從歷史上看，操弄地圖制造“地圖政治”的行為，濫觴于歐洲殖民者打著“科學(xué)或政治的權(quán)宜之計(jì)”旗號(hào)，在殖民地內(nèi)部或之間確定地圖邊界。所謂“科學(xué)劃界”，即以所謂“科學(xué)的方式”人為構(gòu)造地圖。
第二次世界大戰(zhàn)以后，亞非拉國(guó)家紛紛獨(dú)立，西方列強(qiáng)不得不終止其領(lǐng)土占領(lǐng)行為。但在撤退前，他們?cè)缬虚L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制造“科學(xué)或政治的權(quán)宜之計(jì)”的地圖邊界就是一項(xiàng)隱秘招數(shù)。寇松的《論疆界》講演就是這一謀劃的典型表達(dá)，他指明這類地圖疆界的核心目標(biāo)之一就是滿足帝國(guó)政治軍事戰(zhàn)略的需要。瓊斯對(duì)此評(píng)論說(shuō)：“邊界的制定很大程度是單邊性的——強(qiáng)大、睿智、公平的帝國(guó)主義國(guó)家才能創(chuàng)建完善的邊界。”他進(jìn)而指出：“科學(xué)變成了軍事學(xué)，科學(xué)性邊界帶給某一方顯然不能為雙方共同所有的優(yōu)勢(shì)。”歐洲帝國(guó)主義國(guó)家是為了確保自身的政治軍事戰(zhàn)略控制，從沒有為殖民地人民的利益考慮，更不會(huì)為這些殖民地獨(dú)立后產(chǎn)生的爭(zhēng)端負(fù)責(zé)。
每一個(gè)從前殖民地獨(dú)立的“新國(guó)家”必然面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。政治秩序安定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但殖民者給“新國(guó)家”制造的地圖邊界扼殺了政治安定的可能性。非洲國(guó)家地圖形態(tài)就是鮮明例證。從地圖上看，現(xiàn)代非洲國(guó)家之間的界限幾乎都是直線。這顯然是寇松提到的“科學(xué)劃界”的結(jié)果，所以，非洲國(guó)家地圖也被學(xué)者形象地稱為“拼圖”。西方殖民者為了劃定勢(shì)力范圍，“任意劃分殖民地邊界，使非洲不少部落聯(lián)盟、雛形國(guó)家、酋長(zhǎng)國(guó)、王國(guó)被完全打散，回歸到氏族部落狀態(tài)”。不難看出，殖民帝國(guó)通過(guò)制定地圖構(gòu)造潛在的邊界糾紛和社會(huì)對(duì)立，牽制被殖民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
對(duì)“新國(guó)家”來(lái)說(shuō)，既然因?yàn)?ldquo;科學(xué)或政治的權(quán)宜之計(jì)”制定的地圖邊界誘致邊疆糾紛，能否依賴規(guī)則和平解決爭(zhēng)端則至關(guān)重要。但殖民帝國(guó)早已壟斷規(guī)則體系，特別是國(guó)際法，這些規(guī)則反映的是西方帝國(guó)主義利益，繼續(xù)采用西方規(guī)則處理邊界糾紛，無(wú)異于與虎謀皮。
美國(guó)介入非洲國(guó)家邊界爭(zhēng)議，表明西方國(guó)家霸權(quán)規(guī)則依舊存在。西班牙作為曾經(jīng)占領(lǐng)西撒哈拉的殖民者，正是其構(gòu)造的地圖邊界造成西撒哈拉領(lǐng)土沖突持續(xù)至今。時(shí)至2020年，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，承認(rèn)摩洛哥“對(duì)西撒哈拉的主權(quán)”。美國(guó)以這種方式介入西撒哈拉主權(quán)和領(lǐng)土問(wèn)題，加劇了北非地區(qū)的地緣政治沖突。美國(guó)無(wú)視國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》，用外交承認(rèn)的霸權(quán)方式，決定一個(gè)未定領(lǐng)土地區(qū)的主權(quán)歸屬，這延續(xù)了西方殖民帝國(guó)的規(guī)則控制術(shù)，旨在強(qiáng)調(diào)西方殖民帝國(guó)仍是規(guī)則制定者，世界其他地區(qū)必須遵守，但西方國(guó)家自身卻是規(guī)則的例外。借用殖民主義話語(yǔ)體系應(yīng)對(duì)殖民者遺留下的因地圖問(wèn)題誘發(fā)的邊疆爭(zhēng)端，只能導(dǎo)致更多邊疆糾紛。
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