾乎遍及 整個四川。
咸寧市中級人民法院一審判決指出 ，劉漢等人組織 、領導的黑社會性質組織 在廣漢市 、綿陽市 、什邡市等地存續近二十年 ，成員多達三十余人 ，實施故意殺 人 、故意傷害等違法犯罪活動數十起 。劉漢指使 、縱容 、認可其組織成員實施故 意殺人犯罪五起 ， 主觀惡性極深 ，手段特別殘忍 ，社會影響極其惡劣 ，后果和罪 行極其嚴重 ，應依法懲處 。劉漢作為黑社會性質組織的組織者 、領導者和首要分 子 ，應當對該組織所實施的全部罪行負責 。劉漢 、劉維犯組織 、領導黑社會性質 組織罪 、故意殺人罪等罪 ，均被一審判處死刑 ，剝奪政治權利終身 ，并處沒收個 人全部財產。
據湖北省高級人民法院官方微博通報 ，八月七日上午九時 ，該院分別在咸寧市 中級人民法院 、咸寧市咸安區人民法院 、赤壁市人民法院 、嘉魚縣人民法院同時公 開宣判劉漢 、劉維等五上訴案 ，維持一審對劉漢 、劉維的死刑判決 。二審法院認 為 ：一審判決認定上訴人劉漢 、劉維伙同他人網羅上訴人唐先兵等 ，形成較穩定的 犯罪組織 。該組織存續二十年 ，成員多達三十余人 ，有明確的組織者 、領導者 ，骨 干成員基本固定 ；通過有組織地實施違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益 ，具 有強大的經濟實力 ， 以支持該組織的活動 ； 以暴力 、威脅或者其他手段 ，有組織地 實施故意殺人 、故意傷害 、非法拘禁等違法犯罪活動數十起 ，非法持有 、買賣槍支 二十支 ，為非作惡 ，欺壓 、殘害群眾 ，共造成八人死亡 、多人受傷等嚴重后果 ；通 過實施違法犯罪活動和利用國家工作人員的包庇 、縱容 ，稱霸一方 ，在四川省廣漢 市 、綿陽市 、什邡市等地形成重大影響 ，并對廣漢市的賭博游戲機行業形成非法控 制 ，該犯罪組織依法應認定為黑社會性質組織 。 同時認定 ：一審判決認定事實清 楚 ，證據確實 、充分 ，定罪及適用法律準確 ，量刑適當 ，審判程序合法 ，有關人員 上訴理由不能成立 ，予以駁回 ，維持原判。
正義可能會遲到 ，但絕不會缺席 。這是黨的十八大以來審判的性質最為嚴重的 黑社會性質組織犯罪案件 ，它的宣判標志著以劉漢 、劉維等人為首的特大黑社會性
質組織的覆滅 ，彰顯了社會主義法律的尊嚴 ，表明了政法機關捍衛公平正義的鮮明 立場 ，更體現了黨和政府依法治國 、打黑除惡 、保護人民群眾根本利益的堅定信念 和堅強決心。
第四節 社會的文化價值評判
廣義的文化是指人類在社會實踐過程中 ，所獲得的生產力以及創造的物質 、精 神 、政治文明財富的總合 。它包括文學 、藝術 、科學 、哲學 、教育 、體育 、政治、 宗教 、道德法律等等 。文化作為觀念形態 ，是指人們改造自然 、改造社會的觀念的 產物 。 同時 ，文化作為這種產物的積淀 ， 由于認識和歷史的局限而產生反應的滯 后 ，就會出現先進與落后的區別 。作為先進的文化與精神文明同義 ，是人們在改造 客觀世界的同時改造主觀世界的產物和表現 。因此 ，文化作為人與自然 、人與人之 間關系的中介形式 ，有著整合和推動社會前進的功能 ，具有超前性 、批判性和預期 的前瞻性 ，它是引導和推動社會前進的精神力量 。文化是一個國家 、一個民族的根 脈所在 。世界上各國的差異 ，各民族的差異 ，經濟發展的差異 ，無不體現出文化的 差異。
文化價值觀念影響著 、制約著人們在社會活動過程中的行為及彼此發生的各種 關系 ，影響著各種習俗 、規范 、制度 ，影響著人們的生產活動方式 、經營管理方 式、市場交換方式的文明程度 、文化程度 。人的文化活動就是主體將自己的內在 需要 、價值尺度以及愿望 、 目的 、興趣 、愛好等主體因素外化并凝結到對象身 上 ，使之變為對自己生存發展有意義的價值物的過程 。在這里 ，我們先側重于評 述社會文化中的社會風尚 、對人的藝術熏陶以及對于優秀傳統文化的物質載體 ——文物的保護。
任何一個時代的統治思想都是統治階級的思想 ，與之相適應 ，這個社會的主流 文化對絕大多數社會成員形成并選擇根本的價值標準 、行為規范 、思維方式影響極 大 。然而在當今社會 ，我們不能不遺憾地指出 ，雖還不能說國家的主流文化已發生 了根本性的位置顛倒 ，但在某些領域占主導地位的已不是新文化了 ，有事實為證：
（一）作為社會時尚重要方面的“紅色消費 ”（婚事）“ 白色消費 ”（喪事），
近年來 ，兩者的相互攀比、鋪張浪費、恢復封建社會之陋習、舊習都是相當驚人 的。僅以后者為例 ，據遼寧省鞍山市早在一九九〇年的調查 ，操辦喪事的總費用支 出平均達兩千元 ，高者逾萬元 。按年死亡率為百分之六點二八計算 ，每年至少有七 百二十萬人死去 ，全國一年的“ 白色消費 ”高達兩百億元人民幣左右 ，相當于七個 第十一屆亞運會的投資 ，舉辦兩次二〇〇〇年奧運會的開支。
當然人死了 ，家屬親友為了表達自己的哀思 ，適當的祭奠是無可厚非的 ， 問題 是有的借此或慷國家之慨 ，或搞封建迷信活動 ，不僅給死者的家庭帶來了嚴重的經 濟負擔 ，也有損于精神文明建設 ，助長了社會的奢侈之風 。如福建省某市兄弟四人 為父親辦喪事 ， 出殯時動用汽車 、摩托車一百二十多輛 ；還有十六匹駿馬 ，馬后是 十六人抬的棺木 ；棺木前拉出的麻繩由二百多人牽著 ，配有兩套樂隊 、一個高蹺 隊 ， 四名道士打道場 ，唱殤歌……整個葬禮共支出十萬余元。
人死后火化是我國自五六十年代即開始倡導的殯葬制度改革措施 ，八十年代之 前是執行得比較好的 。然而近些年來土葬之風盛行 ，尤其是在一些先富裕起來的地 區 ，奇缺的教育經費得不到補償 ，被看成是國家的事 ，而修墳建碑卻風行一時 ，并 已由傳統的“椅子墳 ”向園林式陵墓發展 。福建某市年僅四十余歲的范氏夫婦 ，早 早為自己修下了墳墓 ，墓碑高四點七米 ，寬一點九一米 ，墓地面積達一千零五十三 平方米 。為了修墓還專門修了條長八十五米 、寬兩點五米的臨時公路 ，共花費十二 萬元 。一些陳規陋習 ，封建迷信也乘機死灰復燃 ，擺放紙牛 、紙馬 、紙人 ，在死者 手上戴紙戒指 ，搞所謂“左手金 ”“右手銀 ”等 ，甚至在空闊的場地上用紙扎起兩 層高樓 ，房內家具 、彩電 、冰箱 、電扇 、電話一應俱全 ， 門邊還停放著汽車 、摩托 等 。盡管是道具 ，卻也花費甚多 ，這一切在火光中頃刻間化為灰燼 。在這里 ，政府 部門所一貫推行移風易俗 ，喪事從儉的社會新風尚已蕩然無存 ，這不能不說是社會 的一大退步。
（二）從人們經常耳聞目睹的文化藝術生活看 ，這些年來固然也涌現出一些催 人奮進或娛樂性強而無害的優秀藝術作品 ，然而迎合某些人低級情趣 ，非法制造 的低劣精神產品也不在少數 ，它擾亂了公共文化傳播領域里的秩序 ，是對社會主 義主流文化的極大削弱。據上個世紀九十年代初 《羊城晚報》 報道稱 ，一個自詡 為“湖北武漢市歌舞團超奇歌舞狂夜 ”的演出隊 ，竟然在廣東省潮陽縣和平鎮練北
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影劇場公演脫衣舞 ，一夜兩場（前座票價 5元 ，后座票 0元）。音樂聲中 ，身著紫 紅色睡袍的少女翩然而出 ，扭了幾下 ，便在眾目睽睽中 ，把衣服一件件脫下來 ，一 絲不掛地扭來扭去 ，并用手撫摸身上 ，謂之“少女洗澡舞 ”，接著又是裸女“浪漫 舞 ”“開放舞 ”之類 ，公演裸體節目并非一日 ，卻得不到及時查處 。這種連在資本 主義世界也不被普遍接受的“藝術 ”，居然在中國大地上堂而皇之地公演 ，不能不 說是極大的遺憾！
事過十余年 ，類似情形非但沒有收斂 ，艷舞反倒“跳進了瀘州烈士陵園 ”。據 中央電視臺“焦點訪談 ”二〇〇五年一月二十八日報道 ， 四川省瀘州市烈士陵園本 來是廣大市民緬懷革命先烈的地方 ，然而每到夜里這里卻成某些不法分子提供色情 服務的場所 ，市民對此意見很大 。烈士陵園始建于一九五五年 ，是由四川省委 、省 政府 、省民政廳 、瀘州市批準的愛國主義教育基地 。在烈士陵園中央的革命烈士紀 念碑上面 ，刻有革命老人謝覺哉的題詞 ，“人民幸福日增長 ，烈士英名千古揚 ”，對 面是一座革命烈士紀念館 ，里面陳列著各個時期在川南地區犧牲的先烈們的事跡。 陵園內安放著六十四位烈士的遺骸 ，每逢清明時節 ，都有近五萬名學生 、軍人和群 眾到這里進行掃墓 ，緬懷先烈 ，平時還有不少群體到這里進行入團入黨儀式 ，追憶 先烈。
然而 ，提供色情服務的忠山賓館娛樂城就位于陵園內革命烈士紀念碑旁二十多 米處 。 白天這里十分肅穆平靜 ，晚上就變得燈火輝煌 。工作人員稱 ，來這里消費的 客人們可以隨意挑選“小姐 ”，并享受所謂的“一條龍服務 ”，特色服務是艷舞表 演 ， 即脫衣舞 。提供“服務 ”的人有自稱是醫學院學生的 。一個緬懷先烈 、啟迪后 人的愛國主義教育基地 ，竟然成了公然提供色情服務的場所 ，一邊是革命先烈的安 息之地 ，一邊是艷舞的舞臺 ；一邊是愛國主義教育基地 ，一邊卻是色情服務的場 所 。這不是莫大的嘲諷嗎？ 而娛樂城的經營者們已習以為常 ，烈士陵園的管理者也 見怪不怪 ，有關部門更是熟視無睹 。為了創收 ，就把烈士陵園變成了藏污納垢的場 所 。我想 ， 只要是稍有血性的人在此面對先烈英靈之時 ，是難以保持自己心靈的 寧靜的。
（三） 自上個世紀末以來 ，中國大地上還掀起了一次次文物大走私的惡浪 ，令 有識的炎黃子孫痛心疾首 ，它對于中國優秀傳統文化來說無疑是一場真正的浩
劫。據統計 ，一九八八年至一九九〇年 ，僅內蒙古 、陜西 、青海 、河北 、甘肅 、浙 江 、安徽 、山西等八個省區 ，就有兩萬五千余座古墓葬 、古文化遺址被盜掘 。在參 與盜墓者中流行一句“名言 ”：“要致富 ，去盜墓 ，一夜變成萬元戶。”他們由三五 成群到成百上千 ，從偷偷干到明火執仗 ；從手工挖掘到機械操作 ，甚至使用炸藥， 更有甚者則直接從博物館里盜竊珍貴文物 ，乃至稀世珍寶 。河南省鞏縣就出現過集 團化 、智能化 、現代化的盜墓犯罪團伙 。他們出動時攜帶槍支彈藥 ，動用現代交通 工具 ，有計劃 、有目的地對準歷史名人墓或大古墓搞“集中優勢兵力打殲滅戰 ”， 并與走私集團勾結 ，形成挖 、銷 、運 、偷（出境）地下網點流水線 ，往往使有關部 門望而興嘆 ，難以破案 。據了解 ，僅上海市就有近千人非法從事文物交易 ，廣州海 關曾查獲的一輛運輸車夾帶走私文物大案 ，一下子就查出兩千二百一十七件禁止出 口的古董 ，從明 、清上溯到元 、金 ，直到新石器時代的文物應有盡有 。難怪有位外 國人目睹中國文物界現狀后宣傳 ：過不了多久 ，研究中國歷史和文化就會轉移到美 國和其他國家……如果他的話不幸言中 ，我們這一代將要成為被后世所譴責的中國 歷史罪人！
盡管上述種種社會文化現象 ， 目前尚不能構成我國社會主義文化的主流 ，但它 必然會對社會成員的立場 、思想和生活方式產生極大影響 ，而絕大多數社會成員都 是從主流文化中的規范文化 、審美文化 、認知文化等去尋找自己判斷真善美與假惡 丑的尺度的 。對此 ，我們決不可掉以輕心 ，需要不斷根治腐朽 、丑惡的文化意識， 建設社會主義精神文明 ，進行思想文化方面的創新。
