十九大閉幕后，講學(xué)十九大的文章、報(bào)告鋪天蓋地。我讀過(guò)的不下百十篇，最精彩的一篇是《網(wǎng)紅縣委書(shū)記陳行甲在“三里河讀書(shū)會(huì)”上給國(guó)家部委局處級(jí)干部會(huì)上的學(xué)習(xí)報(bào)告》。不知什么原因，這樣一篇精彩報(bào)告，沒(méi)有在主流媒體上發(fā)表。我是在民辦網(wǎng)站上讀到的，網(wǎng)編給它加了一個(gè)引人的題目:《學(xué)習(xí)十九大精神要接地氣，聽(tīng)這個(gè)網(wǎng)紅縣委書(shū)記怎么說(shuō)》。“接地氣”是個(gè)時(shí)尚詞語(yǔ)，按規(guī)范的詞語(yǔ)來(lái)表述，就是“聯(lián)系實(shí)際”。我讀這篇報(bào)告感到最精彩之處，就在它緊密地聯(lián)系實(shí)際。許多講學(xué)報(bào)告空話、大話、套話多、接地氣、聯(lián)系實(shí)際的少。因比，覺(jué)得甲哥的報(bào)告最唯物，因?yàn)樗v的全是自己親身經(jīng)歷、親目所見(jiàn)、親耳所聞、親手所辦。(我比“甲哥”年齡要長(zhǎng)一倍，巴東的老百姓，無(wú)論男女老少，都喊他“甲哥”。這稱呼，凝結(jié)了多少人民對(duì)他們縣委書(shū)記的深情啊，因此，我也跟著人民一起喊)。
陳行甲同志的報(bào)告，是根據(jù)十九大的精神一一以人民為中心一一展開(kāi)的。他說(shuō):“我學(xué)習(xí)十九大報(bào)告之后，最欣喜的是十九大報(bào)告中總共出現(xiàn)了203次“人民”。我理解，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就是以人民為中心的思想。和許多講學(xué)報(bào)告不同的是，他不是渲染七十二次掌聲，而是我們黨面對(duì)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。他報(bào)告的第一部分題目:“我曾經(jīng)面對(duì)的基層黨組織離人民群眾越來(lái)越遠(yuǎn)的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)”。這個(gè)現(xiàn)實(shí)是什么?是他來(lái)巴東前三年所發(fā)生的三起轟動(dòng)全國(guó)的惡性群體事件為代表。他向巴東的四大家(黨、政、人大、政協(xié))領(lǐng)導(dǎo)人分別了解情況，有七位班子的領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)他講:“巴東的刁民多”。他用這三大惡性群體事件逐一分析。第一案例是“鄧玉嬌殺官”。他在報(bào)告中以這一案例來(lái)說(shuō)明不是巴東刁民多，而是一些黨的基層干部離群眾有多遠(yuǎn)。他在報(bào)告中講道:“鄧玉嬌事件當(dāng)?shù)毓俜降亩ㄐ允且黄鹋及l(fā)極瑞事件，我后來(lái)在完整的復(fù)盤(pán)之后的結(jié)論是，這是一起必然要發(fā)生的事件。鎮(zhèn)政府兩名干部(丑牛按:鎮(zhèn)引資辦副主任)給企業(yè)辦了一點(diǎn)事。企業(yè)給了好處費(fèi)還不算，還得請(qǐng)吃飯，請(qǐng)了吃飯還不算，還必須得喝酒;喝完酒還不算，還得請(qǐng)洗腳;洗腳找小妹還不算，還動(dòng)手動(dòng)腳輕薄人家;人家姑娘憤而拒絕，他們惡語(yǔ)相向還不算，還把姑娘‘推坐’，拿出一沓錢(qián)在姑娘的頭上敲……。我在全縣大會(huì)上說(shuō)，這哪里是偶然事件啊!如果這姑娘是我妹妹，如果我在身邊，根本輪不到她動(dòng)手，我會(huì)動(dòng)刀子捅這兩個(gè)王八蛋的"。
鄧玉嬌事件發(fā)生在2009年，到今天已是8個(gè)年頭了，我還是第一次聽(tīng)到一位當(dāng)?shù)?ldquo;父母官”為一位民女鳴不平，為一位受貪官污吏侮辱而手刃淫官的烈女子叫好，而且動(dòng)了粗口：“如果我在她身邊，我會(huì)動(dòng)刀子捅了這兩個(gè)王八蛋"。可憐當(dāng)年的鄧玉嬌，是以殺人罪被逮捕起訴的，消息傳出，全國(guó)震驚!各地前來(lái)聲援的人，擠滿了高山小鎮(zhèn)一一野山關(guān)。警察把她轉(zhuǎn)移到恩施州的精神病院，並捆綁在病床上。我在網(wǎng)上一連寫(xiě)了四篇網(wǎng)文，為鄧玉嬌辯。第一篇網(wǎng)文的題目是《鄧玉嬌一一中國(guó)“卡秋莎”》。“卡秋莎”是俄國(guó)文學(xué)家托爾斯泰寫(xiě)的著名小說(shuō)《復(fù)活》中的女主人公瑪絲洛娃的昵稱，列寧稱贊托爾斯泰的作品是俄國(guó)革命的一面鏡子。鄧玉嬌的反抗被鎮(zhèn)壓，一定會(huì)引起人民的抗?fàn)帯９唬谌嗣竦目範(fàn)幭拢囉駤蓻](méi)能以殺人罪被起訴，而改為“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”而從輕發(fā)落。這仍然認(rèn)定鄧玉嬌有罪。我給當(dāng)時(shí)任中共中央政治局委員的俞正聲同志寫(xiě)了一封長(zhǎng)信，認(rèn)為鄧玉嬌事件表明了我們黨的黨風(fēng)敗壞，資本家和黨的官員勾結(jié)起來(lái)，強(qiáng)暴民女，居然判受侮辱的民女有罪。這件事，牽涉到我們黨的性質(zhì)。
為了迴避人們對(duì)鄧玉嬌的追蹤，將鄧玉嬌一家從野山關(guān)搬到恩施，據(jù)說(shuō)，將她母女安置在老高山荒無(wú)人煙的山頂，看管電視放射塔。
第二年春上，全國(guó)開(kāi)兩會(huì)，中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》的子報(bào)女記者，采訪中共湖北省委書(shū)記，提到鄧玉嬌案，這位省委書(shū)記竟勃然大怒，斥責(zé)記者，記者拿出錄音筆放到他跟前，他竟失態(tài)地動(dòng)手搶奪錄音筆。這一幕立即傳到國(guó)外，成了國(guó)際笑談。
再過(guò)了五年，到了2015年，我的孫子在武漢大學(xué)法學(xué)院讀書(shū)，他知道爺爺曾參予鄧玉嬌這場(chǎng)官司，拿了一篇講義給我看，原來(lái)鄧玉嬌案已列為教學(xué)的經(jīng)典案例，法學(xué)院的教授，曾擔(dān)任鄧玉嬌案審判的顧問(wèn)，講義中對(duì)鄧玉嬌犯罪的心理分析，鄧玉嬌殺人的動(dòng)機(jī)是，她曾患有精神抑郁癥，因?yàn)樗袐D科病，因此，對(duì)男性的性表達(dá)，懷有厭惡和反抗的心理。
武漢大學(xué)法學(xué)院，是中國(guó)新刑法學(xué)的策源地，用這樣的“法理”來(lái)推斷鄧玉嬌的殺人，實(shí)在可悲。
陳行甲同志在報(bào)告中說(shuō):“老百姓的這股怨氣、戾氣是從哪里來(lái)的呢?是被我們一些黨員干部的惡劣作風(fēng)給逼出來(lái)的”。這才是鄧玉嬌案的實(shí)質(zhì)。
果然，鄧玉嬌事件發(fā)生不久，湖北又出現(xiàn)了襄樊市紅寶石賓館的女服務(wù)員高鶯鶯墜樓事件，石首市一家大酒店的年青廚師自殺事件。這些事件，都引發(fā)了上萬(wàn)群眾的介入，特別是石首事件，滿城群眾都上了街，沖進(jìn)了市政府大樓，掀翻了警車，點(diǎn)燃了防爆車，多么大的戾氣啊!
