中國的“八小時工作制”為什么淪為一句空話？

　　眾所周知，五一國際勞動節(jié)發(fā)端于1886年美國芝加哥工人爭取八小時工作制的抗爭，由恩格斯組織召開的第二國際大會提議而確定。然而，在一百多年之后的社會主義中國，“八小時工作制”對于大部分基層勞動者依然是一種奢望。值此五一國際勞動節(jié)之際，我們推送破土網(wǎng)首發(fā)的一篇《最低工資的政治經(jīng)濟學》，與大家共同探討中國基層勞動者普遍超時勞動的原因。

　　在我國，受到最低工資影響的勞動者比收入接近最低工資的勞動者要多得多。最低工資不只是法律規(guī)定的工資水平下限，而且通常是老板規(guī)定的基本工資水平。擺在大量工人面前的“選擇題”是：如果只付出正常的工作時間，那么最多只能拿到被老板確定在最低工資水平上的基本工資，乃至無法維持正常的生活；如果要維持正常生活，那么就必須“自愿”選擇延長勞動時間，乃至超過法定勞動時間的最高限度。在這道“選擇題”面前，工人分明沒得可選。

　　主流經(jīng)濟學總是拒絕進入馬克思所說的生產(chǎn)場所中去。主流經(jīng)濟學對中國的最低工資問題仍然采用勞動供給和需求決定市場均衡、最低工資政策造成市場失衡的邏輯，并沒有看到老板把最低工資當作延長工人勞動時間的工具，也沒有看到工人為了維持正常生活而“被迫自愿”超時勞動的矛盾與辛酸。

　　(原編者按：看過曼昆《經(jīng)濟學原理》的，都知道他是如何批判“最低工資制”損害市場平衡的。)

　　一項對深圳工人的調(diào)查顯示，2012年一個三口之家每個月的正常生活開銷在5800元左右，而當年深圳市最低工資僅為1600元。如果父母二人都工作且只按照法定工時付出勞動，那么就意味著這個三口之家有45%的正常生活開銷沒有著落。為了生活，他們必須超時勞動!

　　國家統(tǒng)計局對農(nóng)民工進行的全國性調(diào)查反映出超時勞動在中國工人的主力軍當中是何等嚴重。以下每一個數(shù)字都代表了他們?yōu)榱司S持生活所被迫承擔的艱辛。2009年以受雇形式就業(yè)的外出農(nóng)民工的周工時為58.4小時，超出法定的44小時將近1/3；2010年新生代農(nóng)民工每月工作26天，每天9小時;2011年外出農(nóng)民工每月工作25.4天，每天8.8小時;2013年外出農(nóng)民工每月工作25.2天，每天8.8小時。從2009年到2013年，外出農(nóng)民工中周工時超過44小時的比例一直維持在84%以上。這一事實意味著企業(yè)普遍性地違反《勞動法》，法律對勞動時間的限定成為一紙空文。

　　企業(yè)把與正常工時對應的基本工資確定在最低工資水平上，利用這種“基本工資+加班費”的工資制度壓低單位勞動時間所對應的工資，導致工人“被迫自愿”延長勞動時間以滿足維持正常生活的需要。與此類似的剝削辦法，馬克思在《資本論》中就已經(jīng)論述過。這一問題既牽涉生產(chǎn)過程中的權力關系，又牽涉工人對完成勞動力再生產(chǎn)的訴求，所以，以什么標準來確定最低工資顯得至關重要。

　　自2004年《最低工資規(guī)定》實施以來，從表面上看，各地最低工資標準都在持續(xù)上漲，但是與社會平均工資水平相比，最低工資則相對下降。一項研究表明，全國31個直轄市和省會城市中，最低工資標準最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例從2004年的34%下降到2013年的30.5%。這意味著，在基本工資盯住最低工資的工資制度下，工人取得社會平均工資的難度在持續(xù)加深。

　　20世紀90年代以來，我國私有部門迅速擴大，已經(jīng)成為“世界工廠”的主力軍。然而，私有部門的迅速發(fā)展建立在我國廉價勞動力的基礎之上。一方面，由于建國以來我國在農(nóng)村地區(qū)長時期的教育和醫(yī)療投入，勞動力質(zhì)量顯著高于處于同一經(jīng)濟發(fā)展水平的其他發(fā)展中國家;另一方面，城鄉(xiāng)二元結構使勞動力可以借助于農(nóng)村完成其再生產(chǎn)。可以說，私有部門正是利用了城鄉(xiāng)二元結構以及二元結構之中的勞動力再生產(chǎn)獲得了高質(zhì)量、低價格的勞動力。

