王湘穗：世界格局天下三分,西太平洋將如何變化

　　在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出，大時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧。我們研究西太平洋戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和中國(guó)國(guó)家安全，也需要有適應(yīng)這種大時(shí)代、大格局的大智慧。不僅要看西太平洋，也要看整個(gè)太平洋，甚至還要看到全球格局的變化。不光要看現(xiàn)在，也要看到過去，還要看未來更長(zhǎng)一段時(shí)間的變化，用大視野和大歷史觀來進(jìn)行分析。

　　首先，應(yīng)該看到，全球格局正在發(fā)生變化。2008年金融危機(jī)之后，美國(guó)主導(dǎo)的全球化進(jìn)入衰退期，全球大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)相對(duì)比較穩(wěn)定的國(guó)際結(jié)構(gòu)和態(tài)勢(shì)開始發(fā)生變化。主要特征是全球格局從美國(guó)一超獨(dú)大，到現(xiàn)在已經(jīng)變成了兩洋格局，即跨大西洋和跨太平洋的兩大國(guó)家集團(tuán)格局。

　　2009年以后，美國(guó)認(rèn)識(shí)到太平洋地區(qū)有可能取代大西洋地區(qū)成為未來世界的中心，便啟動(dòng)了“重返亞太”戰(zhàn)略。美國(guó)這一戰(zhàn)略調(diào)整跟整個(gè)世界格局的變化有很大關(guān)系。

　　現(xiàn)在的世界格局已不是停留在兩洋中心的格局，而是正在向三大經(jīng)濟(jì)圈的方向發(fā)展。也就是以歐盟、歐元區(qū)為中心的圈，加上北美自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)圈，還有東盟10國(guó)加上中日韓東亞自貿(mào)區(qū)的一個(gè)圈。

　　這三大經(jīng)濟(jì)圈有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是大致上都達(dá)到了20萬億美元級(jí)別的門檻，占世界經(jīng)濟(jì)總量25%左右。一般的小國(guó)或者小的區(qū)域不到這種級(jí)別很難在國(guó)際上發(fā)生影響。現(xiàn)在，這三大經(jīng)濟(jì)圈正在逐步推進(jìn)，已經(jīng)形成相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)體系，內(nèi)部貿(mào)易比例較高，并且正在形成一定的政治認(rèn)同度，建立集體安全框架。

　　前一段時(shí)間，東亞圈是以中日為軸心往前推進(jìn)，而現(xiàn)在，由于美國(guó)重返亞太，日本回歸“入美脫亞”的國(guó)家戰(zhàn)略，導(dǎo)致日本在東亞整合中從主要推進(jìn)者變?yōu)橐粋€(gè)旁觀者、甚至一個(gè)搗亂者。

　　同時(shí)，俄羅斯因美歐推動(dòng)“北約東擴(kuò)”的地緣政治壓力被迫向東看，從而在亞歐大陸上逐步形成了一個(gè)以中俄為軸心的西太平洋地區(qū)陸上板塊。同時(shí)，由于美國(guó)重返亞太，拉攏日本、菲律賓等海洋國(guó)家，遏制中國(guó)發(fā)展和東亞經(jīng)濟(jì)整合，有可能導(dǎo)致西太平洋地區(qū)分出海上和大陸兩個(gè)板塊。因此，從長(zhǎng)期看，世界的格局是天下三分，而西太平洋地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)陸海兩分的格局。這是需要注意的一個(gè)動(dòng)向。

　　導(dǎo)致這些變化的因素主要有五條：

　　1 全球危機(jī)與美國(guó)力量的相對(duì)衰弱

　　美國(guó)仍然是現(xiàn)在世界上最強(qiáng)的國(guó)家，但是它已沒有20世紀(jì)50年代那么強(qiáng)，也沒有90年代那么強(qiáng)，更沒有2008年金融危機(jī)爆發(fā)以前那么強(qiáng)了。美國(guó)已經(jīng)走到了它百年周期的末端。

　　如果美國(guó)的百年周期從1914年第一次世界大戰(zhàn)算起，到如今，美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了衰老階段。在太平洋地區(qū)，回頭看前100年，1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之后，當(dāng)時(shí)的美國(guó)陸軍部長(zhǎng)跟日本首相簽了一個(gè)《塔夫脫-桂太郎協(xié)定》，在這之前，美國(guó)一直猶豫跟日本還是跟俄羅斯劃分勢(shì)力范圍。

　　1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)判斷日本更厲害，于是與日本簽了一系列協(xié)議，與日本劃分太平洋利益。到了1921年，美國(guó)利用第一次世界大戰(zhàn)的國(guó)債問題，迫使英國(guó)和日本解散英日同盟。又通過華盛頓會(huì)議，確定了太平洋地區(qū)的華盛頓體系。這是美國(guó)在20世紀(jì)前半葉做的事情。

　　二戰(zhàn)之后，美國(guó)打敗日本，想通吃太平洋利益，考慮到蘇聯(lián)的影響和雅爾塔體系的約定，便在1950年劃了一個(gè)“艾奇遜線”，劃定從日本到菲律賓都是它的利益圈。到了今天，我們?cè)倏疵绹?guó)不僅要舉它的各種要素和數(shù)據(jù)，更要看它的生命周期。

