2015年1月7日，布蘭特原油和紐約原油結算價分別跌落至每桶49.94美元和47.14美元，自2009年5月以來首次雙雙跌破50美元大關，與21世紀這一輪初級產(chǎn)品牛市高峰時期的價格150美元相比，已經(jīng)跌去2/3;即使與2014年6月油價暴跌開始前夕的價格(布倫特原油每桶115美元以上、紐約原油107美元以上)相比，也跌去了一半還多。
以油價暴跌為標志，21世紀初開始的這一輪初級產(chǎn)品牛市徹底結束，整個初級產(chǎn)品市場全面陷入熊市。從尼日利亞、南非到巴西，從海灣石油君主國到曾經(jīng)的世界第二大工業(yè)國俄羅斯，那些在此前10年初級產(chǎn)品牛市期間享受了輕松愜意好時光的初級產(chǎn)品出口國，在初級產(chǎn)品行情和美聯(lián)儲貨幣政策轉折的夾擊下紛紛陷入困境，經(jīng)濟增速急劇下滑，財政收入驟然萎縮，國際收支迅速惡化，貨幣匯率大幅貶值劇烈震蕩……未來隨著美聯(lián)儲啟動加息周期，它們的日子多半還會進一步惡化。此時此刻，反思資源民粹主義之誤，正當其時。
何謂資源民粹主義
何謂資源民粹主義?這種思潮是將某種自然資源視為只有產(chǎn)地當?shù)鼐用癫拍苁褂谩⑾硎芷涫找娴呢敻唬词箾]有為此種資源開發(fā)付出任何勞動也要理直氣壯利益均沾，不分青紅皂白給下游用戶買主扣上“掠奪資源”之類唬人高帽。對內(nèi)，這種“資源民粹主義”突出表現(xiàn)為坐享其成思潮大行其道，西式代議制民主競選政體更為這種一廂情愿的非理性思潮推波助瀾，各黨派、各競選政客爭先恐后提出各種無償瓜分資源及其紅利、增加福利的方案以討好選民，對資源開發(fā)企業(yè)的無度苛索被包裝上“社會責任”的外衣，其可行性和對可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膫t被置諸腦后。對外，這種“資源民粹主義”突出表現(xiàn)為該國家或地區(qū)違約風險急劇上升，東道國政府或其企業(yè)非法地或者不合理地取消、違反、不履行或者拒絕承認其出具、簽訂的與投資相關的特定擔保、保證或特許權協(xié)議等，撕毀合同，違約提高稅賦、分紅、價格等要求，致使海外投資者陷入困境而往往求助無門。
在初級產(chǎn)品牛市中，面對飛來橫財似的滾滾金錢洪流，政府常常因財政危機暫時緩解而不愿冒險觸動既得利益階層，拖延至關重要的結構改革，并有強烈的沖動擴大無效率的支出，給經(jīng)濟多元化和國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長埋下隱患。巨額石油美元等資源收入提高了各個利益集團的期望，在代議制民主政體下，政府常犯的失誤就是抵制不住各個利益集團的壓力，被迫或主動追逐短期效應，鋪張浪費，利用新增資源收入無節(jié)制地擴大社會福利轉移支付項目，上馬效益不佳的公共工程，以便制造立竿見影的“政績”，換取民意支持，即使廉潔的民選政權也無法避免上述通病，不廉潔政府就更談不上什么堅持原則了。前印尼礦業(yè)與能源部長、經(jīng)濟學家穆罕默德·薩德利曾指出：“艱難時世造就明智政策，反之也成立”，確實是親身體驗的總結。
在國際經(jīng)貿(mào)實踐中，資源民粹主義思潮帶來的違約風險遍及亞、歐、非、拉各大洲。作為世界第一貿(mào)易大國，作為世界最大初級產(chǎn)品進口國，中國因此而受害最深。資源民粹主義最終也無可避免地要為其違約行為付出慘重代價。2013年中煤炭行情暴跌腰斬、銅價急劇波動之后，蒙古煤炭因其供貨方易反易覆、信譽低下而首先被中國用戶大面積拋棄，蒙古方面幾個月之內(nèi)態(tài)度前倨后恭，不得不為重新打開中國煤炭、銅礦銷售市場而奔走。在美國因“頁巖革命”而大幅度減少從非洲進口原油之后，許多非洲產(chǎn)油國對中國等東亞國家的態(tài)度也發(fā)生了根本變化。
資源民粹主義的問題