與此同時 ，我們也有必要就如今“文化 ”概念中觀層次下的科技與教育進行社 會價值評判分析 。恰如姜井水在《社會系統論》 中所言 ，科學技術的突出地位與重 要作用主要在于 ：一是科學技術雖然本質上屬于“精神生產力 ”的一部分 ，但它始 終是與物質生產力融合為一體的 。在物質生產力的三個要素中無論是勞動者 ，還是 勞動資料和勞動對象 ，都蘊含著科學技術的因素和成分 。二是物質生產力水平的高 低是以蘊含在其中的科學技術的含量作為評價尺度和標準的 。現在人們之所以把世 界上的所有國家分為兩類 ，一類是發展中國家 ，一類是發達國家 。前者是因為其物 質生產力的科學技術含量相對較低 ，后者則相對較高 。三是科學技術在物質生產力 的三個要素中的含量高低 ，是決定一個國家經濟發展程度 ，社會生活水平 ，軍事國
防實力和外交地位高低的標志 。這一點過去如此 ，現在如此 ，將來仍然如此 。著名 科學家錢學森也曾指出 ：“科學革命是人認識客觀世界的飛躍 ，技術革命是改造客 觀世界的飛躍 ，而科學革命 、技術革命又會引起全社會整個物質資料生產體系的革 命 ， 即產業革命。”一個社會或國家的科學技術和教育事業的整體發展水平 ，往往 決定并制約這個社會或國家的各種產業的發展速度 。因為它們是構成生產力要素的 極為重要的一個方面 。沒有科技同經濟的結合 ，就沒有現代化 ， 因而經濟繁榮和社 會發展 ，必須依靠科技進步 ；而科技進步 ，又取決于人的智力的資源開發 ，依賴于 勞動者素質的提高 。歸根到底 ，人是生產力的決定性因素 ， 只有通過開發智力資 源 ，才能將潛在的生產力轉化為巨大的現實的生產力 ，隨著時間的推移 ，這種作用 已越來越明顯 。第二次世界大戰之后 ，德國 、 日本等戰敗國之所以能在不太長的時 間內 ，從被占領分割的一片戰爭廢墟上 ，迅速崛起為當今的“世界經濟巨人 ”，其 原因固然是多方面的 ，但其中一個很重要的因素 ，是他們均得益于戰前就已高度發 達的居世界領先水平的科學技術與教育 ， 以及由此而構建的人的整體素質 ，而人的 整體科學文化素質的高低與現代經濟的發展有著直接的密切聯系。
舊中國的科學技術和教育事業十分落后 ，早在上個世紀三十年代起 ，就有不少 有識之士 ，大力宣傳“科學救國 ”“教育救國 ”等思想 。然而 ，在一個連國家主權 也難以維護的人口眾多的貧窮國家里 ，這只能成為一種良好的愿望 。新中國成立 后 ，科學教育事業得到普遍重視并迅速發展 ，尤其是一九五四年日內瓦會議前后， 數百名立志報效祖國的高水平的科學家從歐美各國陸續返回中國大陸 ，成了填補我 國空白學科和加強薄弱學科的生力軍 。然而時至今日 ，我國總體科技實力較之美 國 、 日本 、德國 、俄羅斯仍有一定差距 ，在科研裝備 、科研體系 、科技輸出 、科技 成果向科技產品的轉化率等方面與世界先進水準相比有明顯不足 。近些年 ， 由于我 國實施了“科教興國 ”戰略 ，提出了自主創新 、建設創新型國家的方針 ，大力發展 新興戰略性產業 ，經濟發展方式已逐步轉變到依靠科技進步上來 。中國研究開發人 員二〇一一年總量達兩百八十八萬人 ，居世界第一位 ，大量高素質的研發人員 ，無 疑為產生大量的發明專利提供了極好的人力資源基礎 ； 同時中國的研發投入超過日 本 ，成為世界第二 ，位于美國之后 。二〇一二年中國的研發投入占 GDP 比重的百分 之二 ，達到一萬億元人民幣 。隨著知識產權保護環境和創新環境不斷得到優化 ， 國
內各主體的創新能力進一步提升 ，作為科技進步重要指標之一的“發明專利申請 量 ”持續強勁增長 ，相應帶動授權量的穩步上升 ， 已位居世界前列 ，但仔細分析起 來仍顯得不夠 ，主要表現在 ：一是申請量大但專利授權量不大 。二〇一二年國內發 明專利申請量超過五十三點五萬件 ，而同年的授權量為一十四點四萬多件 ，僅為申 請量的四分之一強 。二是專利量大但發明專利量不大 。我國的專利分為發明 、實用 新型和外觀設計三種 ，其中發明專利的創造水平及科技含量最高 、審查程序最嚴、 質量最有保證 ， 國際上所講的專利多指發明專利 。而二〇一二年度我國授予的一百 二十五點五萬件專利權中 ，發明專利為二十一點七萬余件 ，僅占總量的百分之十七 點三 。三是發明專利總量大 ，但國內的發明專利量不大 。多年以來 ，在中國授權的 發明專利中 ，一半以上的權利人為外國人 。截至二〇一一年底 ，我國共計六十九點 七萬件有效發明專利中 ， 國內有效發明專利才占總量的百分之五十點四 ，首度超過 國外在華發明專利擁有量 。即使是中國的權利人中 ，還有相當多的是外資企業 。事 實上 ，從二〇一一年國內有效發明專利量看 ，排在前三十位的企業有十五家是外資 （含臺資） 企業 。 四是 PCT專利（指專利申請人通過國際 《專利合作條約》 條約向 多個國家申請專利） 申請量分布極不平衡 ，集中在個別行業 、個別地區和個別企 業 。我國 PCT專利申請總數已處于世界前列 ，但過于集中在通信產業和華為 、中興 兩家企業的申請 。二〇一一年中國的 PCT 申請量為一萬七千四百七十三件 ，其中僅 來自深圳的就達七千九百三十三件 ， 占全國總量的百分之四十五點四 ；而華為 、中 興兩家企業的 PCT 申請量又占深圳的百分之五十八點七 ， 占全國的百分之二十六點 七 。五是總量高但人均數量低 。二〇一二年 ， 中國每萬人口的發明專利擁有量已達 三點二三件 ，二〇一一年僅為二點四件 ，而同期日本高達一百零五點三件 ，韓國為 九十六點一件 ，美國為三十五點六件 ，差距十分明顯 。此外 ，在關鍵 、核心技術領 域 ， 國內擁有的專利較少 。因此 ，基于上述比較 ， 中國要更加注重發明專利 、海外 專利以及核心技術的專利。
此外 ，根據瑞士洛桑管理學院發表的 《國際競爭力報告》， 我國二〇〇〇年的 科技競爭力居世界第二十八位 。二〇〇一年 ，我國科技競爭力的國際排名提高到第 二十六位 。二〇〇二年科技競爭力的國際排名又上升一位 ，列第二十五位 。可見， 雖然我國的科技實力相對薄弱 ，但從總體上看 ，近些年在國際上的科技地位一直呈
上升趨勢 。在技術貿易 、高技術產品進出口方面 ，有一定競爭力 。高科技研究開發 也取得了突破性成果 ，在航天技術與核技術 、超導材料研究等一系列高科技項目研 制方面居世界領先水平 ，并已初步建立了航空 、航天 、核能 、微電子和電子計算 機 、海洋開發 、生物工程 、新材料 、光電子及通信工程等高技術產業體系 。雖然， 我國具有科技人力資源總量優勢 ，但在總體科技資源要素匹配上存在明顯缺陷 ，人 均科技資源配置過低是造成人力資源難以充分發揮作用和產出效益較低的原因之 一 。長期以來 ，發達國家在激烈的市場競爭中形成的高科技投入和科技人才高待遇 的政策 ，為發達國家長期保持經濟 、科技上的優勢作出了巨大的貢獻 ，這不但有利 于充分開發和利用本國的科技人力資源 ， 同時也吸引了大批發展中國家的優秀科技 人才為其服務 ，使發達國家能夠在激烈的國際競爭中持續保持優勢 。從更深層次上 講 ，在科技資源配置上的差距反映出的是國家在科技創新能力和科技人才競爭上的 差距 ，對我國發展科技創新能力 ，實現高科技產業化非常不利 ，我們必須在未來的 發展中縮短這種差距。
再從教育方面看 ：新中國成立前 ，全國學齡兒童入學率僅為百分之二十 ，人口 中文盲率高達百分之八十以上 ，十五歲以上人口平均受教育年限低于美國和英國一 八二〇年的水平 。一九四九年九月 ， 由毛澤東主席簽發的《中國人民政治協商會議 共同綱領》 明確提出 ：“ 中華人民共和國的文化教育為新民主主義的 ， 即民族的、 科學的 、大眾的文化教育 ”，并規定“有計劃有步驟地實行普及教育 ”，讓更多人接 受教育 ，提高人民受教育水平和文化素質 。如今 ，我國許多地方的教育事業從無到 有 ，從單一的啟蒙式教育到由嬰幼兒至成人的在職教育 ， 已門類齊全 ，體系完整， 并取得舉世矚目的成就 。首先是建成了世界上最大的教育體系 。二〇〇九年 ，全國 共有在校生二點六億人 ，專任教師一千三百九十六點二萬人 ，各級各類學校五十五 點二萬所 ，遍及全國城市和農村 。現已全面普及九年義務教育 ，實現完全意義上的 免費教育 。全國小學凈入學率達到百分之九十九點四 ，初中毛入學率達到百分之九 十九 ，青壯年文盲率下降到百分之三點五八以下 。高中階段毛入學率分別達到百分 之七十九點二 ， 已接近中等收入國家平均水平 。同時實現了高等教育大眾化 ，實現 了教育發展史上的歷史性跨越 。二〇〇九年 ，全國高等教育在學人數兩千九百七十 九萬 ，毛入學率為百分之二十四點二 ，達到世界平均水平 。全民教育普及和發展，
使我國十五歲以上人口平均受教育年限超過九點五年 ，新增勞動力平均受教育年限 接近十二點四年 ，均超過世界平均水平 ；具有高等教育文化程度人口數達到八千二 百萬 ，從業人員中具有高等教育學歷的人數已位居世界前列 。特別是二〇一〇年六 月二十一日 ，黨中央審議并通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（200— 2020 年） 》。 它立足于中國未來發展 ，提出了人才強國戰略 ，作出了優先發展教 育、建設人力資源強國的戰略部署。
與此同時 ，我們必須清醒地認識到 ， 中國作為世界人口第一大國的人口平均教 育投入 、人口平均受教育年限等主要指標 ，不用說同西方發達資本主義國家比較， 就是與俄羅斯 、古巴甚至朝鮮這樣的新興國家或發展中國家相比 ，仍有一定差距。 尤其是每年尚有一大批在國內受過良好教育的優秀大學生與科技人才流失國外或逾 期不歸 ，這一“失 ”一“ 出 ”，也將給我國的科技與教育事業 ，乃至經濟發展造成 嚴重的后勁不足 。這些都必須引起我們的高度重視 ，繼續在深化科技教育改革方面 做文章 ，力求取得新成效 。經濟發展與生活水平的提高 ，決不能以忽視科學文化教 育為代價 ，正是從這個意義上講 ，我們仍然要大力推進“科教興國 ”戰略 ， 以切實 提高全體國民素質與國家綜合實力。
第五節 社會治理與道德價值評判
究竟應當如何解析當今中國社會的治理狀況與人們的普遍心態 ，進而作出相應 的社會價值評判 。我們認為 ， 由徐艷紅 、袁靜 、譚峰執筆 ，于二〇一四年九月發表 在《人民論壇》 的“ 當前社會病態調查分析報告 ”可見一斑 。這一調研報告 ，從歸 納公眾反映較多的社會病態入手 ，再對主要的社會病態進行解析 ，最后提出應當反 思的相關問題 ，讀來頗受啟發。
（一） 當前十大社會病態
超八成受調查者認為當前社會處于亞健康狀態 ，“信仰缺失 ”“看客心態 ”“社 會焦慮癥 ”位列當今社會病態前三項 。“若請您為當今中國社會的健康程度打分， 從零到十 ，分值越高越健康 ，您的診斷是？”選擇五分及四分以下的各為百分之二 十四點四和百分之五十七點七 ，選擇六分以上的僅百分之十七點九 。如果將“ 五
分 ”視為社會肌體健康的警戒線 ，那么有超過八成的受訪者認為當前中國社會正處 于亞健康狀態。