　　作為一個(gè)老大帝國(guó)，今天的美國(guó)依然是一只真老虎，很厲害，但是，已經(jīng)是一只衰老的老虎，力不從心了。美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)仍然定得很高，但是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力已經(jīng)越來越不行了。希拉里說，21世紀(jì)是美國(guó)的太平洋世紀(jì)，實(shí)際上，真正意義上說，20世紀(jì)才是。1898年美國(guó)占領(lǐng)夏威夷、菲律賓以后，確實(shí)，20世紀(jì)的太平洋就是“美國(guó)湖”。然而，時(shí)移世易。

　　布熱津斯基是比較明智的美國(guó)戰(zhàn)略家，他最近有一個(gè)提議，中美兩國(guó)應(yīng)該像美英兩國(guó)當(dāng)時(shí)簽署發(fā)表《大西洋宣言》一樣，發(fā)表一個(gè)《太平洋宣言》，把我們要干什么、關(guān)系是什么、利益如何分配，通過共同文件作出安排。從這里也可以看出，美國(guó)對(duì)于未來太平洋地區(qū)究竟是什么樣，自己是否能夠獨(dú)霸，心里已經(jīng)不再那么有底了。因?yàn)?1世紀(jì)的太平洋肯定不會(huì)再是“美國(guó)湖”了。

　　2 美國(guó)和美國(guó)資本集團(tuán)堅(jiān)持利益通吃的行為

　　現(xiàn)在的美國(guó)仍然堅(jiān)持美國(guó)利益最大化，奧巴馬總統(tǒng)或其政府官員都認(rèn)為美國(guó)在太平洋的利益不容挑戰(zhàn)。習(xí)主席說，太平洋很大，容得下中美兩家。但是美國(guó)卻想控制整個(gè)太平洋。

　　今天美國(guó)的利益線，比50年代的“艾奇遜線”更霸道，包括了朝鮮半島、臺(tái)灣、東海、南海等，擠壓了中國(guó)的生存和發(fā)展空間。如果美國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持這樣的目標(biāo)，那將與在太平洋地區(qū)、西太平洋地區(qū)的大國(guó)不斷發(fā)生沖突。

　　3 中國(guó)的崛起改變了世界力量格局

　　不管我們的GDP是今年超美國(guó)還是10年后超美國(guó)，都不重要。重要的是，中國(guó)崛起給世界力量格局增加了一種新的力量。這種新的力量的出現(xiàn)會(huì)改變世界格局的重心。

　　2010年，中國(guó)和東盟建立自貿(mào)區(qū)并簽署貨幣互換協(xié)議，就導(dǎo)致了太平洋“美元湖”的破局。因?yàn)檎麄€(gè)太平洋地區(qū)本來都是美元區(qū)，中國(guó)跟東盟簽訂協(xié)議之后等于把美元區(qū)搞出了一個(gè)大裂口。目前，中韓也已經(jīng)達(dá)成了自貿(mào)區(qū)協(xié)議，和日本也在談。這是導(dǎo)致中美在亞太地區(qū)發(fā)生矛盾的一個(gè)非常重要的原因，也是導(dǎo)致西太平洋格局變化的原因。

　　4 西太平洋國(guó)家的發(fā)展愿望和行動(dòng)

　　從1997年開始，東盟國(guó)家開始意識(shí)到，在全球政治和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的今天，如果不抱團(tuán)就要被邊緣化、要吃大虧。歐盟很早就意識(shí)到了這一點(diǎn)，所以積極抱團(tuán)搞歐盟和歐元區(qū)。東盟也希望整合，但是力量不夠，因此想把中國(guó)拉進(jìn)去，還希望一起拉進(jìn)日韓。但這樣做導(dǎo)致了美國(guó)的重返。因?yàn)閬喼迖?guó)家自己想組團(tuán)，就觸及了美國(guó)在太平洋地區(qū)的利益。

　　5 技術(shù)的進(jìn)步

　　基礎(chǔ)技術(shù)建設(shè)的進(jìn)步是改善世界經(jīng)濟(jì)地理和政治格局非常重要的基礎(chǔ)。比如說，高速鐵路、重載鐵路、管道、特高壓線、LNG(液化石油氣)船、互聯(lián)網(wǎng)、電商，包括超大型海洋平臺(tái)技術(shù)等，都在為世界格局的改變創(chuàng)造條件。

　　麥金德在1903年的《歷史的地理樞紐》中說過，由于鐵路的出現(xiàn)，使大陸國(guó)家有可能擺脫海洋國(guó)家的制約，開始自己相互之間的貿(mào)易，這對(duì)于海洋國(guó)家是一個(gè)極大的威脅。因此，海洋國(guó)家要在地理的樞紐地區(qū)控制大陸國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　100年過去了，現(xiàn)在出現(xiàn)了一大堆有可能改變經(jīng)濟(jì)地理的技術(shù)變化。這些技術(shù)的集成作用可能會(huì)導(dǎo)致世界格局的重新整合，因?yàn)槲锪鳌⑷肆鞫荚诎l(fā)生改變。