事后調(diào)查：是因?yàn)?ldquo;大量與事件無(wú)直接關(guān)系者的介入”。為什么大量與事件利益無(wú)關(guān)者要介入呢?我詢問(wèn)了曾在石首市委工作多年的一位老同志，他回答了我三個(gè)字：“黑!黑!黑!”。當(dāng)年的湖北省委書(shū)記，對(duì)石首事件也發(fā)表了談話，他說(shuō):“石首事件給我們的教訓(xùn)是：'干部要沉下去”。這話講得比較隱晦含蓄，是指干部高高在上的官僚主義呢?還是基層的民怨沸騰呢?
全國(guó)發(fā)生的群體性事件，也都和這些事件的性質(zhì)差不多。去年有兩大事件轟動(dòng)全國(guó)：一是山西太原女農(nóng)民工周秀云討薪被警察扭斷了脖子而死亡;一是四川閬中八名討薪農(nóng)民工被公審、公判。
這是“以人民為中心”嗎?人民會(huì)沒(méi)有怨氣嗎?人民會(huì)沒(méi)有戾氣嗎?
陳行甲同志不贊同他的同事關(guān)于“巴東刁民多”的議論，他努力開(kāi)辟多種渠道與“刁民"對(duì)話，為此他搬到縣委宣傳部設(shè)立的“長(zhǎng)江巴東網(wǎng)”去辦公，與網(wǎng)民交流。開(kāi)始，與“刁民”們交流可是不好受的，他在報(bào)告中講的一個(gè)故事令人感動(dòng):'
“到巴東的第七天，網(wǎng)上出來(lái)一篇叫科比的網(wǎng)友寫(xiě)的《致巴東新任縣委書(shū)記的公開(kāi)信》，洋洋五千言，字里行間那種悲憤、挖苦、暴戾力透紙背。但是，我還是從他的信中讀出了一點(diǎn)對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，于是深亱在網(wǎng)絡(luò)論壇上實(shí)名給他回復(fù)：'你好，科比!我是巴東縣委書(shū)記陳行甲，我已看到你的帖子，我剛到任幾天，感謝你的意見(jiàn)建議。巴東是我們共同的家鄉(xiāng)，你對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情溢于言表。謝謝你，我的郵箱是xxx，我會(huì)每天看郵件的'。從第二天開(kāi)始，每天晚上打開(kāi)郵箱，老百姓的郵件洶涌而來(lái)，平均每天超過(guò)50封”。
沒(méi)有上訪經(jīng)歷的人，可能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人每天親自看五十封郵件的意義不以為然，而對(duì)上訪人來(lái)說(shuō)，一封郵件立即得到回應(yīng)，那真是難得可貴。我們看到的、碰到的、聽(tīng)到的、大都是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”。我參予過(guò)許多次的“廳長(zhǎng)接待日”、“局長(zhǎng)接待日”、“書(shū)記接待日”……等等，大都是軍警密布，戒備森嚴(yán)，檢查重重。僥倖一見(jiàn)君王面，從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)“拍板”之事，連心理上的安慰也少見(jiàn)。
不信，你不到旁處，到最高京城去訪一訪，試試。
到了皇城腳下的天安門(mén)，你四處張望，就有警察來(lái)盤(pán)問(wèn)，一說(shuō)是上訪的，就把你送到“馬家樓”。馬家樓是什么地方?“訪民救助中心”;怎么救?通知你家鄉(xiāng)駐京辦的官員來(lái)接你;怎樣接?上黑保安公司開(kāi)來(lái)的黑車，由黑保安押送;送到哪?送到你屬地的派出所;送到派出所干什么?拿出押送員帶過(guò)來(lái)的北京警察的“訓(xùn)誡書(shū)”;這“訓(xùn)誡書(shū)”是訓(xùn)誡我的，怎么不給我，而交到派出所?因?yàn)榕沙鏊挥幸罁?jù)訓(xùn)誡書(shū)才能做筆錄;做筆錄干什么?“訓(xùn)誠(chéng)書(shū)”就是罪證;什么罪?“擾亂社會(huì)秩序”這一款你犯了;犯了怎么辦?輕一點(diǎn)，治安裁決，加重一點(diǎn)刑事拘留;我不服怎么辦?不明身份的人來(lái)了，頭套一罩、眼晴一朦，送進(jìn)“黑監(jiān)獄";“黑監(jiān)獄”歸誰(shuí)管?高墻電網(wǎng)大鐵門(mén)，狼狗嗥嗥叫，黑社會(huì)的劊子手首先來(lái)侍候你，皮鞭、警棍、拳打腳踢，水、火、電任他選，(水是水溺，火是火烤，電是電擊)。
“黑監(jiān)獄”屬哪個(gè)部門(mén)?沒(méi)有部門(mén);沒(méi)有招牌。不屬公安、不屬法院、不屬司法、不屬政法、只見(jiàn)黑社會(huì)。
武漢市從“黑監(jiān)獄”死里逃生出來(lái)的有四百多人，組成了“黑監(jiān)獄受害者控告團(tuán)”。告到公安局，警察說(shuō)：“沒(méi)有黑監(jiān)獄"，告到法院，法院說(shuō):“你們告的主體是誰(shuí)?”一天，黑監(jiān)獄受害者聚在一起，直奔“黑監(jiān)獄”去取證，驚動(dòng)了武漢市政府，由管政法的副市長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮，帶了兩三百警察沿路堵截，這一下露了“黑監(jiān)獄"馬腳。原來(lái)，“黑監(jiān)獄”是政府辦的，受政府保衛(wèi)。
十九大的精神，是“以人民為中心";“不忘初心，為人民謀利益”。對(duì)“黑監(jiān)獄"這種殘害人民的法西斯暴行，我們決不能容忍。讀到陳行甲同志對(duì)鄧玉嬌事件的義憤動(dòng)粗口，我們?cè)醪桓袆?dòng)。
陳行甲同志講他在巴東辦了十七次信息趕集會(huì)，動(dòng)輒幾千人。縣委書(shū)記也和群眾擠在一起趕集，男女老少都喊“甲哥來(lái)了”。有的老奶奶抱著小孫子走來(lái)，把娃子塞到甲哥懷里:“甲哥，讓我孫子和你一起照張像!"