當前 ， 中國社會總體運行狀況良好 ，反腐敗之風正緊 、八項規定深入人心 、經 濟發展持續穩定 、生活規范有序 ，但由于中國正經歷急劇的社會轉型 ，社會結構、 生活方式 、行為方式和價值觀念等各方面交疊變化 ，難免有諸多不適應 、不協調， 這也使得社會病態成為中國現代化轉型過程中的突出問題 。社會病態是社會常態或 者健康狀態的反常狀態 ，是對社會中存在的問題 、矛盾 、沖突 、混亂等現象的總體 概括 。人民論壇問卷調查中心通過深入調查采訪和梳理提煉 ，初步整理出如下十三 種公眾反映較多的社會病態。
、娛樂至死 ：崇尚個人享樂主義 ，心甘情愿地成為娛樂的附庸；
2、看客心態： 阿 Q式的冷漠 、麻木與圍觀 ，崇尚“事不關己高高掛起 ”的處 世哲學；
、習慣性懷疑 ：社會誠信危機導致人與人之間缺乏信任和安全感 ，從而懷疑 一切；
4、審丑心理 ：丑聞成為丑聞制造者的通行證 ，假惡丑盛行、越罵越紅；
5、社會焦慮癥： 因工作、生活、養老及未來無法預期等而長期緊張與不安；
、信仰缺失 ：價值多元化下存在信仰與道德有關的精神危機 ，道德赤字與壞 賬凸顯；
、暴戾狂躁癥 ：粗暴野蠻、乖張殘暴 ，易怒且好走極端甚至危害社會；
、“鴕鳥心態 ”：逃避現實 ，“掩耳盜鈴 ”，面對壓力與困難采取回避態度；
9、思考恐懼癥 ：鸚鵡學舌 ，人云亦云 ，對于謠言或他人觀點 ，不假思索 ， 附 和跟風；
0、網絡依賴癥 ：對網絡及移動媒介上癮 ，產生依賴 ，沉溺在虛擬世界中不能 自拔；
、炫富心態 ：展示 、炫耀財富 ，虛榮心作怪 ， 自卑心理的另一種反映 ，炫耀 是為了獲得滿足感；
2、初老癥 ：未老先衰 ，心比實際年齡老得快 ，過早放棄追求、過早妥協；
、 自虐心態 ：罵共產黨、恨體制 ，甚至獲得體制內好處越多的人罵得越兇。
綜合調查數據 ，我們發現 ，“信仰缺失 ”“看客心態 ”“社會焦慮癥 ”“習慣性懷 疑 ”“炫富心態 ”“審丑心理 ”“娛樂至死 ”“暴戾狂躁癥 ”“網絡依賴癥 ”“ 自虐心 態 ”位列當今十大社會病態。
（二）對五種突出社會病態的調查與分析
、關于“信仰缺失 、道德滑坡 ”。近九成的受調查者認同“信仰缺失 、道德滑 坡 ”是一種普遍的“社會病 ”。傳統中國是一個鄉土社會 ，強調以道德和信仰形成 社會規范來規約各種利益主體 。但調查發現 ， 當今社會有高達百分之八十八的人 （完全認同 、比較認同者分別占 0.2%和2.%）認同“信仰缺失 、道德滑坡 ”是一 種普遍的“社會病 ”。近年來在網絡上頻發的公開求包養 、炫富事件 ， 以及沸沸揚 揚的各種娛樂丑聞“ 門 ”更突出地說明了中國人當下信仰缺失和道德迷失狀況。
在回答“ 哪類群體信仰危機最嚴重 ”時 ，超過半數的網友（占比 5.5%）認為 信仰缺失主要表現在官員群體身上 。這樣的調查結果并不奇怪 ，“大師 ”王林事件 曝光后 ，“官場迷信 ”再度成為輿論關注和討伐的焦點 。部分官員“不問蒼生問鬼 神 ”折射的是他們“權位觀 ”和“ 為民觀 ” 的偏執與錯位 。官場迷信是一面照妖 鏡 ，照出的是其背后官場腐敗的危險信號 。貪腐官員的所作所為 ，很大程度上是信 仰缺失 、精神缺鈣所致 。信仰缺失削弱了黨的凝聚力 、戰斗力 ，影響黨員干部在人 民群眾中的形象和公信力。
“信仰缺失 ”的原因有很多 ，其中百分之五十點八的網友認為“制度層面 ，一 些不道德的現象沒有受到制度的懲處 ，反而成為一些人效仿的對象 ”是造成這一病 癥最主要的病因 。“沒有漏洞 ，就沒有缺憾 ”，信仰與其說是束之高閣的繁文縟節， 倒不如歸為行之有效的典章律法 。除了制度方面的原因 ，“唯利是圖 ”的市場經濟 和多元價值取向的沖擊則分別以百分之二十點八和百分之十五點一的比重位列第二 和第三大因素 。這說明信仰還受到經濟因素和認知層面的影響。
2、關于“看客心態 ”。“看客心態 ”并不特定在哪類群體上表現更明顯 ，每個 人都可能成為看客 。超過八成的網友認為“看客心態 ”是當前社會普遍存在的頑 疾 ，其中認為這一心態“很普遍 ”“較普遍 ”的網友分別占百分之六十三點七和百 分之二十五點五 ，僅有百分之零點三的網友認為這一現象在社會中并不存在 。可 見 ，“看客心態 ” 已不再局限于學術探討 ， 它已成為 “ 飛進尋常百姓家 ” 的流行
語 。概括來說 ，看客心態即是社會中的每個人只要在不涉及自身利益的前提下所表 現出來的“事不關己 ”的情緒和態度 。當回答 ，“以下哪類群體的‘看客心態 ’最 普遍 ”時 ，“說不清 ， 因人而異 ”得票最高（占比 .%）， 就受訪者來看 ，看客心 態并不特定地存在某一特定人群 ，社會上每個人都可能成為看客 。當今社會 ，老人 摔倒訛詐路人 、見義勇為遭人冷眼 、好心少女幫孕婦卻被殺等等事件的發生 ，讓 “好人有好報 ”一說變得如此蒼白無力 ， 由此演變的 “ 看客心態 ”逐漸成為 “ 路 人 ” 自保的護身符 ，“寧少一事不多一事 ”漸漸成為社會大眾的普遍心態 。特別值 得關注的是 ，官員群體也成為“事不關己 ，高高掛起 ”的主要群體 ， 占比百分之二 十六點九 ，這個數據高于知識分子 、 白領階層 、青少年等其他群體 。官員是看客， 更多的是與其高高在上 、擁有權力 、 占有資源 、享有話語權卻往往不能“ 為官一 任 ，造福一方 ”有關 ，在強拆的冷漠中 ，在截訪的無情中 ，在災禍面前的微笑中， 均有官員的身影閃現 ，這些都嚴重影響著官員的形象。
調查結果顯示 ，“冷漠和麻木的負面示范效應極易導致惡性循環 ，造成更多的 社會矛盾和問題 ”（4.9%） 和“個人主義、利己主義思潮泛濫 ，會嚴重影響公民的 道德素養 ”（25.%）成為“看客心態 ”最大的危害 。從宏觀角度來看 ，看客心態不 僅是一種孤立的病態 ，還是可以導致“多米諾效應 ”的“原罪 ”，如果處理不好會 導致一連串的社會問題 ；從微觀角度來說 ，“看客心態 ”是一種腐蝕劑 ，這種心態 如果長期存在下去 ，會侵蝕健康的人生境界、破壞高尚的道德情操。
、關于“ 習慣性懷疑 ”。“政府公信力下降 ”成為“ 習慣性懷疑 ”這一社會病 癥 的 主 要 禍 根 。 當 被 問 及 “ 習 慣 性 懷 疑 ” 的 表 現 時 ，“ 政 府 說 什 么 都 不 信 ” （4.2%）、“ 人與人之間缺乏信任感 ”（5.2%）、“ 懷疑食品 、藥品的安全性 ” （.5%）、“對醫生的職業道德不信任 ”（.0%） 是社會各群體認為的主要表現形 式 。與習慣性懷疑的表現相對應的 ，“政府公信力下降 ”（24.0%）、“社會誠信缺 失 ”（22.4%）、“食品、藥品安全監管不力、懲處機制不完善 ”（.%）、“特定職業 人員缺乏職業精神 ”（ 4.%） 成為“ 習慣性懷疑 ”這一社會病癥誘發的重要原因 。 今天 ，這種“不相信 ”、懷疑一切的情緒成為公眾的集體意識 ， 已然滲透進多數中 國人的生活： 吃飯不相信食品的安全性 ， 出行不相信鐵路行業解決買票難的能力和 誠意 ，上醫院不相信醫生沒有給自己多開藥 ，打官司不相信司法會公正……誠然，
懷疑有時候是一種進步 ，但社會公信力下降導致的信任危機卻值得關注 ，不相信政 府 ， 不相信專家 ，更不相信媒體等已構成了當前社會上一堵亟待翻越的 “ 信任 墻 ”。與此同時 ，得票率為百分之三十二點六的弱勢群體成為易患“ 習慣性懷疑 ” 癥的第一大人群 。這一方面源于弱勢群體占有極少的社會資源 ，在知識經濟的社會 中 ，他們無法憑借豐富的信息資源了解社會諸多現象背后的原因 ，只好采取“懷疑 一切 ”的態度來面對未知的世界 ；另一方面在于弱勢群體享有較低的社會認同 ，懷 疑一切的心態其實也反映出他們的無奈與無助。
4、關于“娛樂至死 ”。此次調查中 ，有百分之六十一的受訪者認為“娛樂至 死 ”是社會流行的病癥 ，官員群體和青少年群體成為最易感染人群 ，其中認為這一 病癥“很普遍 ”和“較普遍 ”的分別占百分之三十二點七和百分之二十八點三 。這 說明了 ，娛樂之風 、享樂之氣已成為社會各界廣泛認同的社會疾病 。究其原因， “社會價值觀體系紊亂 ，缺乏健康的公民文化土壤 ”50.4%、“逐利主義 、拜金主義 驅使下‘一切向錢看 ’所致 ”（4.9%）、“權力操控文化市場 ，管得過嚴、過寬、過 死 ，導致真正有價值的文化產品‘難產 ’”（4.%）是導致“娛樂至死 ”病癥的前 三位原因 。正如中國傳媒大學教授王雪野所言 ，“當今 ，從電視到電影 ，從報刊到 新興媒體 ，無不充斥著以感官刺激為表象 、窮盡低級搞笑 、賣弄噱頭之能事 ”。在 這個急速轉型的社會里 ，娛樂被民眾曲解為享樂 ，娛樂演變成一種文化產品 ，它需 要借助市場來滿足消費者各式各樣的需求和欲望 。享樂主義代替了娛樂品質成為了 最直接的消費形式 。從調查中可看出 ，官員群體（.5%） 和青少年群體（2.%） 成為這一社會病癥的主要人群 。中國現有制度的缺陷放縱了官員的越權行為 、減少 了違法亂紀的成本 。如果說官員群體的娛樂是“ 明知故犯 ”，那么青少年群體的娛 樂則是“無知者無畏 ”。青少年崇尚一切形式的刺激 ，意欲嘗試一切新鮮的事物， 他們的娛樂心態也是對未知世界的一種冒險和窺探。
5、關于“暴戾狂躁癥 ”。高達百分之八十五點三的受訪者認同當前社會彌漫著 較為嚴重的暴戾狂躁癥 ，其中選擇“嚴重 ”和“ 比較嚴重 ”的分別占比百分之三十 九點八 、四十五點五 。“知識分子群體 ”“城市白領階層 ”兩類社會群體最為理性。 冷靜“易偏激、動怒 ，惡語相向 ”（42.5%）、“動輒以威脅他人或自己的生命為解決 之道 ”（24.4%）、“惡性事件中手段殘忍 ”（24.%） 成為暴戾狂躁癥排名前三的表
現 ，而“弱勢群體 ”（.%）則被認為是患有“暴戾狂躁癥 ”最為顯著的群體 。缺 乏機會 、缺少資源 ，被剝奪 、被擠壓等 “標簽 ”是社會對這類群體的刻板印象， “在看不到任何可能的出路之時 ，暴力方式就成為非常可能的選擇 ”，清華大學社會 學系教授郭于華如此分析。
而事實上 ，暴戾與狂躁又緊密相隨 ，暴戾以“飲鴆止渴 ”的極端化方式圖一時 之快 ，暫時緩解了問題 ，卻也起到了極為負面的示范效應 ，催生出更多的絕望者走 上暴力之路 。其沖擊的不僅是社會的安全防線 ，更深刻影響著社會心理——在一個 心理失衡與安全感匱乏的社會 ，每一個人都不可避免地成為其中的“弱勢群體 ”。
相較而言 ，“知識分子群體 ”“城市白領階層 ”兩類社會群體在受調查者看來是 最為理性 、冷靜的群體 。盡管從嚴格的社會階層分類定義出發 ，這兩類群體較難并 列 ，但他們身上強烈的職業辨識度與職業特征很大程度上左右了公眾的判斷 ， 即人 們普遍認為 ，一般意義上的城市中產階層有責任 、也有能力擔負著一個社會“穩定 劑 ”與“緩沖器 ”的重任 ，也理應發揮緩和社會矛盾、消弭社會裂痕的作用。
歸納病因 ，“社會不平等加劇 ，弱勢群體被剝奪感強 ”（42.4%） 首當其沖 ，成 為誘發 “暴戾狂躁癥 ” 的第一誘因 。其次是 “ 法治不健全 ，公民法制意識淡薄 ” （5.9%）， 而 “ 壓力型社會 ，個體易產生焦慮感 ， 負面情緒易被激發 ”（4.0%）、 “人際關系淡薄 ，充滿不信任 ，易偏激 、動怒 ”（2.9%）， 屬于社會“暴戾狂躁癥 ” 的次屬誘因 。顯然 ，在公眾看來 ，與日常生活層面的因素相比 ，社會結構與制度機 制上的問題更為根本。
