講“一帶一路”發展戰略的深遠意義，首先要從政治的高度看待“一帶一路”的宏偉構想。
提出“一帶一路”戰略的背景
第一，中俄合作面臨新的機遇。俄羅斯在烏克蘭和北極通航兩個方面，一下子出現了巨大的安全壓力。烏克蘭問題把俄羅斯的許多重要力量牽制住了。俄羅斯在歷史上面臨的歷來是東、西、南三方面的壓力，北部沒有問題，如今也前所未有地面臨了由北極通航帶來的北方壓力。2014年底俄羅斯成立北極戰略司令部，一方面表明他雄心勃勃，另一方面表明該方向要耗掉俄大量國防資源，因為這個方向邊界太長且不能回避。俄羅斯的人口增長又比較緩慢，這更加重了俄羅斯北面守邊的壓力。守邊要靠陸軍。安全受到威脅的時候，不能光靠高科技，得用人，而這又是俄羅斯國防短期內不能彌補的一個瓶頸因素。從這個角度來說，中俄在較長的時間內，有著相當寬廣的合作空間。
第二，俄羅斯西面和北面的壓力增大造成蒙古的戰略地位發生變化，蒙古會更多地向中國傾斜。蒙古位于內陸，比較封閉，前兩年欲加入歐安會組織，這兩年他看明白了，歐洲連烏克蘭都守不住，蒙古加入歐安會又有何用?天堂很遠，俄羅斯和中國卻很近。最近蒙古要跟中國鐵路同軌，就說明蒙古領導人想通了。路跟心是連著的，心通則路通，蒙古的變化對中俄合作是有利的。2014年9月11日，中俄蒙三國元首會晤并合影，表明了普京對中蒙關系新變化持支持態度。
第三，美國將在中國東部地區施加更多壓力。中國現在的安全環境好不好呢?很好，幾乎三分之二的邊界是穩定和安全的。西部面臨“三股勢力”威脅，但是有俄羅斯的合作，問題不大。我們的壓力持續增大的地區主要集中在東部。日本自民黨第47屆眾議院大選獲勝，安倍繼續執政，這表明日本國內的極右勢力還在上升，并且有一定的國際財團支持，這對中國來說是一個嚴肅的挑戰。這個挑戰不只來自日本本國的右翼勢力，還有國際反華勢力，更多的是美國大財團中的反華勢力，這明顯是沖著中國來的。
另外，美國防長換人往往是美外交政策出現重大調整的前兆。朝鮮戰爭和越南戰爭的結束都是從撤換前線總指揮或國防部長開始的。小布什時期拉姆斯菲爾德下臺也說明美國在中東的反恐戰線將要收縮、伊拉克戰爭的節奏將要放緩。最近美國防長換人說明，華爾街不滿意奧巴馬的對華守勢政策。奧巴馬是有些尼克松式智慧的總統，他的攻勢政策是華爾街逼的，他對華爾街的擴張政策一直在虛與委蛇，比如他始終不愿意繼續攻打阿富汗和敘利亞。因此，華爾街對他不滿，給他停發“工資”，制造“財政懸崖”。如今把與奧巴馬配合較好的搭檔哈格爾換掉，或許就是在給下一屆的強勢政策做鋪墊，這無疑將增大中國在東部地區的壓力。
看“一帶一路”的意義要算大賬
在上述戰略背景下，中央提出“一帶一路”發展戰略，可以看出它對于維護中國政治安全有著極大的意義。它的最高政治目標就是讓我們的朋友多多的，敵人少少的一一這是“一帶一路”戰略的政治大賬。我們要從維護中國國家政治安全的高度看問題，不能用賬房先生的眼光、只從狹隘的部門利益的多少來看“一帶一路”的意義和作用。
網上傳言有經濟開發部門想通過“一帶一路”搞新的“馬歇爾計劃”，要掙大錢、要擴張，這些都沒有抓住“一帶一路”的要義。我們的主要目標實際上是交朋友。交哪些朋友呢?除了老朋友外，今后的重點將是加強與第三世界的友誼。習主席自主政中央工作以來出訪了許多國家，但花時間最多的是在第三世界國家。正如有句歌詞說的那樣，“千里難尋是朋友，朋友多了路好走”。“一帶一路”的要義就是這個。
1941年5月5日，斯大林在紅軍學院講演中分析國家戰前需要具備的政治條件時說：“政治上做好戰爭準備意味著什么呢?政治上做好戰爭準備，意味著要有足夠的所需盟友和中立國。”沒有朋友的國家是不能勝利的。比如日本，在高科技軍事裝備方面，它是強國，但是它沒有真心實意的盟友，更沒有足夠的同情國，所以不具備打勝仗的條件。我們在為實現“兩個一百年”的戰略目標做準備，其中最重要的準備就是要有足夠的朋友。朋友多了，政治上的事就好辦了。
