雪域牧民：藏區(qū)問(wèn)題與藏區(qū)群眾工作

　　在思考“藏區(qū)群眾工作”這個(gè)命題之前，我們首先要對(duì)這個(gè)命題的出現(xiàn)背景進(jìn)行考量。藏區(qū)群眾工作之所以成為一個(gè)問(wèn)題，與當(dāng)前藏區(qū)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)所處的局勢(shì)息息相關(guān)。

　　一、兩個(gè)形勢(shì)

　　(一)國(guó)際形勢(shì)。第一，從某種程度上可以說(shuō)，“藏區(qū)問(wèn)題”完全是西方霸權(quán)主義集團(tuán)圖謀分裂中國(guó)大陰謀下，由他們操縱而發(fā)生的小概率事件。自從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，西方列強(qiáng)從來(lái)就沒(méi)有放棄過(guò)分裂中國(guó)的陰謀。無(wú)論是毛澤東時(shí)代，還是鄧小平時(shí)代，無(wú)論是冷戰(zhàn)年代，還是熱核戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，西方列強(qiáng)受其“基督教文化”的影響，奴役別國(guó)人民的本性從來(lái)就沒(méi)有改變。在當(dāng)前金融危機(jī)時(shí)刻，西方帝國(guó)主義國(guó)家面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的階級(jí)矛盾焦頭爛額，根本無(wú)法用資本主義的方式方法解決，為轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)矛盾，資本主義政客們就圖謀把國(guó)內(nèi)禍水引到國(guó)外，而達(dá)賴集團(tuán)式分裂分子及恐怖分子就成為其工具。第二，中國(guó)的迅速穩(wěn)定崛起，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技層面，還是政治制度、文化教育、生活習(xí)俗層面，中國(guó)都為全世界處于發(fā)展中的國(guó)家和人民帶來(lái)了新希望，創(chuàng)造了新的“中國(guó)模式”，由此打破了西方帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)于“模式”獨(dú)霸的局面。西方帝國(guó)主義國(guó)家面對(duì)中國(guó)的崛起，心里既充滿嫉妒，又充滿報(bào)復(fù)，一直在鼓吹“中國(guó)崩潰論”。在此國(guó)際環(huán)境的影響下，藏區(qū)隨便出點(diǎn)芝麻大的小事，由西方的利益集團(tuán)、政治集團(tuán)控制的國(guó)際媒體都會(huì)帶上有色眼鏡，把中國(guó)批個(gè)體無(wú)完膚，而中國(guó)在全世界媒體的影響力只占到百分之八到九。

　　(二)國(guó)內(nèi)形勢(shì)。第一，藏區(qū)地處青藏高原核心地帶，與印度接壤，是西方敵對(duì)勢(shì)力借以滲透、分裂中國(guó)的前沿陣地。第二，自從上世紀(jì)末以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是信息化社會(huì)的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)全面普及，幾乎還處于農(nóng)業(yè)時(shí)代的農(nóng)牧民群眾，面對(duì)海量的信息世界，其低下的文化素質(zhì)，導(dǎo)致他們?cè)谀嗌尘阆碌男畔⑹澜缋餆o(wú)所適從。國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力在西方帝國(guó)主義的支持下，抓住農(nóng)牧民群眾素質(zhì)低下的弱點(diǎn)，全面利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)對(duì)其進(jìn)行“洗腦”。第三，藏區(qū)地處偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，導(dǎo)致各項(xiàng)事業(yè)全面落后于周邊地區(qū)，農(nóng)牧民群眾受教育程度低，宗教尤其是藏傳佛教對(duì)農(nóng)牧民群眾的影響仍然較大，很大一部分農(nóng)牧民群眾的思想觀念仍然處于解放前，現(xiàn)代農(nóng)牧民、新時(shí)代農(nóng)牧民的思想觀念還沒(méi)有完全樹立起來(lái)。

　　二、藏區(qū)群眾工作實(shí)際情況

　　(一)組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)前藏區(qū)群眾工作的開展，分為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)分級(jí)開展。專職機(jī)構(gòu)是沒(méi)有設(shè)置的，基本都是掛靠在各級(jí)部門的綜合辦，縣一級(jí)由縣委組織部組織工作室負(fù)責(zé)日常辦公事務(wù);鄉(xiāng)一級(jí)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，數(shù)個(gè)縣級(jí)部門組成工作組;村一級(jí)由一個(gè)較大的部門、或者幾個(gè)小的部門聯(lián)合配合鄉(xiāng)包村干部組成工作組。