（三）從系列調查數據應當反思什么
首先 ，高度重視社會病態亂象 ，加快培育社會核心價值觀 。當前社會病態種類 復雜 ，充分凸顯了社會失范的現狀堪憂 ，值得高度重視 。夾在傳統與現代 、新與 舊 、鄉土與城市轉型之間的個人 ，物質上極大繁榮 ，精神上漂泊無依 ，為了逃避生 活的不確定感 ，人們需要社會供給價值 、意義 ，需要某種指導 ，并從指導中獲得安 全感 。當問及“您認為以下哪些是導致中國社會‘亞健康 ’的原因 ”時 ，在受訪者 看來 ，“失 ：傳統向現代急劇轉型 ，新的尚未建立 、舊的被迅速打破 ，游戲規則、 倫理道德等重塑過程中沉疴積弊泛起 ”（49.5%）是造成當前社會“亞健康 ”的首要 原因 ，“亂 ：全面深化改革的‘深水區 ’，跨越發展陷阱的關鍵時刻 ，社會亂象多等
導致的適應不調 ”（占比 .%） 和“雜 ：價值多元 、訴求多樣 、真善美與假惡丑 并存 ”（2.0%） 排在第二 、第三位 。從以上結果來看 ，社會轉型期 ，秩序規則重 塑 、道德失范 、價值多元是造成當前社會“亞健康 ”的重要原因 。通過什么樣的機 制舉措來培育民眾新時代的核心價值觀以凝聚人心 ，如何構筑和諧文化以促進社會 的團結穩定 ，不啻為一個值得思考的大課題。
其次 ，發展中的問題還是要靠發展來解決 。“在您看來 ，治療社會病癥 、消解 負能量最具療效的藥方是什么？”調查結果顯示 ：“經濟發展更加注重公平 、使改革 紅利惠及更多人 ， 使個人生活更有尊嚴 、 發展更有保障 ” 位列第一 （占比 54.%）， 而 “政治體制改革需繼續推進 ，從體制上機制上根除社會漏洞 ”（占比 42.%）， 居第二位 。縱觀世界各國 ，社會病態凸顯是社會急劇轉型期的常態現象。 治療社會疾病還須回歸本源 ，發展中的問題還是要靠發展來解決 。調查發現 ，受調 查者對“生活更有尊嚴、發展更有保障 ”更為期待。
再次 ，“社會之病 ”的治愈還需從執政黨做起 。“社會之病 ”是時代的投影 ，社 會之病從根本上說還是“人心 ”之疾 ，折射的是人的理想追求和精神狀態 。當前的 社會病態從另一個側面說明“人心 ”的失衡 ，人與社會 、人與自然 ，人與人之間可 能出現了一些不和諧 ，這不僅僅是經濟發展問題 ，更是集“素養 、心性 、價值觀 ” 等為一體的文化問題 。在面對人民群眾日益增多的利益訴求和不斷凸顯的社會矛盾 時 ，如何努力涵養人心 ，凝聚人心 ，培養民眾積極健康 、樂觀進取的良好心態 ，對 于掌舵社會航向的執政黨而言 ，無疑是擺在面前的一項重要課題。
當人們面對上述種種社會現象做出社會價值評判時 ， 當然需要用社會公共道德 指數來加以衡量 。任何一個國家或社會 ，其思想道德整體水平的高低 ， 即人的精神 風貌與思想素質的高低 ， 同樣是衡量社會進步與否的重要標準之一。
所謂“道德 ”是什么呢?“道 ”是行為的原則 ，“德 ”是行為的效果 ，“道 ”與 “德 ”的相互作用 ，可以展示人與人之間的關系及其反映這種關系的行為準則與規 范 。我們可以從道德觀念 、道德關系 、道德判斷等三個方面對當今社會具體加以考 察分析：
（一 ）從道德觀念上看 ，社會公共道德體現的是人們對行為善惡 、正邪的一種 認識 。從某種意義上講 ，它是自人類文明史開辟以來 ，人們對于自身之間各種關系
認識的長期積累的結晶 。不同的時代 、不同的國家 、不同的階級固然會有相對不同 的道德觀念 ，然而作為社會性與自然性融于一體的“人 ”，他們之間也會存在某些 共同的基本道德觀。
自上個世紀八十年代以來 ，我國在注重經濟改革與建設的同時 ，卻在一定程度 上忽視了思想道德建設 ，致使一些早已根絕的社會丑惡現象死灰復燃 ，某些人的社 會道德觀念發生異化 ，甚至認為只有“娼盛 ”才能繁榮經濟 。這是對新時期改革開 放精神的歪曲 ，“色情服務 、賣淫嫖娼 ”，既損害了女性的人格 ，又導致了社會的墮 落 ，是任何一個倡導文明社會的建設者都不能容忍的 。連曾擔任臺北市長的中國國 民黨主席馬英九也一度敢于宣布在其轄區內取締色情服務業 ，號稱“實行社會主義 制度 ”的中國大陸更理應大力清除之。
但事與愿違的是 ，三十余年來 ，大陸的賣淫嫖娼活動幾乎是“遍地開花 ”，已 由賓館 、飯店 、公園等場所 ，迅速向影劇院 、歌舞廳 、酒吧 、發廊 、出租屋 、路邊 店乃至各種高低檔服務行業發展 。為獲取高額經濟收入 ，性工作者們采用色情“三 陪 ”（陪坐 、陪酒 、陪舞）、異性按摩招攬顧客 ，放任 、包庇 、容留淫褻乃至公開賣 淫嫖娼等大行其道 。那些從事淫褻活動的性工作者 ，甚至將這一活動的相關內容分 成不同項目及程度收費 ，有的老板則直接鼓勵并要求服務員提供色情淫褻服務 。而 讓國人為之震驚的 ，則是二〇一四年二月九日中央電視臺再次播出的東莞市色情業 暗訪調查 。據了解 ， 目前東莞市酒店數量超千間 ，包括七十八家星級酒店（五星級 20家 、四星級 2家 、三星級 2家） 和十八家待評的星級酒店 ，是國內星級酒店密 度最高的地區 ，投資總額保守估計超過三百億元 ，看來東莞市如此賣力打造的“休 閑娛樂產業 ”似乎已成為拖累這座城市的累贅 。即以當日被曝光的知名的“太子酒 店 ”為例 。該店成立于一九九五年 ，注冊資本一千一百萬元 ，經營范圍包括文藝演 出 、卡拉 OK歌舞廳等 ，“另設分支機構經營公共浴室（桑拿） ”，公司的董事長竟 然是身為全國人大代表（事發后被罷免）人稱“太子輝 ”的梁耀輝 。特別具有諷刺 意味的是 ，他二〇〇七年曾被評為東莞市“ 富而崇德杰出人物 ”；而二〇〇八年的 胡潤百富榜中 ，梁耀輝旗下產業即顯示有太子酒店 。當年 ，他以二十億元個人財富 位列“百富榜 ”第四百零六位 ；而今 ，他以運用性工作者創造的所謂“莞式標準 ” 賣淫服務之嫻熟為更多人所知 。毋容置疑 ，“莞式標準 ”背后是一條“龐大 SEX產
業鏈條 ”，從短信制播 、化妝品市場到酒店業 、按摩服務業等等 。據二〇一〇年估 算 ，在東莞市大約有十萬性工作者 ，僅這些人置妝就直接養活了包括首飾銷售 、專 門化“小姐妝 ”的攤位 、運送性工作者的自行車夫 、保護色情產業場所的黑性質打 手 、專事運送顧客的小汽車 、夜宵美食攤主等在內的數萬人 ，很多從業者都表示， 這是比做工廠更好賺錢的生計 。東莞市的色情產業甚至帶動了當地對醫藥的需求， 據說輝瑞公司曾包下了東莞市幾乎所有的五星級酒店開年會 ， 而它的產品 “ 偉 哥 ”，想必是所有人都知道的。
事實上 ，與高檔酒店的賣淫相比 ，更為嚴重的是活躍在東莞市村鎮一級的低檔 暗娼 。東莞市村鎮經濟發達 ，二十八個鎮個個都躋身于全國千強鎮行列 ， 巨大的經 濟能量吸引了來自全國各地的淘金者 。因而 ，東莞市“黃患 ”之重 ，應當是重在基 層 、重在底層 。二〇一四年初 ，東莞市掃黃之后 ，媒體曾報道大量年輕女子逃離當 地 ，但后面更詳細的報道是 ，絕大多數性工作者只是從那些富麗堂皇的宮殿轉入了 地下而已 ，況且更多的原本就是鄉鎮中一間房子 、一個小店 ，他們原本的皮肉生意 照舊 。可以說 ，這些生存于村鎮的性工作者 ，服務的對象就是數百萬在東莞市工廠 里辛苦勞作的民工 。如今 ，東莞的掃黃基本針對酒店 、桑拿 、沐足場所等 ，這很有 可能是下藥的失誤或者是不到位 。不可否認 ，太子酒店就像北京的“ 天上人間 ”， 是“性都” 的招牌 ，摘了招牌 ，也就有了掃黃的象征意義 。但這畢竟是治標不治本 之策 ，這種純“上層路線 ”很顯然是出現了一定程度的判斷失誤 。當然 ，如果要真 正下決心掃除東莞市的下層暗娼 、“流鶯 ”，則要困難得多 ，東莞市畢竟是在一個戶 籍人口僅一百八十五萬 ，而常住人口超過千萬的城市 。首先 ，東莞市有沒有做好清 理這批從業者之后 ，數百萬年輕力壯勞動力性需求無法宣泄的準備 ，特別是之后的 治安 、犯罪問題 ，值得深究 。更應當關注的是 ，要徹底解決這個問題 ，需要為外來 務工者提供更多的基礎設施 ，教育和公共資源 。進一步說 ，涉黃只是東莞市的一個 “病灶 ”，要真正治理“黃患 ”，就要看東莞市愿不愿意為外來人口提供安家立業的 機會 ，真正徹底地解決“病根 ”了。
眾所周知 ，伴隨著賣淫活動的蔓延是性病大流行 。據報告 ，一九七七年湖南出 現了一例男性淋病患者 ，它成為一個標志性事件 ，結束了一九六四年中國宣布“基 本消滅性病 ”后十三年的無性病歷史 。二〇〇一年全國共登記報告性病病人八十三
點六萬人 ， 比上年上升百分之三十多 。而專家估計 ， 中國實際性病患者數在六百萬 到八百萬之間 ， 比例高達成年人數的百分之一左右 。北京作為流動人口聚集的大城 市 ，性病增長率已超過百分之四十以上 。同時 ， 中國同其他亞洲國家一樣 ，正面臨 著艾滋病流行病毒感染危險期 ，世界衛生組織也就此對中國發出過警告 。這一危險 主要來自于流動人口的增加和農村勞動力向城市轉移這種經濟發展的趨勢出現 ，接 踵而來的肯定就是性病蔓延 。因為人們走出自己穩定的家庭結構就會出現性伙伴多 元化 ，這是很難避免的 。另外 ，公眾缺乏預防艾滋病知識與自我保護意識較差 ；性 病患者逐年增多 ，吸毒人數有增無減 ，實際上特別是周邊國家艾滋病迅速傳播的影 響 ，也都在預示著中國由艾滋病低感染國變成高感染國的危險前景 ，很有可能成為 現實。
道德認識的惡變必然帶來道德的淪喪 ， 自二十世紀八十年代中期開始 ，新中國 早已絕跡的人口拐賣活動也死灰復燃 。據中新社二〇〇〇年八月報道的一起當時全 國最大的人口拐賣案透露 ， 以江蘇省泗陽籍農民鄭明月為首的拐賣婦女團伙中的十 八名犯罪嫌疑人 ， 自一九九二年至一九九八年五月 ，他們單獨或共同實施拐賣婦女 犯罪活動 ，共計作案一百零三起 ，拐賣婦女一百四十四人 ，涉案金額四十六點七萬 元人民幣 。被拐婦女中年齡最小的年僅十六歲 ，最大的二十二歲 。在打拐專項斗爭 期間 ，公安機關一舉摧毀了這個一度被稱為蘇北最大人口批發市場的犯罪團伙 ，共 抓獲犯罪嫌疑人七十余名 ，解救婦女二百四十余名 ，涉案人員和拐賣婦女人數之 多 ，在全國尚屬罕見 。據相關統計 ， 自二〇〇〇年到二〇一一年間 ， 中國共破獲拐 賣案件七萬八千三百二十七起 。僅在二〇〇〇年全國打擊拐賣婦女兒童專項行動 中 ，就共記錄在案兩萬一千八百一十四起拐賣案件 。在隨后的幾年中 ，警方所破 獲的案件數量有所下降 ，二〇〇三年到二〇〇八年每年破獲拐賣案件兩千五百到 五千起 。二〇〇九年四月公安部再次部署全國打拐專項行動 ，二〇〇九——二〇 一一年共破獲拐賣兒童案件八千三百三十四起 ，破獲拐賣婦女案件一萬零六百四 十七起 。但是一般認為 ，案件的實際數目要比官方記錄在案的數字高出不少 ，而 且每起案件可能涉及到數名受害人 。 由此可見 ，各地拐賣婦女兒童現象之猖獗， “反拐 ”任務之艱巨。
（二 ）從道德關系上看 ，社會公共道德規范是由經濟關系所決定 ，并由此產生
