盧周來(lái)：適應(yīng)新常態(tài)

　　“在一個(gè)污水橫流的食品加工間，一位胡子拉碴、嘴上叼著煙卷的工人，正用鐵锨把一堆暗紅色的肉往肉餡機(jī)里送。突然，一只大老鼠從角落里鉆出來(lái)往肉堆上爬。大胡子工人‘咦’的一聲，顧不得掉落在肉堆上的煙卷，拿起大鐵锨朝老鼠猛地一拍，然后麻利地一鏟，把還在動(dòng)彈的老鼠連同煙頭與肉塊一起，送進(jìn)了料斗……”

　　幾年前，我把這段描述放在課堂用的PPT上時(shí)，很多學(xué)生認(rèn)為，那應(yīng)該寫(xiě)的是中國(guó)某地小作坊。實(shí)際上，這段話寫(xiě)的是二十世紀(jì)初期的美國(guó)，出自當(dāng)時(shí)一位叫作林肯·斯蒂芬斯的調(diào)查記者所著《城市的恥辱》一書(shū)。據(jù)說(shuō)，后來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)小羅斯福很長(zhǎng)時(shí)間不吃肉制品，并于在任期間專(zhuān)門(mén)成立政府機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，都與看了這篇東西有關(guān)。

　　在美國(guó)歷史上，關(guān)于那段時(shí)期有兩種說(shuō)法。

　　一個(gè)叫“大繁榮時(shí)代”。自19世紀(jì)末開(kāi)始，歐洲陷入危機(jī)，美國(guó)抓住機(jī)會(huì)，趁勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)總量一舉超越老牌帝國(guó)英國(guó)。那一時(shí)期，美國(guó)工業(yè)崛起與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度十分驚人，且一直延續(xù)到1920年代的所謂“柯立芝繁榮”。包括麥迪遜在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)史學(xué)者都認(rèn)為，正是那段長(zhǎng)期、快速而相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，為不久后到來(lái)的“美國(guó)世紀(jì)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　但同時(shí)，那一時(shí)期也被稱(chēng)為“進(jìn)步時(shí)代”，即政府、媒體與社會(huì)公眾開(kāi)始與各種不道德、不公平現(xiàn)象進(jìn)行抗?fàn)幍臅r(shí)代。《城市的恥辱》一書(shū)出版后，是老羅斯福總統(tǒng)最早把那些專(zhuān)事揭露所謂“黑幕”的記者稱(chēng)為“撥糞者”。而之所以出現(xiàn)“撥糞運(yùn)動(dòng)”，就是因?yàn)樵?ldquo;大繁榮時(shí)代”，腐敗、公司欺詐、貧民窟、有毒食品……也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣“繁榮”。在劉易斯·艾倫所著的主流歷史讀本《美國(guó)三部曲》中，詳細(xì)描述了“變革前期的亂象”，認(rèn)為，“那是一個(gè)令人眩暈的瘋狂變幻的時(shí)代”，美國(guó)人既感受到了物質(zhì)生活富裕帶來(lái)的奢華，更在“超越歐洲的那一刻因陷入欲望與貪婪而迷失”。

　　有意思的是，在那一時(shí)代行將結(jié)束前夕，一樁轟動(dòng)全美的石油丑聞案浮出水面：猛瑪和泛美兩大石油公司為拿到特定區(qū)域油田采油權(quán)，巨額行賄哈定政府內(nèi)政部長(zhǎng)福爾。由此引發(fā)一場(chǎng)不小的政壇地震。

　　中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)的復(fù)雜性與獨(dú)特性是任何其他國(guó)家所無(wú)法比擬的，這也決定了中國(guó)必須走中國(guó)特色道路。所以，我從來(lái)不同意有學(xué)者簡(jiǎn)單類(lèi)比當(dāng)下中國(guó)與一百年前美國(guó)。但各國(guó)發(fā)展道路中的一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，卻是值得我們吸取的。因?yàn)闅v史不一定重復(fù)細(xì)節(jié)，卻重復(fù)規(guī)律。

　　回味美國(guó)這段歷史，那種“雖活力十足卻十分粗鄙的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，在經(jīng)濟(jì)起飛的早期，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要靠總量擴(kuò)張和產(chǎn)能積累來(lái)獲取時(shí)，非常有用，但卻無(wú)法持久。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的說(shuō)法，長(zhǎng)期的腐敗與分配不公，將降低人們進(jìn)行“生產(chǎn)性努力”，轉(zhuǎn)而把更多資源用于爭(zhēng)取自己的利益，這不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯，還會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾沖突。尤其是，在溫飽問(wèn)題普遍解決后，人們對(duì)社會(huì)公平的期待、對(duì)包括食品與環(huán)境安全在內(nèi)的生活安全的渴望，都會(huì)急劇上升，對(duì)腐敗、社會(huì)不公和不安全容忍度下降，也不容許“粗鄙的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”繼續(xù)延續(xù)下去。所以，“雖活力十足卻十分粗鄙的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，注定無(wú)法擔(dān)負(fù)起其后續(xù)使命。

　　實(shí)際上，美國(guó)后來(lái)的歷史也證明了這一點(diǎn)：在歷經(jīng)了柯立芝總統(tǒng)執(zhí)政期繁榮高峰后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大蕭條階段。一直到“羅斯福新政”，開(kāi)始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)始打擊腐敗，開(kāi)始加強(qiáng)監(jiān)管，重塑了美國(guó)新體制、新規(guī)則與新形象，最終使美國(guó)真正得以雄霸世界。

　　現(xiàn)在是2014年歲尾。回顧過(guò)去一年，“新常態(tài)”無(wú)疑是描述當(dāng)下中國(guó)的關(guān)鍵詞之一。這一詞不僅僅適用于經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還適用于政治和社會(huì)領(lǐng)域，尤其是執(zhí)政黨反腐敗與抓作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入“新常態(tài)”。

　　經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”與政治和社會(huì)領(lǐng)域的“新常態(tài)”二者是緊密聯(lián)系的，是在宣告一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)刻的到來(lái)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅要告別此前的規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)和增量擴(kuò)能為主的增長(zhǎng)，還將告別此前高速增長(zhǎng)過(guò)程中也許不可避免帶來(lái)的泥沙俱下的現(xiàn)象，尤其是“看不見(jiàn)的手”借助“看得見(jiàn)的手”為自己“鳴鑼開(kāi)道”所導(dǎo)致的官商勾結(jié)與貪腐現(xiàn)象。

　　進(jìn)入“新常態(tài)”，不僅意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量做優(yōu)增量并舉，同時(shí)還意味著一個(gè)全新的“立規(guī)矩、守規(guī)矩”時(shí)代到來(lái)。在這一背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必須下降，但也不會(huì)無(wú)限下降;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是痛苦的，卻是不得不過(guò)的關(guān)口。在這個(gè)“關(guān)口”，市場(chǎng)主體必須適應(yīng)新常態(tài)的要求，學(xué)會(huì)合法經(jīng)營(yíng)，干凈做事;地方政府也要學(xué)會(huì)在“不跑、不要、不請(qǐng)、不送”的狀態(tài)下，調(diào)控和駕馭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。盧周來(lái)(經(jīng)濟(jì)學(xué)者)

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