　　(二)工作內(nèi)容。主要包括發(fā)展、穩(wěn)定、民生三個(gè)方面。發(fā)展方面，就是幫助各個(gè)村寨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育經(jīng)濟(jì)帶頭人、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;穩(wěn)定方面，動(dòng)員州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公安、統(tǒng)戰(zhàn)、寺廟、黨政部門工作人員，組成專門維穩(wěn)隊(duì)伍，開展宣傳教育、排查解決矛盾糾紛、解決信訪問(wèn)題等工作;民生方面，組成群眾工作組走村入戶，開展慰問(wèn)孤貧病苦、親民愛民活動(dòng)，解決與人民群眾生活息息相關(guān)的問(wèn)題。

　　(三)工作成效。當(dāng)前的在藏區(qū)開展的群眾工作，成效顯著，但是，都不具有可持續(xù)性、科學(xué)性。在某種程度上講，在個(gè)別地方，群眾工作就是維穩(wěn)工作，工作組就是維穩(wěn)工作組，只有到了關(guān)鍵時(shí)候或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，工作組才下去開展工作。風(fēng)平浪靜之時(shí)，工作組基本撤離，所謂的群眾工作就是徒有其表。

　　三、面臨的新問(wèn)題

　　(一)主觀方面。一是干部對(duì)“藏區(qū)問(wèn)題”認(rèn)識(shí)不夠。由“藏區(qū)問(wèn)題”事件就推出我們侵犯人權(quán)是一種“有罪推定”邏輯，純屬于西方帝國(guó)主義集團(tuán)與達(dá)賴集團(tuán)編造出來(lái)自欺欺人的謊言，并且操縱國(guó)際輿論大肆渲染的流言，我們各級(jí)干部陷入別人編造的輿論陷阱而不自覺(jué)，把別人編造的罪名加到自己的頭上，由帝國(guó)主義集團(tuán)和達(dá)賴集團(tuán)牽著鼻子走，而且忙得不亦樂(lè)乎。二是群眾工作做的不夠細(xì)。部分群眾工作組成員不夠深入邊遠(yuǎn)牧場(chǎng)，群眾工作輻射不到，導(dǎo)致個(gè)別長(zhǎng)期生活在邊遠(yuǎn)牧場(chǎng)的農(nóng)牧民群眾容易被不法分子利用。三是部分干部作風(fēng)不實(shí)。部分鄉(xiāng)村干部作風(fēng)華而不實(shí)，素質(zhì)不夠過(guò)關(guān)，看不起農(nóng)牧民群眾，與農(nóng)牧民群眾關(guān)系不夠密切，不能真心實(shí)意的與農(nóng)牧民群眾打成一片，在農(nóng)牧民群眾中沒(méi)有真正交心談心的朋友，甚至出現(xiàn)干群緊張關(guān)系。四是部分農(nóng)牧民女同胞受教育程度低。由于歷史原因，牧區(qū)大部分農(nóng)牧民女同胞處于文盲狀態(tài)，受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)落后習(xí)俗影響，未到成年，最早十四、五歲就已生育，導(dǎo)致部分婦女地位低下，長(zhǎng)期生活在沒(méi)有尊嚴(yán)的世界里，把對(duì)生活的希望寄托在宗教世界。對(duì)于死亡沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)于如何死，死的方式方法，認(rèn)識(shí)也比較單一，覺(jué)得自焚是唯一的死法。

　　(二)客觀方面。一是部門林立，職責(zé)不明。自從08年以來(lái)，部分藏區(qū)縣干部，全部放棄節(jié)假日，圍繞著“維穩(wěn)”工作轉(zhuǎn)，工作重心全面轉(zhuǎn)到“維穩(wěn)”上來(lái)，各部門幾乎全部變成維穩(wěn)部門，縣鄉(xiāng)兩級(jí)部門全面開展維穩(wěn)工作，本職工作幾乎停止，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致部分部門失去身份感，各項(xiàng)事業(yè)不能正常發(fā)展。在維護(hù)穩(wěn)定工作上，按照上級(jí)要求，同時(shí)設(shè)立維護(hù)穩(wěn)定指揮辦公室、群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、反防群體性事件專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室，部分職責(zé)重復(fù)沖突。二是群眾工作無(wú)專職機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，工作推進(jìn)力度不夠。由于群眾工作是專項(xiàng)工作，群眾工作無(wú)專職機(jī)構(gòu)、專職人員，開展群眾工作的人員均系各部門兼職或一人多職或臨時(shí)抽調(diào)，對(duì)群眾工作的認(rèn)識(shí)、理解深度不夠。開展群眾工作純屬各部門業(yè)余工作，由于沒(méi)有專項(xiàng)資金的支持，導(dǎo)致部分工作無(wú)法開展，尤其是邊遠(yuǎn)牧區(qū)，群眾工作覆蓋不到。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和干部抓群眾工作的認(rèn)識(shí)不夠。部分基層干部、維穩(wěn)干部對(duì)群眾工作重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把群眾工作擺上突出位置。對(duì)群眾工作認(rèn)識(shí)不足、辦法不多、措施不明，大多缺乏主動(dòng)意識(shí)，應(yīng)付檢查多，考慮實(shí)效少;缺乏創(chuàng)新意識(shí)，敷衍應(yīng)對(duì)，抓落實(shí)不夠。四是部分農(nóng)村基層干部工作激情不高。全縣村干部年齡普遍偏大、文化偏低，大部分村干部在群眾工作上沒(méi)有思考、沒(méi)有思路、沒(méi)有辦法、主觀能動(dòng)性不夠，處于被動(dòng)的狀態(tài)工作。部分村村干部抓班子、帶隊(duì)伍成效不夠明顯。