出來的一種人與人之間的特殊的社會關系 。這種關系包括個人與個人的關系 、個人 與集體的關系 、集體與集體的關系 。它是建立在一定的利益與義務的基礎上 ，并以 一定的形式表現出來 ，對整個社會起著重要的調節作用。毋庸諱言 ，近些年來 ， 由于 過分地強調經濟利益對人的驅動 ，使人與人之間的關系逐漸變得冷漠以來 ，有的甚至 純粹變成金錢關系 。試以二〇一一年十月十三日發生在廣東佛山南海黃岐的廣佛五 金城里的一樁交通事故為例 。兩歲女童小悅悅在過馬路時 ，不慎被一輛面包車撞倒 并兩度碾壓 ，隨后肇事車輛逃逸 ，接著開來的另一輛車輛直接從已經被碾壓過的女 童身上再次開了過去 ，七分鐘內在女童身邊經過的十幾個路人 ，都對此不聞不問， 繞道而過 ，只有最后一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手 。然而 ，傷情太重 ，為時已 晚 ，二十一日 ，小悅悅經醫院全力搶救無效 ，于零時三十二分離世。這個典型事例， 從一個側面反映出社會人與人之間關系的冷漠程度。從撞人逃竄的司機到冷眼相視的 過往行人 ，這一系列人的群體行為表現 ，足以說明同上世紀五六十年代相比 ，如今某 些人道德水平之低劣。這種缺乏起碼人性的社會冷漠癥 ，雖有著其復雜的社會背景， 實質上反映的是人的社會價值判斷發生異化 ，是一種精神墮落的表現。
再從被社會視為神圣的“道德殿堂 ”的學校校園看 ，從“南京師范大學藝術系 陪舞事件 ”“北京大學法學院博士生導師朱蘇力招博事件 ”到“上海復旦大學著名 教授陸德明嫖娼事件 ”，這些二〇〇四年發生在高等學府的腐敗現象 ，都折射出了 當前某些高校的怪現狀 。雖然 ，我們已經不再指望校園是一方圣土 ，但大家卻發 現 ，如果不能阻止權力 、金錢形成的腐敗侵染校園 ，我們的現代教育就會淪落成為 一個更大的染缸 ，個人道德的下滑會逐漸擴散到整個公共道德領域 ，一個人的舉動 會為更多的人所效仿 。有位學者曾經說過 ：“如果最優秀的分子喪失了自己的力 量 ，那又用什么去感召呢？ 如果出類拔萃的人都腐化了 ，那還到哪里去尋找道德善 良呢？” 因此 ，也有人斷言： 最絕望的腐敗并不是官僚腐敗 ， 而是知識分子的腐 敗 。官僚的腐敗只能誤一個黨派 ，一個朝代 ，而知識分子的腐敗卻誤國誤民 ，流弊 深遠 。因為知識分子墮落 ，敗壞的是整個文化 ，是思想 ，是道德 ，是一個民族最寶 貴的精神操守 。知識分子的墮落 ，是一個社會與民族徹底的乃至最后的墮落 。正是 所謂的“官僚加知識分子 ”的形成與墮落 ，使我們目睹了社會公共道德的悲哀 。這 些人隸屬于某個行政級別 ，掌握了一定的權力 ，他們的一言一行 ，從不自覺到自
覺 ，從潛移默化到公開 ，逐漸進入了權力灰色地帶的“小圈子 ”。那些強迫女生為 領導陪舞的學校領導 ，那些在招生中明碼標價的博導 、招生辦主任 ，那些剽竊他人 文章 、嫖娼并且已“常態化 ”的教授們 ，在逐利中不但喪失了自我 ，而且還傷害了 國人。
此外 ，從反映人與人之間比較重要的婚姻關系來看 ，農村中買賣婚姻如今仍相 當盛行 。主要表現 ：一是小嫁小娶 ，農民們為了趕快“抱孫 ”，或圖增加個勞力， 總巴不得孩子越早結婚越好 ，不惜以重金去換小媳婦 。二是苦于高額的彩禮開支， 有一子一女的農家 ，用自己的女兒去換人家的女兒 ，結成一對 。作為交易的主角 ——婦女的感情因素 、個人意愿卻完全被拋在一邊 ，她們沒有選擇余地 ，女人成了 不是商品的商品 ，不是貨幣的貨幣 。三是沉重的彩禮 。這些年 ，彩禮行情大漲 ，名 目繁多 ，女兒成了父母的“搖錢樹 ”，動輒上萬甚至數十萬元 。這種開支 ，對于相 對落后的內地農村來說很難承受 ，人們只能借助個人之外家族和朋友的力量 。這樣 大把花錢買來的老婆 ，是很難買到真正的愛情的 ，有的是累垮了父母 ，才買來媳 婦 。這不能不說是人的道德關系的一種退化。
（三） 從道德判斷上看 ，社會公共道德需要體現人們根據一定的道德原則或規 范 ，對當事人思想行為的善惡所作出的判斷正確與否 。一個時期以來 ， 由于長期不 注重思想道德建設 ，助長了某些人“人不為己 ，天誅地滅 ”一類思想意識的發展， 使不少人的道德發生判斷失誤 ， 唯利是圖 。試看那些流進鐵鍋的“地溝油 ”，鉆進 飯碗的“毒大米 ”，“一劍封喉 ”的甲醇酒 ，摧殘嬰兒的毒奶粉……不少劣質食品從 難以計數的小作坊中大量流出 ，流進普通民眾的生活 ，嚴重地毒化社會風氣 ，令人 們“寢食難安 ”。據衛生部發布的公報 ，二〇〇四年第二季度我國重大食物中毒事 件激增 。衛生部共收到重大食物中毒事故報告一百三十二起 ， 中毒四千七百人 ，死 亡九十七人 ，與第一季度相比 ，報告起數增加了百分之八十點八 ， 中毒人數增加了 百分之一百八十八點五 ，死亡人數增加了百分之六十四點四 。二〇〇三年全國消費 者協會系統共受理食品方面投訴六萬零七百四十件 ，其中涉及食品安全的有一千六 百二十一件 ， 比二〇〇二年增長百分之二十四點一 。從馬路餐桌到家庭餐桌 ，從集 體食堂到高檔餐館 ，“問題食品 ” 比比皆是 。二〇〇三年 ，僅以衛生部統計的“重 大 ”食物中毒事件來看 ，全國重大食物中毒的報告起數比上年增加了一倍 ，幾乎每
天毒死一人 。如考慮漏報因素 ，專家估計 ，我國每年食物中毒超過二十萬人 ，“問 題食品 ”平均每天毒倒國人達五百人以上 。正因為如此 ，社會公共道德問題 ，不能 不引起人們的高度重視。
相反 ，有人卻錯誤地認為 ：“經濟發展往往會以道德水平的倒退為代價 ”，甚至 閉眼不承認當前的社會現實 ，把它僅僅看做是一種對傳統道德秩序的破壞所形成的 暫時混亂現象 ，甚至是“道德在歷史進程中必經的一步 ”。事實上 ，正如一些有識 之士所指出的那樣 ，“市場經濟有兩只看不見的手 ”，一是價值規律 ，一是倫理原則 和道德觀念 。不講道德 ，就會使人走向邪路 ，最終也會影響經濟的發展 。難怪有人 大聲疾呼 ， 中國人的道德水準和精神品格如果不說是已經崩潰的話 ，至少也已滑到 了邊緣 。我們的人格理想與價值觀念已經出現了嚴重的坍塌 ，如果繼續諱疾忌醫， 那失去的將是幾代人健康的靈魂 。如今 ，可怕的還不只是人人談錢想錢賺錢 ，而在 于錢已成了人是否成功的價值尺度 。“只要能賺錢就是英雄 ”，使人們陷入了金錢萬 能的瘋狂。
與此形成鮮明對比的是新加坡的成功經驗 ，它理應給我們以深刻的啟示 。八十 年代的李光耀政府在推進社會現代化過程中 ，深刻認識到抓國民思想道德建設的重 要性 ，于是結合新加坡的國情 ，選擇 、借鑒了東方傳統文化 ，尤其是中國古代儒家 思想的精華 。他們在一九九〇年二月發表了 《共同價值觀白皮書》， 提出了“ 國家 至上 ，社會為先 ”；“家庭為根 ，社會為本 ”；“關懷扶持 ， 同舟共濟 ”；“求同存異， 協商共識 ”；“種族和諧 ，宗教寬容 ”等五大共同價值觀 ，用以樹立起一種“敬業樂 群 、勤勞進步 、廉潔奉公 、講究效率 ”的新加坡精神 。正因為如此 ， 當年被稱之為 “ 四小龍 ”之一的新加坡在經濟迅速發展的同時 ，精神文明建設亦取得了令世人矚 目的成就。
倘若我們以社會公共道德的淪喪來換取經濟一時的快速發展 ，既是可悲的 ，也 是難以持久的 。令人欣慰的是 ，我們的黨和政府已經開始認識到問題的嚴重性 ，發 出了“應提倡繼承發揚中國傳統美德 ”的號召 。大家所形成的共識是 ：我們當前需 要倡導的許多好的思想品德 ，大多都可以從古代先賢的思想著述中找出來 ，如公正 無私 、疾惡從善 ，誠實篤信 ，不尚空談 ，戒奢節儉 ， 防微杜漸 、三省吾身 、豁達大 度 、溫良恭儉讓等修身之道 ；又如“先天下之憂而憂 ，后天下之樂而樂 ”，“以天下
為己任 ”，“國家興亡 ，匹夫有責 ”，“貧賤不能移 ，富貴不能淫 ，威武不能屈 ”等心 系國家命運的格言警句與為人之道等等 。也正因為如此 ， 中共中央早在二〇〇一年 九月二十日就印發了 《公民道德建設實施綱要》， 要求我國公民努力樹立愛國主 義 、集體主義 、社會主義思想 、科學文明 、開拓進取 、健康向上等同改革開放與現 代化建設相適應的思想觀念 、道德風尚 。特別是二〇〇六年十月 ，黨的十六屆六中 全會第一次明確提出了“建設社會主義核心價值體系 ”的重大命題和戰略任務 ， 明 確提出了社會主義核心價值體系的內容 ，并指出社會主義核心價值觀是社會主義核 心價值體系的內核 。學界對社會主義核心價值觀的概括開始深入探討 。二〇〇七年 十月 ，黨的十七大進一步指出了“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本 質體現。”二〇一一年十月 ，黨的十七屆六中全會強調 ，社會主義核心價值體系是 “興國之魂 ”，建設社會主義核心價值體系是推動文化大發展大繁榮的根本任務 。而 提煉和概括出簡明扼要 、便于傳播踐行的社會主義核心價值觀 ，對于建設社會主義 核心價值體系具有重要意義 。二〇一二年十一月 ， 中共十八大報告明確提出“倡導 富強 、民主 、文明 、和諧 ，倡導自由 、平等 、公正 、法治 ，倡導愛國 、敬業 、誠 信 、友善 ，積極培育社會主義核心價值觀 ”，這是對社會主義核心價值觀的最新概 括 。二〇一三年十二月 ， 中共中央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值 觀的意見》 明確提出 ， 以“三個倡導 ”為基本內容的社會主義核心價值觀 ，與中國 特色社會主義發展要求相契合 ，與中華優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接， 是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。
一個國家的強盛 ，離不開精神的支撐 ；一個民族的進步 ，有賴于文明的成長。 中華民族的偉大復興 ，不僅要在經濟發展上創造奇跡 ，更要在精神文化上書寫輝 煌 。之所以在國家層面 ，倡導富強 、民主 、文明 、和諧 ，那是因為價值觀是人們心 中的深層信念系統 ，核心價值觀能否與時俱進 ，直接影響到一個國家的凝聚力和影 響力 。我們要讓中國人的家國情懷匯聚 、升騰 ，力求在二〇二〇年 ，實現國內生產 總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番 ，使全面建成小康的目標成為全國人 民共同價值追求 。之所以在社會層面倡導自由 、平等 、公正 、法治 ，那是因為社會 建設從提出到完善的十年來 ， 已經成為經濟社會發展“ 五位一體 ”格局的重要一 環 。與此同時 ，社會轉型期的各類矛盾與問題也紛至沓來 。在思想 、文化 、利益多
元多樣多變的時代 ，社會對“共識 ”的需要顯得尤為迫切 。之所以在公民層面倡導 愛國 、敬業 、誠信 、友善那是因為價值觀最基本的主體還是個人 。社會主義核心價 值體系踐行的主體 ，既包括政黨和國家 ，也包括廣大人民群眾 ，但最主要的主體應 是個人 ，是最廣大的人民群眾 。社會主義核心價值觀包括 ：“富強 、民主 、文明、 和諧是國家層面的價值目標 ， 自由 、平等 、公正 、法治是社會層面的價值取向 ，愛 國 、敬業 、誠信 、友善是公民個人層面的價值準則 ”。十二個概念由價值基礎轉為 核心價值觀 ，無疑是一個重大飛躍 ，或者說這并非簡單移植 ，而是思想認識再深化 的結果。