所以說，不能將“一帶一路”理解為資本擴張和地緣政治擴張，而是為了與世界人民交朋友、建立命運共同體、與世界共同繁榮發展，是“綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則”，為實現黨的“兩個一百年”目標做的重要準備。其戰略意義在于不用傳統的“兩個陣營”的對抗方式，而用上善若水、水善利萬物而不爭的辯證方式，破解霸權壓力于無形，“化危為機、轉危為安”，為我們實現“兩個一百年”戰略目標創造更好的國際環境。
20世紀下半葉，中國也是這樣打破美國壓力的。當時中國有乒乓外交，乒乓賽事不為輸贏，只為友誼，特別是與第三世界的友誼。每次比賽結束后就會有一撥新朋友。1965年毛澤東給外事部門說，“不能靠送禮的辦法拉友誼，友誼要靠政治”。用今天的話理解，就是習近平在2014年11月28日召開的外事工作會議上強調的“正確義利觀”。習主席還說，“要堅持國際關系民主化，堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握，維護國際公平正義，特別是要為廣大發展中國家說話”。讀了這些講話再來理解“一帶一路”戰略，我們就會有一種在新的形勢下與世界人民，尤其是與第三世界人民同呼吸共命運的感覺。
2013年習主席訪問非洲，明顯地讓我們感受到毛澤東時代為我們留下的世界影響力。南非的朋友對當代中國的敬仰是與毛主席、周恩來時期的新中國相聯系的——這也是一種“軟實力”。在這方面我們不能“坐吃山空”，要在新的歷史條件下創造性地發展這種軟實力。毛主席說友誼要靠政治。同樣的道理，只有懂政治才能交朋友，只有懂政治才能理解“一帶一路”宏大構想的要義，不懂政治就會幫人幫出倒忙，甚至幫出仇人。當年俄國修中東鐵路的出發點之一也是想幫中國，結果沒有處理好雙方的政治關系，50年后雙方落下一大堆埋怨，一直到赫魯曉夫時代，俄國人才極不情愿地徹底放棄東北。這段歷史教訓我們得認真總結汲取。
“乒乓外交”開啟了中美兩國的外交史。圖為1971年4月13日，中美兩國乒乓球運動員在北京首都體育館進行友誼比賽
1978年12月16日，中美兩國發表了建交公報，宣布中美兩國決定自1979年1月1日起互相承認并建立外交關系
毛澤東時代，我們是被第三世界“抬進”聯合國的，今天我們也得靠第三世界把中國再次“抬向”世界大舞臺。我們得記住中國的朋友大部分來自第三世界，當然也有第二世界。所以，習主席在談到維護國際公平正義問題時要求中國外交“特別是要為廣大發展中國家說話”。“一帶一路”的政治要義就在于搞清誰是朋友、誰是對手，毛澤東說“這是革命的首要問題”，這在今天也是中國發展必須看清的首要問題。
落實“一帶一路”構想要講辯證法
這里主要有兩個問題。
第一個是主權國和國際環境問題。國際陸運與海運不同，海運經過的是公海，陸運則要經過一個個主權國，每走一步都很困難，光鐵路反復換軌就會造成很大的麻煩。俄羅斯在本國境內修一條西伯利亞大鐵路，只用三四年就修通了，相反，在中國修一條中東鐵路，50多年都是沒完沒了的恩怨。今天我們也面臨同樣的問題：要到人家主權國去修高鐵，投資容易收益難。投資大家都是歡迎的，但長時期的重資產投入后，下一步如何互利互惠，才是我們要面對的。在這方面，我們一定要汲取歷史上中俄修建中東鐵路的教訓，考慮得更加周到一點。毛澤東說，“做好事也要商量著做”。交朋友是主要的，不能急于求成。