這種狹隘資源民粹主義與勞動價值論是相悖的。無論是生活常識還是馬克思主義經(jīng)濟學基本原理都告訴我們，勞動是財富之源，沒有開發(fā)的資源本身不是財富，經(jīng)過勞動開發(fā)出來的資源才是財富。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，世界上大部分礦產(chǎn)資源、特別是油氣資源要靠非產(chǎn)地的投資和絕大多數(shù)來自非產(chǎn)地的工程師、工人才能開發(fā)出來。
其次，沒有市場需求的資源不會得到開發(fā)，經(jīng)過勞動開發(fā)出來的資源還需要經(jīng)過市場才能實現(xiàn)其價值。狹隘資源民粹主義把自然資源，特別是油氣銷往其他地方說成是對銷售地的恩賜，甚至把這說成是銷售地對產(chǎn)地的掠奪，殊不知在市場經(jīng)濟下，要謀求發(fā)展，銷售市場才是最為重要的東西。二戰(zhàn)之后，為了扶植日本、韓國和東南亞，美國最重要的支持措施就是對其開放了自己的國內(nèi)市場，并推動西歐盟國也向這些國家和地區(qū)開放市場，日本、韓國、東南亞乃得以依靠出口導向增長模式次第實現(xiàn)經(jīng)濟起飛。中國得以迅速成長為全世界頭號制造業(yè)大國和第二經(jīng)濟大國，開拓出口市場的成功是關鍵原因之一;也正因為銷售市場至關重要，我們才高度重視、持之以恒地與國際貿(mào)易保護主義作斗爭。正因為如此，對于資源產(chǎn)地而言，倘若能與規(guī)模巨大的下游消費市場處于一國之內(nèi)，那就堪稱天賜幸運，因為這樣一來該地產(chǎn)品就擁有相對于進口同類產(chǎn)品的先天優(yōu)勢。越是規(guī)模經(jīng)濟突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，越需要這樣規(guī)模巨大的穩(wěn)定銷售市場。
青島、順德、合肥這3個全世界最大家電生產(chǎn)基地的市民，不會認為本地家電賣往外地和國外是自己遭受掠奪，本地的家電賣不出去才會引起他們擔憂;他們也不能以本地人身份為由，要求本地的家電廠商向他們半價銷售電器，山西居民也不能以本地人身份為由要求煤礦半價賣給他們煤炭。而某些油氣生產(chǎn)國在國內(nèi)市場廉價銷售油氣，實際上是一種財政補貼，這種做法違反客觀經(jīng)濟規(guī)律，其經(jīng)濟、社會和環(huán)境負面影響日益顯著，數(shù)十年來已經(jīng)拖垮了印尼等國一度發(fā)達的油氣產(chǎn)業(yè)，越來越多的國家和地區(qū)正在努力改革這種變相補貼制度。
“資源詛咒”
在國際之間，狹隘資源民粹主義嚴重干擾正常的國際商業(yè)秩序;在一國之內(nèi)，狹隘資源民粹主義又常常會走向號召分邦裂土的分裂主義。看看蘇格蘭分離主義運動以獨占北海石油收益為號召，看看尼日利亞反政府武裝以獨占尼日爾河三角洲油氣資源為旗號，看看追求獨立的伊拉克庫爾德區(qū)如何爭奪基爾庫克油田，看看2008年大選失敗后玻利維亞傳統(tǒng)利益集團如何在因石油出口而相對發(fā)達的潘多、貝尼、圣克魯斯、塔里哈等東部四省(號稱“半月”)發(fā)動分離主義騷亂……
就總體而言，與制造業(yè)驅(qū)動的增長相比，初級產(chǎn)品行業(yè)驅(qū)動的增長會帶來更多的腐敗、兩極分化和暴力壓榨，從而產(chǎn)生較多的社會矛盾。因為制造業(yè)企業(yè)處于永恒的買方市場，企業(yè)需要創(chuàng)新才能取悅消費者而賣出產(chǎn)品，實現(xiàn)增長。但初級產(chǎn)品行業(yè)經(jīng)營的關鍵在于占有資源，牛市時期尤其如此，即使沒有取悅于下游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，只要能夠“擺平”相關方面勢力，占有資源，就能大發(fā)利市。看看2006~2007年爆出的郴州窩案與當?shù)孛禾俊⒂猩饘儋Y源開發(fā)之間的關系，看看山西超大規(guī)模開發(fā)煤炭資源后當?shù)乩糁蔚娜鎵櫬洹⒐賵龅拇竺娣e高層次“塌方”，就不難明白這一點。
