在全面深化改革的過程中，加快國有企業的混合所有制改革成為熱點話題。李克強總理在最新的政府工作報告中指出，要“有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股”。早在2013年，中共十八屆三中全會就把混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現形式。但堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，不僅要在宏觀層面上把握好以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，還要在微觀領域把積極發展混合所有制經濟作為改革的基本方向。這既是對基本經濟制度的深化認識，也是當前推進國有企業改革的重要前提。
一方面，堅持公有制主體地位是社會主義經濟制度的宏觀特征。馬克思主義認為，一個社會的經濟性質由這一社會的經濟制度決定，而構成經濟制度的內容是所有制的性質。對經濟制度的研究實際上是研究所有制問題。一是所有制的發展變化最終由生產力發展水平決定。不同的生產力內容，要求有不同的所有制與之相適應。生產力是內容，所有制是形式。生產力水平的多層次、發展的不平衡，要求所有制也不能是單一的、純而又純的，多種所有制共同發展的混合經濟符合客觀規律。二是多種所有制經濟的共同發展，并不能體現社會經濟的性質。經濟制度的性質是由占主體地位的所有制性質決定的，其他多種所有制經濟的存在，有其客觀的生產力基礎，只要能夠更好地促進生產力和經濟發展，就不會影響社會經濟制度的性質。可見，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的制度產物。堅持基本經濟制度的社會主義性質，關鍵是堅持公有制的主體地位。
經過多年的發展實踐和不斷完善，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經成為中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。不斷提升制度自信，特別是對基本經濟制度的自信，是所有制改革的重要落腳點。歷史和實踐證明，我們決不能走單一公有制封閉僵化的老路，也不能走私有化改旗易幟的邪路。誰否認這一點，無論在理論和實踐上都站不住腳。在當前階段發展混合所有制經濟，既順應了時代發展的趨勢，也體現了市場經濟發展的一般規律。但必須注意到，社會主義經濟制度的宏觀特征并不在于混合所有制經濟，而在于這種混合所有制中公有制應占有主體地位。所以，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是中國特色社會主義經濟制度的基本內涵。正是這一基本經濟制度保證了幾十年來中國經濟的平穩快速發展。
另一方面，堅持公有資本控股地位是社會主義經濟制度的微觀特征。堅持和發展混合所有制經濟還必須落實到微觀實踐層面，即堅持公有資本在混合所有制企業中的控股地位或支配地位。當前，還有不少人對我國基本經濟制度的實現形式停留在表面認識上，認為混合所有制改革就是讓民間資本和外資直接參與國企改革，使國有企業轉變為混合所有制企業。這樣的認識是不全面的，沒有考慮到社會主義基本經濟制度的內涵。目前的混合所有制改革已經深入到基本經濟制度的微觀領域，即企業的所有制改革。而改革的基本目標是實行公司制，建立現代企業制度。但如何在微觀層面體現公有制的主體地位，還需要在實踐中不斷探索和完善。混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現形式，必須與基本經濟制度的性質和特征相一致。從單個企業來說，公有資本是否占控股地位或支配地位，并不會影響社會主義經濟制度的性質。但如果所有企業中的公有資本都不能達到控股地位或支配地位，那么，基本經濟制度的社會主義性質也就失去了微觀基礎。我國經濟制度的社會主義性質和中國特色，關鍵就在于以公有制為主體。因此，在推進國有企業所有制改革中，堅持公有制的主導地位并不是一個簡單的量的關系，更重要的是公有資本占有控股地位或支配地位。換句話說，發展公有資本占控股地位或支配地位的混合所有制經濟，才是國有企業改革的基本方向和前提。
堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，不但要在宏觀領域堅持公有制經濟的主體地位，促進多種所有制經濟共同發展，而且要在企業層面堅持公有資本的控股地位或支配地位，加快建立現代企業制度，夯實基本經濟制度的微觀基礎。因此，深刻認識我國經濟制度的科學內涵，穩步推進混合所有制經濟的實踐發展，是當前完善基本經濟制度、深化經濟體制改革的著力點。
(作者系復旦大學馬克思主義學院教授)
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