“有水快流”讓肥水流向何邊？！
對霍邱鐵礦項目投入72.5億停擺的反思
從20世紀80年代中末期起，在解放思想加快改革的旗號下，有個大人物提出了“開發礦業，有水快流”，“大礦大開、小礦放開，有水快流’”，在這樣的改革思想指導下，遍地開礦如火如荼,礦業腐敗形成迅速，國有礦產不斷流失，青山綠水破壞嚴重，“黑礦”吞噬礦工性命成了“黑洞”。反思霍邱鐵礦項目停擺，足見一班，也算“亡羊補牢”，痛定思痛。
一、霍邱鐵礦項目停擺的始末
據新京報 2017年11月27日報道：《安徽腐敗窩案“后遺癥”殃及各方，中鋼國際現大筆壞賬》。霍邱鐵礦項目停擺的大體經過：
北京首鋼礦業掛牌出讓首礦大昌51%股權。近日，北京首鋼礦業公司將安徽首礦大昌51%股權掛牌出讓，轉讓底價17.7億元。首礦大昌工程建設由中鋼國際提供，項目合同額52.66億元，占比超上市公司年度營收規模一半。首礦大昌項目已完成投資約60億元，占項目靜態投資的66.7%，霍邱縣政府為鋼廠配套建設投入12.5億元，鋼廠整體建設過半。民營企業大昌礦業持股首礦大昌49%，實際控制人吉立昌。吉立昌攀附一批安徽高官，一度成“安徽礦王”。因項目本身及吉立昌卷入安徽官場窩案，首礦大昌項目于2014年初全面停建。
中鋼國際介入霍邱鐵礦相關項目承包工程。2010年3月，首鋼礦業、大昌礦業、六安市政府、霍邱縣政府就霍邱鐵礦深加工項目簽約成立首礦大昌公司，即霍邱鐵礦項目開發主體，項目總投資高達99億元。2011年2月中鋼國際介入為工程總承包商?；羟耥椖繉Ρ藭r中鋼國際，無異于稀有“盛宴”。項目2012年9月起開工，計劃2015年5月完工，合同金額52.66億元。2016年全年，中鋼國際實現營業收入94.44億元，僅一個霍邱項目，相當于中鋼國際營收過半。
吉立昌“財富傳奇”背后，一批安徽高官鼎力相助。霍邱坐擁儲量全國第五、華東第一的鐵礦資源。2002年，霍邱鐵礦資源啟動開發全國招商。這年河北人吉立昌到霍邱，注冊成立大昌礦業的前身武安市大昌礦產品經貿有限公司，八年后成 “安徽礦王”。
助成這個“魚龍變化”的人，首推安徽省原副省長倪發科，他和吉立昌一起為其公司跑環評、項目審批，幫低價購買鐵礦探礦權，不惜挪用國家保障房用地指標。吉立昌，先后11次給予倪發科價值743.2萬元的黃金制品、玉石、玉器等物品143件。曾任安徽省國土資源廳副廳長的楊先靜也功不可沒，為盡快將周集鐵礦配置給首礦大昌，兩次擅改廳長辦公會決議，并為該公司量身定制掛牌出讓準入條件，排除競爭取得探礦權，給國家造成損失達189158萬元。楊先靜先收受吉立昌等人財物，折合人民幣1653萬元、港幣30萬元。
項目停擺期間，中鋼國際曝出與霍邱項目財務丑聞。隨著項目全面停擺， 2016年7月，中鋼國際將募集資金中剩余的5.55億元，變更為“補充公司流動資金”。2017年3月，中鋼國際收到中國證監會吉林監管局“責令改正措施的決定”，公司全資子公司中鋼設備首礦大昌收入存在跨期。2012年、2013年度結算收入40768.14萬元，導致中鋼設備2014年營業收入虛增40768.14萬元、利潤總額虛增2716.16萬元。其后公告，中鋼國際2014年凈利潤因此減少2037.12萬元。
經歷項目停擺、募集資金用途生變及財務造假丑聞，霍邱項目在中鋼國際形成大筆壞賬。中鋼國際2017年中報公布，按欠款方期末余額應收賬款情況，對首礦大昌應收賬款9.996億元名列第一，相應壞賬準備2.6億元。今年前三季度，中鋼國際營收48.39億元，同比下滑18.34%;凈利潤3.23億元，同比下滑12.53%。
民資股東無執行資產。在倪發科被組織調查的同時，吉立昌亦被有關部門所控制。吉立昌已不再是大昌礦業大股東， 2010年，吉立昌持有股份為96.72%，鄭改中為1.64%，王艷偉為1.64%。而當前，吉立昌僅持股9.49%。大昌礦業陷入超100起訴訟當中，10次被列為失信人，21次被列為被執行人。安徽地稅局2017年7月發布欠增值稅公告，大昌礦業名列其中，欠稅額未有公布。裁判文書顯示，大昌礦業已無可執行資產。
看霍邱鐵礦項目停擺，簡直是看一部“狗血劇”。
二、對霍邱鐵礦項目停擺的思考
首礦大昌金屬材料項目由首鋼總公司與安徽大昌礦業投資建設，總投資100億元，設計年產鋼鐵300萬噸，年產值150億元。令人眼花繚亂的霍邱鐵礦項目的停擺，該帶給我們什么教訓和思考?