英國《經濟學人》雜志2014年5月1日的一個封面圖很有意思。圖片表現的是西方眼中的中國經濟西進，一群東方形象的騎兵陣容齊整地出現在豐沃的土地上，他們手握戰旗，但旗上的標志顯示的卻是騰訊、華為、阿里巴巴、海爾等中國知名企業。意思是說西方人將今天的中國西進與當年的匈奴西進同等看待——匈奴當年是騎著馬拿著刀過來的，而今天中國人是夾著皮包過來的。到人家這兒來，人家是帶著“占地盤、搶利益”的疑慮看我們的。
有人說我們實行的是新的“馬歇爾計劃”，但實際上西方人尤其是歐洲人最怕的就是“馬歇爾計劃”。原因在哪呢?因為“馬歇爾計劃”落實的是羅斯福的分裂歐洲的政策，其要義就是保持歐洲的碎片化。1939年羅斯福考慮出兵歐洲抗擊希特勒，其重要原因就在于當時希特勒快將歐洲統一了，美國必須出兵阻止。1945年戰爭結束的時候，丘吉爾看清了美國的目的，決定要搞“歐洲合眾國”，第二次統一歐洲。馬歇爾一想，假如歐洲統一了，美國這仗就白打了，只有歐洲破碎，美國才會有從容的地緣政治環境。這是老英國的視角。老英國治理歐洲的方法，就是在其破碎中大獲紅利。現在美國也是這樣。為此，馬歇爾在丘吉爾要利用歐洲經濟危機實行二次統一的當口，撒下一大筆錢。就好像在歐洲“骨折”長好前，馬歇爾及時撤了一層“云南白藥”，其后果就是固化了歐洲版圖的破碎性。當時美國的目標造成了大西洋東岸的歐洲大陸和太平洋西岸的亞洲大陸兩翼破碎。在遠東這邊如何呢?就是美國與蘇聯、英國簽訂的“雅爾塔秘密協定”，把中國一分為二。但是中國有毛澤東領導的中國共產黨及絕對忠誠于中國共產黨的人民軍隊，所以他們分裂中國的圖謀沒有成功。今天的歐洲人依然沒有忘記“馬歇爾計劃”是干什么的，2008年歐洲陷入經濟危機時歐洲人就不愿意再接受“外援”。
第二個問題，就是不能再犯王明式的“筆直又筆直、純粹又純粹”的形而上學的錯誤。實施“一帶一路”戰略，不能因為西進就忽視甚至觸動北方的俄羅斯。俄羅斯今天跟我們有相當多的共同利益。2014年3月，習主席訪歐期間，默克爾贈予我們一幅地圖，稱“這是1735年德國繪制的第一幅精確的中國地圖”。這個地圖有明顯的指向，就是希望讓我們多關注北方，由此造成與俄羅斯的不和。當時德國在烏克蘭問題上面臨俄羅斯的緊逼，德國當然希望中國在東邊對俄造成牽制。但我們一定要汲取歷史上東吳因貪荊州小利而造成蜀漢兩家雙雙敗亡的教訓。不能因小失大，大局最重要。
實現“一帶一路”要有辯證思維，斯諾曾問毛澤東為什么搞世界革命，毛澤東告訴斯諾說，“哪里發生革命，我們就在哪里發表聲明，并開大會聲援，帝國主義最討厭的就是這個”。這句話很有哲理，盲目出兵是不可取的，因為出了兵就要鞏固戰果，同時要用更多的資源消化戰果，時間久了就會透支我們的資源并拖垮我們的國力。蘇聯勃列日涅夫到處出兵，到處透支資源，就是犯了這個錯誤。我們知道，對某一軍事據點控制的要義在于對其半徑的控制，十個控制點上需要的就是控制十個半徑面的資源。在印度洋任何一點上若沒有控制南北緯30度的力量，就根本站不住腳。中國至今也沒有這么多資源。明乎此，也就明白了毛澤東這句話的哲學深義。
我們今天實施“一帶一路”戰略為了什么——建立友誼。建立友誼就得有共同的話題。實施“一帶一路”，各國共同搞經濟建設，就相當于有了共同話題。在這個過程中，一定要汲取歷史上俄國在中東鐵路和德國在巴格達鐵路上越幫越忙、交友不成反為仇的教訓，用新絲綢之路聯起中國與世界、尤其是與第三世界的友誼。目前已有中非、中阿、中拉合作論壇，如果再用“一帶一路”的思想將其聯結起來，再造“全世界人民團結起來”和“我們的朋友遍天下”的大好環境，中國就可以行穩致遠，為中國和世界的前途贏得明天的榮光。
(原載《國防參考》2015年第2其/1月下，作者張文木系北京航空航天大學戰略問題研究中心教授)
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