發展起來以后的中國 ，對精神信仰 、倫理道德 、社會風尚的關注更甚以往 ，對 主流價值和共同信念的歸屬感尤為強烈 。倒地老人“扶還是不扶 ”的熱烈討論 ，折 射出人們對道德良知的珍視與焦灼 ；教育公平 、就業公平 、司法公正一再成為輿論 焦點 ，道出了人們對社會規則的態度和期望 ；構建現代文明的國家理念 ，體現了為 公民營造踏實的幸福感 、讓國家鑄就更強軟實力的理想和追求 。人生需要信仰驅 動 ，社會需要共識引領 ，發展需要價值導航 ，這也是黨的十八大以來 ，社會主義核 心價值觀引發熱議、產生認同、贏得共鳴的原因所在。
歷史證明 ，一個國家和民族 ，貧弱落后固然可怕 ，但更可怕的是精神空虛 。失 去了理想信仰 ， 內心沒有約束 ，行為沒有顧忌 ，再多的外部要求 ，也會“法令滋 彰 ，盜賊多有 ”；丟失了主導價值 ，沒有了明確準則 ， 沖破了道德底線 ，再豐裕的 物質生活 ，也難免“金玉其外 ，敗絮其中 ”。近代以來 ， 中國人民的奮斗目標 ，就 是在尋求國家的價值內核 、實現社會的共同理想 、構建國民的精神家園 。在這樣的 意義上 ，社會主義核心價值觀是中華民族的精神之鈣 ，是當代中國的興國之魂 。我 們必須從知與行的角度 ，發掘每個人心底蘊藏的善良道德意愿 、道德情感 ，讓社會 主義核心價值觀 ， 內化為社會群體和個人的意識 ，外化為群體和個人的行為規范， 才能產生凝聚力、煥發戰斗力 ，夯實全面深化改革的思想基礎。
第六節 社會生態文明建設價值評判
二〇一二年十一月 ，黨的十八大從新的歷史起點出發 ，做出“大力推進生態文
明建設 ”的戰略決策 ， 明確指出“建設生態文明 ，是關系人民福祉 、關乎民族未來 的長遠大計 。面對資源約束趨緊 、環境污染嚴重 、生態系統退化的嚴峻形勢 ，必須 樹立尊重自然 、順應自然 、保護自然的生態文明理念 ，把生態文明建設放在突出地 位 ，融入經濟建設 、政治建設 、文化建設 、社會建設各方面和全過程 ，努力建設美 麗中國 ，實現中華民族永續發展。”習近平同志在黨的十八屆三中全會結合新的實 踐需要 ，對推進生態文明建設提出了更加豐富 、更加系統 、更加明確的指導思想和 總體要求 ，深刻回答了生態文明建設的若干重大理論和實踐問題 。第一 ，作出生態 文明建設總體部署 ；第二 ，正確處理經濟發展與環境保護關系 ；第三 ，牢固樹立生 態紅線觀念 ；第四 ，探索環境保護新路 ；第五 ，著力解決損害群眾健康的突出環境 問題 。第六 ，完善生態文明建設制度體系 。同時又進一步提出“建設生態文明 ，必 須建立系統完整的生態文明制度體系 ，用制度保護生態環境 。要健全自然資源資產 產權制度和用途管制制度 ，劃定生態保護紅線 ，實行資源有償使用制度和生態補償 制度 ，改革生態環境保護管理體制。”
問題的提出 ，在于我國當前生態環境形勢已十分嚴峻 。作為世界人口最多的國 家 ， 中國的人均資源占有量大大低于世界人均水平 ，而且我們的經濟增長依然是建 立在能源消耗較高 、生態環境破壞較大的基礎上的 。中國已成為煤炭 、鋼鐵 、銅的 世界第一消費大國 ，繼美國之后的世界第二石油和電力消費大國 ，鐵礦石 、氧化鋁 和水泥等資源的消耗量巨大 。中國許多行業和地區資源利用效率低 、浪費大 。高消 耗換來的增長 ，導致廢棄物排放多 、環境污染嚴重 。因此 ， 中國單位 GDP 的廢水、 固體廢棄物排放的水平大大高于發達國家 ， 即單位產值的消耗強度大大高于世界平 均水平 。隨著經濟的快速發展資源需求量隨之增加 ， 中國面臨的資源和生態安全壓 力還會繼續加大 。據有關預測 ， 中國四十五種主要礦產的現有儲量 ，到二〇二〇年 能夠保證需要的僅有六種 。依靠大量消耗資源支撐經濟增長 ，不僅使資源供需矛盾 更加突出 ，也制約了經濟增長質量和效益的進一步提高 。有關數據顯示 ，二〇〇六 年中國化學需氧量排放總量居世界第一 ，遠遠超過環境容量 ，全國七大水系監測斷 面中百分之六十二受到污染 ，流經城市的河段百分之九十受到污染 。人類的許多活 動都向大氣 、水體 、土壤等自然和人工環境排放有害物質 ，造成環境污染 ； 自然界 的一些變化也影響環境的質量。
如今 ，我國是世界上唯一以煤炭為基本能源的大國 。在一次性能源消費中 ，煤 炭占 5%以上 。各種預測都認為 ，這種能源結構至少將維持六十年左右 ，原因是我 國油氣貯量有限 ，而水電 、核電價格相對較昂貴 。能源對人類發展的巨大貢獻是顯 而易見的 ，但也并不僅僅如此 。它也已經和正在給人類帶來許多麻煩 。這主要是由 于能源（主要是占總量 0%的化石能源） 的利用所造成的日益嚴重的環境污染 。在 人類利用能源的初期 ，能源的使用量及范圍有限 ，加上當時科學技術和經濟不發 達 ，對環境的損害較小 。又由于環境的惡化是積累性的 ，只有較長時間的積累 ，才 能察覺到它的明顯變化 。在這個過程中環境的改變并沒有引起人類的特別注意 ， 因 此環境保護意識不強 。然而隨著工業的迅猛發展和人民生活水平的提高 ，能源的消 耗量越來越大 。 由于能源的不合理開發和利用 ，致使環境污染也日趨嚴重 。 目前全 世界每年向大氣中排放幾十億噸甚至幾百億噸的 CO2粉塵及其他有害氣體 。這些排 放物都主要與能源的利用有關 。它給人類帶來的后果是： 由于 CO2等所產生的“溫 室效應 ”使地球變暖 ，全球性氣候異常 ，海平面上升 ， 自然災害增多 ； 隨著 SO2等 排放量增加 ，酸雨越來越嚴重 ，使生態遭破壞 ，農業減產 ；氯氟烴類化合物的排放 使大氣臭氧層遭破壞 ，加之大量粉塵的排放 ，使癌癥發病率增加 ，嚴重威脅人類健 康 。以煤炭為主的能源結構 ，使我國面臨以下兩個突出問題 ：首先是以煤為主的能 源供應意味著比較低的能源效率 ；另一個所面臨的就是環境污染問題 。 由于我國中 小企業多 ，技術工藝落后 ，大量煙塵及有害氣體未經處理就直接排放到大氣中 。有 關研究報告指出 ，我國排入大氣的煙塵 90%的 SO2和百分之八十五的 CO2均來自燃 煤 。因此 ，煤炭直接燃燒是我國大氣污染的主要原因 。能源的利用 ，使人類的物質 生活不斷得到改善 ，但卻逐漸惡化了自己的生存環境 。人類在謀求持續發展的過程 中必須解決好這一矛盾 。從這個意義上講 ，建設生態文明是順應人民群眾新期待的 迫切需要 。隨著人們生活質量的不斷提升 ，人們不僅期待安居 、樂業 、增收 ，更期 待天藍 、地綠 、水凈 ；不僅期待殷實富庶的幸福生活 ，更期待山清水秀的美好家 園 。生態文明發展理念 ，強調尊重自然 、順應自然 、保護自然 ；生態文明發展模 式 ，注重綠色發展 、循環發展 、低碳發展 。大力推進生態文明建設 ，正是為順應人 民群眾新期待而作出的戰略決策 ，也為子孫后代永享優美宜居的生活空間 、山清水 秀的生態空間提供了科學的世界觀和方法論 ，順應時代潮流 ，契合人民期待 。建設
生態文明 ， 昭示著人與自然的和諧相處 ，意味著生產方式 、生活方式的根本改變， 是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計 ，也是全黨全國的一項重大戰略任務。
十八大明確提出加強生態文明制度建設的要求 ：“要把資源消耗 、環境損害、 生態效益納入經濟社會發展評價體系 ，建立體現生態文明要求的目標體系考核辦 法 、獎懲機制。”因此 ，如何對生態文明進行科學評價成為社會各界面臨的重要課 題 。 自上個世紀九十年代以來 ， 國內學者在可持續發展評價方面 ，做了大量的研究 探索工作 。而以“生態文明 ”為專門評價對象的指標體系的出現 ，則主要集中在黨 的十七大提出將建設生態文明作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求之后 。其中 有代表性的主要有以下幾種。
、中國可持續發展能力評估指標體系
中國科學院可持續發展研究組研發的中國可持續發展能力評估指標體系 ，包括 生存支持系統 、發展支持系統 、環境支持系統 、社會支持系統和智力支持系統五個 子系統 ，從生存 、發展 、環境 、社會和智力五個方面來評估各地區可持續發展能 力 。評估結果顯示 ，可持續發展指數排名靠前的是上海 、北京 、天津 、浙江和江蘇 等經濟較發達的省份 ，西藏 、甘肅 、寧夏 、貴州 、云南 、青海和新疆等欠發達地區 可持續發展指數排名靠后。
2、生態現代化指數
生態現代化是為實現經濟與環境的雙贏 ，探索經濟有效 、社會公正和環境友好 的發展新模式而提出來的 。生態現代化指數包括生態進步 、經濟生態化和社會生態 化三個指數 ，每個指數包括十項具體指標 ，通過這三十項評價指標 ，涵蓋十二個政 策領域 ，來評估一個國家或地區的生態現代化水平 。生態現代化指數核算結果顯 示 ，北京 、上海 、浙江等經濟較發達地區和西藏 、青海等生態環境破壞較少的省份 排名靠前 ， 山西 、寧夏 、河北 、河南等欠發達且生態環境破壞較嚴重的地區生態現 代化水平排名靠后。
、地方政府對生態文明建設評價的實踐探索
地方政府中 ，較早提出生態文明評價的有廈門市 、貴陽市和浙江省 。廈門市生 態文明（城鎮） 指標體系包括資源節約 、生態安全 、環境友好和制度保障四大系 統 ，涉及三十項具體指標 。貴陽市從生態經濟 、生態環境 、民生改善 、基礎設施、
生態文化 、廉潔高效等六個方面 ，共三十三項指標 ，構建了貴陽市建設生態文明城 市指標體系的總體框架 。浙江省統計局構建的浙江省生態文明綜合評價指標體系， 由生態效率指數 、生態行為指數 、生態協調指數和生態保護指數 4個子系統最終合 成生態文明總指數。
4、中國各省區市生態文明大排名
有學者認為 ，生態文明的目的是要實現社會福利的可持續發展 ， 因此 ，生態文 明就是用較少的自然資源消耗 ，來創造較大的社會福利的文明 。他們將生態文明水 平等同于利用資源創造地區生產總值的效率 ，提出“生態文明水平 ”的計算公式為 GDP/EF。生態文明水平與 GDP成正比 ，在生態足跡一定條件下 ，GDP越高 ，其水 平亦越高 ；與生態足跡成反比 ，在地區生產總值一定的情況下 ，生態足跡越小 ，其 水平越高 。各省區市生態文明大排名顯示 ，北京 、上海 、廣東 、浙江 、江蘇 、天津 等經濟較發達地區相對靠前 ，而寧夏、山西、貴州、新疆等欠發達省份排名靠后。
5、中國省域生態文明建設評價指標體系
生態文明建設包括器物 、行為 、制度和精神四個層面 ， 由于制度和精神領 域缺乏權威數據的支撐 ， 難以直接對這兩個層面的建設進行量化評價 。然而 ， 制度和精神層面的建設 ， 最終要體現到器物和行為層面上來 。 因此 ， 北京林業 大學生態文明研究中心的課題組從器物和行為層面將生態文明建設目標分為四 個方面 ， 即充滿活力的生態 、健康安全的環境 、發達的社會 、人與自然的協 調 ， 加上反映各省域間生態文明建設相互貢獻的狀況 ，形成生態文明建設評價 的五個核心考察領域 ： 生態活力 、環境質量 、社會發展 、協調程度和轉移貢 獻 ， 然后選取各考察領域有顯示度和權威數據支撐的具體指標 ， 構建中國省域 生態文明建設評價指標體系（ECCI）。