　　如果我們簡(jiǎn)單回顧一下歷史的話，就能看得更清楚，之所以出現(xiàn)大航海時(shí)代是因?yàn)槠咸蜒廊恕⑽靼嘌廊擞辛巳Υ梢赃M(jìn)行跨洋遠(yuǎn)航;荷蘭做了大平底船，使海上運(yùn)輸從奢侈品運(yùn)輸變成大宗商品運(yùn)輸，把波羅的海的物產(chǎn)跟地中海的物產(chǎn)聯(lián)系了起來，最后他們成了“海上馬車夫”，創(chuàng)造了商業(yè)資本主義;英國(guó)主要靠鐵甲艦和蒸汽機(jī)成就了大英帝國(guó);美國(guó)則是靠航空母艦和集裝箱船形成了環(huán)世界物流體系。今天的太平洋也在發(fā)生變化，其中，一個(gè)非常重要的因素就是技術(shù)。

　　西太平洋地區(qū)的變化，有幾個(gè)值得注意的趨勢(shì)：

　　1 近期亞太區(qū)域進(jìn)入動(dòng)蕩期

　　主要原因是亞太區(qū)域近期形勢(shì)因全球格局變動(dòng)受到很大沖擊，可能分裂為海洋和陸地兩大板塊。中國(guó)-俄羅斯主導(dǎo)的大陸板塊與美日澳的海洋板塊互補(bǔ)與互斥同時(shí)存在，相互博弈、相互競(jìng)爭(zhēng)。

　　2 東亞一體化進(jìn)程將加快

　　隨著中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，東亞經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步整合，政治安全合作也將進(jìn)一步發(fā)展。東亞一體化進(jìn)程在加快，這一點(diǎn)跟中國(guó)推出“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略、提出“共同體”戰(zhàn)略有很大關(guān)系。包括我們采取的一些行動(dòng)。

　　比如，成立亞投行、進(jìn)行亞洲基礎(chǔ)建設(shè)基金、絲綢之路發(fā)展基金，包括習(xí)主席說歡迎大家來搭中國(guó)發(fā)展便車的開放態(tài)度，使一些希望更快發(fā)展的東南亞國(guó)家和西太平洋國(guó)家愿意跟中國(guó)走得更近。在一段時(shí)間內(nèi)，不易受美日海上力量干擾的陸地國(guó)家將加快一體化進(jìn)程，以中俄為核心，東盟和中亞為骨干的西太平洋地區(qū)，以及整個(gè)中南半島到南亞、中亞、東北亞可能會(huì)形成一個(gè)一體化的經(jīng)濟(jì)圈、安全圈。

　　3 西太平洋地區(qū)肯定會(huì)成為世界的第三極，并且從長(zhǎng)期看，很可能成為世界最大的經(jīng)濟(jì)板塊

　　在中國(guó)提出的“共同體”框架下，將會(huì)以東方式“親誠(chéng)惠容”的理念形成新的“盟”——發(fā)展之盟，而不是西方歐洲國(guó)家之間的軍事盟國(guó)體系。西太平洋將形成一種新的跨國(guó)合作的共同體，即亞太經(jīng)濟(jì)共同體。從長(zhǎng)期看，這是一個(gè)趨勢(shì)。

　　4 中美之間將在西太平洋地區(qū)維持博弈式的合作

　　美國(guó)不愿意放棄全球霸權(quán)，也不愿意放棄美國(guó)太平洋世紀(jì)。但是，今天美國(guó)除了有比較強(qiáng)大的軍事力量以外已經(jīng)沒法給太平洋地區(qū)提供資金、資源，也沒有辦法保障整個(gè)區(qū)域的安全。因此，它只能被動(dòng)和無奈地接受“亞太是亞太人民的亞太”這一發(fā)展趨勢(shì)。

　　美國(guó)維持亞太利益最大化的主要手段就是維持“可控的緊張”，各國(guó)保持緊張的安全關(guān)系、存在矛盾，才對(duì)美國(guó)有安全需求;但緊張又不能夠破局，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)萎縮，這不符合美國(guó)自身利益最大化。

　　中國(guó)希望維持和平發(fā)展環(huán)境，在可控的安全局勢(shì)下來推動(dòng)我們的發(fā)展。在這一點(diǎn)上，中美存在共同的戰(zhàn)略利益。因此，我們要有足夠的戰(zhàn)略耐心，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)東亞地區(qū)一體化整合，兼顧包括美國(guó)在內(nèi)的區(qū)域各國(guó)的利益，歡迎這些國(guó)家都來搭中國(guó)發(fā)展的便車，發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，“大國(guó)仁而小國(guó)智”，厚往薄來，謀求共同利益發(fā)展，建構(gòu)起亞太大家庭。

　　在亞太地區(qū)和其他區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，有可能出現(xiàn)新一輪更加公平的全球化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。目前，我們要做的是，要有度過動(dòng)蕩期的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備，積極推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合，使中國(guó)周邊更加穩(wěn)定，發(fā)展得更好。

　　(作者：北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略研究中心主任　王湘穗)

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