搜狐軍事網(wǎng)就兩會(huì)問(wèn)題對(duì)我進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)，以《羅援解讀兩會(huì)熱點(diǎn)》為標(biāo)題分期推出。今天是第三期《改革與反腐是推動(dòng)軍隊(duì)發(fā)展的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)軸》
主持人：剛才羅老師就人大政協(xié)的改革提出四條非常中肯的意見(jiàn)，您剛才談到建議成立國(guó)防委員會(huì)，用于監(jiān)督軍費(fèi)的使用問(wèn)題，避免軍費(fèi)腐敗的產(chǎn)生。其實(shí)談到軍隊(duì)反腐問(wèn)題，在傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)上都是叫好聲一片，也有其它的聲音，有網(wǎng)友提出中國(guó)是人情社會(huì)，如果軍隊(duì)沒(méi)有絕佳的制度，堅(jiān)決的抗拒利誘基本是和人性做斗爭(zhēng)，羅老師怎么看這個(gè)觀點(diǎn)?
羅援：你提這個(gè)問(wèn)題很重要，我作為一個(gè)曾經(jīng)的軍隊(duì)的政協(xié)委員，對(duì)這次兩會(huì)最大的期待，一個(gè)是軍隊(duì)反腐問(wèn)題，還有一個(gè)是軍隊(duì)改革問(wèn)題。軍隊(duì)改革和軍隊(duì)反腐我覺(jué)得就是一個(gè)車(chē)的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)軸，這兩個(gè)驅(qū)動(dòng)軸必須要并行推進(jìn)，它的主要目標(biāo)就是要提高我們軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，向能打仗打勝仗聚焦。如果軍隊(duì)不改革，就意味著落后，落后必然挨打，而這種落后不主要是你的武器裝備落后，更重要的還是一個(gè)體制的落后，如果體制落后必然要挨打。這就要求我們軍隊(duì)必須進(jìn)行改革，編制體制都要銳意進(jìn)取，否則如逆水行舟，不進(jìn)則退。
主持人：現(xiàn)在的體制還有哪些可以調(diào)整的空間?
羅援：現(xiàn)在軍隊(duì)的體制就像小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣，還是“頭重腳輕尾巴長(zhǎng)”的問(wèn)題，頭重，就是我們的首腦機(jī)構(gòu)和各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大。腳輕，就是我們真正能夠?qū)嶋H用于作戰(zhàn)的作戰(zhàn)人員顯得不足。尾巴長(zhǎng)，就是負(fù)責(zé)保障的人員過(guò)多。我覺(jué)得這是我們改革的一個(gè)方向，要解決“頭重腳輕尾巴長(zhǎng)”的痼疾，要解決我軍的編制體制、軍事制度與信息化戰(zhàn)爭(zhēng)相結(jié)合的問(wèn)題，使我們的建軍模式應(yīng)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，這是我們改革的一個(gè)空間。另外就是反腐的問(wèn)題，現(xiàn)在腐敗已經(jīng)成為戰(zhàn)斗力的第一殺手，任何國(guó)家企圖打敗我們這樣一個(gè)擁有戰(zhàn)略核威懾的大國(guó)，想讓我們亡國(guó)滅種，我覺(jué)得任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有這種能力和這種膽量來(lái)挑戰(zhàn)我們，現(xiàn)在唯一能打敗我們的就是我們自己，就是腐敗問(wèn)題。所以腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為我們現(xiàn)在軍隊(duì)要解決的非常重點(diǎn)的問(wèn)題，習(xí)近平同志主持我們軍隊(duì)工作以來(lái)，首先抓了軍隊(duì)反腐，這是重大的戰(zhàn)略舉措。