1、“開發礦業，有水快流”孽生怪胎。從20世紀80年代中末期起，在“大礦大開、小礦放開，有水快流”的改革政策影響下，整個中國的資源就陷入濫采濫挖、無序競爭的混亂局面。 2011年2月10日《經濟參考報》在《中國稀土資源儲量亮紅燈 一年走私總量達上萬噸》一文指出，僅贛州稀土資源就陷入濫采濫挖、最高峰時有采礦證的礦山就達1035個。這還是有證開采，而遼寧省一度9000多個采礦點，一多半是無證開采。而且，無論有證沒證開采，絕大多數民營開礦，都是權貴(親友)及地痞惡霸在開采。不僅掏空資源，還極其嚴重地破壞環境!
作為“一五”期間國家156個重點項目之一的楊杖子礦，在“開發礦業，有水快流”的鼓動下，短短時間周圍就成立上百個私人開礦公司。它們上下勾結、內外勾結，不僅盜采國有礦山資源，甚至直接將幾十條“小礦”的巷道和楊杖子礦的巷道打通，明目張膽的直接往出拉礦石，楊杖子礦怎能不“失血”過度破產!安徽霍邱大昌礦業有限公司的發家，不就是“開發礦業，有水快流”政策的孽生怪胎?
2、礦業腐敗是官員腐敗重災區。從劉漢用賄賂原省委書記白恩培，得以1.6億收購價值數千億的蘭坪鉛礦60%股份算起，有多少肥水就這樣外流，有多少富豪孽生在這樣腐敗的土壤?吉立昌來霍邱開礦，知道倪發科喜歡玉石，吉立昌就投其所好，同玉石專家前往新疆，花費約100萬元買20多塊仔料，送到倪家。并再到和田買了一個全身包紅褐色皮的仔料，價格95萬元，一次就送倪發科總價達350萬元的玉石。吉立昌能以極低的價格占有礦業資源，哪一步離開了官商勾結的腐敗?他的資產迅速膨脹，又啥時能離開腐敗的滋養?
3、投資的72.5億能否打了水漂？霍邱年300萬噸鋼鐵項目建設已完成投資約60億元，占項目靜態投資的66.7%，霍邱縣政府已為鋼廠配套建設投入12.5億元，鋼廠整體建設進度過半。現在這個項目停擺，這72.5億投資能否打了水漂?若打了水漂，銀行貸款占了多少，國有獨資的北鋼又占多少?在鋼鐵產能過剩嚴重，去過剩產能，已是2016年底中央經濟工作確定的五項任務之首，但已投進去幾十億，這其中國資損失多少?銀行有多少爛賬?
4、咋將吉立昌包裝成先進典型？吉立昌成立了霍邱縣大昌礦產品經貿有限公司，被吹噓成“艱苦創業，探取沉睡千年的寶藏”。企業并為AA+信用企業(中國銀行的客戶信用等級分為十個信用等級，AA+是信用第二高)、 全國質量、誠信、管理先進企業，是省'861'重點項目先進單位、省民營企業百強，這其中有多少是造假?又有多少官員參與造假?中國這樣的造假先進典型有多少?更荒唐的是霍邱縣人大常委會竟全票通過一項決議，決定以6億元財政補貼獎勵給當地民營企業大昌礦業集團，而當年身為國家級貧困縣霍邱，縣級財政收入不過7億多元。
5、吉立昌大規模轉移資產為何沒有監管？待到倪發科被組織調查，吉立昌東窗事發，亦被有關部門所控制，吉立昌作為霍邱鐵礦項目的民資大股東竟無執行資產。吉立昌不斷將持有大昌礦業96.72%的股份，不斷減持到僅持股9.49%。以致大昌礦業陷入超100起訴訟當中，10次被列為失信人，21次被列為被執行人，可裁判文書顯示，大昌礦業已無可執行資產。那么，吉立昌大規模轉移資產，監管部門為何沒有監管?而以這樣的手段“空手套白狼”的民營礦主，中國又有多少?
6、多少國企就被這樣拖垮。在這起霍邱鐵礦項目停擺中，大昌礦業已無可執行資產，全資國企的中鋼國際作為總承包的建設方，被拖欠的9.996億元還能討回多少?全資國企的北京首鋼礦業公司又損失多少?中國的國企改革中，又有多少國企就是在這樣內外勾結中被拖垮，最后又被民企低價將破產國企買斷?
7、重大改革政策出臺為何不反復調研？一項重大改革政策的出臺，原本是要在搞好調查研究，還要在小范圍試點，總結出經驗之后，再經多方面討論形成政策推廣。可像“有水快流”這樣事關全局的重大改革，如何沒有調研報告的論證，也沒有進行改革試點，僅僅就憑領導在某次會議上的一句講話，就將整個礦山資源一下推入全民開礦的狂潮?并說什么要打破國家壟斷，可事關國家命脈和子孫萬代的礦產資源，國家不壟斷誰壟斷，不由國家規劃誰能長遠規劃?而中國礦業腐敗同房地產業的腐敗，已是中國行業腐敗最炫目的“姊妹花”!
痛定思痛，痛哉!
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