讀到這里，我仿佛在做夢(mèng)，美好的“中國(guó)夢(mèng)”。
行甲同志被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”、“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，他努力踐行黨的宗旨。不知什么原因，突然辭去黨的工作職務(wù)，轉(zhuǎn)行民辦慈善事業(yè)，這一定不是他心之所欲，他不會(huì)“看破紅塵”“跳出三界外”，用他的話推測(cè)說(shuō)，可能是被巴東八百里的崎嶇山路顛簸而出。
甲哥，歸來(lái)吧!
“不忘初心，為人民謀利益”。任重道遠(yuǎn)!
“人民對(duì)美好生活的愿望”，追求什么?兩億多的農(nóng)民工追求什么?成千上萬(wàn)的下崗工人追求著什么?幾億的村民土地被流轉(zhuǎn)，追求著什么?成百萬(wàn)的市民，房屋被強(qiáng)拆，追求著什么?……。
我們家鄉(xiāng)的屈原大夫，在竭智盡忠、蔽障于讒、誅鋤草茆、披發(fā)行呤之際，曾寫(xiě)下了一首千古絕唱：
路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索!
延伸閱讀
基層黨員干部在“加強(qiáng)黨與群眾血肉聯(lián)系”上該如何作為？
——“網(wǎng)紅縣委書(shū)記”陳行甲在“三里河讀書(shū)會(huì)”給國(guó)家部委局處級(jí)干部談學(xué)習(xí)十九大報(bào)告的體會(huì)
陳行甲，自2011年10月至2016年11月，任湖北省恩施州巴東縣委書(shū)記整整5年，曾獲“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”、“全國(guó)優(yōu)秀黨員”稱號(hào)。一年前辭職從事慈善事業(yè)，現(xiàn)為深圳恒暉兒童公益基金會(huì)創(chuàng)始人、北京新陽(yáng)光慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)。圖為陳行甲在巴東做縣委書(shū)記時(shí)，探訪艾滋病孤兒。
感謝大家邀請(qǐng)我來(lái)做學(xué)習(xí)十九大報(bào)告的分享。不知道大家學(xué)習(xí)十九大報(bào)告最大的感受是什么，我學(xué)習(xí)報(bào)告之后最欣喜的是十九大報(bào)告中總共出現(xiàn)了203次“人民”。我理解，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是以人民為中心的思想。在這個(gè)思想指導(dǎo)下，明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，充分強(qiáng)調(diào)把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)之中。從總書(shū)記的報(bào)告中深切地感受到，黨的初心和情懷是人民，使命是人民，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系是黨一切事業(yè)的根基。
在大家面前，我算是人民群眾。我出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村，工作多年在最基層，和大家比起來(lái)，我身處江湖之遠(yuǎn)，離真實(shí)人民群眾的物理距離要近很多。我的理論知識(shí)肯定比大家弱，但是我與基層群眾打交道的具體感受會(huì)豐富一些。
深入學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，我更加深切地體會(huì)到，讓黨的陽(yáng)光沒(méi)有衰減地傳導(dǎo)到每一個(gè)人民群眾，是多么重要、多么神圣的事情。這是各級(jí)黨員干部的使命，基層黨員干部是特別重要的一環(huán)。
今天，我想跟大家分享我在一個(gè)偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)縣工作五年多時(shí)間里，對(duì)這個(gè)根本問(wèn)題的思考和探索。大家是國(guó)家部委的處級(jí)和司局級(jí)干部，你們很多有基層掛職的經(jīng)歷，有的將來(lái)會(huì)到基層掛職，希望我的分享對(duì)大家有所裨益。不妥之處，也請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、我曾經(jīng)面對(duì)的基層黨組織離人民群眾越來(lái)越遠(yuǎn)的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)
2011年10月，我從湖北省最富的縣級(jí)市宜都市長(zhǎng)崗位調(diào)到幾乎全省最窮的巴東任縣委書(shū)記。在此之前，巴東剛剛連續(xù)三年發(fā)生鄧玉嬌殺官、水布埡翻船、冉建新暴死等轟動(dòng)全國(guó)的惡性群體事件。到巴東的前三天，我密集地與25名縣四大家班子成員分別單獨(dú)談話，了解巴東的縣情。還記得當(dāng)初大家普遍士氣低迷，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持悲觀態(tài)度。尤其讓我印象深刻的是，有7名縣級(jí)班子成員跟我談到巴東的刁民多，讓我有思想準(zhǔn)備。
很快，這種“刁”勁迅速?gòu)木€上線下向我撲面而來(lái)。
來(lái)巴東之前一周，我不認(rèn)識(shí)一個(gè)巴東人，了解巴東只有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)。上網(wǎng)一搜著實(shí)把我嚇壞了，由于巴東那幾年接連出轟動(dòng)全國(guó)的惡性案件，本地網(wǎng)絡(luò)論壇是封閉的，但是不讓人在本地網(wǎng)絡(luò)上說(shuō)，大家就跑到天涯、凱迪、百度貼吧上去說(shuō)，罵巴東政府和官員的帖子多到刪都刪不完，其難聽(tīng)程度讓人不忍卒睹。到巴東的第七天，網(wǎng)上出來(lái)一篇叫科比的網(wǎng)友寫(xiě)的《致巴東新任縣委書(shū)記的公開(kāi)信》，洋洋五千言，字里行間那種悲憤、挖苦、暴戾力透紙背。但是，我還是從他的信中讀出了一點(diǎn)對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)。于是深夜在網(wǎng)絡(luò)論壇上實(shí)名給他回復(fù)“你好，科比!我是巴東縣委書(shū)記陳行甲。我已看到你的帖子。我剛到任幾天，目前正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。感謝你的意見(jiàn)建議，我會(huì)結(jié)合調(diào)研來(lái)參考。巴東是我們共同的家鄉(xiāng)。你的言辭雖有過(guò)激之處，但是對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情溢于言表。謝謝你。我的郵箱是XXX，這段時(shí)間工作很忙，我可能不會(huì)經(jīng)常來(lái)看論壇，但是我會(huì)每天看郵件的。歡迎你給我郵件探討家鄉(xiāng)的發(fā)展。”從第二天開(kāi)始，每天晚上打開(kāi)郵箱，各種老百姓的郵件洶涌而來(lái)，平均每天超過(guò)50封。