　　四、對(duì)新形勢(shì)下藏區(qū)群眾工作的思考

　　(一)“藏區(qū)問(wèn)題”依然關(guān)系到西方帝國(guó)主義、資本主義國(guó)家與社會(huì)主義新中國(guó)之間“敵我斗爭(zhēng)”的前沿問(wèn)題,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，依然是西方帝國(guó)主義集團(tuán)分裂中國(guó)的可利用的武器之一。因此，藏區(qū)的群眾工作不單純是國(guó)內(nèi)發(fā)展、民生、穩(wěn)定的問(wèn)題。要把藏區(qū)群眾工作的戰(zhàn)線拉到國(guó)際戰(zhàn)場(chǎng)上，要在國(guó)際輿論上，對(duì)帝國(guó)主義分裂中國(guó)的野心進(jìn)行大膽揭露、深刻批判。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)，要加大對(duì)對(duì)藏區(qū)的各級(jí)、各族領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，提高干部的素質(zhì)，提高干部的理論辨別能力以及言語(yǔ)交流、爭(zhēng)論能力，堅(jiān)定黨員干部的政治立場(chǎng)。

　　(二)“藏區(qū)問(wèn)題”派生了藏區(qū)的群眾工作，也就決定了藏區(qū)群眾工作與內(nèi)地群眾工作的不同特點(diǎn)，甚至可以講，藏區(qū)的群眾工作與黨有史以來(lái)開展的群眾工作都不一樣。除了國(guó)外分裂勢(shì)力之外，還有一個(gè)因素就是藏區(qū)內(nèi)部犬牙交錯(cuò)的宗教、家族、部落勢(shì)力的干擾。在某種程度上，可以講，藏區(qū)的群眾工作主要就是做宗教工作，宗教對(duì)該地區(qū)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)黨委政府及其他勢(shì)力;宗教的影響力超過(guò)了歷史上的其他時(shí)期。不僅家家有喇嘛，戶戶有經(jīng)堂，1-2個(gè)村就有一座廟，每個(gè)鄉(xiāng)、縣都至少有一座影響力輻射幾個(gè)鄉(xiāng)、幾個(gè)片區(qū)的廟子，寺廟及其活佛的功能涵蓋生育平安祈福、教育、職業(yè)、祭祀、社會(huì)管理等功能，幾乎涵蓋農(nóng)牧民群眾從生到死的方方面面。因此，宗教工作做好了，群眾工作就會(huì)收到事半功倍的效果。

　　(三)當(dāng)前藏區(qū)群眾工作面臨的矛盾，除了帝國(guó)主義分裂勢(shì)力與藏區(qū)愛國(guó)人士之間的敵我矛盾外，落后的生產(chǎn)力與農(nóng)牧民群眾需要之間的矛盾依然是主要矛盾。而藏區(qū)的生產(chǎn)力之所以落后，一部分是因?yàn)榈靥幤ВA(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，另外主要原因就是，各級(jí)黨委政府部門不作為、亂作為。因此，可以講，在藏區(qū)，黨委政府與農(nóng)牧民群眾之間的矛盾已經(jīng)激化到前所未有的程度。一方面，各級(jí)黨委政府在落實(shí)國(guó)家政策時(shí)，大打折扣，比如：九年義務(wù)教育制度是否得到落實(shí)，計(jì)劃生育制度是否按照政策實(shí)施等等。另一方面，各級(jí)黨員干部作風(fēng)漂浮，不能做到“為民務(wù)實(shí)清廉”，形式主義、官僚主義突出。由于當(dāng)前大部分藏區(qū)依然以農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為主，因此，要做好藏區(qū)群眾工作，必須要切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨委政府的作用，大力轉(zhuǎn)變各級(jí)黨員部的作風(fēng)，在黨言黨、在黨為黨。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)