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　　限制加班剝奪勞工選擇權(quán)?歡迎回到19世紀!

　　陳柏謙

　　過去幾天，不管是行政院、勞動部還是資本家，支持民進黨政府此次《勞基法》改惡中放寬各種工時與加班限制的起手式，千篇一律都是：

　　反對放寬工時和加班限制的只有貴族勞團，多數(shù)勞工也想多加班賺錢、法律不能剝奪勞工的選擇權(quán)、限制加班反而讓弱勢勞工更難生存......。

　　說來可悲，這種論述像極了19世紀上半英國在討論制定工廠法來保護童工時，工廠主反對立法的藉口。當時，英國工人的工資實在太低，為了維生糊口，以及父母因薪資被不斷壓低而必須雙雙外出工作時，很多時候小孩根本沒有人能照顧，此時，許多6到10歲的兒童都得跟著進入到工廠或礦場成為童工貼補家用。在一些工廠、礦場，甚至可以看到年紀4、5歲左右的童工。　　

　　(圖片來源：baavar.mn)

　　當19世紀上半英國社會出現(xiàn)試圖制定法令限制保護童工的聲浪時，英國資本家反對的說詞，其中一項，就是主張限制童工會讓工人家庭的經(jīng)濟陷入困境，而且，兒童如果不待在工廠，出去在外沒人看顧反而危險。很多廠主同時不斷強調(diào)，兒童是被父母“自愿”送到工廠來工作的，一旦立法限制，等于剝奪了工人的選擇權(quán)。

　　這個說法，現(xiàn)在看來當然顯得可笑與荒唐。事實上，馬克思在《資本論》當中已經(jīng)分析得很明白，19世紀英國童工的問題與處境，不是什么父母的權(quán)力濫用造成資本對兒童的勞動剝削，相反地，是資本主義的剝削方式，通過壓低父母的經(jīng)濟基礎(chǔ)，來迫使父母將兒童送進工廠。

　　而英國整個19世紀的發(fā)展，終究因為國家機器逐漸體認到必須確保兒童在一定年齡前健康的成長成為成熟的勞動力，否則對資本主義長遠發(fā)展本身也是不利;同時加上工人運動的不斷挑戰(zhàn)，立法對童工的保護與限制終于取得持續(xù)的進展。

　　然而，真正魔幻的是，這種兩個世紀前資本家荒唐的藉口與托詞，竟然成了21世紀臺灣政府官員與工商團體，推動毀滅《勞基法》工時與加班各種規(guī)范時堂而皇之的理由。

　　坦白說，讓人忽然有一種時空嚴重錯置的強烈悲涼感。

　　歡迎回到19世紀!

　　拒絕過勞危機! 民團吁政院撤回勞基法修法

　　曾福全

　　上周四(11/9)行政院通過《勞動基準法》立法以來最嚴重改惡的修法草案，引發(fā)勞團、學界不滿，昨日(11/14)上午臺灣高等教育產(chǎn)業(yè)工會以及婦女新知基金會、臺灣人權(quán)促進會、臺灣守護民主平臺等民間團體一同舉行記者會，表達反對修法的意見，認為草案嚴重向資本財團傾斜、不顧勞工的健康與家庭生活，呼吁行政院撤回《勞基法》修正案。　　

　　昨日臺灣高等教育產(chǎn)業(yè)工會等民間團體一同舉行記者會，反對《勞基法》再修惡，呼吁行政院撤回修法草案。(攝影：曾福全)

　　行政院此次的《勞基法》修正案過程倉促，10月初研議，10月底就由勞動部預告法案即將修正，11月9日行政院會就通過送立法院審議，本周五(11/17)可能將在立法院進行一讀，最快在年底通過修法。

　　翻開《勞基法》修正案條文，包含休息日加班費核實計算、經(jīng)工會或勞資會議同意后加班時數(shù)可上升至每月54小時、輪班休息間隔下限減少為8小時、取消7天應(yīng)有1天例假、特休假未休完當年度不用強制折現(xiàn)，幾乎每一條都對勞動者不利，且行政院完全沒做對勞工沖擊的影響評估。

　　而去年底才修法的《勞基法》，在中央主管機關(guān)跟地方政府都消極行政的情況下，到目前為止都僅有宣導、輔導，而沒有對各行業(yè)施行勞動檢查與開罰，而今又要再次修正《勞基法》，直接拿掉尚未落實的新法中對勞工有利的條文，甚至是朝向更為倒退的修法方向，讓勞動法令的規(guī)范力更為削弱。

　　修惡《勞基法》勞工身心俱疲　　

　　臺灣高等教育產(chǎn)業(yè)工會秘書長陳政亮表示，臺灣是一個過勞之島，工時排名世界第四，每11天就有1人過勞死，也讓社會在過勞情境中導致少子化、整體勞動人口下降，連帶使年金、社會保險等社會福利在未來勞動人口下降時會出狀況，強調(diào)“這是國安危機!”

