美國總統特使訪問中國，旨在討論美國加入亞洲基礎設施投資銀行的問題。但是，正如人們所看到的那樣，美國總統特使無功而返。之所以會出現這種情況，是因為亞投行的創始會員國已經確立了亞投行的基本規則，如果美國強人所難，試圖在亞投行享有支配地位，那么，就意味著亞投行的所有規劃必須推倒重來，這是中國所不能答應的，也是其他創始會員國所無法容忍的。
亞投行決定改變不合理的國際金融秩序，建立平等但有差別的權利義務體系，強調亞投行為亞洲基礎設施建設服務，不僅有明確的服務目標，而且承諾建立更加公平的決策機制和治理機構，這就使得美國乃至其他西方國家看到了亞投行潛在的競爭力。
改變不合理的國際金融秩序不可能一蹴而就。亞投行的設立，只不過是發展中國家改變不合理國際金融秩序的一次嘗試而已。亞投行要想發揮自己的作用，還必須與美國主導的國際金融組織合作，因此，從短期來看，世界金融秩序不會發生根本性的改變。
需要特別注意的是，一些經濟學者分析認為，亞投行所面臨的最大問題就在于，如何形成可持續的盈利模式。正如人們所知道的，亞投行雖然吸收資本金，但是，要想開展大規模的投資活動，必須借助于國際金融市場籌集更多的資金。換句話說，亞投行必須和商業銀行一樣具有足夠的競爭力，在國際金融市場上籌集更多的資金用于亞洲基礎設施建設。坦率地說，這是一項非常艱巨的任務?；A設施建設投資規模較大，回收的周期相對較長，如果在資本運作的過程中資金成本過大，或者在基礎設施建設的過程中出現了胡子工程，那么，亞投行將會出現巨大的呆賬和壞賬。從這個角度來說，亞投行既要廣結善緣，籌措資金，同時又要加強項目管理，確保亞投行的投資項目得到應有的回報。
筆者曾經參與過世界銀行基礎設施建設項目的招標投標監督工作，發現世界銀行在招標投標的過程中，往往采取簡單的低價中標原則，這就使得一些中國企業利用低價中標、在工程施工過程中提高報價的經營策略徹底失靈。為了防止世界銀行貸款項目變成“爛尾工程”，世界銀行往往選擇地方政府的基礎設施項目作為服務的對象，并且要求地方政府以財政作擔保，這樣做既可以在政治上確保世界銀行貸款項目順利進行，同時又可以確保在經濟上得到應有的回報。
亞投行投資的地區政局不穩定，一些國家的財政規模相對較小，如何在政治混亂的地區開展大規模的基礎設施建設，并且確保投入的資金得到應有的回報，這是亞投行必須考慮的問題。假如亞投行的投資項目最終都變成了無償援助項目，那么，亞投行將難以為繼。所以，在亞投行建立的初期，就應該考慮投入產出的問題。絕對不能等到問題發生之后，再來調整規則，因為那樣做將會導致亞投行內部發生分裂，發展中國家的矛盾不斷加劇。
(作者系中南財經政法大學廉政研究院院長)
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