正因為如此，在現(xiàn)代世界經(jīng)濟體系中，即使是那些自然資源人均占有量高、品質(zhì)優(yōu)良、運輸出口條件優(yōu)越的國家，他們的經(jīng)濟社會發(fā)展長期成績也相當糟糕，縱然能夠在牛市期間過幾天“鮮花著錦、烈火烹油”的日子，其資產(chǎn)泡沫、收入分配失衡、腐敗、社會矛盾等問題也積累得更快，最終在熊市中爆發(fā)，與熊市相互促進，把這些國家拖入“失去的10年”乃至“失去的20年”泥潭之中。拉美，非洲，一戰(zhàn)之前第二次工業(yè)革命期間的俄羅斯帝國……莫不如此。正是在總結千百年來世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，經(jīng)濟學界誕生了“資源詛咒”這個術語。
同樣是煤炭資源豐富的國家，同樣置身于煤炭需求爆發(fā)式增長的第二次工業(yè)革命時期，為什么德國的長期發(fā)展實績遠遠超越俄羅斯帝國?因為前者是一個迅猛發(fā)展的工業(yè)化大國，在第二次工業(yè)革命前已經(jīng)全面啟動工業(yè)化進程，第二次工業(yè)革命期間躍居僅次于美國的世界第二工業(yè)大國;而后者依靠自然資源開發(fā)作為支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代石油工業(yè)誕生地美國為什么沒有陷入“資源詛咒”的泥潭?因為現(xiàn)代石油工業(yè)誕生之時，美國制造業(yè)總量已經(jīng)超越英國而躍居世界第一制造業(yè)大國。在這種條件下，石油資源開發(fā)的收益方才能夠與制造業(yè)發(fā)展相互促進，形成國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的良性循環(huán)。也正因為美國經(jīng)濟、美國制造業(yè)規(guī)模巨大，石油業(yè)繁榮損害制造業(yè)競爭力的所謂“荷蘭病”，在美國從來就不曾如同荷蘭發(fā)生過的那樣嚴重。
蘇聯(lián)解體之后，獨立的土庫曼斯坦、哈薩克斯坦得以獨享本地油氣資源開發(fā)收益，在21世紀前10年的初級產(chǎn)品牛市中，它們貌似因為無需在全蘇范圍內(nèi)分享這項收益而受益不淺，但代價是收獲了更嚴重的資產(chǎn)泡沫、制造業(yè)衰亡、收入分配失衡、社會矛盾等問題，更承受不起經(jīng)濟波動的沖擊，更因此孳生了寄生性的社會階層，難以推進必要的經(jīng)濟社會改革。其制造業(yè)衰退之嚴重，以至于哈薩克斯坦地方政府在籌備石油資源枯竭后的替代產(chǎn)業(yè)時，連碎石廠也被視為“技術含量較高”的項目。如果說，蘇聯(lián)時代的中亞還有可能依托全蘇市場和俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等加盟共和國的制造業(yè)而緩解本地產(chǎn)業(yè)結構的上述負面影響，依靠大國較高的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性應對經(jīng)濟波動的沖擊;那么，時至今日，作為獨立的小國，中亞諸國已經(jīng)不具備這樣的有利條件了。在初級產(chǎn)品熊市期間，世人必將目睹它們?yōu)榇烁冻龀林卮鷥r。
即使是富裕的海灣石油輸出國，它們的暴發(fā)不過40年，卻已經(jīng)經(jīng)歷了幾次過山車般的經(jīng)濟劇烈波動。而且，它們的社會結構已經(jīng)因為產(chǎn)業(yè)結構問題而埋下了無可化解的致命缺陷，它們力圖根本改善自己的經(jīng)濟結構，卻因為客觀經(jīng)濟規(guī)律而被牢牢鎖死。在更長周期內(nèi)，我們一定能夠看到它們在經(jīng)濟社會方面致命缺陷的爆發(fā)。
相關文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