　　陳政亮表示，民進黨過去在政策中強調(diào)降工時的重要性，但此次修法當中的休息日工時核實計算，將可能讓原本的休息日加班費“做1算4”、“做5算8”以價制量節(jié)制資方的美意被破壞，讓原本欲落實“周休二日”的立意消失，無法達到降工時效果，而去年砍去七天國定假更讓全體勞工每年增加56小時工時。

　　陳政亮也指出，加班時數(shù)上限提高至54小時以及加班工時帳戶制(三個月共138小時)，將讓勞工加班更多，無法有效降低工時，而當前許多產(chǎn)業(yè)已有變形工時彈性，不必全面放寬加班上限。

　　此外，特休假可遞延一年，將會讓勞工無法在年內(nèi)落實特休，也無法折現(xiàn)，讓企業(yè)可以將員工休假的權(quán)益任意延遲。而輪班間隔下降至8小時，實際執(zhí)行上扣除交班、整理與通勤時間，勞工休息時間恐會低于8小時，將會嚴重影響勞工的身心健康。

　　而最嚴重的影響就是“7天應(yīng)有1天例假”被拿掉，變成可調(diào)移“14天有2天例假”而導致“可連續(xù)工作12天”，將會讓勞工短期集中工作毫無喘息，休息時間不固定，將會讓職場健康保護大倒退。

　　陳政亮批評，在此次修法當中，勞動部不斷將《勞基法》本該明訂的要求，屢次以“經(jīng)工會或勞資會議同意”為由，無視當前臺灣勞資關(guān)系中勞方集體薄弱的現(xiàn)實，將勞工應(yīng)有的法令保障讓渡給多數(shù)由資方?jīng)Q定的“勞資協(xié)議”。

　　高工時將導致人權(quán)倒退性別不平等加劇　　

　　臺灣人權(quán)促進會秘書長邱伊翎表示，“休息日”是《世界人權(quán)宣言》中明定的基本權(quán)，而已經(jīng)國內(nèi)法化的“兩公約”，在《經(jīng)濟社會與文化權(quán)利國際公約》第七條也明確規(guī)定“休息、閑暇、工作時間之合理限制與照給薪資之定期休假”，以及經(jīng)社文權(quán)利委員會2016年的第23號“一般性意見”也提及“七天至少要有連續(xù)24小時的休息，最好讓工人連續(xù)休息兩天以確保健康和安全”。邱伊翎質(zhì)疑，號稱將兩公約國內(nèi)法化的政府卻要一再違反公約，施行倒退的政策及措施，“難道是把兩公約當成涂脂抹粉的道具嗎?”她批評，新政府隨著資方起舞，政策朝令夕改，不斷讓渡所有“人權(quán)”價值，而此次法令的修惡將會讓勞工可以被無限剝削，社會關(guān)系惡化，將可能影響整體社會的公共安全。

　　婦女新知基金會秘書長覃玉蓉痛批，蔡政府此次修惡《勞基法》，是拿勞工的命、整體社會的未來開玩笑，只為了換取雇主可以用很低廉的成本聘請到過勞的員工。覃玉蓉指出，澳洲研究顯示，女性每周工作34小時、男性工作47小時以上就會影響工作健康，女性因為有“隱形工時”的家務(wù)勞動、照顧勞動，常常在家庭里已經(jīng)過勞還要去上班。研究指出，唯有落實降低工時到每周38小時，建構(gòu)完善的公共托育以及長照服務(wù)，才能促進職場性別平等、縮短性別薪資差距、落實家務(wù)親職平等負擔。

　　覃玉蓉表示，上述現(xiàn)象臺灣也存在，臺大教授鄭雅文即指出臺灣最過勞的一群人就是生育年齡的女性，工時越高的社會將會造成整體社會、職場更不平等，女性處境將會更加惡化，男性必須理所當然以高工時承擔養(yǎng)家活口的責任，回家后無法承擔家務(wù)勞動;在政府長照政策不佳情況下也會加重女性隱形工時，而家庭收入過低還得到外頭做兼職工作，如今《勞基法》又要修惡，工時調(diào)高將讓整體勞工不斷過勞。

　　民進黨應(yīng)回頭否則將用“不投票”教訓　　

　　臺灣守護民主平臺監(jiān)事簡錫堦表示，他曾經(jīng)跟政府高層討論，對方表示“臺灣的中小企業(yè)太多，訂單不穩(wěn)定，雇用的人不多，只能靠彈性加班”，此舉也造成民進黨的壓力可以理解，但民進黨可以學韓國政府，今年韓國在基本工資調(diào)高16%的同時，為了避免對中小企業(yè)沖擊太大，而進行為期三年的工資補貼，臺灣也可以有樣學樣。

　　簡錫堦指出，民進黨對勞團抗議有恃無恐，因為對手國民黨太弱，賴清德一上臺就用鐵腕修《勞基法》，就是認為國民黨在一、二十年內(nèi)不可能重新執(zhí)政，所以他不怕得罪勞工，但也奉勸民進黨不要太過自信，呼吁全臺勞工團結(jié)起來“反抗民進黨的爛政策”，明年選舉時用“不投票”教訓民進黨。

　　勞團、婦團及人權(quán)團體強調(diào)，本次修法如通過，將會是《勞基法》立法以來最大幅度的放寬，讓資本需求凌駕于人民健康與生活，將會造成全民過勞的危機，在家庭、健康、醫(yī)療、公共安全等各層面上造成嚴重社會惡果。倘若行政院不立即撤回修法草案，將串聯(lián)更多公民團體一同站出來反對《勞基法》改惡。　　