在20日開幕的十二屆全國人大常委會第十四次會議上，食品安全法修訂草案和廣告法修訂草案被提請審議。食品安全法修訂草案三審稿在5大問題上作出修改，包括劇毒高毒農藥不得用于蔬菜瓜果、保健食品應聲明“不能代替藥物”等，另外會議上還對關于轉基因食品標示的問題進行了激烈的爭討。食品安全法的修訂關乎此后中國食品衛生安全的整體走向，同大家的生活與健康息息相關，我們也將予以密切關注。
劇毒高毒農藥不得用于蔬菜、保健食品聲明“本品不能代替藥物”、嬰幼兒配方乳粉配方擬實行注冊管理……昨日，十二屆全國人大常委會十四次會議繼續審議食品安全法修訂草案。
農藥監管
12種高毒農藥分期分批淘汰
此前，《食安法》修訂二審稿中規定，國家鼓勵使用高效低毒農藥，加快淘汰劇毒高毒農藥。對此，有部分常委會組成人員建議明確規定全面淘汰劇毒、高毒農藥。
但是，農業部提出，一些病蟲主要依賴高毒農藥防治，新農藥開發周期長，全面禁用高毒農藥將會影響農業安全生產;高毒農藥并不必然帶來高風險，只要嚴格按照要求使用;有效應對爆發性病蟲害，需要高毒農藥用于應急處置。在世界范圍內，歐美等發達國家也沒有全面禁止高毒農藥。因此建議逐步淘汰削減現有高毒農藥，對目前仍保留的12種高毒農藥，按照“時機成熟一個，僅用一個”的原則分期分批淘汰。
因此，三審稿中指出，國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動劇毒、高毒農藥替代產品的研發和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時增加規定，即劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
保健食品
保健食品應標明不能代替藥物
二審稿中對保健食品的原料目錄、標簽、說明書做了規定。
不過，有的常委委員以及國家食藥監總局都提出，鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，保健食品原料之間相互配伍又可能形成新的功效，因此在三審稿中修改為：一是保健食品原料目錄，除需標明名稱、用量之外，還應當包括原料對應的功效;明確保健食品的標簽、說明書應當與注冊或備案的內容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。
配方乳粉
嬰幼兒乳粉配方實行注冊管理
此前，媒體曾報道過一些不法企業從新西蘭等國家進口大包裝乳粉到國內分裝，其間可能出現原料調包、摻劣摻假、生產條件不過關等問題。最知名的案例是美素麗兒奶粉造假，通過擦除原有標識、重新噴碼、私印外包裝盒等方式，將國外奶粉批號篡改后貼牌銷售。
因此二審稿中規定，不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，后來有人大代表、商務部、工信部以及外國在華商會等提出，委托、貼牌是國際通行做法，因此三審稿中刪去禁止委托、貼牌，保留不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉的規定。
此外，二審稿中，對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此，國家食藥監總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方,平均每個企業有20多個配方,遠高于國外這類企業一般只有2至3個配方的情況，“一些企業為市場營銷，隨意制定不具有科技含量，對嬰幼兒生長發育不具有特別意義的配方”，為此三審稿中改為實行注冊管理。
轉基因食品標示引發委員熱議
對于轉基因食品，草案二審稿中提出“生產經營轉基因食品”應當按照規定進行標識。在此前審議時，一些委員提出這樣規定有利于保護消費者的知情權，也有委員建議轉基因食品應當“顯著”標識，還有委員更進一步，建議明確轉基因食品應當對所轉基因的名稱、來源、比例和功能等進行標識。但也有委員提出在《食安法》中規定轉基因食品標識不妥，會給公眾造成此類食品不安全的誤解，建議刪去。
綜合各方意見，三審稿中調整為“生產經營轉基因食品應當按照規定進行標示”。
新京報記者張媛 實習生羅婷
評論劇毒高毒農藥早就該禁
4月20日提請全國人大常委會審議的食品安全法修訂草案三審稿提出：國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
禁止劇毒、高毒農藥當然首先是為了保護公眾的健康。前不久山東即墨市的問題西瓜中毒事件，經過調查證明，這批問題西瓜是“涕滅威”超標。病人檢測出有機磷中毒，說明有機磷這種劇毒高毒農藥在我國還在大量使用，主要包括敵敵畏、樂果、敵百蟲等。
另一方面，禁用劇毒、高毒農藥也是順應國際大勢，無論是《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》、《巴塞爾公約》和《蒙特利爾議定書》，都明文要求嚴格管控劇毒高毒農藥的生產使用和國際貿易。具體到中國，還有更多的意義，至少在國際貿易上會減少壁壘，促進貿易。
中國在農藥的研發和生產上還處于低端地位，目前世界上經常使用的高效低毒低殘留農藥中國生產不足200種，中國產量最高的21種農藥大多是高毒農藥。其中年產量最大并呈上升趨勢的是甲胺磷、久效磷、對硫磷、甲基對硫磷等多種高毒農藥，占到總產量的1/4以上，而且這4種高毒農藥已被聯合國糧農組織和環境規劃署限制或禁用。由此，也對中國的農產品國際貿易制造了障礙。
現在,明確提出劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材就是一種更有力的舉措。當然，全面禁止劇毒、高毒農藥的根基在于，要有大量的高效低毒低殘留農藥作為替代品，否則，在生產過程中以及為了獲得好的收成，也會無視國家法律和法規。因此，在鼓勵研發高效低毒低殘留農藥方面，國家應當有傾斜政策。當然，更長遠的眼光也許要放在生態治理害蟲上，才會在放棄劇毒、高毒高殘留農藥的同時，也減少一般農藥的使用。
因為，禁用劇毒、高毒農藥不只是對人有利，而且對生態也有利。無論使用劇毒、高毒農藥，還是使用高效低毒、低殘留農藥，都會殺死大量的動物、昆蟲和土壤中的微生物，破壞生態鏈。例如，當劇毒、高毒農藥大量殺死蚯蚓時，就不僅造成土壤的板結，而且導致產量的減少。
所以，禁止劇毒、高毒農藥勢在必行，而且必須堅持下去。
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