因?yàn)檐婈?duì)廣大官兵對(duì)腐敗丑陋現(xiàn)象早已深?lèi)和唇^，腐敗問(wèn)題不僅影響了我們軍隊(duì)的形象，更重要的是影響了我們軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。其實(shí)腐敗包括經(jīng)濟(jì)上的腐敗，還有就是用人上的腐敗，也就是吏制的腐敗，跑官賣(mài)官要官，這是當(dāng)年國(guó)民黨敗退臺(tái)灣最主要的原因，這種問(wèn)題在我們軍隊(duì)中產(chǎn)生，應(yīng)該是我們這支人民子弟兵的一種恥辱，奇恥大辱。現(xiàn)在習(xí)主席下決心解決軍隊(duì)腐敗問(wèn)題，這將提升我們軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，提振我們的軍心士氣。
剛才還講到一個(gè)重要問(wèn)題，腐敗問(wèn)題不能完全靠人治，完全靠人情，最根本的還是要向法律方面來(lái)貼近，依法治軍，在反腐倡廉的問(wèn)題上，在遵紀(jì)守法的問(wèn)題上要讓所有的指戰(zhàn)員對(duì)法律都有一種敬畏之心。首先不敢貪，再一個(gè)不想貪，最后達(dá)到的目的是不能貪。用體制、紀(jì)律和制度來(lái)約束和規(guī)范，你想貪也沒(méi)法貪。反腐一是靠自己的自覺(jué)，第二就是法律來(lái)限制。這方面有幾個(gè)需要改進(jìn)的地方，第一個(gè)還是要盡快制訂《反腐敗法》和一些配套的法規(guī)制度。第二，作為我們軍隊(duì)來(lái)講，還是要恢復(fù)我們的三大作風(fēng)，三大民主，就是政治民主、軍事民主和經(jīng)濟(jì)民主，經(jīng)濟(jì)民主也就是提倡經(jīng)濟(jì)公開(kāi)化、透明化，現(xiàn)在軍隊(duì)腐敗我覺(jué)得主要是從兩方面切入的：一個(gè)是用人，一個(gè)是用錢(qián)。用錢(qián)的問(wèn)題實(shí)際上講各個(gè)大單位的軍費(fèi)撥出還是有限的，為什么能出現(xiàn)這些腐敗問(wèn)題?我認(rèn)為主要是在兩個(gè)方面，一個(gè)是重大工程，一個(gè)是重大項(xiàng)目。重大工程和重大項(xiàng)目一定要加強(qiáng)對(duì)它們的監(jiān)督，現(xiàn)在我們的一些機(jī)關(guān)院校還有部隊(duì)搞一些樓堂館所，搞一些形象工程，那么這里頭肯定有很多的貓膩，有很多的水分，給那些貪腐分子們有可乘之機(jī)，在這些方面要加強(qiáng)監(jiān)督。
因此，我建議應(yīng)該像把總后的審計(jì)署提升到軍委層面，由軍委直接來(lái)管理一樣，在軍隊(duì)把軍隊(duì)的審計(jì)、軍隊(duì)的紀(jì)檢、軍隊(duì)的監(jiān)察和法院力量整合，成立直屬軍委的監(jiān)察部，把這些力量整合起來(lái)，加強(qiáng)反腐的力量。還有一個(gè)用人的問(wèn)題，最近軍委下達(dá)了幾個(gè)文件非常好，首先抓領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬子女，再一個(gè)就是抓身邊工作人員的問(wèn)題，特別是秘書(shū)的問(wèn)題。現(xiàn)在出了很多貪腐案件都是坍塌式的貪腐，家族式的貪腐，還有團(tuán)伙式的貪腐，這個(gè)跟用人有關(guān)。
關(guān)于用人的問(wèn)題我還有一條建議，一定要設(shè)立問(wèn)責(zé)制，就是干部的任用首先是黨委負(fù)責(zé)，既然是黨委選的干部，黨委對(duì)這個(gè)干部要進(jìn)行全程培養(yǎng)、全程監(jiān)督、全程負(fù)責(zé)，干部出了問(wèn)題黨委要負(fù)責(zé)，黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)，要實(shí)行問(wèn)責(zé)制、追究制，這樣你才能對(duì)你選拔的干部有責(zé)任感，在我們軍隊(duì)反腐方面，我覺(jué)得還有很多的地方需要改革和完善。
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