通過該評價體系加權計算出的生態文明指數（ECI）， 全面評價了各省域生態文 明建設整體水平 ； 自身生態文明指數（SECI） 具體評價各省自身生態文明建設狀 況 ；綠色生態文明指數（GECI） 則側重評價各省更“綠 ” 的生態文明建設水平。 此外 ，為切實指導生態文明建設實踐 ，課題組基于指標原始數據還進行了國際比 較、進步指數分析、類型分析、相關性分析和驅動分析。
對生態文明的評價是一項富有挑戰性的開創性工作 ，雖然目前已取得了一批積
極的成果 ，但離全面建設小康社會 ，建成美麗中國 ，實現中華民族永續發展的要求 仍有一定差距 ，還未能真正釋放出其“ 以評促建 ”，推動生態文明建設全面進步的 功效 。主要不足在于 ：一是現有評價體系有待完善 。受當前認識水平所限 ，現有的 生態文明評價體系在指標設置 、統計算法及分析方法選擇等方面尚不夠成熟 ，基礎 數據的全面性和及時性還無法保證 ，亟待豐富和完善 。二是評價與社會的互動有待 加強 。在我國 ，對生態文明評價的研究與實踐尚處于起步階段 ， 目前還存在其成果 的影響范圍有限 ，影響力持續時間較短 ，政府重視程度不夠 ，社會公眾參與較少、 互動不足等問題。
黨的十八大將生態文明建設與經濟建設 、政治建設 、文化建設和社會建設并 列 ，構成中國特色社會主義“ 五位一體 ” 的總體戰略布局 。這是繼黨的十七大之 后 ，再次將生態文明提到了前所未有的高度 ，使生態文明建設的戰略地位更加明 確 。而生態文明評價是生態文明建設的有效考核手段和生態文明制度建設的重要抓 手 。因此 ，我們應緊抓當前大好歷史機遇 ，理順體制機制 、完善評價體系和提升評 價效果 ，為全球生態安全和協調可持續發展作出積極貢獻 。要力求在政府高度重 視 、學界強強聯合 、完善評價體系的基礎上 ，不斷擴大公眾參與度 。生態文明評價 是公眾參與 、監督生態文明建設的重要平臺和渠道 。加強生態文明宣傳教育 ，擴大 公眾參與生態文明評價范圍 ，使公眾產生共鳴 ，并形成良性互動 ，不僅有助于評價 工作本身的不斷完善 、成熟 ，還有利于培育公眾的生態意識 、環保意識 、節約意 識 ，引領形成合理消費 、綠色生活的社會風尚 ，增強公眾自覺 、深度參與生態文明 建設的內生動力。（詳見嚴耕《中國黨政干部論壇》“生態文明評價的現狀與發展方 向探析 ”20年 9月）
令人感到振奮的是 ， 中國生態文明研究與促進會于二〇一四年三月十七日舉行 發布會 ，首次對外發布“二〇一三年度中國生態文明建設十件大事 ”：
、黨的十八屆三中全會要求緊緊圍繞美麗中國建設深化生態文明體制改革。 加快建立生態文明制度 ，健全國土空間開發 、資源節約利用 、生態環境保護的體制 機制 ，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。
2、中共中央政治局就大力推進生態文明建設進行第六次集體學習 。習近平總 書記在主持學習時強調 ，生態環境保護是功在當代 、利在千秋的事業 。要以對人民
群眾 、對子孫后代高度負責的態度和責任 ，真正下決心把環境污染治理好 、把生態 環境建設好 ，努力走向社會主義生態文明新時代 ，為人民創造良好生產生活環境。
、全國霧霾污染嚴重 ， 國家積極推進大氣污染防治行動 。針對大氣污染問 題 ， 國務院常務會議部署大氣污染防治十條措施 ， 出臺 《大氣污染防治行動計 劃》， 并會同有關部門 ，把各項任務分解落實到各個部門 ，設置具體路線圖和時間 表 ， 同全國三十一個省（區、市）簽訂了目標責任書并向社會公開。
4、中央首次召開城鎮化工作會議 ，對生態文明建設做出新部署 。二〇一三年 十二月 ， 中央城鎮化工作會議舉行 ，對生態文明建設做出新部署 。會議強調 ，要堅 持生態文明 ，著力推進綠色發展 、循環發展 、低碳發展 ，盡可能減少對自然的干擾 和損害 ，節約集約利用土地 、水 、能源等資源 。要體現尊重自然 、順應自然 、天人 合一的理念 ，依托現有山水脈絡等獨特風光 ，讓城市融入大自然 ，讓居民望得見 山、看得見水、記得住鄉愁。
5、把生態文明建設納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作 。在 20 年 月召開的全國組織工作會議上 ， 習近平提出要改進考核方法手段 ，既看發展又 看基礎 ，既看顯績又看潛績 ，把民生改善 、社會進步 、生態效益等指標和實績作為 重要考核內容 ，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄 。二〇一三年十二 月 ， 中組部印發 《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》， 規定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察 ，不能僅僅把地區生產總 值及增長率作為政績評價的主要指標 ，不能搞地區生產總值及增長率排名。
、 國務院常務會議部署推進一批重大生態工程 。二〇一三年十二月十八日， 國務院總理李克強主持召開國務院常務會議 ，部署推進青海三江源生態保護 、建設 甘肅省國家生態屏障綜合試驗區 、京津風沙源治理 、全國五大湖區湖泊水環境治理 等一批重大生態工程。
、中央批準“生態建設示范區 ”項目更名為“生態文明建設示范區 ”，生態文 明建設示范創建活動進一步深化 。二〇一三年六月 ，經中央批準 ，將環境保護部原 歸口管理的“生態建設示范區 ”項目更名為“生態文明建設示范區 ”。中央批準更 名后 ，環境保護部印發了 《關于大力推進生態文明建設示范區工作的意見》， 發布 了 《生態文明建設試點示范區指標》， 新增第五批 、第六批共七十二個生態文明建
設試點。
、生態文明法制建設不斷加強 。二〇一三年六月十八日 ，最高人民法院 、最 高人民檢察院發布了 《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》； 十 月 ，十二屆全國人大常委會第五次會議對《環境保護法修正案（草案） 》 進行第三 次審議 ； 十二月 ， 國務院印發 《國家級自然保護區調整管理規定》 的通知 ，重申 “ 國家級自然保護區不得隨意調整 ”，“對擅自調整自然保護區導致保護對象受到嚴 重威脅和破壞的相關責任人 ，要進行行政問責 ”。
9、生態文明貴陽國際論壇 、中國生態文明論壇相繼召開 。二〇一三年七月二 十日 ，生態文明貴陽國際論壇二〇一三年年會在貴陽開幕 。 中共中央總書記 、國 家主席習近平在賀信中指出 ，保護生態環境 ，應對氣候變化 ， 維護能源資源安 全 ，是全球面臨的共同挑戰 。 中國將繼續承擔應盡的國際義務 ， 同世界各國深入 開展生態文明領域的交流合作 ，推動成果分享 ，攜手共建生態良好的地球美好家 園 。十一月二十三日 ， 中國生態文明論壇暨中國生態文明研究與促進會（杭州） 年會在浙江省杭州市桐廬縣召開 ，會議以“生態文明美麗中國—綠色變革與轉型 發展 ”為主題 ，研究探討在全面深化改革的新形勢下 ，深入推進生態文明建設的重 大理論和實踐問題。
0、我國生態文明理念引起國際社會關注 。二〇一三年二月 ，在聯合國環境規 劃署第二十七次理事會上 ，通過了宣傳中國生態文明理念的決定草案 ，被正式寫入 決定案文 ，這標志著中國生態文明的理論與實踐在國際社會得到了進一步的認同與 支持。
第七節 中國國際地位的社會價值評判
一個國家國際地位的高低 ，是由諸多因素決定的 ，也是在不斷發生變化的 ，但 歸根結底主要是由該國的經濟 、軍事 、外交等方面的實力所決定的 。一個國家的國 際地位究竟如何?可以由三個方面的具體情況來加以衡量 ：一是看該國在處理國際 事務中是否具有決定性的話語權或國際影響力 。二是在國與國之間直接發生矛盾沖 突時 ，這個國家能否始終維護自身的國家利益 。三是具有該國國籍的人在居住國或
在同世界其他國家人員的交往中 ，是普遍地受到尊重 ，還是時常遭到歧視或侮辱？ 盡管 ，最后一點可能與某個人的個體素質直接相關。
（一）從對處理國際事務的話語權上看： 舊中國是一個任人宰割的貧窮落后的 大國 ，曾被世人譏稱為“ 東亞病夫”之國 ，國際地位可想而知。據不完全統計， 從一八四二年到一九四九年新中國成立前的一百零七年間 ，帝國主義列強共強迫中 國簽訂了一千一百多個不平等的喪權辱國條約 。這些條約規定了賠款 、割地和帝國 主義在中國享有的許多特權 。從鴉片戰爭到八國聯軍入侵的六十年間 ，清政府賠款 （包括利息） 共約十三億兩白銀 。其中一九〇一年九月同八國聯軍簽訂的 《辛丑條 約》 賠款四點五億兩白銀 ，分三十九年還清 ，年息四厘 ，本息合計高達九點八億 兩 ，再加上兩千多萬兩的地方賠額 ，總額遠遠超過十億兩 。除賠款外 ，我國被帝國 主義割地或“租借 ”的領土達一百五十三萬平方公里 。同時 ，還在一些條約中強迫 我國劃出一部分作為帝國主義債權國直接管理的租界 。僅上海一地 ，到二十世紀 初 ，租界總面積達四點八七萬畝 ；在天津 ，到八國聯軍入侵后 ，租界總面積達二點 三萬畝 。再舉一例為證 ：一九一七年八月 ，第一次世界大戰后期 ， 當時的段祺瑞政 府曾宣布參加對德戰爭 。然而到了一九一九年元月“ 巴黎和會 ”上 ，作為戰勝國之 一者 ，卻被要求把戰敗國——德國在中國境內山東的特權轉讓給日本 ，其國際地位 之低也由此可見一斑 。到了四十年代中期 ，第二次世界大戰結束時 ， 中國雖再次作 為戰勝國成為聯合國的發起國與五大常任理事國之一 ，卻仍然是仰仗美國人之鼻息 而生存 ，只是山姆大叔手中的一個籌碼 ，沒有多少獨立的外交政策可言 。只是到了 一九四九年十月中華人民共和國成立并宣布廢除一切不平等條約之后 ，隨著我國社 會主義建設的蓬勃發展與經濟實力的不斷加強 ， 中國才作為一個真正獲取獨立的國 家 ，參與了國際事務 。特別是一九七一年恢復了中華人民共和國在聯合國的一切合 法權利 ， 中國人終于感到揚眉吐氣 ，并作為發展中國家人民利益的主要代言人 ，在 許多重大的國際性政治與經濟事務中 ，發揮著獨特的作用 。諸如聯合國秘書長人選 推薦、柬埔寨問題的和平解決、朝韓問題的六方會談等等。
（二）表現在國與國之間直接發生的矛盾沖突中 ，我們能夠始終做到堅定地維 護國家主權與領土完整。新中國成立至今 ，我國與周邊國家曾先后直接爆發過五 次大小不等的局部戰爭 ：一是一九五〇年十月的抗美援朝戰爭 ；二是一九六二年十
月的中印邊境自衛反擊戰 ；三是一九六九年三月的中蘇珍寶島之戰 ； 四是一九七四 年一月的中國與南越的西沙群島之戰 ；五是一九七九年二月的中越邊境自衛反擊 戰 。在這些局部戰爭中 ，盡管中國人民及其軍隊也曾付出過很大的代價 ，但最終總 以我們國家的核心利益得到切實維護與尊重而告結束 。特別是前四次戰爭打得十分 漂亮 ，打出了國威 ，打出了軍威 ，使百余年來一直受欺侮的中國人一掃臉上的陰 云 ，往日的晦氣。