網(wǎng)絡(luò)上有民意，思考再三，我決定專程到縣委宣傳部辦公，全面改版長(zhǎng)江巴東網(wǎng)，做了很多聽(tīng)取老百姓意見(jiàn)的嘗試，打開(kāi)本地論壇歡迎大家進(jìn)家門(mén)說(shuō)話，好好商量著說(shuō)話。為了加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通，專門(mén)出臺(tái)了《巴東縣網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)回復(fù)管理辦法》。我精心準(zhǔn)備了對(duì)全縣網(wǎng)友的致辭，歡迎大家提批評(píng)意見(jiàn)，希望大家多一些理性，多一些建設(shè)性。但是，在那之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍有不少網(wǎng)友出言必傷人，什么話都往極端里說(shuō)，對(duì)縣委政府即使是再明顯不過(guò)的正面努力都含著一種深深的敵意。
網(wǎng)上不消停，線下就更忙乎了。我多年都有寫(xiě)日記的習(xí)慣，前幾天回看了一遍我十九萬(wàn)字的巴東日記，在剛到巴東前一年半的時(shí)間里，我接待過(guò)三十批群眾集體上訪，最多的時(shí)候近兩百人圍著我。不過(guò)有一點(diǎn)我極其自豪的是，巴東縣委政府大樓有后門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)是可以從那里出去避開(kāi)群眾的。但是，在我任縣委書(shū)記五年零兩個(gè)月的時(shí)間里，我沒(méi)有走過(guò)一次后門(mén)。
那個(gè)階段巴東的群眾不僅僅是好上訪，而且是好極端訪，諸多細(xì)節(jié)我就不跟大家描述了。最難受的是2012年5-6月，一個(gè)多月發(fā)生了四起群眾自殺事件，有長(zhǎng)江大橋跳橋的，有法院門(mén)口割腕的，有村委會(huì)喝農(nóng)藥的，有跳崖的，都和老百姓反映訴求得不到滿足有關(guān)，每一起都是鬧到我這里才最終收?qǐng)觥８杏X(jué)到人民群眾面對(duì)黨委政府的心態(tài)是“我不得不找你，但是我不相信你”“不給我解決問(wèn)題就在你面前耍橫，甚至橫到以命相拼”。當(dāng)初面對(duì)的那個(gè)困境是我人生中面對(duì)的最大挑戰(zhàn)，我以前工作過(guò)的地方從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)如此惡劣的民風(fēng)民情。這就是典型的“塔西佗陷阱”了：當(dāng)執(zhí)政者遭遇公信力危機(jī)時(shí)，無(wú)論發(fā)表什么言論，頒布什么樣的政策，社會(huì)都會(huì)給以其負(fù)面反饋。
但是，我細(xì)細(xì)調(diào)研、細(xì)細(xì)思考之后的結(jié)論是，不能怪老百姓！老百姓的這股怨氣戾氣是從哪里來(lái)的呢？我的結(jié)論是，是被我們一些黨員干部的惡劣作風(fēng)給逼出來(lái)的，是被我們八百里巴東崎嶇難行的道路給簸出來(lái)的，是被發(fā)展滯后的千山萬(wàn)壑給憋出來(lái)的。
最主要的還是黨員干部作風(fēng)。我只說(shuō)兩件事，大家可管中窺豹。鄧玉嬌事件當(dāng)?shù)毓俜降亩ㄐ允且黄鹋及l(fā)極端事件。我后來(lái)在完整復(fù)盤(pán)之后的結(jié)論是，這是一起必然要發(fā)生的事件。鎮(zhèn)政府兩名干部給企業(yè)辦了一點(diǎn)事，企業(yè)給了好處還不算，還得請(qǐng)吃飯;請(qǐng)吃飯不算，還必須得喝酒;喝完酒還不算，還得請(qǐng)洗腳;洗腳找小妹還不算，還動(dòng)手動(dòng)腳輕薄人家;人家姑娘憤而拒絕，他們惡語(yǔ)相向還不算，還把姑娘“推坐”，拿出一沓錢(qián)在姑娘頭上敲……我在全縣干部大會(huì)上說(shuō)：這哪里是偶然事件啊!如果這姑娘是我妹妹，如果我在旁邊，根本輪不到她動(dòng)手，我會(huì)動(dòng)手拿刀子捅這兩王八蛋的!當(dāng)初提醒我巴東刁民多的領(lǐng)導(dǎo)中就有原縣長(zhǎng)，有時(shí)我和縣長(zhǎng)下班后前后腳從大樓門(mén)口出來(lái)，老百姓一擁而上撲向我，而縣長(zhǎng)大搖大擺走出去，老百姓根本不找他。這中間的緣由，大概現(xiàn)在他在牢里是想明白了。
我曾在大會(huì)上說(shuō)過(guò)，不會(huì)無(wú)緣無(wú)故就發(fā)生極端惡性事件的。大風(fēng)起于青萍之末，這個(gè)“末”，就是干部作風(fēng)，就是基層的黨組織與人民群眾的距離越來(lái)越遠(yuǎn)了。
二、我的思考和探索
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我曾很深入地思考過(guò)。
《史迪威與美國(guó)在中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》一書(shū)中寫(xiě)道，上世紀(jì)40年代初去延安采訪的美國(guó)記者，當(dāng)時(shí)就預(yù)言了貌似弱小的共產(chǎn)黨必將戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的國(guó)民黨，因?yàn)樗麄冊(cè)谘影部吹降墓伯a(chǎn)黨正直廉潔、富于理想主義和犧牲精神，深得人民群眾擁護(hù)，讓人看到希望的光芒;而此時(shí)他們?cè)谀暇┛吹降膰?guó)民黨則在金碧輝煌中腐敗墮落，茍且偷安，離人民群眾越來(lái)越遠(yuǎn)，空有一具強(qiáng)大的軀殼，暮氣沉沉。
