當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一個很有趣的悖論，就是一方面中國經(jīng)濟(jì)下行，一方面民工荒加劇。按說經(jīng)濟(jì)下行，對勞動力的需求會減少，為何中國又普遍性地出現(xiàn)了民工荒，以至于最近十年，農(nóng)民工工資一直以兩位數(shù)增長?
受國際經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷連續(xù)20多年的兩位數(shù)高速增長之后，終于落回到個位數(shù)，當(dāng)前預(yù)期增長率只有7%，并且這樣的增長率已被預(yù)期為新常態(tài)。在這樣的新常態(tài)下面，如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或采用什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，頗需要討論。
經(jīng)濟(jì)增長或發(fā)展，有兩個問題尤其重要，一是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)問題，二是就業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)增長速度回落，首先讓人擔(dān)心的是就業(yè)問題。2008年金融危機(jī)，中國2100萬農(nóng)民工失去就業(yè)機(jī)會，引起全國甚至全世界的驚呼。失業(yè)的意思是失去了生活來源，沒有收入，沒有工資收入，吃什么呢?2100萬農(nóng)民沒有飯吃，中國還穩(wěn)定得了嗎?如此大規(guī)模失業(yè)，政府也無力救助啊。為了解決農(nóng)民工失業(yè)問題，國家投入4萬億救市，很快經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，并且自此之后持續(xù)出現(xiàn)民工荒。
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速回落，可能引發(fā)就業(yè)不足的問題。為了保證經(jīng)濟(jì)增長率和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，中央提出“全民創(chuàng)業(yè)”與“全民創(chuàng)新”的戰(zhàn)略，不僅鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，而且尤其注重小微企業(yè)在解決就業(yè)問題上的作用。但問題是，當(dāng)前出現(xiàn)的就業(yè)問題有兩類，一是白領(lǐng)就業(yè)難，以大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難為典型，二是農(nóng)民工就業(yè)，從當(dāng)前全國情況來看，農(nóng)民工就業(yè)似乎彈性極大，總體是民工荒，因?yàn)槊窆せ模r(nóng)民工工資持續(xù)上漲，農(nóng)村中的中年勞動力也從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入建筑、服務(wù)行業(yè)，從而彌補(bǔ)了農(nóng)民工的不足，而遇到2008年金融危機(jī)造成的農(nóng)民工失業(yè)，按農(nóng)民的說法，失業(yè)農(nóng)民工回到農(nóng)村家中，不過是多了一雙筷子，根本就不存在失業(yè)引起的任何問題。不僅2100萬，就是5000萬農(nóng)民工失業(yè)也沒有問題。
鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮小微企業(yè)在吸納就業(yè)上的優(yōu)勢，就可能既提高經(jīng)濟(jì)增長率又增加了就業(yè)，從而可以保持中國經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。不過，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)早已是買方市場，創(chuàng)業(yè)空間有限的情況下面，全民創(chuàng)業(yè)和支持小微企業(yè)，可能會加劇現(xiàn)有市場的競爭，這樣的創(chuàng)業(yè)，沒有形成技術(shù)進(jìn)步，更不可能產(chǎn)業(yè)升級和提高中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。而這些低水平的全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)所吸納的就業(yè)，只能是農(nóng)民工的就業(yè)，而難以吸納大學(xué)畢業(yè)的白領(lǐng)就業(yè)。
全民創(chuàng)業(yè)和支持小微企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，就可能進(jìn)一步加劇當(dāng)前制造業(yè)的民工荒，或正是政府創(chuàng)造出來的各種農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會，導(dǎo)致了制造業(yè)的民工荒。民工荒不是招收不到農(nóng)民工，而是農(nóng)民工的工資持續(xù)上升，以致于出口導(dǎo)向的中國制造的生產(chǎn)成本快速提升，中國制造的優(yōu)勢快速失落。政府越是鼓勵低水平的全民創(chuàng)業(yè)和越是支持小微企業(yè)，民工荒就越嚴(yán)重，中國制造的國際競爭力就越差。
同時，低水平重復(fù)的由全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)造出來的GDP基本上都是垃圾GDP，缺少創(chuàng)新。相反，因?yàn)檎闹С旨觿×巳駝?chuàng)業(yè)和小微企業(yè)的市場競爭，在市場飽和的情況下，這種競爭使投資創(chuàng)業(yè)者既無創(chuàng)新又難獲利，在高度飽和的低端市場，這種擁擠的投資降低了投資的獲利水平甚至白白消耗了資源。
也就是說，在當(dāng)前中國，政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和支持小微企業(yè)，無論是從就業(yè)上還是在增長經(jīng)濟(jì)上，都乏善可陳。全民創(chuàng)業(yè)不僅沒有提高中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，反而白白浪費(fèi)了農(nóng)民工從中國制造中獲得的血汗錢。
實(shí)際上，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的根本問題是通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從而提高中國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，中國產(chǎn)業(yè)只有由低端向高端進(jìn)展，中國經(jīng)濟(jì)才可以在量的增長的同時有結(jié)構(gòu)的改善和質(zhì)的提升。
也就是說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略只應(yīng)該是，一方面支持中國制造，讓中國制造繼續(xù)保持活力，保持國際競爭力，從而爭取寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。說穿了，中國制造必須繼續(xù)保持相對于印度、越南、緬甸制造的優(yōu)越。另一方面，要將中國制造所獲得的寶貴資源集中用于中國的科技進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級，用于推進(jìn)中國創(chuàng)造的發(fā)展。持續(xù)二十年，中國創(chuàng)造成為中國產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈的高端，中國經(jīng)濟(jì)的成長才完成了，中國才真正進(jìn)入到了發(fā)達(dá)階段。
在這個由中國制造到中國創(chuàng)造的艱難發(fā)展過程中，中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為中國現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的穩(wěn)定器與蓄水池作用。正是中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使中國農(nóng)民工可進(jìn)可退，而使中國社會結(jié)構(gòu)具有極大彈性，可以應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)周期的沖擊，也可以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速的回落。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速回落的情況下面，完全不用擔(dān)心就業(yè)不足的問題，因此也完全不用考慮通過鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和支持小微企業(yè)來促進(jìn)就業(yè)。這樣做反過來會阻礙中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的成長。
中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵不在于量的增長，而在于質(zhì)的改變，在于堅(jiān)決而有力地調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。而有些時候，經(jīng)濟(jì)增速回落甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是調(diào)整結(jié)構(gòu)的最好時機(jī)。
中國最大的幸運(yùn)是農(nóng)村穩(wěn)定器的存在，使中國可以有能力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定，而這又要拜賜于中國保護(hù)型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和以家庭承包為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度了。
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