　　但是，私有部門的這一發(fā)展方式是不可持續(xù)的。一方面，私有部門面對的勞動力供給日益緊張，而另一方面私有部門面對新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居的迫切要求。在這種不可持續(xù)的發(fā)展方式中，私有部門會遇到各種問題：勞動力結構性短缺、技能不匹配、勞資矛盾頻發(fā)、勞動生產(chǎn)率上升放緩、國際競爭力下降等等。

　　對于這一情況，我們提出了這樣的問題：工人本應在法定勞動時間內(nèi)就能夠取得維持正常生活所需要的工資，并且，工人在超過法定勞動時間的加班時間應該依法取得加班工資，那么，以此為標準，在實際中企業(yè)少給工人支付了多少工資?從這個角度說，私有部門實際上對勞動者拖欠了一筆社會欠賬，這筆欠賬就是私有部門未能支付的“生存工資”，即維持勞動者一個合理的生活水平的工資。一個健康發(fā)展的私有部門必須對其勞動力的再生產(chǎn)負責，而不能一味利用城鄉(xiāng)二元結構來掩蓋這筆欠賬；同樣，一個具有競爭力的私有部門必須克服依賴廉價勞動力的惰性，促進勞動生產(chǎn)率的提高。

　　(原編者按：根據(jù)作者齊昊參與撰寫的論文《生存工資、超時勞動與中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展》，生存工資的計算方式是：當?shù)厥杖胱畹偷?0%~20%的住戶的人均可支配年收入，乘以每個勞動者平均要負擔的人口數(shù)，除以由每天工作8小時、每月工作21.75天、每年12個月計算出的2088小時。私有部門利用農(nóng)民工勞動力再生產(chǎn)的部分環(huán)節(jié)可以在農(nóng)村完成，不足額支付“生存工資”。但是，農(nóng)村的生活成本在不斷提高，工人后代也要進入城市生活，私營部門的這種做法是不可持續(xù)的。)

　　我們對這一問題進行了研究。這一研究發(fā)表在2012年第1期的《政治經(jīng)濟學評論》上。由于超時勞動現(xiàn)象在私營企業(yè)普遍且嚴重，所以我們的研究專門計算了私營企業(yè)的社會欠賬。我們得到的結果如下圖所示(原文中的結果只到2009年，這里我將數(shù)據(jù)延長到2013年)。

　　我們的結果表明，僅僅就統(tǒng)計上在冊的約8000萬(2013年)私營企業(yè)就業(yè)人員來說(尚未包括超時勞動現(xiàn)象同樣嚴重的外資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和沒有納入統(tǒng)計的私營企業(yè)就業(yè)人員)，社會欠賬就從2003年的2232億元增長到2013年的20462億元，社會欠賬占GDP的比重從2003年的1.6%增長到2013年的3.6%。僅2013年一年，私營企業(yè)的社會欠賬就達到私營企業(yè)工資總額的76%，相當于每個工人被欠下了2.5萬元。這一社會欠賬的規(guī)模無疑是驚人的。

　　上圖反映的是總量的情況，而下圖反映的則是單位勞動時間的情況。我們將東部、中部和西部地區(qū)2009年單位小時的最低工資與實際支付的工資、“生存工資”分別進行比較。我們可以看到，由于企業(yè)盡力壓低單位小時的工資，實際支付的工資與最低工資比較接近，而二者都明顯低于“生存工資”。這一差別需要工人用延長勞動時間的辦法來彌補，也就是企業(yè)欠下的社會欠賬。

　　對法定勞動時間的普遍性違反以及由此形成的社會欠賬意味著我國存在大量“僵尸”企業(yè)，它們本應在市場經(jīng)濟的正常競爭過程中遭到淘汰，卻吸吮著超時勞動的血液而獲得茍延殘喘的機會。在有些人為私營企業(yè)的“高效率”唱贊歌的時候，他們是否看到了為“高效率”而流淌著的、擠壓著工人正常生活的勞動時間？

　　最低工資過低與超時勞動是一枚硬幣的兩面。最低工資過低的情況下工人需要以超時勞動來補償收入，此時最低工資已經(jīng)脫離了維持工人正常生活這一標準，喪失了其原本的政策意義。也就是說，最低工資達不到一個合理的“生存工資”的水平，無法維持勞動力再生產(chǎn)。然而，任何一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟都要保證勞動力再生產(chǎn)的進行，都要保證工人能夠維持正常的生活，不僅衣食住行等基本需要得到保障，而且還要有收入和時間來接受教育、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人，實現(xiàn)人的發(fā)展。過低的最低工資與超時勞動的并存不僅嚴重影響勞動力再生產(chǎn)，而且阻礙市場機制對“僵尸”企業(yè)的淘汰，也阻礙我國經(jīng)濟從利潤拉動型向工資拉動型增長方式的轉(zhuǎn)變。這種情況早一天改變，中國經(jīng)濟就能早一天走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

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