美國(guó)記者曾對(duì)宋美齡盛贊共產(chǎn)黨的廉潔親民和理想主義，宋美齡一時(shí)難以置信。她在窗邊凝視江岸沉吟良久，說(shuō)道：“如果你們告訴我的有關(guān)他們的事是真的，那么我只能說(shuō)，也許是因?yàn)樗麄冞€沒(méi)有嘗到真正的權(quán)力的味道。”宋美齡的話有對(duì)國(guó)民黨當(dāng)時(shí)積重難返的喟嘆，也有她對(duì)當(dāng)權(quán)者容易驕妄從而脫離人民群眾的歷史魔咒的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在，我們黨已執(zhí)政68年，可以說(shuō)深深地嘗到了“權(quán)力的味道”，但我們沒(méi)有重蹈當(dāng)初國(guó)民黨的覆轍，是因?yàn)槲覀凕h一直把民心作為立黨之本。但是，作為黨員干部，我們舉目四望，身邊確實(shí)有些人“走得太遠(yuǎn)，以至于忘記了當(dāng)初為什么而出發(fā)”，確實(shí)有些人高高在上，漠視群眾疾苦，利用手中職權(quán)謀取私利，貪污腐敗。雖然，這些人是少數(shù)，但是對(duì)我們黨的殺傷力卻是巨大的，因?yàn)樗麄兪刮覀凕h賴以生存立命的民心在流血。
所以，當(dāng)初我面對(duì)那種困境時(shí)就這樣想，群眾還在找我們，指望我們，說(shuō)明群眾還需要我們，我們對(duì)群眾還有用，要珍惜。我們手頭的權(quán)力不是我們的私產(chǎn)，如果手握權(quán)柄睥睨下層群眾，長(zhǎng)此以往，群眾就會(huì)對(duì)我們絕望，從而唾棄我們，那我們將什么都不是。所以，善待人民群眾，是為我們自已鞏固基本盤(pán)，是我們的命根所在。
帶著這個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，巴東五年，我在拉近基層黨組織和人民群眾距離上做了這樣一些探索。
1.順應(yīng)十八大后以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐正風(fēng)的疾風(fēng)厲勢(shì)，順應(yīng)人民群眾的迫切愿望，不遺余力地反腐，打掉了一批非法工程老板，一大批貪贓枉法的干部落馬。這方面的例子過(guò)去媒體報(bào)道很多，我就不講了。
2.徹底走群眾路線，回到人民群眾中去。巴東有491個(gè)村，按照總書(shū)記“省領(lǐng)導(dǎo)要走遍每個(gè)縣、市領(lǐng)導(dǎo)要走遍每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣領(lǐng)導(dǎo)要走遍每個(gè)村”的要求，我都走遍了。到任不久我就籌劃了一次“縣委書(shū)記邊界行”，拿著地圖，先沿著最邊遠(yuǎn)的村子開(kāi)始走起。到每個(gè)村，我有兩個(gè)必看，一是這個(gè)村最窮的幾戶我必須上門(mén)看，二是如果這個(gè)村有學(xué)校我必須上門(mén)看。巴東有3354平方公里，50萬(wàn)人口，當(dāng)時(shí)在貧困線以下的還有16.7萬(wàn)人。走到那些偏遠(yuǎn)貧困的村莊，一些殘敗凋敝的景象是很讓人難受心痛的。在徹底摸清縣情之后，我做了這樣幾件事：
一是號(hào)召全縣干部結(jié)窮親。要求全縣副科級(jí)以上干部每人結(jié)一戶窮親，窮親對(duì)象必須是最窮的，由各村申報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示之后確認(rèn)。在縣委組織部設(shè)立“結(jié)親辦”，督辦這件事落到實(shí)處。我?guī)ь^結(jié)對(duì)一名艾滋病孤兒小航，也是艾滋病患者，我?guī)椭尾『蜕蠈W(xué)。我在大會(huì)上表態(tài)“只要我還在，只要他還在，這門(mén)親結(jié)到底”，我離開(kāi)巴東之后，這個(gè)孩子仍是我的孩子，去年春節(jié)我們就還在一起。我自己身體力行，到有35名艾滋病患者的村子和所有艾滋病人同桌吃飯，互相夾菜，一起喝酒;遇到天生沒(méi)有雙臂用腳生活自理的殘疾村民，用手握著他的腳，擁抱他，鼓勵(lì)他自強(qiáng)發(fā)展，這些示范也起到了帶頭作用，全縣干部結(jié)窮親活動(dòng)一直得以持續(xù)。
二是完全站在人民群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題，設(shè)立行政時(shí)鐘，限時(shí)辦結(jié)，超時(shí)默認(rèn)。老百姓辦事難、辦事遠(yuǎn)、辦事貴是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)象，成為影響黨群干群關(guān)系的痼疾。巴東對(duì)已經(jīng)納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)且審批權(quán)限在縣級(jí)及以下層面的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，按照循序漸進(jìn)原則，逐步實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”制度。第一批將林木采伐許可證、村民宅基地審批及初始登記、食品藥品流通許可證等人民群眾很關(guān)注、很惱火的事項(xiàng)納入“限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)。凡是無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)承諾時(shí)限不能辦結(jié)的，縣政務(wù)服務(wù)中心予以確認(rèn)為“超時(shí)默認(rèn)”，并自然賦予申請(qǐng)人相應(yīng)的許可權(quán)利，同時(shí)按情節(jié)對(duì)經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。
三是保障社會(huì)治理中群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，讓百姓真正“當(dāng)家作主”。在精準(zhǔn)扶貧中，精準(zhǔn)識(shí)別是第一關(guān)。如何精準(zhǔn)識(shí)別“誰(shuí)窮、誰(shuí)不窮、誰(shuí)真窮、誰(shuí)最窮”，群眾心中有桿秤，朝夕相處的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親最有發(fā)言權(quán)。巴東縣探索了“屋場(chǎng)院子會(huì)”，我親自設(shè)計(jì)了屋場(chǎng)院子會(huì)“八步走”的開(kāi)法。貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別與評(píng)定，從由政府部門(mén)認(rèn)定改為群眾集體討論確定。所有流程公開(kāi)，在全體群眾“眼皮子底下算賬”，精準(zhǔn)程度大幅提高。全縣共召開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì)5000余場(chǎng)次，收集村民意見(jiàn)建議近6萬(wàn)條，核查調(diào)出建檔立卡貧困戶5780戶14000余人，重新調(diào)入建檔立卡貧困戶5810戶14752人。