首先 ，在抗美援朝戰場上 ，我們新生的紅色政權面對的敵人是政治 、經濟 、軍 事實力正處于巔峰的美國及其糾集十六個國家組成的所謂“聯合國 ”軍 。時值建國 之初 ， 國內百廢待興 ， 民族資產階級害怕戰爭 ，一部分人民早已厭戰 。出兵吧？一 旦戰爭擴大 ，美軍轟炸大陸 ，進攻沿海 ， 國內殘敵與臺灣遙相呼應 ，勢必引起政局 動蕩 。不出兵吧？ 唇亡齒寒 ， 國際主義義務也難以推卻 。毛澤東苦思三天三夜后， 憑著非凡的大智大勇做出了出兵的果斷決策 ，并著手研究以什么名義出兵 ，結果決 定取名“志愿軍 ”，意為不是國與國之間的宣戰 ，而是中國人民志愿赴朝幫助朝鮮 人民 。三年后 ，我們終于贏得了這場戰爭 ，并主要依靠步兵打敗了以美國為主海陸 空聯合作戰的軍隊 ，使戰火不至于再繼續燃燒到中國大陸 。就連當時美國參謀長聯 席會議主席布萊德雷也不得不說 ，是在“錯誤的地點 ，錯誤的時間 ， 同錯誤的敵 人 ，打的一場錯誤的戰爭。”
其次 ，在部署中印邊界自衛反擊戰時 ，毛澤東就曾預言 ：“中印兩國開戰 ，美 蘇兩個大國不用說 ，許多不明真相的國家也會站到他們一邊 ，蔣介石也可能要搞點 動作 ，我們是有點孤立了 。我看 ，不怕 ， 只要前線打得好 ，我們就會處于主動地 位 。我還是那句話 ，與其跪著死 ，不如站著生 。這一仗我們不打則已 ，打就要打出 威風 ，起碼保證三十年的和平。”事實完全證明了毛澤東的預言 ，盡管中國軍隊是 第一次單獨對外作戰 ，但仍打得漂亮 ，撤得利落 ，迫使印度人接受了教訓。
再次 ，在與前蘇聯軍隊在黑龍江省珍寶島之戰中 ，我方也堅守住了陣地 。對手 前蘇聯是當時兩個世界超級大國之一 ，各方面都具有很強的實力 ，與之發生對抗 ， 無疑也是要承擔爆發全面戰爭的危險 。然而毛澤東的“深挖洞 、廣積糧 、不稱霸 ” 一句話 ，卻既表明了中國已做好了長期作戰的準備 ，又贏得了世界各國人民的同 情 。當今世界在不到二十年的時間里 ，為了維護國家的主權獨立與民族的尊嚴 ，敢
于同美蘇兩大超級大國一爭高低的唯一國家恐怕就是中華人民共和國。
正如中國著名外交家喬冠華曾總結的那樣 ：我要寫新中國外交那種不怕武力威 脅 ，不畏強權政治 ，不屈從于任何外來壓力 ，那種“獨有英雄驅虎豹 ，更無豪杰怕 熊羆 ”，誰想損害我國的獨立主權“連半個指頭也不行 ”的頂天立地的氣概 。我要 寫毛主席如何運籌帷幄 ，高瞻遠矚 ，打出一張外交的牌就可影響世界 ，調動全局的 那種雄才大略 。我要寫毛主席在兩強對峙的世界政治格局中 ，在諸大國之間 ，如何 縱橫捭闔 ，作出既維護我國的安全和獨立 ，又有利于我國國力的壯大和走向繁榮 富強的英明決策 。我要寫毛主席和他的戰友在領導中國革命過程中形成的一整套 戰略思想和策略原則 ，如“ 戰略上藐視 ， 戰術上重視 ”，“原則的堅定性和策略的 靈活性 ”，“有理 、有利 、有節 ”，“以斗爭求團結 ”，“將所在國政府與人民區別對 待 ” 以及團結大多數的統一戰線思想等 ，在外交上 ，在國際關系中 ，得到怎樣有 聲有色地運用和發展 。我還要寫毛主席 、周恩來關于“凡文事必有武備 ”“弱國無 外交 ”的思想 ，關于國家的實力是外交的后盾 ，獨立自主的和平外交又為增強國家 實力創造有利的國際條件 ；關于軍事斗爭 、外交斗爭以及宣傳工作互相配合和統一 指揮 ，等等。
值得指出的是 ，近年來我國的這種國際地位已受到了嚴重挑戰 。首先是美國政 府公然違背中美三個聯合聲明的基本原則 ，批準向臺灣地區出售一百五十架先進的 F一 戰斗機 。并于一九九三年七月二十三日 ，蓄意一手制造了“銀河號 ”事件。 美國多次向中方交涉 ，無端指責中國“銀河 ”號貨輪載有化學武器前體硫二甘醇和 亞硫酰氯 ，運往伊朗 ，并提出由中方召回該船 、允許美方人員登船檢查等無理要 求 。與此同時 ，美方還在公海上對“銀河 ”號貨輪采取軍艦跟蹤和軍用飛機拍照等 非常行動 ，干擾貨輪的正常航行 。美方還向“銀河 ”號預計停留的港口所在國家施 加壓力 ，阻止“銀河 ”號按計劃進港卸貨 。美方堅持說“銀河 ”號是七月十五日從 中國大連啟程 ，前往伊朗的阿巴斯港 。他們一直不相信中方的調查結果 ，抱住其所 謂“情報 ”不放 ，致使“銀河 ”號在公海上漂泊了很長一段時間 ，并一度因缺油缺 水而陷入困境 。“銀河 ”號事件的最終結局是 ，美方人員在用自己的眼睛看到“銀 河 ”號上確實沒有所謂“化學武器 ”后尷尬收場 。事實證明 ，美國的指控毫無根 據 ，其情報完全失實 。接著 ，是港英當局繼制造啟德新機場建設的難題后 ，又單方
面宣布在香港進行所謂民主政治改革 ，從而關閉了中英談判的大門 。再者 ，是法國 前政府不顧中國方面的一再抗議與交涉 ，批準向臺灣地區出售六十架“幻影式 ”戰 斗機等等 。這一連串無視中國國家核心利益的行為 ，不能不被看成是某些西方國家 認為中國人軟弱可欺的表現 ， 同時 ，也再次讓人們領略到“弱國無外交 ”這句話的 分量極其深刻含義。
特別是一九九九年五月八日——這個中國當代史上一個極其重要的日子 ，美國 于科索沃戰爭期間 ， 由詭異恐怖的 B2轟炸機當夜投下 ：JDAM，美國的“聯合直接 攻擊彈藥 ”，一種用并不很昂貴的配件使得許多普通航空炸彈具有了驚人摧毀力的 殺人武器 ，公然轟炸中國駐南斯拉夫使館 ，奪走了邵云環 、許杏虎 、朱穎三位同胞 的生命 。五枚炸彈 ，徹底粉碎了億萬國人的善良幻想 ，甚至在一定程度上深刻地改 變了中國歷史的進程 。對我們許許多多中國人來說 ，那是一個終生難忘的震撼心靈 的日子 ，它記載了中華民族的屈辱 、傷痛和磨難 ，無數的年輕人幾乎在一夜之間懂 得了許多 ，渾渾噩噩的他們突然開始變得理性和成熟 。很多的時候 ，愛國是一個比 較單薄的概念 ，但當站在抗議的人群中手拉手唱起國歌的時候 ，愛國一下子變得豐 滿和清晰起來 。那種感覺 ，只有為祖國流下過淚水的人才能夠真切地體會 。二〇〇 一年四月一日晨 ，美軍一架 EP— 電子偵察機在中國海南島三亞外海抵近偵察時， 突然大動作向大陸內側我海軍實施跟蹤監視的殲八飛機方向轉向 ，撞擊并致使我機 失控墜海 ，飛行員王偉跳傘死于非命 ，美方飛機肇事后未經許可進入中國領空并降 落在海南陵水機場 。這次 ， 由美軍一手制造的撞機并侵犯中國領空主權的事件 ，嚴 重地違反了國際法 ，美國政府所做的任何辯解和指責 ，都不能改變這一事實 。美方 的這一表現 ，也是它以霸權邏輯闡釋其霸道行徑的一次新表演。
如今 ，美國在亞太地區煽風點火 ， 日本軍國主義欲借尸還魂 ，少數亞洲國家拉 大旗作虎皮 ，不斷在島嶼歸屬和海域劃界問題上挑起事端 ，東海 、南海波譎云詭， 我們家門口生亂生戰的可能性進一步增大 。中國的和諧理念與韜光養晦政策 ，也被 周邊無理聲索國視為軟弱 ，在他們看來中國為了不影響經濟發展盡量避免戰爭沖突 的方針 ，正是他們有效侵占中國海疆島嶼的最佳良機 。其中鬧得最兇的當屬日本、 菲律賓和越南 。 由于這三國不斷地無理取鬧使得中國疲于應付 ，讓中國的國際地位 越來越尷尬 ，更讓這些國家越來越放肆 ，如此發展下去 ，其他有爭議的國家很可能
聯手對付中國 ， 中國將面對的麻煩也會越來越大 。現在 ， 中國在東海 、南海捕魚和 鉆探打井包括正常的經濟等活動都受到了嚴重的干擾 ，可以說越來越陷入絕境 ，要 想在南海采取中國式的思維來發展中國實力越來越困難 ，尤其是菲律賓和越南 ，今 天抓你漁民 ， 明天撞你設備 ，后天上國際法庭狀告你 ，然后是聯合東盟國家要共同 對付你 。雖然 ， 目前東盟還沒有最后形成共同對付中國的綱領 ，但如果任其發展下 去 ，這一天的到來不是沒有可能 。到那時 ， 中國要想宣稱在南海領土的主權將越來 越困難 ，甚至是不可能的 。 目前 ，美國的軍事頹勢已現 ，所以更需要地區盟友的加 力支撐 ，這也是為什么日本與菲律賓在西太平洋的軍事價值和作用被美國看重的原 因 。有美國的基礎遏華軍事戰略做后盾 ，連意識形態迥異的越南都敢于對美國的保 護持有非分之想 。除了固有軍事同盟國日本之外 ，美國還想利用南海矛盾中的關鍵 國越南和菲律賓 ，來離間和拉攏東盟國家選邊站隊 。從而讓中國在南海面臨安全和 經濟利益的雙輸 ，這在美國看來是用巧實力手段逼迫中國妥協和屈服的低成本途 徑 。徹底把中國置于美國全球經濟和安全戰略的對立面 。而積極的軍事遏制戰略的 推廣以及針對中國的新軍事戰略變革 ，也讓中國不得不擦槍備戰 。如果中國陷入美 國的陷阱 ，那么無論在中國國內還是國際上 ，我國政府的信譽和國際地位都將受到 致命打擊。
（三）看看中國人在國外的境遇 ，它也可以從另一個側面反映出我國的國際地 位 ，盡管它是由多種因素決定的。近些年 ， 隨著改革開放的不斷深入與經濟發展 的需要 ，神州大地掀起了一股又一股 “ 出國潮 ”，不少中國人走出國門去闖蕩世 界 ，較之新中國建立之前受屈辱狀況 ， 當然不可同日而語 ，但遠沒有受到的各個國 家的普遍尊重 。且不說西方一些發達國家仍然視華人為二等公民 ，就是在東歐和前 蘇聯的一些國家里 ， 中國人的遭遇也令人尷尬 。據報載 ，在匈牙利的幾萬中國人 中 ，有的是發了財來這里揮霍的 ；有的是犯了法來這里避災的 ；有的是想在這里發 財的 。一些人在匈牙利生活無著 ，就搞坑蒙拐騙 ，偽造證件 ，靠做自己同胞的人頭 生意賺錢 ， 向國內發邀請信等 。女人則靠隨意與外國人或有錢的中國人同居過活。 當乘坐從布達佩斯到北京的國際列車 ，途經俄羅斯境內外貝加爾斯克站時 ，有的中 國人竟然曾受到了鉆洞進站 ，搜查毒品式的行李檢查 ，沒收全部物品乃至野蠻的脫 光衣服搜身的待遇 ，發生過受盡了凌辱 ，才通過其海關的惡劣事件。
當然 ，我們所闡述的僅僅是一些社會現象 ，并就相關情況作一些基本的社會價 值評判 。只有當人們能自覺地接受科學認識觀的教育 ，并在實踐中逐步建立一套較 為完整的社會價值評判體系 ，才有可能形成較為客觀的社會價值評判 。我很愿意引 用楊帆先生在《中國經濟學家打起來了 ：非主流挑戰“新自由主義 ”》 文中的一段 話作為本章結束語 ：“ 目前中國在獲得巨大發展的同時 ，也醞釀著重大危機 ，其根 源就是人均資源極端短缺 ，權力與資本的結合 ，社會道德信仰的瓦解 ，而國際霸 權壓迫日甚 。……民主改革應該加快速度 ，但是應該適合中國國情 ，應成為大多 數人的民主而不是少數人的民主 。道德和信仰應該在民族文化的基礎上重建 ，在 此基礎上才能健全法制 ， 以低成本方式迅速遏制腐敗 ，恢復政府能力 。只有有效 克服未來的危機 ， 中國才能夠真正走向持續穩定發展的道路 ， 目前的戰略調整是 關鍵 。如果不能主動調整 ，那么危機的發生遲早會促進我們調整 ， 問題是中國人 民要付出更多的代價 。克服危機的根本動力 ，就是十幾億中國人要生存 。為大多 數人利益和國家民族利益奮斗的經濟學非主流派 ，為中國大多數人的謀利益的人 道主義和人權主義者 ，在中國具體情況下 ， 它并不表現為個人主義和資本主義， 而是表現為民族主義 、愛國主義 、民生主義 、民主主義和社會主義 。 中國應以民 族主義和愛國主義起步 ，帶動民生主義與民主主義 ，提前化解危機因素 ， 以迎來 新的發展時期。”
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