四是信任人民群眾，讓群眾公評(píng)干部。干部的表現(xiàn)好不好，民心是桿秤。一個(gè)干部只有群眾說(shuō)好才是組織信任的理由。有些干部只看領(lǐng)導(dǎo)臉色、不看群眾需求，只聯(lián)系上級(jí)、不聯(lián)系群眾，對(duì)其工作評(píng)價(jià)也是年終由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，形成領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為好、群眾感覺(jué)差的狀況。巴東的探索是委托第三方獨(dú)立開(kāi)展民意調(diào)查，全縣有12萬(wàn)名群眾的電話被采集進(jìn)了數(shù)據(jù)庫(kù)。第一批評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)的電話訪問(wèn)打出去48000個(gè)，有效接通了28000個(gè)。群眾的眼睛是雪亮的，只要基數(shù)夠大，結(jié)果就一定是公正的。巴東把民意調(diào)查滿意度作為組織評(píng)價(jià)考核干部表現(xiàn)的一個(gè)重要指標(biāo)。出臺(tái)制度規(guī)定，在可比較范圍內(nèi)，對(duì)群眾滿意率排名后10%的單位不得評(píng)先表模、領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔重用。對(duì)民意調(diào)查滿意率達(dá)不到60%，群眾意見(jiàn)較大的領(lǐng)導(dǎo)干部必須作調(diào)整。這是一個(gè)倒逼干部眼睛朝下的探索，效果是積極的。曾有一次我中午從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路過(guò)，打鎮(zhèn)黨委書(shū)記電話跟他約一起吃午飯，竟然被他拒絕了，原因是他約好了下午兩點(diǎn)去村里開(kāi)群眾會(huì)，不好跟群眾爽約。我后來(lái)在大會(huì)上表?yè)P(yáng)他，他在接電話的瞬時(shí)反應(yīng)是選擇去赴人民群眾之約，而不是留下來(lái)陪我這個(gè)可以決定他升遷命運(yùn)的縣委書(shū)記。這就對(duì)了！我們是人民公仆，既然是仆人，就該看主人的臉色。
五是走網(wǎng)上群眾路線。十五年前，在清華的課堂上，胡鞍鋼老師曾預(yù)言，下一步拉開(kāi)貧富差距的元兇將是數(shù)字鴻溝，也就是老百姓跟信息社會(huì)的接駁度。回到基層，我感受到老師的預(yù)言確實(shí)變成了現(xiàn)實(shí)。偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)對(duì)信息社會(huì)的無(wú)知、無(wú)視，不斷在拉大山里山外的距離。認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題后，我們謀定而后動(dòng)，在清華大學(xué)和中國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作辦公室的幫助下，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民辦事不出村”。巴東山高路遠(yuǎn)、地廣人稀，最遠(yuǎn)的村離縣城250多公里，一個(gè)來(lái)回需要花2天時(shí)間，群眾進(jìn)城辦事難的問(wèn)題曾長(zhǎng)期被百姓詬病。從2013年4月開(kāi)始，巴東縣選擇將推進(jìn)“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目作為突破口，重點(diǎn)在讓農(nóng)民足不出村，即可辦理與生活密切相關(guān)的各種政務(wù)類、資訊類、商務(wù)類服務(wù)事項(xiàng)。2014年起，在這個(gè)信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上，運(yùn)用“農(nóng)民辦事不出村+”理念，增加了金融、電商等多項(xiàng)服務(wù)功能。2015年7月7號(hào)開(kāi)始，巴東每月選擇一個(gè)偏遠(yuǎn)村莊舉辦“農(nóng)村信息趕集”活動(dòng)，編發(fā)農(nóng)村“掃網(wǎng)盲”讀本，并將“農(nóng)民辦事不出村”服務(wù)平臺(tái)和一家電子商務(wù)平臺(tái)的資源進(jìn)行整合，打造成集實(shí)體網(wǎng)店、信息發(fā)布中心、特色農(nóng)產(chǎn)品反向銷售于一體的新型信息服務(wù)中心。我走之前，巴東已在260個(gè)村(居)建成農(nóng)民辦事不出村信息化項(xiàng)目，26個(gè)部門(mén)100個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)村級(jí)受理，累計(jì)辦結(jié)行政審批事項(xiàng)3.67萬(wàn)件，承辦商務(wù)服務(wù)近7萬(wàn)件，使42萬(wàn)農(nóng)村群眾從中受益。
3.不惜羽毛，帶頭做人民群眾喜歡的“網(wǎng)紅”。巴東地處偏遠(yuǎn)，群山縱橫，地?zé)o三尺平，發(fā)展工業(yè)空間有限，農(nóng)業(yè)也只能靠特色農(nóng)業(yè)，但是巴東地處長(zhǎng)江三峽的巫峽口，大山大水，孕育著大美，這里千年文脈不斷，是土家族苗族聚居地，民族風(fēng)情濃郁，發(fā)展生態(tài)文化旅游是一張絕對(duì)的好牌。旅游是注意力經(jīng)濟(jì)，必須向外界宣傳推廣，否則無(wú)論你多美，孤獨(dú)地美著也是不行的。為了節(jié)約宣傳成本，同時(shí)考慮到宣傳效果，我親自出鏡錄MV演唱用于巴東旅游推廣的縣歌《巴東之戀》，和清華校友策劃翼裝飛行世界杯巴東分站賽，自己上陣持“秘境巴東”的旗子直播從3000米高空跳傘，宣傳巴東的奇山異水。這些舉動(dòng)給我個(gè)人帶來(lái)一些爭(zhēng)議，被大家稱為“網(wǎng)紅官員”。相比較實(shí)實(shí)在在的宣傳效果，我個(gè)人的那點(diǎn)毀譽(yù)簡(jiǎn)直可以忽略不計(jì)，人民群眾是喜歡的。后來(lái)每逢假期，神農(nóng)溪、巴人河等各主要景區(qū)爆滿，所有停車場(chǎng)完全塞滿之后，公路上還停了幾里路。很多干部加班加點(diǎn)搞服務(wù)，大家樂(lè)此不疲。去年五月茶店子村有個(gè)農(nóng)民新開(kāi)的農(nóng)家樂(lè)，曾一天接待了300多名游客，收到現(xiàn)金12500，他們家除了鹽和味精之外，全是自家產(chǎn)的，純收入應(yīng)該在60%以上，他們一家忙到很晚收工的時(shí)候，這個(gè)農(nóng)民數(shù)著數(shù)著錢(qián)就哭了，幸福地哭了，因?yàn)樗盍舜蟀胼呑佣紱](méi)想到會(huì)有今天。
我在巴東的這些探索和實(shí)踐，收到了意想不到的效果。我在巴東執(zhí)政的后期，全縣的民風(fēng)相比較最初出現(xiàn)了幾乎180度的逆轉(zhuǎn)。“干凈、自強(qiáng)”的巴東精神深入人心，信訪量斷崖式下降。我走之前，巴東共舉行了17次不同偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的信息趕集，每次我都必須到現(xiàn)場(chǎng)，每次都有上千村民參加，最多的一次現(xiàn)場(chǎng)多達(dá)五千人，現(xiàn)場(chǎng)極偶爾也有老百姓向我反映情況的，但更多的是老百姓爭(zhēng)著和我握手，圍著我照相，無(wú)論老少，大家都叫我“甲哥”。幾乎每一次都會(huì)有N多老百姓把他們的孩子塞到我懷中，讓我抱著他們的孩子照一張相，說(shuō)是好鼓勵(lì)孩子將來(lái)好好念書(shū)。有意思的是，民風(fēng)變了以后，當(dāng)年在某些干部眼里的刁民好像一夜之間都變成了我們的朋友。有一件典型的事最能說(shuō)明這一轉(zhuǎn)變：2015年12月11日，巴東發(fā)生一起協(xié)警持槍意外傷人致死案件。經(jīng)微博爆料，當(dāng)天各大媒體云集巴東，一些媒體直播翻炒，給事態(tài)帶來(lái)輿情發(fā)酵的險(xiǎn)惡態(tài)勢(shì)。這次事件被很多人認(rèn)為比鄧玉嬌事件更敏感、更有炒點(diǎn)，可能很難收拾。可是，我們只用了兩天時(shí)間，就完完全全地妥處。在省有關(guān)部門(mén)的事后總結(jié)報(bào)告里，有這么一句話“所幸巴東縣委書(shū)記陳行甲同志政治形象清廉，在巴東民間和輿論場(chǎng)凝聚了廣泛的正能量。‘相信陳行甲、相信巴東政治生態(tài)’成為本次事件的‘壓艙石’，幫助公眾回歸理性，而不是瞬間否定，為事件平穩(wěn)處理贏得了寶貴的時(shí)機(jī)。”
△2016年3月3日，水布埡鎮(zhèn)楊柳池村“農(nóng)村信息趕集”現(xiàn)場(chǎng)，村民把孩子塞到陳行甲手中照相
我離開(kāi)巴東快一年了，至今仍有好多老百姓通過(guò)微信和短信問(wèn)候我。前不久收到一個(gè)不認(rèn)識(shí)的老百姓的短信，第一句話就是“甲哥，再有54天，就是你離開(kāi)巴東一周年了……”，我一下子熱淚盈眶。像這樣來(lái)自并不認(rèn)識(shí)的老百姓的暖心的話太多太多了，每每讀到都有深深的幸福感。
4.轉(zhuǎn)場(chǎng)公益，探索服務(wù)弱勢(shì)群眾的新路子。我于去年12月任期屆滿時(shí)辭職，人生下半場(chǎng)專職從事公益。我做這個(gè)選擇是深思熟慮之后的結(jié)果。一是聆聽(tīng)自己內(nèi)心的聲音，我在農(nóng)村出生長(zhǎng)大，成長(zhǎng)的經(jīng)歷讓我對(duì)服務(wù)于草根的公益有一種渴望感，覺(jué)得這就是我每天早上起床就想做的事;二是我感受到時(shí)代的脈搏。隨著《慈善法》的出臺(tái)，公益事業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái);三是我看到做事的空間，中國(guó)的公益慈善事業(yè)急需黨和政府的引導(dǎo)和管理，也需要有一批能夠代表主旋律的個(gè)人和機(jī)構(gòu)去參與。我多年在基層工作，深知底層疾苦。作為一個(gè)黨培養(yǎng)多年的干部，看到了這個(gè)時(shí)代的呼喚。所以，我來(lái)了。
我現(xiàn)在和公益伙伴劉正琛共同發(fā)起的聯(lián)愛(ài)工程，愿景是“聯(lián)合愛(ài)，讓因病致貧從現(xiàn)代中國(guó)消失”。具體要做的事是“兒童癌癥綜合控制”(Childhood Cancer Comprehensive Control)。行動(dòng)方案是在試點(diǎn)地區(qū)廣東河源建立三個(gè)中心：腫瘤社工中心(服務(wù)于患者)、優(yōu)醫(yī)中心(服務(wù)于醫(yī)生，提高貧困地區(qū)醫(yī)療水平)、醫(yī)療技術(shù)評(píng)估中心(HTA，探索將新藥納入醫(yī)保目錄的方法和路徑)。希望通過(guò)試點(diǎn)，探索因病致貧這個(gè)社會(huì)難題的規(guī)律性解決辦法。說(shuō)實(shí)話，由于這件事以前沒(méi)人做過(guò)，我心里一點(diǎn)底都沒(méi)有，但是這種苦活、累活總要有人做。我是帶著這種想法上路的。
現(xiàn)在可以簡(jiǎn)單地給大家報(bào)告一下我的工作進(jìn)展了。如果說(shuō)我剛開(kāi)始的心態(tài)幾乎是“知其不可為而為之”，現(xiàn)在的心態(tài)已經(jīng)是“知其可為而為之”。我得到了很多超乎預(yù)期的支持，有來(lái)自政府機(jī)關(guān)的，有來(lái)自企業(yè)的，當(dāng)然還有大量來(lái)自普通老百姓的。比如中興通訊的工作人員主動(dòng)上門(mén)找到我，深圳的城市傳奇英雄、中興通訊創(chuàng)始人侯為貴老前輩親自接見(jiàn)了我三次，前不久侯老還專門(mén)給我開(kāi)了辦公會(huì)，對(duì)我的公益社會(huì)實(shí)驗(yàn)給錢(qián)給人，表示“哪怕你的公益實(shí)驗(yàn)失敗的可能性大，中興通訊也會(huì)支持”。我對(duì)未來(lái)有信心。
三、作為基層干部對(duì)國(guó)家部委局處級(jí)干部的建議
我在基層工作多年，我們讀到的好多文件政策，其實(shí)都是出自于大家這些部委機(jī)關(guān)的局處級(jí)干部之手。今天難得有機(jī)會(huì)被大家請(qǐng)到這里，我斗膽代表基層干部向大家表達(dá)一下心聲，順便吐吐槽，如果說(shuō)得不對(duì)，希望大家海涵別介意，我們可以討論。
國(guó)家層面關(guān)于基層的政策，絕大部分是符合基層實(shí)際的，但是也有極少數(shù)在我這個(gè)曾經(jīng)的基層官員看來(lái)有點(diǎn)不接地氣。比如關(guān)于貧困村與非貧困村的政策處理上，貧困村和有些非貧困村在精準(zhǔn)扶貧之前差距并不大，通過(guò)對(duì)貧困村的眾多幫扶措施，現(xiàn)在是非貧困村反而相對(duì)貧困，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬更多，群眾意見(jiàn)大。在深度貧困地區(qū)，區(qū)分為重點(diǎn)貧困村和非重點(diǎn)貧困村，但非重點(diǎn)貧困村在實(shí)際工作中被理解為非貧困村，國(guó)家沒(méi)有任何項(xiàng)目支持。像這種政策就是對(duì)最基層的實(shí)際情況掌握不準(zhǔn)的體現(xiàn)。
如何更接地氣，我有三個(gè)建議給大家。
一是看待基層的視角很重要。最好不要以俯視的角度來(lái)看待基層。基層干部的理論水平和宏觀視野與大家肯定不在一個(gè)量級(jí)，但是他們和具體實(shí)踐是零距離的，春江水暖鴨先知，他們就是腳在水里的鴨子。大家要注意避免看待基層干部戴有色眼鏡，要么覺(jué)得他們水平太低看不上，要么覺(jué)得“中央政策是好的，都是基層這些歪嘴和尚把經(jīng)念歪了”，設(shè)身處地理解基層的難處，更有助于看清基層的問(wèn)題。
二是要腿腳勤，絕知此事要躬行。寫(xiě)文件之前最好是多下到基層去，把相關(guān)調(diào)研做深做細(xì)。最好是越過(guò)調(diào)研樣本地的當(dāng)?shù)毓賳T，到最基層走走看看，多和最基層的百姓交流。我當(dāng)縣委書(shū)記最初兩三個(gè)月時(shí)，面對(duì)縣城“兩違”建筑瘋長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，就曾經(jīng)不帶人，自己坐盒盒車，到街頭巷尾和老百姓交流，得出的結(jié)論就和辦公室報(bào)給我的有不少差異，最終促使我采取了更及時(shí)有效的措施制止了亂象。我一個(gè)基層的縣委書(shū)記，不下最基層就容易被下面報(bào)上來(lái)的情況所蒙，大家在這么高的高層，被蒙的概率至少比我還大吧。
三是要珍惜到基層掛職的機(jī)會(huì)。部委的干部下掛到基層，國(guó)家這個(gè)制度設(shè)計(jì)對(duì)大家、對(duì)基層都是很好的鏈接劑。我在巴東期間也有幾個(gè)掛職干部和我共過(guò)事，這其中有來(lái)走走過(guò)場(chǎng)的，也有非常出色給力如及時(shí)雨的。我的體會(huì)是，基層極其缺乏理論知識(shí)的指導(dǎo)，而國(guó)家部委干部又缺少和基層人民群眾直接接觸的機(jī)會(huì)，對(duì)大家來(lái)說(shuō)是難得的接地氣的機(jī)會(huì)。
大家位高權(quán)重，基層一般都會(huì)像撿著寶一樣，像供菩薩一樣把大家供著、哄著。如果大家以旁觀者的角度，鍍金的心態(tài)，覺(jué)得幫基層跑點(diǎn)項(xiàng)目和資金就齊活了。這日子其實(shí)很好過(guò)。但是只有敢于直面基層的矛盾，能解決問(wèn)題的下派干部，才是基層最歡迎的下派干部。我要特別跟大家分享的是，千萬(wàn)別怕說(shuō)話不好聽(tīng)的群眾，真正的刁民有，但是極少極少。其實(shí)群眾很好打交道，哪怕他一開(kāi)始態(tài)度很不好。我遇到的找我扯皮的老百姓，99%都是有道理的。同時(shí)，大家下去，基層肯定都會(huì)抓住機(jī)會(huì)找你們要錢(qián)要項(xiàng)目，你們幫忙也應(yīng)該。但是一定要關(guān)注其針對(duì)性，要確保落到實(shí)處，防止中間有人分流。這種教訓(xùn)，我就遇到過(guò)。
前不久曾經(jīng)有個(gè)國(guó)家部委的朋友跟我說(shuō)，前幾年他們部里有個(gè)干部掛職兩年回來(lái)說(shuō)，感覺(jué)價(jià)值觀快要坍塌了。我估計(jì)他是在基層看到了一些不堪的現(xiàn)象，但是又感覺(jué)無(wú)力改變，所以才會(huì)有此感嘆。這種情況肯定是少數(shù)，但是他的感受也多少說(shuō)明一些問(wèn)題。對(duì)于大家這些高知干部來(lái)說(shuō)，從國(guó)家部委到基層，這個(gè)距離是不是多少有點(diǎn)像理想與現(xiàn)實(shí)的距離呢？費(fèi)孝通先生做鄉(xiāng)土調(diào)查時(shí)期的中國(guó)，很多人看到那個(gè)時(shí)代如醬缸，毫無(wú)希望，但是費(fèi)孝通看到的卻是深層的《鄉(xiāng)土中國(guó)》，他對(duì)中國(guó)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化分層如縷的分析，至今看來(lái)仍然動(dòng)人。
我轉(zhuǎn)場(chǎng)公益之后曾發(fā)表過(guò)一個(gè)宣言：社會(huì)并不完美，看清仍然熱愛(ài)，知難仍然行動(dòng)，是我們公益人的使命。這句話也分享給大家。
習(xí)總書(shū)記講“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。我們要永葆蓬勃朝氣，永遠(yuǎn)做人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁。”作為一名基層黨員干部，欣喜地看到黨不忘初心，正在不斷加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。這是黨之幸，國(guó)之幸，時(shí)代之幸。
今天就跟大家分享到這里，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家!
離開(kāi)巴東前，陳行甲去艾滋病患兒小航家看望他，小航是陳行甲的干兒子，陳行甲告訴他，“我要走了，以后你還是我的兒子，永遠(yuǎn)都是。”現(xiàn)在，小航在云南國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)里讀書(shū)和治療，身體學(xué)習(xí)都很好。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
